Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia

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Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFS de Rusia Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia Съезд народных депутатов РСФСР Съезд народных депутатов Российской Федерации
Rusia (hasta el 25 de diciembre de 1991, denominada RSFS de Rusia )
Tipo
Tipo	Congreso
Historia
Establecido	1990
Disuelto	1993
Asientos	1.068 (en el punto más alto) 638 (asistieron al 10º Congreso (de Emergencia))
Elecciones
Sistema de votación	Sistema de votación por pluralidad (elecciones directas mediante distritos uninominales )
Ultimas elecciones	4 de marzo de 1990
Lugar de encuentro
Casa Blanca (10º Congreso) Gran Palacio del Kremlin (1º-9º Congresos)

El Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFS de Rusia ( ruso : Съезд народных депутатов РСФСР ) y desde 1992 el Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia ( ruso : Съезд народных депутатов Российской Федерации ) era la institución gubernamental suprema en la RSFS rusa y en la Rusia Federación del 16 de mayo de 1990 al 21 de septiembre de 1993. ^[1] Elegido el 4 de marzo de 1990 por un período de cinco años, fue disuelto (sin autoridad constitucional) por decreto presidencial durante la crisis constitucional rusa de 1993 y terminó de facto cuando la Casa Blanca rusa fue atacada el 4 de octubre de 1993. El Congreso jugó un papel importante en algunos de Los acontecimientos más importantes de la historia de Rusia durante este período, como la declaración de soberanía estatal de Rusia dentro de la URSS (junio de 1990), el ascenso de Boris Yeltsin y las reformas económicas.

El Congreso tenía el poder de aprobar leyes por mayoría, que luego debían ser firmadas por el Presidente (sin derecho a veto hasta julio de 1991). El Congreso tenía el poder máximo en el país (es decir, el poder de decidir sobre "cualquier cuestión dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa") y algunos de los poderes más importantes (aprobación y enmienda de la Constitución , aprobación del Primer Ministro de Rusia y de los titulares de los cargos públicos más altos, selección de los miembros del comité de supervisión constitucional (jueces del Tribunal Constitucional desde 1991), convocatoria de referendos, destitución del presidente, etc.) eran poderes exclusivos del Congreso, ejercidos únicamente por él.

El Congreso estaba compuesto oficialmente por 1.068 diputados, la mayoría de los cuales fueron elegidos en las elecciones generales del 4 de marzo de 1990 , pero el tamaño real varió debido a varias reelecciones y cambios estructurales. 900 diputados fueron elegidos de las regiones territoriales, proporcionalmente a la población; 168 más de las regiones nacional-territoriales: 64 de las 16 Repúblicas Autónomas (cuatro de cada una), 10 de las cinco regiones autónomas (dos de cada una), 10 de las 10 áreas autónomas (una de cada una), 84 de los krais , óblasts y las ciudades de Moscú y Leningrado .

Al iniciarse la primera sesión del Congreso el 16 de mayo de 1990, habían sido elegidos 1.059 diputados. El 21 de septiembre de 1993 estaban presentes 1.037 diputados y el 4 de octubre de 1993, 938.

Para que el Congreso tuviera quórum se necesitaban dos tercios de los diputados presentes . ^{[ cita requerida ]}

Constitucionalmente, el Congreso debía reunirse cada año, pero en realidad, debido a los turbulentos acontecimientos de esos años, se reunía de dos a tres veces al año. El Congreso se reunía en el Gran Palacio del Kremlin (excepto el X Congreso, que se reunía en la Casa Blanca ) y celebraba un total de diez sesiones. Su última sesión se celebró tras el decreto de disolución presidencial, y fue interrumpida por un ataque armado a la Casa Blanca por parte de fuerzas leales al presidente de Rusia , Boris Yeltsin .

• Se reunió por primera vez en mayo de 1989 ^[2]
• Primero: 16 de mayo de 1990 – 22 de junio de 1990
• Segundo (extraordinario): 27 de noviembre de 1990 – 15 de diciembre de 1990
• Tercera (extraordinaria): 28 de marzo de 1991 – 5 de abril de 1991
• Cuarto: 21 de mayo de 1991 – 25 de mayo de 1991
• Quinto (extraordinario): 10 de julio de 1991 – 17 de julio de 1991; 28 de octubre de 1991 – 2 de noviembre de 1991
• Sexto: 6 de abril de 1992 – 21 de abril de 1992
• Séptimo: 1 de diciembre de 1992 – 14 de diciembre de 1992
• Ocho (extraordinario): 10 de marzo de 1993 – 13 de marzo de 1993
• Novena (extraordinaria): 26 de marzo de 1993 – 29 de marzo de 1993
• Décimo (emergencia): 23 de septiembre de 1993 – 4 de octubre de 1993

El Soviet Supremo de la RSFSR (posteriormente Soviet Supremo de la Federación Rusa ) era un órgano legislativo elegido por el Congreso para gobernar entre las sesiones del Congreso. Estaba integrado por 252 diputados, divididos en el Consejo de la República (126 diputados) elegidos proporcionalmente al tamaño de la población, y otros 126 diputados del Consejo de Nacionalidades , que representaban a los sujetos federales de Rusia .

El Soviet Supremo tenía la facultad de aprobar leyes, ratificar tratados, designar miembros del gabinete (hasta 1991) y jueces, declarar amnistías y aprobar decretos presidenciales. Las leyes aprobadas por el Soviet Supremo debían ser firmadas por el presidente del parlamento sin derecho a veto hasta el 10 de julio de 1991. Posteriormente, el presidente obtuvo el derecho a un veto dilatorio, que podía ser anulado por el Soviet Supremo mediante una votación por mayoría simple. Durante sus sesiones, el Soviet Supremo aprobó un total de 333 leyes federales.

El Presidente del Soviet Supremo era elegido por el Congreso. Fue el Jefe de Estado de la RSFS de Rusia hasta la creación del cargo de Presidente de Rusia el 10 de julio de 1991. Firmaba tratados (sin derecho a veto), nominaba candidatos a la jefatura del Gobierno, dirigía la diplomacia y firmaba acuerdos internacionales. A partir del 10 de julio, el Presidente fue degradado a jefe del poder legislativo del gobierno, portavoz del parlamento . También era el cuarto en la línea de sucesión a la Presidencia, después del Vicepresidente y el Presidente del Consejo de Ministros .

Presidentes del Soviet Supremo de la RSFS de Rusia:

• 29 de mayo de 1990 al 10 de julio de 1991 – Boris Yeltsin
• 10 de julio de 1991 al 29 de octubre de 1991 – Ruslan Khasbulatov (en funciones)
• 29 de octubre de 1991 al 4 de octubre de 1993 – Ruslan Khasbulatov

Boris Yeltsin se presentó dos veces sin éxito a las elecciones para el cargo de presidente del PCUS , obteniendo 497 y 503 votos respectivamente, de los 531 necesarios para ser elegido. El PCUS nominó entonces a un candidato más moderado, el presidente del Consejo de Ministros , Alexander Vlasov . El presidente de la URSS, Mijail Gorbachov, se pronunció públicamente contra Yeltsin en la sesión del Congreso. Después de eso, Yeltsin se presentó de nuevo el 29 de mayo de 1990 y obtuvo 535 votos (50,52%), convirtiéndose así en el líder de la RSFS de Rusia.

El 17 de marzo de 1991 se celebró en Rusia un referéndum nacional en el que el 54% de los votantes votó a favor de la introducción del cargo de Presidente de la RSFSR. El 12 de junio de 1991, Boris Yeltsin ganó las elecciones con el 57% y se convirtió en el primer presidente. Tras asumir el cargo el 10 de julio, en seis vueltas electorales en el Congreso no se pudo elegir un nuevo Presidente. El 29 de octubre, Ruslan Khasbulatov fue elegido con 559 votos (52,79%).

• 27 de octubre de 1989 – Se modifica la Constitución de la RSFSR y se crea el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR de Rusia.
• 4 de marzo de 1990 – Elecciones nacionales determinan la composición del Congreso.
• 16 de mayo de 1990 – El Congreso inicia su primera sesión (apertura del I Congreso de los Diputados del Pueblo).
• 29 de mayo de 1990 – Boris Yeltsin es elegido presidente del Presidium por una estrecha mayoría (50,52%).
• 12 de junio de 1990 – El Congreso aprueba la declaración de soberanía de Rusia . Esto da inicio a la lucha por el poder en Moscú entre los gobiernos ruso y de la Unión.
• 1 de diciembre de 1990 - El bloque de Rusia Democrática sufre su primera división a raíz de la cuestión de enviar tropas soviéticas a la guerra contra Irak ordenada por la ONU . Los partidarios de la participación soviética son rechazados por el ala izquierda y se aprueba una resolución contra el envío de fuerzas soviéticas.
• 17 de marzo de 1991: un referéndum nacional introduce el cargo de Presidente de la RSFSR. Posteriormente, el 24 de mayo de 1991, el Congreso modificó la Constitución para proporcionar un marco jurídico fundamental para la presidencia rusa.
• 12 de junio de 1991 – Yeltsin es elegido presidente de la RSFSR con el 57% de los votos. El 10 de julio de 1991, prestó juramento en el quinto Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR de Rusia.
• 17 de julio de 1991 – El Congreso no logra elegir al nuevo Presidente, por lo que el Vicepresidente Ruslan Khasbulatov se convierte en el Presidente interino del Presidium.
• 29 de octubre de 1991 – Ruslan Khasbulatov es elegido presidente con el 52,79% de los votos.
• 1 de noviembre de 1991 – El Congreso delega poderes extraordinarios al Presidente Yeltsin, que expiran en 13 meses.
• 10 de noviembre de 1991 - Los diputados no logran aprobar una resolución que declara la ley marcial en la República Socialista Soviética Autónoma de Chechenia-Ingushetia , prolongando así el conflicto checheno .
• 18 de abril de 1992 - El sexto [período de sesiones] del Congreso aprobó el curso general de la reforma constitucional en curso y las disposiciones básicas del proyecto de Constitución de la Federación de Rusia respaldado por la Comisión Constitucional.
• 21 de abril de 1992 - El Congreso realizó una revisión gradual de la entonces vigente Constitución de 1978, que reflejaba algunas de las decisiones ya adoptadas por el Soviet Supremo de Rusia, tales como:
  • En noviembre de 1991 se aprobó la Declaración de Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano: en el Capítulo II de la Constitución de 1978 se escribieron disposiciones completamente nuevas sobre derechos y deberes.
  • 12 de diciembre de 1991 Independencia de la RSFSR de la URSS (pero no se adoptó ninguna decisión explícita para la ratificación de los Acuerdos de Belavezha; además, la Constitución y las leyes de la URSS siguen siendo formalmente vinculantes según los artículos 4 y 102 de la Constitución rusa de 1978, hasta la derogación de esta última en diciembre de 1993)
  • 25 de diciembre de 1991 – Cambio de nombre de la RSFS de Rusia a Federación Rusa - el antiguo nombre de la República fue eliminado de la Constitución (reemplazado por "Federación Rusa - Rusia" en el título, preámbulo, art. 1 y por "Federación Rusa" en el resto de la Constitución).
• 10 de diciembre de 1992 – Se produce el primer enfrentamiento importante entre el Presidente y el Congreso por la negativa del Congreso a aprobar a Yegor Gaidar como jefe de Gobierno y a prorrogar los poderes extraordinarios del Presidente. Se llega a un acuerdo y se fija la fecha de celebración de un referéndum para el 12 de marzo de 1993.
• 10 de marzo de 1993 – Una sesión extraordinaria del Congreso cancela el referéndum y anula los poderes extraordinarios otorgados al presidente en noviembre de 1991.
• 20 de marzo de 1993 – El presidente declara un “régimen especial”, programa unilateralmente un referéndum de confianza y se niega a obedecer al Congreso hasta que se celebre el referéndum.
• 28 de marzo de 1993 – 617 de los 1.033 diputados del Congreso votan a favor de destituir a Yeltsin. Se trata de un 60%, porcentaje inferior a los 2/3 necesarios para que el proceso tenga éxito.
• 29 de marzo de 1993 – El Congreso convoca un referéndum para aprobar las políticas del presidente Yeltsin (especialmente las económicas) y elecciones presidenciales y legislativas anticipadas.
• 23 de abril de 1993 – En el referéndum nacional, la población expresa su apoyo a Yeltsin y sus políticas.
• 5 de junio de 1993 – Comienza la Convención Constitucional. Los delegados del Congreso aplauden a Khasbulatov, mientras la seguridad presidencial agarra a un diputado y lo saca, empujando a un lado al Fiscal General.
• 18 de septiembre de 1993 – El presidente reúne a representantes del poder ejecutivo y legislativo de los sujetos federales, pero estos rechazan su propuesta de proclamar un nuevo órgano supremo de gobierno: la Asamblea Federal.
• 21 de septiembre de 1993 – El decreto presidencial № 1400 declara disuelto el Congreso y convoca elecciones para la Asamblea Federal. Esta medida viola la "Ley del Presidente" (aprobada en el IV Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR el 24 de mayo de 1991) y lleva al Congreso a destituir al presidente Yeltsin y a que el poder pase oficialmente al vicepresidente Aleksandr Rutskoy .
• 22 de septiembre de 1993 – El Congreso aprueba a Rutskoy como nuevo jefe de Estado y designa un nuevo gabinete. La dualidad de poderes conduce a enfrentamientos callejeros en Moscú.
• 4 de octubre de 1993 – Fuerzas propresidenciales irrumpen en la Casa Blanca y disuelven el Congreso.

• 12 de diciembre de 1993 – Se aprueba una nueva constitución en referéndum (58,4% a favor). Se elige una Asamblea Federal. El partido nacionalista LDPR obtiene la mayoría de los votos.
• 23 de febrero de 1994 – La Asamblea Federal cierra la investigación del conflicto armado de 1993 y declara la amnistía.
• 26 de febrero de 1994 – El Fiscal General acepta la amnistía a pesar de las protestas de Yeltsin.
• 9 de marzo de 1994 – La administración presidencial elabora una “lista negra” de 151 ex diputados que defendieron al Congreso. Estos diputados fueron privados de sus privilegios sociales hasta que fueron restituidos en sus cargos el 22 de abril por decreto presidencial.
• 4 de marzo de 1995 – Los ex congresistas más resistentes celebraron el fin oficial de sus poderes delegados.

Durante la primera sesión del Congreso, el 86% eran miembros del PCUS . Esta cifra disminuyó de forma constante a medida que más personas renunciaban al partido, pero no se formaron nuevos partidos importantes con la suficiente rapidez, por lo que un gran porcentaje del Congreso se mantuvo como no partidista. El PCUS fue prohibido por el presidente Yeltsin en noviembre de 1991 debido al intento de golpe de Estado de agosto . El partido se desplomó por completo durante el colapso de la Unión Soviética y en Rusia fue reemplazado por el PCFR .

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  Partidos en el Congreso en abril de 1990
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  Partidos en el Congreso en julio de 1991
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  Partidos en el Congreso en octubre de 1991
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  Partidos en el Congreso en marzo de 1993

En la primera sesión del Congreso se registraron 24 fracciones de diputados, con un número de entre 50 y 355 diputados. Se permitió la doble afiliación, de modo que el número de miembros de las fracciones ascendió al 200% del total del Congreso. Rápidamente se formaron dos grandes bloques opuestos entre sí: el Bloque Comunista y el Bloque Rusia Democrática. El “Bloque Rusia Democrática” y sus aliados eran inicialmente mayoría, lo que permitió a Yeltsin ser elegido Presidente del Presídium. Durante la quinta sesión se prohibió la doble afiliación en las fracciones y se aprobó la ley “un diputado por una fracción”. Sin embargo, la doble afiliación siguió siendo un problema y en abril de 1992 había 30 diputados afiliados a varias fracciones.

En 1993, quedaban en el poder 14 fracciones y entre 200 y 210 diputados todavía no habían declarado su afiliación a ninguna de ellas. El Bloque de Rusia Democrática se desmoronó y se formaron dos nuevos bloques: la “Coalición Reformista” y el “Centro Democrático”. Un nuevo bloque llamado “Unidad Rusa”, formado por los comunistas conservadores y sus simpatizantes, y el bloque de centroizquierda “Fuerzas Creativas”, formado por la izquierda moderada. Juntos constituían la mayoría y expresaban su oposición a Yeltsin y a muchas de sus políticas. Sin embargo, en marzo de 1993, todavía carecían de la supermayoría necesaria para el impeachment.

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  Fracciones en el Congreso en abril de 1991
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  Fracciones en el Congreso en diciembre de 1992
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  Fracciones en el Congreso en marzo de 1993

• Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética

• "Congreso de Diputados del Pueblo y Soviet Supremo de la RSFSR/Federación Rusa". Politika (en ruso). Archivado desde el original el 11 de febrero de 2008. Consultado el 3 de marzo de 2008 .
• "Khasbulatov Ruslán Imranovich". Ktotam (en ruso) . Consultado el 3 de marzo de 2008 . ^{[ enlace muerto ]}
• "Bloques y fracciones en el Parlamento ruso". Panorama (en ruso). Archivado desde el original el 26 de noviembre de 2010. Consultado el 3 de marzo de 2008 .
• Ley electoral de 1989 (sin modificaciones)
• Ley electoral de 1989 (con modificaciones de 1992)