Divisiones administrativas del estado de Nueva York

Edificios municipales separados para (en ese momento) la ciudad y el pueblo de Monroe en el condado de Orange
Política de Nueva York
Constitución y ley
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  • Gabinete de Estado

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Inferior jurisdictions
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Regions of New York
Downstate New York
Upstate New York
Administrative divisions
Timelines of town creation

Las divisiones administrativas de Nueva York son las distintas unidades de gobierno que proporcionan servicios locales en el estado estadounidense de Nueva York . El estado se divide en distritos , condados, ciudades, pueblos y aldeas. (Los únicos distritos, los cinco distritos de la ciudad de Nueva York, tienen los mismos límites que sus respectivos condados). Son corporaciones municipales , autorizadas (creadas) por la Legislatura del Estado de Nueva York , ya que según la Constitución del Estado de Nueva York el único organismo que puede crear unidades gubernamentales es el estado. Todas ellas tienen sus propios gobiernos, a veces sin empleados remunerados, que proporcionan servicios locales. [1] Los centros de población que no están incorporados y no tienen gobierno ni servicios locales se designan aldeas. Si un municipio se define como distrito, ciudad, pueblo o aldea no está determinado por la población o la superficie, sino por la forma de gobierno seleccionada por los residentes y aprobada por la Legislatura del Estado de Nueva York. [2] [3] [4] La Constitución del Estado de Nueva York concede a cada tipo de gobierno local poderes específicos de autonomía . [5] Aún se producen cambios ocasionales, como cuando una aldea se convierte en ciudad o se disuelve (deja de existir), cada uno de los cuales requiere una acción legislativa. Nueva York también tiene varias entidades corporativas que brindan servicios locales y tienen sus propias estructuras administrativas (gobiernos), como distritos escolares y de bomberos. [5] Estos no se encuentran en todos los condados.

Casi todas las tierras del estado forman parte de una ciudad o pueblo, que a su vez forma parte de un condado. Las excepciones son la ciudad de Ginebra , la ciudad de Nueva York y diez reservas indígenas . [6]

A partir de 2009 [update], Nueva York tiene 62 condados [7] [8] (incluidos los cinco distritos de la ciudad de Nueva York ), que se subdividen en 933 pueblos [4] y 61 ciudades (incluida Ginebra en los condados de Ontario y Seneca, pero excluyendo la ciudad de Nueva York y Sherrill ). [3] En total, el estado tiene más de 3400 gobiernos locales activos y más de 4200 jurisdicciones fiscales. [9] [10]

Autonomía local

A los condados y a los gobiernos municipales incorporados (también conocidos como "unidades de propósito general de gobierno local"; es decir, ciudades, pueblos y aldeas) en el estado de Nueva York se les han otorgado amplios poderes de autonomía que les permiten proporcionar servicios a sus residentes y regular la calidad de vida dentro de sus jurisdicciones. Lo hacen al mismo tiempo que se adhieren a la Constitución de los Estados Unidos y a la Constitución del estado de Nueva York . Los artículos VIII (titulado "Finanzas locales") y IX (titulado "Gobierno local", pero comúnmente conocido como el artículo de "Autonomía") de la constitución estatal establecen los derechos y responsabilidades de los gobiernos municipales. [5]

La Constitución del Estado de Nueva York prevé la creación de órganos legislativos elegidos democráticamente para los condados, ciudades, pueblos y aldeas. Estos órganos legislativos tienen la facultad de promulgar leyes locales según sea necesario para brindar servicios a sus ciudadanos y cumplir con sus diversas obligaciones. [5]

Condado

El condado es la principal división administrativa de Nueva York. Hay sesenta y dos condados en el estado. Cinco de los condados son distritos de la ciudad de Nueva York y no tienen gobiernos de condado en funcionamiento. [8] Si bien originalmente se crearon como subdivisiones del estado destinadas a llevar a cabo funciones estatales, los condados ahora se consideran corporaciones municipales con el poder y la capacidad fiscal para proporcionar una variedad de servicios de gobierno local. [7] Dichos servicios generalmente incluyen la aplicación de la ley y la seguridad pública, los servicios sociales y de salud (como Medicaid ) y la educación (necesidades especiales y colegios comunitarios). [11]

Cada condado fuera de la ciudad de Nueva York tiene una sede del condado , [12] que es la ubicación del gobierno del condado. [13]

Diecinueve condados funcionan bajo estatutos de condado, mientras que 38 funcionan bajo las disposiciones generales de la Ley del Condado. Aunque todos los condados tienen cierta libertad para gobernarse a sí mismos, a los "condados con estatuto" se les otorgan mayores poderes de autonomía. Los condados con estatuto son Albany , Broome , Chautauqua , Chemung , Dutchess , Erie , Herkimer , Monroe , Nassau , Oneida , Onondaga , Orange , Putnam , Rensselaer , Rockland , Schenectady , Suffolk , Tompkins , Ulster y Westchester . [14]

Dieciséis condados están gobernados por una asamblea con el poder de una junta de supervisores , compuesta por los supervisores de sus pueblos y ciudades constituyentes. En la mayoría de estos condados, el voto de cada supervisor se pondera de acuerdo con la población de la ciudad para cumplir con el mandato de la Corte Suprema de los Estados Unidos de " una persona, un voto ". Otros condados tienen distritos legislativos de igual población, que pueden cruzar las fronteras municipales; estos condados también pueden tener un Ejecutivo del Condado elegido. La mayoría de los condados de Nueva York no utilizan el término "Junta de Supervisores". 34 condados tienen una Legislatura del Condado, seis condados tienen una Junta de Legisladores y un condado tiene una Junta de Representantes. Los cinco condados, o distritos, de la ciudad de Nueva York están gobernados por un Consejo Municipal de 51 miembros. [ cita requerida ]

En los condados que no cuentan con estatutos, el cuerpo legislativo también ejerce el poder ejecutivo. Aunque la legislatura puede delegar ciertas funciones y obligaciones a un administrador del condado, que actúa en nombre de la legislatura, la legislatura debe mantener el control final sobre las acciones del administrador. Muchos condados con estatutos, pero no todos, tienen un ejecutivo electo que es independiente de la legislatura; la forma exacta de gobierno se define en la Carta del Condado. [ cita requerida ]

Ciudad

Ayuntamiento de Albany , sede del gobierno local en la capital de Nueva York

En Nueva York, cada ciudad es un área incorporada altamente autónoma [3] que, con las excepciones de la ciudad de Nueva York [8] y Ginebra , [15] está contenida dentro de un condado. Las ciudades de Nueva York están clasificadas por la Oficina del Censo de los EE. UU. como lugares incorporados. [16] Proporcionan casi todos los servicios a sus residentes y tienen el mayor grado de autonomía y jurisdicción fiscal sobre sus residentes. [ cita requerida ] La principal diferencia entre una ciudad y un pueblo es que las ciudades están organizadas y gobernadas de acuerdo con sus cartas , que pueden diferir ampliamente entre ciudades, [17] mientras que la mayoría de los pueblos están sujetos a una Ley de Pueblo uniforme a nivel estatal (doce pueblos todavía operan bajo cartas emitidas por la legislatura estatal antes de una revisión de la Constitución del Estado en 1874 que prohibía la concesión de estatutos a los pueblos). [18] Además, los pueblos son parte de un pueblo (o pueblos; algunos pueblos cruzan las fronteras de los pueblos), con residentes que pagan impuestos y reciben servicios del pueblo. [17] Las ciudades no son parte de los pueblos ni están subordinadas a ellos, [17] excepto la ciudad de Sherrill , que para algunos propósitos se trata como si fuera una aldea de la ciudad de Vernon . [19] Algunas ciudades están completamente rodeadas por un pueblo, típicamente del mismo nombre.

Hay sesenta y dos ciudades en el estado. [3] En 2000 [update], el 54,1% de los residentes del estado vivían en una ciudad; el 42,2% vivía en la ciudad de Nueva York; el 11,9% vivía en una de las otras 61 ciudades. [20] En 1686, el gobernador colonial inglés otorgó a las ciudades de Nueva York y Albany cartas de ciudad, que fueron reconocidas por la primera Constitución del Estado en 1777. Todas las demás ciudades se han establecido por ley de la legislatura estatal y se les ha otorgado una carta. A las ciudades se les ha otorgado el poder de revisar sus cartas o adoptar otras nuevas. No hay requisitos mínimos de población o área para convertirse en una ciudad. Si bien no hay un proceso definido sobre cómo y cuándo una aldea se convierte en una ciudad, la Legislatura requiere evidencia clara, generalmente en forma de una carta redactada localmente, de que la comunidad en cuestión busca incorporarse como ciudad. [3]

Las formas de gobierno que pueden tener las ciudades son consejo-administrador, alcalde fuerte-concejo, alcalde débil-concejo o comisión. Cuarenta y seis ciudades, la mayoría, utilizan la forma alcalde-concejo. [21]

  • Alcalde y concejo fuertes: un alcalde electivo actúa como jefe ejecutivo y jefe administrativo de la ciudad. Un concejo municipal actúa como legislatura. El alcalde tiene poder de veto sobre las decisiones del concejo, prepara un presupuesto y nombra y destituye a los jefes de las agencias. Esta forma a veces incluye un administrador profesional designado por el alcalde. [21]
  • Alcalde y concejo débiles: el alcalde es una figura ceremonial. El concejo municipal actúa como legislatura y como comité ejecutivo. Por lo general, no existe poder de veto del alcalde. [21]
  • Concejal-gerente – El alcalde, si existe, es un cargo meramente protocolario. Un administrador profesional, designado por el ayuntamiento, actúa como jefe administrativo. Si bien tiene la facultad de nombrar y destituir a los jefes de las agencias y es responsable de preparar un presupuesto, el administrador no tiene poder de veto. El ayuntamiento actúa como legislador. [21]
  • Comisión: los comisionados electos administran los departamentos individuales de la ciudad y juntos actúan como una legislatura. Esta forma a veces incluye un administrador. No hay alcalde, aunque los comisionados a veces asumen deberes ceremoniales del alcalde. [21]

La ciudad de Nueva York es un caso especial. La legislatura estatal reorganizó el gobierno en el área en la década de 1890 en un esfuerzo por consolidarla. Otras ciudades, pueblos y ciudades fueron anexadas [8] para convertirse en la " Ciudad del Gran Nueva York ", [22] (un término no oficial, la nueva ciudad mantuvo el nombre de Nueva York), un proceso que básicamente se completó en 1898. [8] En el momento de la consolidación, el condado de Queens se dividió. Sus pueblos occidentales se unieron a la ciudad, dejando tres pueblos que nunca fueron parte del plan de consolidación como parte del condado de Queens pero no como parte del nuevo distrito de Queens. (Una pequeña parte de la ciudad de Hempstead también fue anexada). Al año siguiente (1899), las tres ciudades orientales del condado de Queens se separaron para convertirse en el condado de Nassau . [22] La ciudad hoy consta de toda el área de cinco condados (llamados Nueva York, Kings, Queens, Bronx y Richmond). [23] Si bien estos condados no tienen un gobierno de condado, los distritos (cuyos límites coinciden con los límites del condado) tienen cada uno una Junta Municipal compuesta por el Presidente del Distrito, los miembros del consejo de distrito del distrito y los presidentes de las juntas comunitarias del distrito. Un alcalde se desempeña como director ejecutivo de la ciudad. [8]

La ciudad más poblada y más grande del estado es la ciudad de Nueva York , con una población de más de 8,5 millones de habitantes y que comprende poco más de 300 millas cuadradas (777,00 km 2 ) de tierra (468,87 millas cuadradas (1214,368 km 2 ) de área total, que incluye agua). La ciudad menos poblada es Sherrill, Nueva York , con solo 3071 habitantes en 2010. La ciudad más pequeña por área es Mechanicville, Nueva York , que cubre 0,91 millas cuadradas (2,4 km 2 ) (de los cuales 0,08 millas cuadradas (0,2 km 2 ) son agua). [24]

Algunos lugares que contienen la palabra "ciudad" en su nombre no son ciudades. Algunos ejemplos son Johnson City , Garden City y New City . [25]

Barrios y otras divisiones submunicipales

Los barrios de la ciudad de Nueva York establecidos en 1683

Varias ciudades, como Albany, se dividen en distritos a los efectos de la representación municipal. Cada distrito elige a un miembro del cuerpo legislativo de la ciudad, y los distritos se redistribuyen aproximadamente cada diez años. [26] Estas divisiones pueden tener otros nombres según la ciudad; en Buffalo se conocen como distritos . [27] Estas divisiones pueden estar numeradas o tener nombre. La ciudad de Nueva York se dividió en distritos en varios momentos de su historia entre 1683 y 1938, aunque fueron reemplazados gradualmente por distritos de la Asamblea y el Senado a partir de mediados del siglo XIX; el Consejo de la Ciudad de Nueva York actualmente se elige a partir de distritos especiales, a los que se les permite cruzar las líneas de los distritos. [28]

La ciudad de Nueva York tiene un sistema único de divisiones, algunas de las cuales poseen poder gubernamental, consulte Divisiones exclusivas de la ciudad de Nueva York.

Ciudad

Mapa que muestra los municipios de Nueva York, así como las ciudades que no están incluidas en un pueblo. La ciudad de Nueva York se muestra dividida en distritos.

En Nueva York, una ciudad es una corporación municipal, [29] y es la división principal de cada condado (excluyendo los cinco distritos que componen la ciudad de Nueva York ), muy similar a los municipios en otros estados como Pensilvania, Ohio e Indiana. Las ciudades de Nueva York están clasificadas por la Oficina del Censo de los EE. UU. como divisiones civiles menores . [30] Al igual que Nueva Jersey y el sur de Nueva Inglaterra , todo Nueva York está incorporado; todos los residentes que no viven en una ciudad o en una reserva india viven en una ciudad.

Las ciudades proporcionan o se encargan de las funciones principales del gobierno local. Mientras que algunas proporcionan la mayoría de los servicios municipales para todos los residentes de la ciudad y servicios seleccionados para los residentes de las aldeas, algunas proporcionan poco más que el mantenimiento de las carreteras. [31] Había 933 ciudades en Nueva York. [4] En 2000 [update], el 45,8% de los residentes del estado vivían en una ciudad; el 35,9% vivía en una ciudad pero fuera de una aldea. [20] Mientras que las ciudades y las aldeas pueden cruzar los límites de los condados, cada ciudad de Nueva York está completamente contenida dentro de un solo condado.

Las ciudades de Nueva York están clasificadas por estatuto como ciudades de primera clase o ciudades de segunda clase . Además, una ciudad de primera clase puede clasificarse además como ciudad suburbana si cumple con ciertos criterios. Originalmente, las ciudades de diferentes clases poseían diferentes poderes. Desde 1964, todas las ciudades, independientemente de su clasificación, han tenido los mismos poderes legales que antes estaban disponibles solo para las ciudades suburbanas. Aun así, las ciudades de diferentes clasificaciones continúan teniendo diferencias organizativas y ciertas condiciones que deben cumplirse antes de que cambie la clasificación de una ciudad. [32]

La junta municipal actúa como rama legislativa. [33] La junta está compuesta por un supervisor municipal electo (o director ejecutivo en las ciudades suburbanas) y un número específico de concejales electos; las ciudades de segunda clase generalmente tienen dos pero pueden tener cuatro concejales, mientras que las ciudades de primera clase generalmente tienen cuatro pero pueden tener dos o seis. [32] El supervisor preside la junta, vota sobre todos los asuntos pero no posee poder de veto o de desempate. Algunas ciudades operan bajo una forma de gobierno de administrador municipal, creando una rama ejecutiva en el gobierno municipal, como lo permite la legislación promulgada en 1976. Como tal, algunos supervisores tienen autoridad adicional o poderes ejecutivos, mientras que algunas ciudades tienen administradores municipales o directores ejecutivos que actúan como rama ejecutiva. [34] Todos los jueces municipales originalmente formaban parte de la junta de una ciudad. Hoy, los jueces pertenecen a una rama judicial separada [34] conocida como Tribunal Municipal o Tribunal de Justicia, parte del sistema de Tribunales de Justicia de Nueva York . [ cita requerida ]

Una ciudad puede contener una o más aldeas. [35] Muchas ciudades no tienen aldeas. Cinco ciudades son colindantes con su única aldea y comparten el mismo nombre: Green Island en el condado de Albany ; East Rochester en el condado de Monroe ; y Scarsdale , Harrison y Mount Kisco en el condado de Westchester . Una sexta, la ciudad de Palm Tree en el condado de Orange se incorporó en 2019 y es colindante con la aldea de Kiryas Joel , habiendo adquirido tierras de la ciudad de Monroe . Cuando se forma una entidad de este tipo, los funcionarios de cualquiera de las unidades de gobierno pueden servir en los gobiernos de la aldea y del pueblo simultáneamente. [18] Se celebra un referéndum para decidir si los residentes prefieren un gobierno de estilo aldea o de estilo ciudad, que entonces funcionará principalmente como una aldea o ciudad, pero realizará algunas de las funciones de la otra forma. [36] Las aldeas siguen siendo parte de las ciudades en las que están ubicadas; los residentes de la aldea pagan impuestos tanto de la ciudad como de la aldea, y votan en las elecciones de la ciudad y del pueblo.

Las ciudades pueden contener varias aldeas y comunidades. Si el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) tiene una oficina de correos en una aldea, a menudo utilizará el nombre de esa aldea, al igual que el departamento de bomberos local o la escuela primaria. Las empresas también pueden utilizar el nombre de una aldea como parte de su nombre. La Oficina del Censo de los Estados Unidos , con la consideración del pueblo, designará un lugar designado por el censo (CDP) que puede utilizar el nombre de una o más aldeas, aunque los límites pueden diferir de lo que se utiliza para el código postal, el departamento de bomberos local, etc.

Las ciudades de Nueva York pueden subdividirse en distritos, aunque en 2017 [update], solo quince de las 932 ciudades del estado usaban este sistema. [37] En las ciudades que funcionan bajo el sistema de distritos, los ciudadanos votan por concejales que representan un área específica (distrito) de la ciudad, a diferencia de los concejales generales elegidos en la mayoría de las ciudades del estado.

Las ciudades varían en tamaño y población. La ciudad más grande por área es Brookhaven ( condado de Suffolk ), que cubre 531,5 millas cuadradas (1377 km2 ) , pero más de la mitad de eso es agua. La ciudad de Webb ( condado de Herkimer ) tiene la mayor superficie terrestre, con 451 millas cuadradas (1170 km2 ) . La ciudad más pequeña, Green Island ( condado de Albany ), cubre 0,7 millas cuadradas (1,8 km2 ) . La ciudad de Hempstead ( condado de Nassau ) tiene alrededor de 760.000 personas (censo de 2010), lo que la convierte en más poblada que cualquier ciudad del estado, excepto la ciudad de Nueva York . Red House ( condado de Cattaraugus ), la menos poblada, tiene 38 residentes permanentes (censo de 2010). [24]

El uso de la palabra "ciudad" en el nombre de una comunidad es independiente del estatus municipal. Elizabethtown , Germantown y Stephentown son ciudades. Cooperstown , sede del Salón de la Fama del Béisbol , es una aldea, Jamestown y Middletown son ciudades, y Levittown es una aldea no incorporada. [24]

Lugar designado por el censo

La Oficina del Censo de los Estados Unidos define un lugar designado por el censo (CDP, por sus siglas en inglés) como "una entidad estadística definida para cada censo decenal de acuerdo con las pautas de la Oficina del Censo, que comprende una concentración densamente poblacional" [38] que no es parte de una ciudad o un pueblo [39] "pero que se identifica localmente por un nombre". [38] Los CDP pueden cruzar las fronteras de pueblos y condados. [40] Los CDP se definen de manera colaborativa entre funcionarios estatales y locales y la Oficina del Censo. [38] Se definen para cada censo, y es común cambiar los límites y definir nuevos CDP para cada censo. [41]

La Oficina del Censo anteriormente se refería a los CDP como "lugares no incorporados" desde 1950 hasta los censos decenales de 1970. [42] [43] El término CDP se utilizó por primera vez para el censo de 1980 , y los criterios de población mínima para los CDP se eliminaron con el censo de 2000. [ 42]

Aldea

Letrero de la aldea de West Sand Lake dentro de la ciudad de Sand Lake, Nueva York

Aunque el término "aldea" no está definido en la ley de Nueva York, muchas personas en el estado usan el término aldea para referirse a una comunidad dentro de una ciudad que no está incorporada como una aldea pero se identifica por un nombre, es decir, una comunidad no incorporada . Una aldea a menudo tiene un nombre que corresponde al nombre de un distrito escolar local , una oficina de correos o un distrito de bomberos. [44] Debido a que una aldea no tiene un gobierno propio, depende de la ciudad o las ciudades que la contienen para los servicios municipales y el gobierno. [2] Debido a que no tienen gobiernos, las aldeas no tienen límites claros .

El condado de Suffolk publica mapas que indican los límites de las aldeas, [44] pero las ciudades dentro del condado también publican mapas que entran en conflicto tanto en el número de aldeas como en sus límites. [45] Sin embargo, todas las tierras que no se encuentran dentro de una aldea son administradas por la ciudad.

Sin embargo, la mayoría de las demás aldeas de Nueva York tienen límites menos definidos y la mayoría de las ciudades tienen áreas que no se consideran parte de ninguna aldea. El Departamento de Transporte del Estado de Nueva York (NYSDOT) coloca los nombres de las aldeas en señales verdes rectangulares con letras blancas en los lugares de la carretera que elige. [46] El NYSDOT y los gobiernos locales también proporcionan señales de identificación de la comunidad en algunas carreteras panorámicas para colocarlas en los límites de las aldeas, según lo decida el proveedor de las señales. [47] Muchas ciudades tienen distritos de zonificación o planificación especiales y estrategias de planificación para sus aldeas, [48] [49] y muchos lugares dan la bienvenida a las señales en las entradas a las aldeas. [50]

Algunas aldeas son antiguas aldeas que han disuelto su incorporación ( Old Forge en el condado de Herkimer ; Rosendale , en el condado de Ulster ; y Andes en el condado de Delaware , por ejemplo). [51]

A pesar de que las aldeas no son ciudades ni pueblos, muchas de ellas se mencionan en las direcciones formales de los residentes que residen dentro de sus límites. Según el código postal, el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) identifica la ubicación correcta para la entrega de correo.

El New York State Gazetteer , publicado por el Departamento de Salud del Estado de Nueva York en 1995, incluye una lista de aldeas en el estado. [52] No se indican los criterios utilizados para la inclusión en el Gazetteer .

La Agencia del Parque Adirondack también utiliza el término "aldea", aunque como clasificación del uso de la tierra para terrenos privados según su Plan de Uso y Desarrollo de la Tierra del Parque Adirondack (APLUDP). El APLUDP extiende los límites de su clasificación de aldeas "mucho más allá de los asentamientos establecidos" para permitir el crecimiento. [53]

Aldea

El pueblo de Pomona (rojo) en el condado de Rockland se encuentra parcialmente dentro de dos ciudades diferentes.

En Nueva York, una aldea es un área incorporada. [5] Alrededor del 85% de las aldeas se encuentran dentro de una sola ciudad. [18] La Oficina del Censo clasifica las aldeas en el estado de Nueva York como lugares incorporados . [16] Como todas las corporaciones municipales, las aldeas tienen límites legales claramente definidos. Una aldea es un municipio que brinda servicios a los residentes, servicios que pueden incluir o no la recolección de basura, la gestión de cementerios, el mantenimiento de calles y carreteras, el alumbrado público y los códigos de construcción. [ cita requerida ] Algunas aldeas proporcionan su propia policía y otros servicios municipales. Las aldeas tienen menos autonomía que las ciudades. Si bien las ciudades no están sujetas a la jurisdicción de una ciudad, las aldeas siguen siendo legalmente parte de la ciudad o las ciudades en las que se encuentran. Los residentes de la aldea pagan impuestos tanto de la ciudad como de la aldea, y votan en las elecciones de la ciudad y la aldea. [54] Los servicios que no proporciona la aldea son proporcionados por la ciudad o las ciudades que contienen la aldea. [ cita requerida ] Según el [update]censo de 2000, el 9,9% de la población del estado vivía en uno de los 556 pueblos de Nueva York. [20]

La legislatura de un pueblo es la junta de síndicos, [ cita requerida ] compuesta por un alcalde y (normalmente) cuatro síndicos. [ cita requerida ] La junta es responsable de aprobar los nombramientos del alcalde, administrar las finanzas y la propiedad del pueblo y aprobar un presupuesto. [ 55 ] El alcalde, que generalmente es el jefe ejecutivo del pueblo, puede votar en todos los asuntos ante la junta y debe votar para romper un empate. [ 55 ] El alcalde generalmente no posee poder de veto, a menos que esto esté previsto por la ley local. [ cita requerida ] Los deberes administrativos del alcalde incluyen hacer cumplir las leyes y supervisar a los empleados. [ 55 ] Un pueblo también puede tener un administrador de pueblo a tiempo completo que realiza estos deberes administrativos en lugar del alcalde. En 2007, sesenta y siete pueblos tenían un administrador de este tipo. [ 56 ] Algunos pueblos tienen su propia justicia de pueblo, mientras que otros utilizan la justicia del pueblo o pueblos en los que están ubicados. [ 57 ]

Aunque la mayoría de las aldeas están sujetas a una Ley de aldeas uniforme a nivel estatal, doce aldeas operan bajo estatutos emitidos por la legislatura estatal antes de 1874. Antes de una revisión de la Constitución del Estado en ese año, las aldeas eran formadas por la legislatura estatal mediante el otorgamiento de estatutos. Muchas aldeas se reincorporaron, desechando sus estatutos a favor de la Ley de aldeas. Las aldeas que conservan sus estatutos son Alexander , Carthage , Catskill , Cooperstown , Deposit , Fredonia , Ilion , Mohawk , Ossining , Owego , Port Chester y Waterford . Estas aldeas aún deben cumplir con aquellos aspectos de la Ley de aldeas que no sean incompatibles con sus estatutos. [18]

Para ser incorporada, el área de la aldea propuesta debe tener al menos 1.500 habitantes [58] [59] y no ser parte de una ciudad o aldea existente. Además, la aldea propuesta no puede tener más de 5 millas cuadradas (13 km 2 ) de área a menos que sus límites sean colindantes con una escuela, un distrito de bomberos, de mejoras u otro, o con toda la ciudad. [58] El proceso de incorporación comienza con una petición del 20% de los residentes o de los propietarios del 50% de la propiedad inmobiliaria tasada. Si se considera legalmente suficiente, la incorporación se somete a votación de los votantes calificados que viven solo en la aldea propuesta. [8] Algunas aldeas tienen menos de 500 residentes, habiéndose incorporado antes del requisito de población actual o habiendo caído por debajo del antiguo umbral de 500 residentes después de la incorporación. [60] [ ¿ Investigación original? ]

También es posible disolver una aldea, devolviendo todo el control gubernamental a la ciudad. El proceso de disolución puede ser iniciado por la propia junta de la aldea o mediante la presentación de una petición adecuada a la junta. La junta de la aldea debe elaborar un "plan de disolución" que resuelva cuestiones específicas, como las deudas de la aldea, sus empleados y propiedades, y el impacto financiero que la disolución tendría sobre los residentes de la aldea y de la ciudad que no son de la aldea. Este plan es votado únicamente por los votantes de la aldea. [51]

Alrededor del 15% de las aldeas cruzan otros límites municipales. Más de 70 aldeas están ubicadas en dos o más ciudades. Siete aldeas están en dos condados. La aldea de Saranac Lake está en tres ciudades y dos condados. [18]

Cinco ciudades son colindantes con su única aldea y tienen una forma de gobierno colindante de ciudad-aldea .

A pesar de sus nombres, Greenwich Village , East Village y Queens Village no son pueblos, sino barrios de la ciudad de Nueva York . [24]

Divisiones exclusivas de la ciudad de Nueva York

Distritos

Los cinco distritos de la ciudad de Nueva York:
1. Manhattan
2. Brooklyn
3. Queens
4. El Bronx
5. Staten Island

Un distrito es una de las cinco divisiones administrativas principales de la ciudad consolidada de Nueva York . Actualmente no existen distritos en ninguna otra parte del estado. Cada uno de los cinco distritos de la ciudad es coextensivo con un condado del estado de Nueva York. [8] Según la Ley Municipal General del Estado de Nueva York , un distrito resulta cuando las ciudades, pueblos y aldeas de un condado se fusionan con el condado mismo. [ cita requerida ] Esto ocurrió en 1898 cuando la ciudad de Nueva York se fusionó con los condados, ciudades y pueblos circundantes para formar su configuración actual. Los cinco distritos son:

Los distritos originalmente tenían la intención de conservar cierta gobernanza local en la ciudad consolidada. Cada distrito elige individualmente a un presidente de distrito y solía elegir a dos miembros del consejo municipal en general, además de aquellos elegidos en función de la población de cada distrito. Los presidentes de distrito alguna vez ejercieron un poder considerable como miembros de la Junta de Estimación de la Ciudad de Nueva York , pero el puesto ahora es en gran parte ceremonial y asesor. Los distritos funcionan como condados para ciertos propósitos, pero no tienen gobierno de condado. [7] Sin embargo, los cinco fiscales de distrito de la ciudad de Nueva York todavía son elegidos por condado (por ejemplo, el fiscal de distrito de Brooklyn se llama Fiscal de Distrito del Condado de Kings).

Distritos comunitarios

En la ciudad de Nueva York hay cincuenta y nueve distritos comunitarios, cada uno de ellos representado por un grupo asesor designado llamado junta comunitaria. Cada junta está formada por cincuenta miembros no remunerados designados por el presidente del distrito. La mitad de los miembros son nominados por los miembros del Concejo Municipal que representan al área. El poder de las juntas comunitarias es muy limitado. Actúan en calidad de asesores en lo que respecta al uso de la tierra y la zonificación, el presupuesto y diversas preocupaciones de la comunidad. Las juntas pueden recomendar acciones por parte del gobierno de la ciudad, pero no pueden obligarlas. Cada una se identifica por el nombre del distrito y un número (por ejemplo, Junta Comunitaria 3 de Manhattan ).

Unidades gubernamentales de propósito especial

En Nueva York, las unidades gubernamentales con fines especiales brindan servicios especializados únicamente a quienes viven en el distrito y están facultadas para cobrar impuestos a los residentes del distrito por los servicios prestados en común. Los distritos especiales a menudo cruzan las fronteras de pueblos, aldeas y caseríos, y ocasionalmente de ciudades o condados.

Distrito escolar

Los distritos escolares son el tipo más común de distrito especial en Nueva York. Proporcionan, organizan o contratan todos los servicios de educación pública, incluida la educación especial y el transporte escolar, este último también para escuelas no públicas. [ cita requerida ]

Los distritos escolares rara vez tienen la misma extensión que las ciudades, pueblos, aldeas o caseríos que llevan el mismo nombre, lo que significa que una persona que vive en un caserío o aldea puede enviar a sus hijos a una escuela asociada con un caserío o aldea diferente. Los residentes pagan impuestos escolares al mismo distrito escolar en el que viven y todos los niños que viven con ellos asisten a la escuela. [61] Todos los residentes que pagan impuestos son elegibles para la devolución de impuestos del Programa STAR , que en efecto reduce el valor de la residencia principal de una persona para reducir la carga impositiva sobre la residencia. [ cita requerida ]

Todos los distritos escolares, salvo cinco, están separados de los gobiernos municipales. Las excepciones son las cinco ciudades cuya población supera los 125.000 habitantes (Buffalo, Nueva York, Rochester, Syracuse y Yonkers), en las que la educación forma parte del presupuesto municipal. [61]

Las escuelas de la ciudad de Nueva York están controladas por el Departamento de Educación de la Ciudad de Nueva York , y la ciudad está dividida por el departamento en 11 "regiones escolares" (10 regiones geográficas y un "Distrito 75" para estudiantes con discapacidades) [62]

Hay cinco tipos de distritos escolares en el estado, [61] cada uno con leyes ligeramente diferentes.

Distrito escolar común

Los distritos escolares comunes, establecidos en 1812, fueron el primer tipo de distrito escolar del estado. En julio de 2004, sólo quedaban 11 distritos de este tipo. No están autorizados a proporcionar educación secundaria, por lo que deben celebrar contratos con distritos escolares vecinos para proporcionar educación secundaria a los alumnos del distrito. Normalmente, un síndico o una junta de síndicos de tres personas gobernará el distrito. [61]

Distrito escolar libre sindical

En 1853, la legislatura estableció los distritos escolares libres de unión, que son distritos resultantes de una "unión" de dos o más distritos escolares comunes, "libres" de las restricciones que anteriormente les impedían operar escuelas secundarias. En julio de 2004, había 163 distritos escolares de este tipo. A pesar de poder operar escuelas secundarias, treinta y uno de estos distritos proporcionaban solo educación primaria. Aquellos distritos que no son componentes de los distritos escolares centrales proporcionan educación secundaria ya sea mediante contratos con otros distritos o estando ubicados en uno de los tres distritos escolares secundarios centrales. Cada distrito escolar libre de unión está gobernado por una junta de educación de tres a nueve miembros . [63]

Distrito escolar central

Los distritos escolares centrales son el tipo de distrito escolar más común en Nueva York. En julio de 2004, había 460 distritos de este tipo. Comenzaron como resultado de una legislación de 1914. Los distritos escolares centrales pueden formarse a partir de cualquier número (incluido uno) de distritos escolares comunes, no sindicalizados y/o centrales. Los distritos escolares centrales tienen permitido ofrecer educación secundaria. Su junta de educación debe estar compuesta por cinco, siete o nueve miembros y la duración del servicio debe ser de tres, cuatro o cinco años, cada uno de los cuales es decidido por los votantes del distrito. [64]

Distrito escolar central de secundaria

No debe confundirse con los distritos escolares centrales, solo hay tres distritos escolares centrales de secundaria en el estado de Nueva York, todos en el condado de Nassau : [65] Distrito escolar central de secundaria Bellmore-Merrick , [66] Distrito escolar central de secundaria Sewanhaka , [67] y Distrito escolar central de secundaria Valley Stream . [68] Los distritos escolares centrales de secundaria brindan educación secundaria a estudiantes en dos o más distritos comunes o libres de unión. Con la creación autorizada por la legislatura en 1917 y derogada en 1944, la creación fue reautorizada exclusivamente para el condado de Suffolk en 1981. Dichos distritos ya establecidos no se vieron afectados por la derogación. [65]

Distrito escolar de la ciudad

En las ciudades con más de 125.000 habitantes (Nueva York, Buffalo , Yonkers , Rochester y Syracuse ), los distritos escolares de la ciudad son colindantes con los límites de la ciudad y la educación forma parte del presupuesto municipal. Estos distritos no pueden contraer deudas ni cobrar impuestos. La estructura gubernamental en todas ellas, excepto en Nueva York, es la de una junta de educación elegida o designada. La educación pública de Nueva York está dirigida por un canciller y cuenta con un Panel de Política Educativa del Departamento de Educación de 13 miembros, todos ellos designados por el gobierno. [64]

Los distritos escolares de las 57 ciudades con menos de 125.000 habitantes están separados del gobierno municipal y están autorizados a recaudar impuestos y contraer deudas. Cada uno de ellos está gobernado por una junta de educación elegida con cinco, siete o nueve miembros. Los distritos de las ciudades más pequeñas a menudo se extienden más allá de los límites de la ciudad y se denominan "distritos escolares de la ciudad ampliada", siete de los cuales se han reorganizado como "distritos escolares de la ciudad central". [64]

Distrito escolar supervisor (BOCES)

Debido a la gran cantidad (730) [69] de distritos escolares, muchos de los cuales son bastante pequeños, la mayoría de ellos están organizados en 37 [70] distritos de supervisión. Cada uno de ellos tiene una Junta de Servicios Educativos Cooperativos (BOCES). Cada BOCES proporciona servicios que se consideran difíciles de proporcionar por sí solos para los distritos escolares que lo componen, que a menudo incluyen clases especiales para estudiantes con discapacidades, oficios, profesiones médicas como fisioterapia u otras clases especializadas.

Distrito de bomberos

Los distritos de bomberos son corporaciones públicas que generalmente brindan protección contra incendios y otras respuestas de emergencia en ciudades fuera de las aldeas. [71] Un distrito de bomberos puede recaudar impuestos y contraer deuda al igual que otras corporaciones municipales de propósito general, [71] aunque los distritos de bomberos no tienen poderes de autogobierno [72] y los impuestos generalmente son recaudados por la ciudad o ciudades a las que sirve el distrito. [71] Los distritos de bomberos dependen de sus ciudades para el establecimiento inicial, la expansión del territorio del distrito y la disolución, pero de lo contrario, a partir de entonces son entidades políticas autónomas [71] capaces de ejercer solo aquellos poderes específicos que les otorga el estatuto. [72] El distrito está gobernado por una junta de comisionados electos. [ cita requerida ]

Los pueblos generalmente proporcionan su propia protección contra incendios, pero se permiten distritos de bomberos conjuntos entre pueblos y ciudades. Un distrito de bomberos conjunto es un distrito de bomberos que abarca más de un pueblo, total o parcialmente, y también puede incluir un pueblo. Esto a veces se hace para reducir la duplicación de servicios en un área pequeña o para ayudar a distribuir la carga impositiva cuando hay una gran diferencia en la base impositiva entre pueblos vecinos. Un distrito de bomberos conjunto también puede formarse cuando un departamento de bomberos en un pueblo que tiene distritos de protección contra incendios en los pueblos circundantes se separa del gobierno del pueblo para obtener un mayor autogobierno. Esto se vio en 2003 cuando el departamento de bomberos del pueblo de Baldwinsville formó un distrito de bomberos conjunto que consistía en el pueblo de Baldwinsville y partes de los pueblos de Lysander y Van Buren en el condado de Onondaga . [ cita requerida ]

A finales de 2003 había 868 distritos de bomberos en Nueva York. [71]

Distrito de protección contra incendios

Un distrito de protección contra incendios es establecido por una junta municipal para contratar servicios de protección contra incendios con cualquier ciudad, pueblo, distrito de bomberos o compañía de bomberos incorporada. A diferencia de los distritos de bomberos, los distritos de protección contra incendios no están autorizados a imponer impuestos a la propiedad y no tienen una junta de comisionados elegida de forma independiente. El impuesto para apoyar a los distritos de protección contra incendios es parte del impuesto municipal y la supervisión del distrito está a cargo de la junta municipal. [73]

Corporación/autoridad de beneficio público

Las corporaciones de beneficio público de Nueva York funcionan como corporaciones cuasi privadas, generalmente con juntas directivas designadas por funcionarios electos. En cierto sentido, son una forma de burocracia gubernamental, pero, a diferencia de las agencias gubernamentales, las corporaciones de beneficio público están exentas de algunas regulaciones. De particular importancia es que pueden contraer su propia deuda, lo que les permite eludir los límites legales a la deuda estatal. Esto les permite hacer inversiones de capital e infraestructura potencialmente riesgosas sin poner en juego gran parte del crédito de Nueva York. Sin embargo, también les permite evitar muchas de las regulaciones de supervisión y presentación de informes que se aplican al gobierno estatal.

Las corporaciones de beneficio público obtienen estatutos de Nueva York y generalmente están diseñadas para realizar una función específica y limitada en el interés público. La Autoridad de Transporte Metropolitano administra el transporte público en el Área Metropolitana de Nueva York (esto incluye el metro de Nueva York y los sistemas de autobuses públicos, así como el Ferrocarril Metro-North y el Ferrocarril de Long Island , y la Autoridad de Puentes y Túneles Triborough ). La Autoridad de Autopistas del Estado de Nueva York originalmente solo mantenía la Autopista del Estado de Nueva York desde la ciudad de Nueva York hasta la frontera con Pensilvania al suroeste de Buffalo , pero ahora mantiene el corredor gratuito de la Interestatal 287. Muchas regiones también tienen autoridades para administrar su transporte público local, como la Autoridad de Transporte Regional del Centro de Nueva York , que administra el transporte público en los condados de Onondaga , Oswego , Cayuga y Oneida ; y la Autoridad de Transporte del Distrito Capital para el área del Distrito Capital alrededor de Albany , Schenectady , Troy y Saratoga Springs .

A finales de 2005, había 866 corporaciones de beneficio público, [74] de las cuales 266 eran autoridades públicas. [75]

Distrito de bibliotecas

Los distritos bibliotecarios suelen tener la misma extensión que el distrito escolar, pero recaudan impuestos por separado y prestan servicios a todos los residentes del distrito bibliotecario. A menudo forman asociaciones cooperativas con otros distritos bibliotecarios para compartir servicios, compras y préstamos entre bibliotecas.

Distrito de Protección y Rehabilitación de Lagos

Los distritos de protección y rehabilitación de lagos se crean para permitir que las entidades gubernamentales locales recauden fondos fiscales adicionales para proyectos en los lagos y sus alrededores. La legislatura del estado de Nueva York define estos proyectos y obligaciones como:

Iniciar y coordinar investigaciones y estudios con el fin de recopilar datos sobre el lago, las zonas costeras relacionadas y la cuenca de drenaje;
Planificar proyectos de rehabilitación del lago;
Adoptar mediante resolución normas para llevar a cabo sus funciones y planes para proyectos de rehabilitación del lago;
Contactar e intentar asegurar la cooperación de funcionarios de unidades de gobierno de propósito general en el área con el fin de promulgar ordenanzas que la junta de supervisores considere necesarias para promover los objetivos del distrito;
Llevar a cabo proyectos de protección y rehabilitación del lago y obtener los permisos necesarios para ello; y
Mantener el enlace con aquellos funcionarios del gobierno estatal y del gobierno local involucrados en la protección y rehabilitación del lago. [76]

Otros tipos de unidades de propósito especial

Otros distritos especiales pueden incluir escuadrones de rescate de emergencia (también conocidos como Distritos de Salud Consolidados), saneamiento, policía, agua, alcantarillado, parques y estacionamiento.

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

  • William Carey Morey, El gobierno de Nueva York: su historia y administración (Compañía Macmillan, 1902)
  • Frank David Boynton, Gobierno actual de Nueva York: Manual del gobierno local, municipal, estatal y federal para su uso en las escuelas públicas y privadas del estado de Nueva York (Ginn and Co., 1918)
  • Robert Lansing y Gary M. Jones, El gobierno y las instituciones civiles del estado de Nueva York (Silver, Burdett and Company, 1903)

Información general del gobierno local

  • División de Gobierno Local, Departamento de Estado
  • Acceso de los ciudadanos al gobierno local: enlaces a sitios web de los gobiernos locales del estado de Nueva York

Constitución del Estado de Nueva York Los artículos de la Constitución del Estado de Nueva York (enlace externo) que afectan más de cerca al gobierno local son:

  • Artículo VIII: Finanzas locales
  • Artículo IX: Gobiernos locales

Leyes consolidadas del estado de Nueva York Las leyes consolidadas del estado de Nueva York [1] que afectan más de cerca al gobierno local son:

  • Ley General Municipal
  • Ley de aldea
  • Descripciones de municipios del estado de Nueva York (según la Universidad de Buffalo )
  • Mapa de la Oficina del Censo de municipios y CDP del estado de Nueva York (PDF, 2,71 MB)
  • Asociación de condados del estado de Nueva York
  • Conferencia de alcaldes y funcionarios municipales del estado de Nueva York
  • Asociación de Municipios del Estado de Nueva York
  • Mapa de formación de condados del estado de Nueva York
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