Ley de nacionalidad australiana

Ley de ciudadanía australiana de 2007
Coat of arms of the Commonwealth of Australia
Parlamento de Australia
  • Una ley relativa a la ciudadanía australiana
CitaciónNo. 20 de 2007
Asentimiento real15 de marzo de 2007
Comenzó1 de julio de 2007
Administrado porDepartamento del Interior [1]
Historial legislativo
Introducido porJuan Cobb
Primera lectura9 de noviembre de 2005
Segunda lectura28 de noviembre de 2006
Tercera lectura28 de noviembre de 2006
Aprobado1 de marzo de 2007 (aprobado por las enmiendas del Senado)
Miembro(s) a cargoIan Campbell
Primera lectura30 de noviembre de 2006
Segunda lectura26 de febrero de 2007
Tercera lectura26 de febrero de 2007 [2]
Derogaciones
Ley de ciudadanía australiana de 1948
Estado: Enmendado

La ley de nacionalidad australiana detalla las condiciones por las que una persona es nacional de Australia . La ley principal que rige las normas de nacionalidad es la Ley de ciudadanía australiana de 2007, que entró en vigor el 1 de julio de 2007 y es aplicable en todos los estados y territorios de Australia .

Todas las personas nacidas en Australia antes del 20 de agosto de 1986 eran automáticamente ciudadanas al nacer, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Las personas nacidas en el país después de esa fecha reciben la ciudadanía australiana al nacer si al menos uno de sus padres es ciudadano australiano o residente permanente . Los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses desde el 1 de julio de 2022 también reciben la ciudadanía australiana al nacer. A los ciudadanos extranjeros se les puede conceder la ciudadanía después de vivir en el país durante al menos cuatro años, tener la residencia permanente durante un año y demostrar dominio del idioma inglés .

Australia está compuesta por varias antiguas colonias británicas fundadas en los siglos XVIII y XIX cuyos residentes eran súbditos británicos . Tras la federación como Dominio dentro del Imperio Británico en 1901, Australia obtuvo más autonomía con el tiempo y gradualmente se independizó del Reino Unido . Aunque los ciudadanos australianos ya no son súbditos británicos desde 1984, siguen teniendo un estatus privilegiado cuando residen en el Reino Unido. Como ciudadanos de la Commonwealth , los australianos pueden votar en las elecciones del Reino Unido y ocupar cargos públicos allí.

Terminología

La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en inglés y difiere según el país. En general, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un estado y es el término común utilizado en los tratados internacionales para referirse a los miembros de esa entidad política; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [3] A pesar de esta distinción, el Gobierno australiano utiliza estos dos términos indistintamente. [4]

Historia de la era colonial

Desarrollo fragmentado

El Reino de Gran Bretaña estableció su primera colonia en Australia con la fundación de Nueva Gales del Sur en 1788. A lo largo del siglo XIX, la presencia británica se expandió por todo el continente. En 1890, había seis territorios autónomos separados en Australia. [5] La ley de nacionalidad británica se aplicó a cada una de estas colonias, como era el caso en el resto del Imperio Británico . Los australianos y todos los demás ciudadanos imperiales eran súbditos británicos ; [6] cualquier persona nacida en las colonias australianas, el Reino Unido o en cualquier otro lugar dentro de los dominios de la Corona era un súbdito británico por nacimiento. [7] Los aborígenes australianos y los isleños del estrecho de Torres se convirtieron en súbditos británicos a medida que las colonias se asentaron en todo el continente. [8]

La ley de nacionalidad británica durante este tiempo no estaba codificada y no tenía un conjunto estándar de regulaciones, [9] basándose en su lugar en precedentes y el derecho consuetudinario . [10] Hasta mediados del siglo XIX, no estaba claro si las reglas de naturalización en el Reino Unido eran aplicables en otras partes del Imperio. Cada colonia tenía amplia discreción para desarrollar sus propios procedimientos y requisitos para admitir colonos extranjeros como súbditos. [11] Nueva Gales del Sur y Tasmania respectivamente promulgaron leyes en 1828 y 1834 que permitían la denización , un proceso que otorgaba parcialmente a los ciudadanos extranjeros los derechos de los súbditos británicos, sobre todo los derechos de propiedad. [12] Los habitantes no eran considerados extranjeros , pero no podían transmitir el estado de súbditos a sus hijos por descendencia y se les prohibía el servicio de la Corona y los cargos públicos. [13]

La naturalización en Gran Bretaña se logró mediante leyes individuales del Parlamento hasta 1844, cuando se introdujo un proceso administrativo más simplificado. Las colonias australianas emularon este sistema en su propia legislación de naturalización, que se promulgó en todas las legislaturas locales en 1871. [12] En 1847, el Parlamento Imperial formalizó una distinción clara entre los súbditos que se naturalizaban en el Reino Unido y los que lo hacían en otros territorios. Se consideraba que los individuos que se naturalizaban en el Reino Unido habían recibido el estatus por naturalización imperial, que era válida en todo el Imperio. Se decía que los que se naturalizaban en las colonias habían pasado por la naturalización local y se les otorgaba el estatus de súbdito válido solo dentro del territorio relevante; [14] un súbdito que se naturalizaba localmente en Nueva Gales del Sur era un súbdito británico allí, pero no en Inglaterra o Victoria . Sin embargo, los súbditos británicos naturalizados localmente todavía tenían derecho a la protección imperial cuando viajaban fuera del Imperio. [15]

Las mujeres casadas generalmente seguían el estatus de nacionalidad de sus maridos. A partir de Nueva Gales del Sur en 1848, cada colonia promulgó una legislación que naturalizaba automáticamente a las mujeres extranjeras que se casaban con súbditos británicos, en un reflejo de las regulaciones promulgadas en el Reino Unido en 1844. Después de que Gran Bretaña estableciera la desnaturalización marital para las mujeres súbditas británicas que se casaran con hombres no británicos en 1870, Nueva Gales del Sur adaptó sus reglas para que coincidieran con esto en 1875. Las otras colonias australianas no adoptaron esto en la legislación, pero en la práctica, las mujeres que se casaban con hombres extranjeros eran despojadas automáticamente del estatus de súbditas británicas en toda Australia. [16]

El Consejo Federal de Australasia , creado en 1885, fue un primer intento de formar un órgano de gobierno unificado en la región y estaba formado por cuatro colonias australianas (Queensland, Tasmania, Victoria y Australia Occidental), junto con Fiji . [17] La ​​legislación aprobada por el Consejo Federal en 1897 permitió que los súbditos británicos que se habían naturalizado en una colonia bajo su autoridad fueran considerados naturalizados en otras colonias de ese tipo. [18]

Políticas discriminatorias contra los inmigrantes no europeos

Las normas sobre los inmigrantes no europeos variaban según la colonia, pero claramente favorecían a los inmigrantes de ascendencia europea por sobre los miembros de cualquier otro grupo étnico. Queensland creó dos conjuntos diferentes de requisitos en 1867 para la naturalización de "extranjeros asiáticos y africanos" y "extranjeros europeos y norteamericanos". Los solicitantes asiáticos y africanos que quisieran convertirse en súbditos debían haber vivido en la colonia durante tres años, estar casados ​​y vivir juntos con sus esposas. [19] Los inmigrantes chinos fueron objeto de una legislación colonial que cobraba tasas para entrar o residir en las colonias y les prohibía naturalizarse como súbditos británicos. En 1889, las tasas de entrada para los chinos en cada una de las colonias de Australasia se estandarizaron en 10 libras esterlinas; la excepción fue Queensland, que exigía 30 libras esterlinas. [20]

Políticas postfederales

El Consejo Federal de Australasia fue abolido en 1900 [21] y reemplazado el 1 de enero de 1901 por la Mancomunidad de Australia [22] , una federación de las seis colonias australianas. El estatus de los australianos como súbditos británicos (incluidos los australianos indígenas) permaneció inalterado a pesar de la creación de esta unión. [23] [8] La legislación sobre nacionalidad de la Mancomunidad promulgada en 1903 sustituyó a las leyes de los nuevos estados; la naturalización en uno de los estados pasó a ser automáticamente válida en todos ellos. [24]

El gobierno federal continuó y amplió las restricciones a las personas de ascendencia no europea como parte de su política de Australia Blanca . La Ley de Restricción de la Inmigración de 1901 creó la base legal para administrar exámenes de dictado en cualquier idioma europeo según lo determine un oficial de inmigración. A cualquier persona que no aprobara se le denegaba la entrada a Australia. [25] Si bien los maoríes de Nueva Zelanda técnicamente caían dentro de los criterios de exclusión de esta Ley, las representaciones realizadas por el gobierno de Nueva Zelanda presionaron al gobierno de la Commonwealth para que relajara excepcionalmente las restricciones para los maoríes. [26] La Ley de Naturalización de 1903 prohibió explícitamente la naturalización de cualquier persona con ascendencia de África, Asia u Oceanía (excepto Nueva Zelanda). [27]

Código común imperial

El Parlamento Imperial introdujo por primera vez en la legislación estatutaria la reglamentación del estatus de súbdito británico con la aprobación de la Ley de Nacionalidad Británica y Estatus de Extranjeros de 1914. El estatus de súbdito británico se estandarizó como una nacionalidad común en todo el Imperio. Los dominios que adoptaron esta Ley como parte de la legislación local fueron autorizados a conceder el estatus de súbdito a los extranjeros mediante la naturalización imperial. [28] [29] Australia adoptó el código común en 1920. [22]

Las normas de 1914 codificaron la doctrina de la cobertura en la ley de nacionalidad imperial, en la que el consentimiento de una mujer para casarse con un nacional extranjero también se asumía como una intención de desnaturalizar ; las mujeres británicas que se casaban con hombres extranjeros perdían automáticamente su nacionalidad británica. Había dos excepciones a esto: una esposa casada con un marido que había perdido su condición de súbdito británico podía conservar la nacionalidad británica mediante una declaración, y una viuda o divorciada nacida en Gran Bretaña que había perdido su nacionalidad británica a través del matrimonio podía recuperar esa condición sin cumplir los requisitos de residencia después de la disolución de su matrimonio. [30]

La versión australiana de las normas del código común contenía amplias medidas para revocar el estatus de súbdito británico a las personas naturalizadas. Las personas que demostraron deslealtad al monarca, fueron condenadas a prisión por al menos un año o recibieron una multa de más de 100 libras esterlinas dentro de los cinco años posteriores a la naturalización, habían sido consideradas "de mala conducta" cuando se les concedió el estatus de súbdito, o vivieron fuera del Imperio Británico durante más de siete años, podían ver revocada su naturalización. [31]

A diferencia de la Ley de 1903, el código común promulgado en 1920 no prohibía explícitamente la entrada de inmigrantes por motivos de raza . En cambio, permitía al gobierno negar la naturalización a cualquier persona sin motivo. Sólo 45 personas de ascendencia asiática se naturalizaron entre 1904 y 1953. [27] A los inmigrantes de ascendencia no europea se les prohibió efectivamente la residencia permanente y la naturalización hasta 1957. [32]

Al final de la Primera Guerra Mundial, los Dominios habían ejercido niveles crecientes de autonomía en la gestión de sus propios asuntos y cada uno de ellos había desarrollado una identidad nacional distinta. Gran Bretaña reconoció formalmente esto en la Conferencia Imperial de 1926 , emitiendo conjuntamente la Declaración Balfour con todos los jefes de gobierno de los Dominios, que establecía que el Reino Unido y los Dominios eran autónomos e iguales entre sí dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones . Se concedió plena independencia legislativa a los Dominios con la aprobación del Estatuto de Westminster de 1931. [33]

Los grupos de derechos de las mujeres en todo el Imperio presionaron al gobierno imperial durante este tiempo para que enmendara las regulaciones de nacionalidad que vinculaban el estatus de una mujer casada al de su esposo. [34] Debido a que el gobierno británico ya no podía imponer la supremacía legislativa sobre los Dominios después de 1931 y quería mantener un fuerte vínculo constitucional con ellos a través del código de nacionalidad común, no estaba dispuesto a hacer cambios importantes sin un acuerdo unánime entre los Dominios sobre esta cuestión, que no tenía. [35] Sin embargo, la uniformidad legal imperial se erosionó durante la década de 1930; Nueva Zelanda y Australia enmendaron sus leyes en 1935 y 1936 para permitir que las mujeres desnaturalizadas por matrimonio mantuvieran sus derechos como súbditas británicas, e Irlanda cambió sus regulaciones en 1935 para no causar ningún cambio en la nacionalidad de una mujer después de su matrimonio. [36]

Se crea la ciudadanía australiana

Los cambios divergentes en las leyes de nacionalidad de los Dominios, así como las crecientes afirmaciones de una identidad nacional local separada de la de Gran Bretaña y el Imperio, culminaron con la creación de la ciudadanía canadiense en 1946 , rompiendo unilateralmente el sistema de una nacionalidad imperial común. Combinado con la inminente independencia de la India y Pakistán en 1947, en ese momento era necesaria una reforma integral de la ley de nacionalidad para abordar ideas que eran incompatibles con el sistema anterior. [37] Los gobiernos de los Dominios acordaron el principio de igualdad de condiciones para las mujeres en un sistema de nacionalidad reformado en la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth de 1946 y Australia modificó su ley para otorgar derechos de nacionalidad iguales ese mismo año. [38]

Australia promulgó la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de 1948 para crear su propia ciudadanía, que entró en vigor el 26 de enero de 1949, [39] poco después de que la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 entrara en vigor en todo el Imperio el 1 de enero de 1949. [40] Todos los súbditos británicos que nacieron, se naturalizaron o residieron durante al menos cinco años en Australia adquirieron automáticamente la ciudadanía australiana en esa fecha. [32] [41] Los súbditos británicos nacidos de un padre que nació o se naturalizó en Australia [32] y las mujeres súbditas británicas que estaban casadas con alguien que calificaba como ciudadano australiano también adquirieron automáticamente la ciudadanía en esa fecha. [42]

Todos los demás no ciudadanos podían adquirir la ciudadanía por naturalización después de cumplir con un requisito general de residencia. Los candidatos debían haber residido en Australia (incluida Papúa) o Nueva Guinea durante al menos cuatro de los ocho años anteriores, con un año de residencia continua inmediatamente anterior a la solicitud. Esto se redujo a dos de los ocho años anteriores en 1973. [43] [44] A los no europeos se les permitió solicitar la residencia y la naturalización a partir de 1957, si eran admitidos legalmente y vivían en Australia durante 15 años (reducido a cinco años en 1966). [45]

En 1958 se derogaron casi todas las disposiciones que revocaban la ciudadanía a las personas naturalizadas. [31] Por otra parte, los ciudadanos australianos que adquirían una ciudadanía extranjera por un medio distinto del matrimonio eran automáticamente desnaturalizados y perdían su ciudadanía australiana en virtud de esta Ley. Por el contrario, las personas que se naturalizaban como ciudadanos australianos no estaban obligadas a renunciar a sus nacionalidades anteriores. [46]

Reforma y abolición del estatuto de súbdito británico

La Ley de 1948 redefinió el término súbdito británico como cualquier ciudadano de Australia o de otro país de la Commonwealth. El término ciudadano de la Commonwealth se define en esta Ley con el mismo significado. [47] El estatus de súbdito británico/ciudadano de la Commonwealth coexistía con las ciudadanías de cada país de la Commonwealth. [48] [49] Los ciudadanos irlandeses eran tratados como si fueran súbditos británicos, a pesar de la salida de Irlanda de la Commonwealth en 1949. [50] Todos los ciudadanos de la Commonwealth eran elegibles para convertirse en ciudadanos australianos por registro, en lugar de naturalización, después de haber residido en Australia durante al menos cinco de los siete años anteriores. Los ciudadanos de la Commonwealth que se convertían en ciudadanos australianos por registro no estaban obligados a hacer un juramento de lealtad porque ya eran súbditos de la Corona. [51]

Todos los súbditos británicos bajo el sistema reformado inicialmente tenían un derecho automático a establecerse en el Reino Unido e Irlanda. [52] [53] La inmigración no blanca al Reino Unido fue sistemáticamente desalentada, pero las fuertes condiciones económicas en Gran Bretaña después de la Segunda Guerra Mundial atrajeron una ola sin precedentes de migración colonial. [54] En respuesta, el Parlamento británico impuso controles de inmigración a cualquier súbdito originario de fuera de las Islas Británicas con la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth de 1962. [ 55] Irlanda había seguido permitiendo a todos los súbditos británicos la libre circulación a pesar de la independencia en 1922 como parte del acuerdo del Área de Viaje Común , pero pasó a reflejar la restricción de Gran Bretaña en 1962 al limitar esta capacidad solo a las personas nacidas en las islas de Gran Bretaña o Irlanda. [56] [53] Gran Bretaña relajó un poco estas medidas en 1971 para los patricios, súbditos cuyos padres o abuelos nacieron en el Reino Unido, [55] lo que dio un tratamiento preferencial efectivo a los ciudadanos blancos de la Commonwealth. [57]

Como muestra de la cambiante relación de Australia con Gran Bretaña, los pasaportes australianos ya no llevaban la frase "pasaporte británico" a partir de 1967. [58] Los cambios legislativos de 1969 significaron que los ciudadanos australianos técnicamente dejaron de ser súbditos británicos en ese año, pero conservaron "el estatus de súbditos británicos". [59] [60] Las preferencias que se otorgaban a los ciudadanos de otros países de la Commonwealth y las restricciones a los inmigrantes de ascendencia no europea se abolieron en una nueva enmienda de 1973. [45] El nombre de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de 1948 también cambió a Ley de Ciudadanía Australiana de 1948 en 1973; [61] el aniversario de este evento se celebra desde 2001 como el Día de la Ciudadanía Australiana . [62]

En los años 1970 y 1980, la mayoría de las colonias del Imperio Británico se habían independizado y los vínculos restantes con el Reino Unido se habían debilitado significativamente. [63] El propio Reino Unido actualizó su ley de nacionalidad para reflejar los límites más modestos de su territorio y posesiones restantes con la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , [63] que redefinió el concepto de súbdito británico para que ya no significara también ciudadano de la Commonwealth. Los ciudadanos australianos siguen siendo ciudadanos de la Commonwealth en la ley británica [64] y todavía son elegibles para votar y postularse para cargos públicos en el Reino Unido. [65]

En 1984, se realizaron otras reformas que abolieron por completo el estatus de súbdito británico en la legislación australiana [60] y eliminaron los desequilibrios de género que aún persistían en las normas sobre nacionalidad. [66] [67] Se modificaron las normas de elegibilidad para votar para exigir la ciudadanía australiana en lugar del estatus de súbdito británico, pero cualquier súbdito británico sin ciudadanía que ya se hubiera inscrito para votar antes del 26 de enero de 1984 tenía derecho a seguir participando en las elecciones. A partir de ese año, los súbditos británicos no ciudadanos ya no podían solicitar pasaportes australianos. [68]

Tras la aprobación de la Ley de Australia de 1986 , el Tribunal Superior ha considerado extranjeros a todas las personas sin ciudadanía australiana . Si bien los súbditos británicos no podían ser considerados extranjeros en el momento de la federación, la ruptura de los lazos constitucionales con el Reino Unido creó una separación definitiva entre los dos países; desde entonces, los ciudadanos británicos han sido considerados súbditos de una potencia extranjera y no son elegibles para servir en el Parlamento de Australia según la sección 44 de la Constitución de Australia . [69] La elegibilidad de 10 legisladores en funciones fue cuestionada bajo esta sección de la Constitución durante la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017-18 , lo que llevó a ocho descalificaciones en procedimientos judiciales posteriores. [70]

Requisitos de ciudadanía más estrictos

El requisito general de residencia para adquirir la ciudadanía se relajó en 1984. Los candidatos a la naturalización debían haber vivido en Australia durante dos de los cinco años anteriores a la solicitud, y tener la residencia permanente durante al menos un año durante ese período total. [43] Sin embargo, las preocupaciones por una afluencia de inmigración no deseada y la explotación percibida de la ley de nacionalidad por parte de inmigrantes ilegales para obtener la residencia en Australia crearon el impulso para poner fin a la ciudadanía por derecho de nacimiento sin restricciones en 1986. A los niños nacidos en el país desde entonces solo se les concede la ciudadanía por nacimiento si al menos uno de los padres es ciudadano o residente permanente. [71] Desde 1993, se exige a los candidatos a la naturalización que reciten un juramento de ciudadanía en el que se comprometen a ser leales al país de Australia, en lugar de jurar un juramento de lealtad al monarca australiano . [72] La desnaturalización automática de los australianos que adquieren nacionalidades extranjeras fue derogada en 2002. [73] Las pruebas de ciudadanía se introdujeron en 2007 y el requisito general de residencia también se aumentó de nuevo a cuatro años. [74]

En 2015, los poderes del gobierno para privar de la ciudadanía se ampliaron considerablemente. [75] Los australianos que tenían otra nacionalidad y participaban en actividades terroristas estaban sujetos a la pérdida automática de la ciudadanía. [76] Estas medidas se modificaron en 2020 para exigir una orden de revocación explícita del Ministro del Interior . [77]

Cambios territoriales

Papúa, Nueva Guinea y Nauru

Queensland intentó contrarrestar preventivamente los intereses coloniales alemanes en el Pacífico anexando Papúa en 1883, aunque esto fue recibido con desaprobación por las autoridades imperiales. [78] Tras el establecimiento de la Nueva Guinea Alemana , Gran Bretaña reclamó Papúa en 1884 [79] y la anexó formalmente en 1888. Después de la federación australiana en 1901, Gran Bretaña cedió el control administrativo del territorio al gobierno de la Commonwealth en 1902, que fue aceptado por Australia en 1905. [80] Nueva Guinea y Nauru siguieron siendo colonias alemanas hasta la Primera Guerra Mundial , después de la cual Nueva Guinea se convirtió en un mandato de la Liga de las Naciones bajo control australiano mientras que el mandato de Nauru se dividió entre Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda. En la práctica, Australia tenía la autoridad de gobierno exclusiva sobre Nauru. [81] [82]

Aunque los residentes de Papúa se convirtieron en súbditos británicos, [83] ese estatus no se extendió a los de los territorios bajo mandato según la recomendación de la Comisión de Mandatos Permanentes . [84] En cambio, los residentes de Nueva Guinea y Nauru fueron tratados como personas protegidas británicas . [85] [86] Cuando se creó la ciudadanía australiana en 1949, los papúes se convirtieron automáticamente en ciudadanos australianos, mientras que los residentes de Nueva Guinea y Nauru se convirtieron en "personas protegidas australianas". [87] [85] [86] A pesar de su estatus de súbditos británicos/ciudadanos australianos, los papúes de ascendencia indígena no tenían un derecho automático a residir en Australia continental y debían solicitarlo por separado. Las personas con ascendencia no indígena tenían ese derecho automáticamente. [88]

Papúa Nueva Guinea se independizó en 1975. [89] Los residentes indígenas nacidos en Papúa o Nueva Guinea con dos abuelos también nacidos en cualquiera de los dos territorios o áreas circundantes, que no tenían derecho de residencia en Australia continental y no tenían nacionalidad extranjera se convirtieron automáticamente en ciudadanos del nuevo país. [90] Los ex ciudadanos australianos nacidos en Papúa antes de la independencia que buscan recuperar la ciudadanía no pueden recuperar ese estatus por descendencia. Debido a que Papúa estaba dentro de la definición de "Australia" antes de 1975, los solicitantes no pueden reclamar la ciudadanía a través de su nacimiento en el extranjero. [44] Desde 2007, los ciudadanos de Papúa Nueva Guinea que perdieron la ciudadanía australiana tras la independencia pero tienen un padre nacido en Australia continental pueden solicitar una recuperación especial de la ciudadanía. [91]

Territorios del océano Índico

Las Islas Cocos (Keeling) y la Isla Christmas fueron anexadas al Imperio respectivamente en 1857 y 1888. Las Islas Cocos fueron administradas directamente por el Reino Unido hasta 1878, cuando fueron transferidas a Ceilán , luego a los Asentamientos del Estrecho en 1886, y finalmente devueltas al asentamiento de Singapur en 1903. La Isla Christmas fue incorporada de manera similar a Singapur en 1900. [92] Después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno australiano expresó su interés en adquirir ambos territorios por razones estratégicas y comerciales; las Islas Cocos por su pista de aterrizaje y la Isla Christmas por su fosfato. [93] La soberanía sobre las Islas Cocos fue transferida a Australia en 1955. Los residentes de la isla se convirtieron en ciudadanos australianos en el momento de la transferencia, aunque conservaron la ciudadanía del Reino Unido. La Isla Christmas fue transferida a Australia en 1958 en gran medida en los mismos términos. Los ciudadanos de estos territorios no tenían derecho automático de residencia en el territorio continental australiano, como era el caso de los ciudadanos de Papua, [94] hasta que esta restricción fue derogada en 1984. Desde ese año, ningún ciudadano australiano ha estado obligado a obtener un permiso de entrada para entrar al país. [95]

Independencia de Birmania

Birmania obtuvo su independencia del Reino Unido el 4 de enero de 1948. El Parlamento británico promulgó la Ley de Independencia de Birmania de 1947 para retirar la condición de súbditos británicos a todas las personas que la tuvieran únicamente por su relación con Birmania. Los birmanos residentes en el Reino Unido o sus colonias podían presentar reclamaciones formales para conservar la condición de súbditos. [96]

El Parlamento australiano no aprobó una legislación similar para abordar este hecho, y sólo se aplicó el derecho consuetudinario. El derecho consuetudinario australiano de la época dictaba que sólo los birmanos residentes en Birmania en el momento de la independencia perdían la nacionalidad británica, mientras que toda persona birmana que abandonara Birmania de forma permanente antes de su independencia o "dentro de un plazo razonable después de ella" conservaba la condición de súbdito británico. Esto creó una situación anómala en la que los birmanos que vivían en Australia dejaban de ser súbditos británicos según la legislación del Reino Unido, pero continuaban teniendo esa condición en la legislación australiana. [96]

La Ley de nacionalidad y ciudadanía (birmana) de 1950 abordó esta discrepancia, eliminando la condición de súbditos británicos a las personas vinculadas con Birmania. Las personas que habían perdido la condición de súbditos a través de esta ley pero se habían convertido en ciudadanos australianos en 1949 podían conservar su ciudadanía haciendo declaraciones formales [96] dentro de los dos años siguientes a la aprobación de la ley. [97]

Adquisición y pérdida de la ciudadanía

Derecho por nacimiento, descendencia o adopción

Todas las personas nacidas en Australia antes del 20 de agosto de 1986 recibieron automáticamente la ciudadanía al nacer, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Las personas nacidas en el país desde esa fecha reciben la ciudadanía australiana al nacer si al menos uno de sus padres es ciudadano o residente permanente. [71] Los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses desde el 1 de julio de 2022 también reciben la ciudadanía australiana al nacer. [98]

Una persona nacida fuera de Australia de padre ciudadano australiano tiene derecho a adquirir la ciudadanía australiana por descendencia mediante solicitud. [99] Si el padre adquirió la ciudadanía por descendencia o adopción, el padre debe haber residido en Australia durante al menos dos años al momento de la solicitud. [100]

Los niños adoptados son tratados como si hubieran nacido naturalmente de los padres adoptivos en el momento y lugar de la adopción; aquellos adoptados en Australia reciben automáticamente la ciudadanía, mientras que aquellos adoptados en el extranjero tienen derecho a solicitarla. [101] Los niños que nacen en Australia pero no adquieren la ciudadanía al nacer pueden adquirirla automáticamente si residen habitualmente en el país durante el período de 10 años inmediatamente posterior a su nacimiento. [102] Los niños apátridas nacidos en el país tienen derecho a la ciudadanía sin requisitos adicionales de residencia. [103]

Adquisición voluntaria

La primera ministra Julia Gillard y el secretario del Departamento de Inmigración y Ciudadanía, Andrew Metcalfe, con un nuevo ciudadano en una ceremonia de ciudadanía de 2011

Los no ciudadanos mayores de 18 años pueden convertirse en ciudadanos australianos por concesión después de residir legalmente en el país durante más de cuatro años y tener la residencia permanente durante al menos 12 meses. Los solicitantes no deben haber estado fuera de Australia durante más de 12 meses en los cuatro años anteriores, con ausencias totales de menos de 90 días en el último año. Los candidatos que se encuentran en el extranjero mientras están alistados en la Fuerza de Defensa de Australia , que se considera que participan en actividades en beneficio de Australia o que están empleados en un puesto que requiere viajes regulares al extranjero pueden considerarse que han cumplido con los requisitos especiales de residencia. [104] Los miembros del equipo australiano de los Juegos de la Mancomunidad y los titulares de visas de talento distinguido también han sido elegibles para consideraciones especiales de residencia desde 2021. [105]

Los solicitantes de entre 18 y 59 años deben completar un examen de ciudadanía en el que demuestren competencia básica en el idioma inglés, así como conocimientos suficientes del país y de la ciudadanía. [106] Los candidatos aprobados de 16 años o más deben hacer un juramento de ciudadanía en el que se comprometen a ser leales al país de Australia; estos suelen ser administrados por el gobierno local en ceremonias de ciudadanía que tienen lugar unos seis meses después de la aprobación. [107] Entre el 1 de julio de 2020 y el 30 de junio de 2021, más de 140.000 personas obtuvieron la ciudadanía australiana por concesión. [108]

Camino para los ciudadanos de Nueva Zelanda

Los ciudadanos de Nueva Zelanda están generalmente exentos de las restricciones de inmigración en virtud del Acuerdo de Viaje Trans-Tasman y están sujetos a regulaciones únicas. Cualquier neozelandés que se haya establecido en Australia el 26 de febrero de 2001 o antes se considera automáticamente residente permanente a los efectos de la nacionalidad, mientras que aquellos que lleguen después de esa fecha deben obtener primero la residencia permanente antes de poder naturalizarse. [109] A partir del 1 de julio de 2023, todos los ciudadanos de Nueva Zelanda que posean una visa de categoría especial (SCV) y hayan residido en Australia durante al menos cuatro años ya no tendrán que obtener la residencia permanente antes de la naturalización. [110]

Los niños nacidos en Australia de padres neozelandeses entre el 20 de agosto de 1986 y el 31 de agosto de 1994, cuando finalizó la ciudadanía por nacimiento sin restricciones, eran "no ciudadanos exentos" y se consideraba que habían sido residentes permanentes durante el tiempo que habían vivido en el país durante ese período. El SCV se introdujo para los ciudadanos neozelandeses el 1 de septiembre de 1994; a todos los ciudadanos neozelandeses que ya se encontraban en el país en esa fecha se les concedió automáticamente este visado y se expide al llegar a los neozelandeses después de esa fecha. Un niño nacido en Australia entre el 1 de septiembre de 1994 y el 26 de febrero de 2001 de un padre neozelandés con un SCV o un visado permanente es ciudadano australiano de nacimiento. Entre el 27 de febrero de 2001 y el 30 de junio de 2022, los niños nacidos de padres neozelandeses en Australia solo recibieron la ciudadanía australiana al nacer si al menos uno de sus padres tenía un SCV emitido antes del 27 de febrero de 2001, un visado australiano permanente o doble ciudadanía australiana y neozelandesa. [111] Desde el 1 de julio de 2022, los niños nacidos en Australia de ciudadanos neozelandeses son automáticamente ciudadanos australianos por nacimiento. [98]

Desde el 1 de enero de 2023, los ciudadanos neozelandeses titulares de una SCV a quienes se les otorga la visa de residente permanente para trabajadores independientes cualificados (subclase 189) bajo la modalidad de Nueva Zelanda se consideran residentes permanentes en Australia desde el 1 de enero de 2022, lo que los hace inmediatamente elegibles para la ciudadanía australiana por concesión sin un período adicional de residencia. También se considera que la residencia permanente de cualquier ciudadano neozelandés que ya tuviera este tipo de visa antes de 2023 se retrotrae. Los niños nacidos entre el 1 de enero de 2022 y el 30 de junio de 2023 de titulares de SCV a quienes luego se les otorga la visa de subclase 189 entre esas fechas adquieren retroactivamente la ciudadanía australiana por nacimiento. [112]

Para el 15 de agosto de 2023, más de 15.000 ciudadanos neozelandeses residentes en Australia habían solicitado la ciudadanía australiana conforme a los nuevos criterios, y 500 de ellos habían aprobado el examen de ciudadanía australiana en el momento de la publicación. [113]

Pérdida y recuperación de la ciudadanía

La ciudadanía australiana puede renunciarse mediante una declaración de renuncia, aunque el Ministro del Interior puede denegarla a su discreción. La ciudadanía puede privarse involuntariamente a las personas que la adquirieron fraudulentamente o a los ciudadanos con doble nacionalidad que prestan servicio activo en el ejército de otro país en guerra con Australia. También se puede privar de la ciudadanía a los hijos de antiguos ciudadanos, excepto en los casos en que el otro progenitor siga siendo ciudadano australiano o la privación causaría apatridia. [114] Los ciudadanos con doble nacionalidad que participen en actividades terroristas, formen parte de un grupo terrorista conocido o hayan sido condenados por delitos de terrorismo con penas de prisión de al menos tres años de duración también pueden ser privados de su ciudadanía a su discreción. [115]

Hasta el 4 de abril de 2002, los australianos que se convertían en ciudadanos de otro país perdían automáticamente la ciudadanía australiana. [116] Esta restricción no se aplicaba a quienes adquirían una ciudadanía extranjera por matrimonio y no exigía que los candidatos a la naturalización renunciaran a sus nacionalidades anteriores. [73] Los hijos nacidos de personas que perdieron su ciudadanía en virtud de esta disposición por pérdida automática antes de 2002 tienen derecho a una concesión especial de ciudadanía. [117]

Los ex ciudadanos pueden solicitar posteriormente la restauración de su nacionalidad, siempre que hubieran estado sujetos a dificultades si no hubieran renunciado a la ciudadanía australiana, o que se les hubiera privado automáticamente de su ciudadanía australiana antes de 2002. Las personas que recuperan la ciudadanía recuperan el mismo tipo de ciudadanía que tenían anteriormente; una persona que había adquirido la ciudadanía por descendencia, la renuncia y luego recupera la ciudadanía recuperaría la ciudadanía por descendencia. [118] Los ciudadanos de Papua Nueva Guinea que perdieron la ciudadanía australiana al independizarse en 1975 pero tienen un padre nacido en el continente australiano han podido solicitar una reanudación especial de la ciudadanía desde 2007. [91]

Véase también

Referencias

Citas

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