Administración Presidencial de Rusia
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Parte de las oficinas de la Oficina Ejecutiva Presidencial están ubicadas en un edificio Art Nouveau en la Plaza Staraya 8 de Moscú (junto a la antigua sede del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética ).

La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia [1] o Administración Presidencial de Rusia (en ruso: Администрация Президента Российской Федерации , romanizado : Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ) es la oficina ejecutiva del Presidente de Rusia creada por decreto de Boris Yeltsin el 19 de julio de 1991 como una institución de apoyo a la actividad del presidente (entonces Yeltsin) y del vicepresidente (entonces Aleksandr Rutskoy , en 1993 el cargo fue abolido) de la RSFS de Rusia (ahora Federación de Rusia ), así como a los órganos deliberativos adscritos al presidente, incluido el Consejo de Seguridad .

El Jefe del Gabinete Ejecutivo del Presidente de la Federación de Rusia , sus adjuntos, los jefes de las direcciones generales y de los servicios y sus adjuntos son nombrados por el Presidente de la Federación de Rusia y no necesitan la aprobación de ningún otro órgano gubernamental. El resto del personal es nombrado por el Jefe del Gabinete Ejecutivo del Presidente de la Federación de Rusia.

Historia

La Constitución de Rusia establece que el Presidente de Rusia forma la Administración Presidencial.

El 2 de octubre de 1996, Boris Yeltsin firmó un decreto que aprobaba el Reglamento de la Administración Presidencial de Rusia. [2]

El 25 de marzo de 2004, mediante un decreto, Vladimir Putin llevó a cabo una importante reorganización de esta institución. [3] De los siete jefes que había, sólo quedaron dos . La Oficina de Prensa y la Oficina de Información se fusionaron en la Oficina de Prensa e Información, y la Dirección de Indultos y la Dirección de Ciudadanía se fusionaron en la Dirección de Protección de los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos. La Dirección de Personal y la Dirección de Condecoraciones Estatales se fusionaron en la Dirección de Personal y Condecoraciones Estatales, la Dirección de Protocolo y la Dirección de Organización se fusionaron en la Dirección de Protocolo y Organización. La Dirección Territorial se incluyó en la Dirección de Política Interior. Se abolió la Dirección Económica y se creó la Dirección de Servicio Civil.

La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia está situada en Moscú , donde tiene oficinas en varios edificios en Kitay-gorod y dentro del Kremlin . [4]

El papel en la Rusia moderna

En un principio, la Administración Presidencial de Rusia fue concebida como una especie de oficina del jefe de Estado. Sin embargo, desde que Putin llegó al poder, este organismo público ha asumido un papel más importante. El 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó un documento llamado « Revisión número seis », que era el proyecto de reforma de la Administración Presidencial. Antes del texto del documento, el redactor jefe escribió: «El hecho de que se esté desarrollando un programa de este tipo es muy importante, ya que… si se hace realidad, casi toda la población de Rusia, desde los políticos y gobernadores hasta los votantes comunes, estará bajo vigilancia de los servicios secretos». [5] Este documento se publicó de nuevo en 2010. [6]

Además, el 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó un artículo de la redactora jefe adjunta Veronika Kutsyllo, según el cual el texto de la «Revisión número seis» había sido facilitado a los periodistas por un empleado anónimo de la Administración Presidencial; en el texto de este documento se menciona a Putin como presidente en funciones y los cuadros adjuntos, con un total de más de 100 páginas, se elaboraron antes de las elecciones legislativas rusas de 1999 , y estos hechos crearon motivos para creer que el trabajo sobre este documento comenzó mucho antes de las elecciones presidenciales rusas de 2000. [ 7]

Los autores de la «Revisión número seis» afirmaron que el sistema político y social ruso de aquel momento era autorregulador, lo cual resultaba totalmente inaceptable para Putin , que deseaba que todos los procesos políticos y sociales de Rusia fueran gestionados por un solo organismo, la Administración Presidencial y, más concretamente, su Dirección de Política Interior.

Los autores de la «Revisión número seis» rechazaron la posibilidad de prohibir directamente las actividades de la oposición y de los medios de comunicación independientes, considerando que la sociedad rusa no estaba preparada para ello, y por ello propusieron que la Dirección de Política Interior de la Administración Presidencial utilizara una combinación de actividades públicas y secretas. Las actividades secretas se llevarían a cabo con el uso directo de los servicios especiales , en particular, el Servicio Federal de Seguridad . [8] El principal objetivo de tales actividades secretas era tomar el control de las actividades de los partidos políticos , los líderes comunitarios y políticos, los gobernadores , los legisladores , los candidatos a cargos electivos, las comisiones electorales y los funcionarios electorales , los medios de comunicación y los periodistas . Para lograr este objetivo, se establecieron las siguientes tareas: 1) la recopilación de información (incluida la suciedad) sobre individuos y organizaciones de intereses y la presión sobre ellos; 2) la creación de condiciones en las que los medios de comunicación independientes no pudieran operar; 3) la toma de control de las elecciones para asegurar las victorias de los candidatos pro-Kremlin; 4) la creación de organizaciones de la sociedad civil que sean ostensiblemente independientes pero que en realidad estén bajo el control total del Kremlin; 5) el descrédito de la oposición y la creación de una barrera informativa y política en torno a Putin (las cosas buenas suceden gracias a Putin personalmente, pero los malos funcionarios son responsables de las cosas malas y no Putin; Putin no responde a las acusaciones de la oposición y no participa en los debates; otros lo hacen por él).

Según Vasili Gatov, analista de la Escuela Annenberg de Comunicación y Periodismo de la Universidad del Sur de California , la realización de las disposiciones de la «Revisión número seis» significa la creación de un Estado en el que las instituciones democráticas existen nominalmente, pero en la realidad estas instituciones están totalmente controladas por la administración presidencial y la policía secreta . [9] Él caracteriza a este régimen como un « Estado de contrainteligencia » (uno de los tipos de democracia dirigida ). [10] [11]

El 7 de mayo de 2016, el periódico Kommersant publicó un artículo de Ilya Barabanov y Gleb Cherkasov que contenía un análisis de la aplicación de las disposiciones de la «Revisión número seis». En él se concluía que, aunque los autores de la «Revisión número seis» no habían tenido en cuenta algunos aspectos (por ejemplo, los autores del documento mencionado negaban la necesidad de crear un partido político pro-Kremlin, que en realidad se creó posteriormente ), en general se cumplieron las disposiciones de la «Revisión número seis». [12]

Personal actual de la Oficina Ejecutiva Presidencial

Jefe de Gabinete del Despacho Ejecutivo Presidencial:

Primeros Jefes Adjuntos del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:

Subjefe del Gabinete Ejecutivo de la Presidencia:

Subjefe del Gabinete Ejecutivo de la Presidencia y Secretario de Prensa de la Presidencia:

Asistentes del Presidente:

Jefe del Protocolo Presidencial:

  • Vladislav Kitayev

Asesores del Presidente:

Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño:

Comisionado Presidencial para los Derechos de los Empresarios:

Enviados presidenciales a los distritos federales de Rusia

Los distritos federales de Rusia son un nivel de administración para conveniencia del gobierno federal y fueron organizados en el año 2000. No son las unidades constituyentes de Rusia (que son los sujetos federales ). Cada distrito incluye varios sujetos federales y cada distrito federal tiene un enviado presidencial (cuyo título oficial es Representante Plenipotenciario). La tarea oficial del Representante Plenipotenciario es simplemente supervisar el trabajo de las agencias federales en las regiones, aunque en la práctica esta supervisión es amplia y de considerables consecuencias. Los enviados de los distritos federales sirven como enlaces entre los sujetos federales y el gobierno federal y son principalmente responsables de supervisar el cumplimiento de las leyes federales por parte de los sujetos federales.

Esta institución está organizada de la siguiente manera: [14]

Enviados Presidenciales a los Poderes Federales

El Representante Plenipotenciario Presidencial en la Asamblea Federal :

El Representante Plenipotenciario Presidencial en el Consejo de la Federación :

El representante plenipotenciario del Presidente de la República en la Duma Estatal :

El Representante Plenipotenciario Presidencial ante la Corte Constitucional :

  • Valery Savitsky (24 de abril de 1995 – 5 de febrero de 1996)
  • Mijail Mityukov (5 de febrero – 7 de diciembre de 1996)
  • Sergei Shakhray (7 de diciembre de 1996 - 29 de junio de 1998)
  • Mikhail Mityukov (29 de junio de 1998 - 7 de noviembre de 2005)
  • Mikhail Krotov (7 de noviembre de 2005 - 31 de enero de 2020) [22]
  • Alexander Konovalov (desde el 31 de enero de 2020)

Subdivisiones

  • Oficina del Consejo de Seguridad
  • Oficinas de los Enviados Plenipotenciarios a los Distritos Federales
  • Oficina de Asesores Presidenciales
  • Dirección Estatal Jurídica
  • Cancillería Presidencial
  • Dirección de Control (Jefes: Yuri Boldyrev (1992-1993), Alexei Ilyushenko (19 de marzo de 1993 -), Vladimir Zaytsev (1995-1996), Alexei Kudrin (1 de agosto de 1996 - 26 de marzo de 1997), Vladimir Putin (26 de marzo de 1997 - mayo 1998), Nikolai Patrushev (31 de mayo de 1998 – octubre de 1998), Yevgeny Lisov (octubre de 1998 – 13 de enero de 2004), Valery Nazarov (13 de enero de 2004 – 12 de marzo de 2004), Alexander Beglov (27 de mayo de 2004 – ), Konstantin Chuychenko (en menos desde 2009) [23]
  • Dirección de redactores de discursos presidenciales
  • Secretaría del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo de la Presidencia
  • Dirección de Política Interior
  • Dirección de Política Exterior
  • Dirección de Personal y Condecoraciones del Estado (desde el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Personal (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Condecoraciones Estatales (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de la Función Pública (desde el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Protección de los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos (desde el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Indultos
  • Dirección de Ciudadanía (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Tramitación de Documentos
  • Dirección de Comunicación y Retroalimentación Pública
  • Oficina de Prensa e Información (desde el 25 de marzo de 2004)
  • Oficina de Prensa (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Oficina de Información (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Protocolo y Organización (desde el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Protocolo (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de Organización (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de expertos
  • Dirección de Relaciones Interregionales y Contactos Culturales con el Exterior
  • Dirección Territorial (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección Económica (hasta el 25 de marzo de 2004)
  • Dirección de cosacos (7 de agosto de 1998 – 25 de febrero de 2003)
  • Archivo del Presidente de la Federación Rusa (desde 1998) [24]

Ex miembros de la oficina ejecutiva presidencial

Primeros Jefes Adjuntos del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:

  • Sergei Krasavchenko (16 de junio de 1993 - 7 de agosto de 1996)
  • Vladimir Zaytsev (27 de enero de 1995 - 14 de febrero de 1996)
  • Alexander Kazakov (19 de julio de 1996 - 13 de noviembre de 1997)
  • Yury Yarov (28 de marzo de 1997 - 7 de diciembre de 1998)
  • Vladimir Putin (25 de mayo de 1998 - 25 de julio de 1998)
  • Oleg Sysuev (16 de septiembre de 1998 - 22 de junio de 1999)
  • Igor Shabdurasulov (3 de septiembre de 1999 - 7 de mayo de 2000)
  • Dmitry Medvedev (3 de junio de 2000 – 30 de octubre de 2003)
  • Dmitry Kozak (30 de octubre de 2003 – 9 de marzo de 2004)
  • Vladislav Surkov (12 de mayo de 2008 - 27 de diciembre de 2011)
  • Vyacheslav Volodin (27 de diciembre de 2011 - 5 de octubre de 2016)

Subjefes del Estado Mayor del Despacho Ejecutivo Presidencial:

Asistentes del Presidente:

Agregados de prensa del Presidente:

Jefes del Protocolo Presidencial:

  • Igor Schyogolev

Asesores del Presidente:

Véase también

Referencias y notas

  1. ^ "Acerca de la Oficina Ejecutiva Presidencial". Presidente de Rusia . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  2. ^ Decreto del Presidente de Rusia del 2 de octubre de 1996, №1412
  3. ^ Texto completo: "Указ Президента Российской Федерации del 25 de marzo de 2004 г. N 400 Об Администрации Президента Российской Федерации". Rossiyskaya Gazeta (en ruso). No. 3440. 27 de marzo de 2004 . Recuperado el 23 de junio de 2019 .
  4. ^ "Presentación".
  5. ^ "Редакция N 6". Коммерсантъ-Власть (en ruso). No. 18. 9 de mayo de 2000. pág. 18.
  6. ^ "Редакция N 6. Избранное". Коммерсантъ-Власть (en ruso). No. 23. 14 de junio de 2010. p. 16.
  7. ^ Kutsyllo, Veronika (9 de mayo de 2000). "Пока не страшно, но уже противно". Коммерсантъ-Власть (en ruso). No 18. pág. 25.
  8. ^ Wines, Michael (5 de mayo de 2000). "Diario informa de que el Kremlin presiona para un control central más fuerte". The New York Times .
  9. ^ Shimov, Yaroslav (17 de mayo de 2016). "Путин пошёл дальше Андропова". Radio Libertad (en ruso).
  10. ^ Gatov, Vasily (14 de mayo de 2016). "Канарейка в шахте. РБК и общественный интерес в" государстве контразведки"". Centro Carnegie de Moscú .
  11. ^ Gatov, Vasily (15 de mayo de 2016). "No hay canarios en la mina de carbón: la desaparición de RBC". TheRussianReader.com.
  12. ^ Barabanov, Ilya; Cherkasov, Gleb (7 de mayo de 2016). "16 let Редакции №6". Коммерсантъ (en ruso).
  13. ^ "Titov, Boris". Presidente de Rusia . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  14. ^ "Equipo principal y funcionarios clave". Presidente de Rusia . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  15. ^ abc «Sobre el nombramiento de enviados plenipotenciarios presidenciales en varios distritos federales». Presidente de Rusia . 6 de septiembre de 2011 . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  16. ^ Жанна Ульянова; Яна Милюкова (31 de agosto de 2013). Дальнему Востоку подобрали нового управленца. Gazeta.ru (en ruso) . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  17. ^ ab "Putin crea un ministerio para el Cáucaso Norte y hace nuevos nombramientos". TASS . 12 de mayo de 2014 . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  18. ^ "Предложение президента для Игоря Холманских стало неожиданностью". Vesti.Ru (en ruso). 18 de mayo de 2012 . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  19. ^ "В России создан Крымский федеральный округ". RBK (en ruso). 21 de marzo de 2014 . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  20. ^ "Muravyov, Arturo". Presidente de Rusia . Consultado el 5 de octubre de 2015 .
  21. ^ "Minkh, Garry". Presidente de Rusia . Consultado el 5 de octubre de 2015 .
  22. ^ "Krotov, Mijaíl". Presidente de Rusia . Consultado el 5 de octubre de 2015 .
  23. ^ "Dmitry Medvedev mantuvo una reunión de trabajo con el jefe de la Dirección de Control Presidencial, Konstantin Chuychenko". Presidente de Rusia . 26 de marzo de 2009 . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  24. ^ "ArcheoBiblioBase: Archivos en Rusia: C-1". Instituto Internacional de Historia Social . Consultado el 23 de junio de 2019 .
  • Sitio web oficial
  • Historia (en ruso)
  • El regente de Rusia, por Paul Quinn-Judge, Time , 9 de diciembre de 1996.
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