Vinod Rai

Vinod Rai
Rai en el Foro Económico Mundial sobre la India 2012
Presidente de la Junta Directiva del Banco
En funciones del 30 de enero de 2017 al 31 de marzo de 2018 ( 30-01-2017 ) ( 31-03-2018 )
Precedido por	Puesto establecido
Sucedido por	Bhanu Pratap Sharma
11.º Contralor y Auditor General de la India
En funciones desde el 7 de enero de 2008 hasta el 22 de mayo de 2013 ( 07-01-2008 ) ( 22/05/2013 )
Precedido por	V.N. Kaul
Sucedido por	Shashi Kant Sharma
Datos personales
Nacido	( 23 de mayo de 1948 )23 de mayo de 1948 (76 años) Ghazipur , Provincias Unidas , India
Educación	Economía ( BA , MA ) Maestría en Administración Pública
Alma máter	Universidad de Delhi Universidad de Harvard
Conocido por	Auditorías sobre asignación de espectro 2G y asignación de carbón

Vinod Rai (nacido el 23 de mayo de 1948) es un ex funcionario del IAS que se desempeñó como el 11.º Contralor y Auditor General de la India . Asumió el cargo el 7 de enero de 2008 hasta el 22 de mayo de 2013. ^{[1] [2]} Es el actual presidente del Panel de Auditores Externos de las Naciones Unidas y Asesor Honorario de los Ferrocarriles de la India y miembro del Consejo Kaya Kalp de Ferrocarriles.

La acción más destacada de la CAG bajo Vinod Rai fue el informe que declaró que la asignación del espectro 2G por parte del gobierno había causado una pérdida de más de ₹ 1 lakh crore (equivalente a ₹ 3,0 billones o US$ 36 mil millones en 2023) para el gobierno. ^[3] El juicio de los acusados ​​de asignación 2G llevó al tribunal a dictar la sentencia de que no existía una sola prueba admisible contra el acusado. Rai fue nombrado presidente de la Junta Bancaria de la India bajo el nuevo gobierno. El 30 de enero de 2017, la Corte Suprema de la India nombró a Rai como presidente interino de la Junta de Control de Cricket en la India (BCCI). ^{[4] [5]} Es el jefe de la comisión asesora de la Junta de Infraestructura e Inversión de Kerala (KIIFB), designado por el Gobierno de Kerala .

Nació en una familia Bhumihar ^[6] en Ghazipur , Uttar Pradesh . ^[7] Hizo sus estudios en la Escuela Pública Birla en Pilani , Rajasthan . Se graduó en el Hindu College, Universidad de Delhi . ^[8] Tiene una licenciatura y una maestría en economía de la Delhi School of Economics , Universidad de Delhi y un MPA de la Universidad de Harvard , EE. UU. en 1988. Eligió estudiar Administración Financiera en la escuela Harvard Kennedy en 1987 mientras ocupaba el puesto de Recaudador de Distrito y Magistrado en el estado de Kerala , India. ^[9]

Está casado y tiene tres hijos. ^[10]

Rai es un funcionario del cuadro de Kerala de 1972 del Servicio Administrativo Indio (IAS). ^[11] Comenzó su carrera como subrecaudador del distrito de Thrissur . Más tarde, se convirtió en recaudador y pasó sus ocho años de carrera en la ciudad de Thrissur . Fue llamado el segundo Sakthan Thampuran por su papel en el desarrollo de la ciudad de Thrissur . ^[10] Fue director general de la Federación de Marketing Cooperativo del Estado de Kerala de 1977 a 1980. ^[2] Más tarde fue designado Secretario Principal (Finanzas) en el Gobierno del Estado de Kerala. Había ocupado altos cargos en los Ministerios de Comercio y Defensa del Gobierno de la India. Antes de su nombramiento como CAG, se desempeñó como Secretario de Servicios Financieros y Secretario Adicional en la División Bancaria, incluidos bancos y compañías de seguros del Ministerio de Finanzas . ^[11]

Rai fue fundamental en la creación de la India Infrastructure Finance Company y también formó parte de su directorio. Además de trabajar en los gobiernos estatales y sindicales, ha sido director de varios directorios, entre ellos el State Bank of India , el ICICI Bank , el IDBI Bank , la Life Insurance Corporation of India y la Infrastructure Development and Finance Company of India. ^[12]

En febrero de 2016, Rai fue nombrado presidente del Banks Board Bureau (BBB), el organismo que asesora al gobierno sobre nombramientos de alto nivel en los bancos del sector público y formas de abordar los préstamos incobrables. ^{[13] [14]}

Es presidente del Panel de Auditores Externos de las Naciones Unidas ^[15] y miembro del Consejo de Administración de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). ^[16] El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, ha apreciado el panel y el excelente servicio prestado por los auditores externos para mejorar la gobernanza en el sistema de las Naciones Unidas. ^[16] El panel encabezado por Vinod Rai discutió con el Secretario General Ban Ki-moon las principales transformaciones empresariales que se están llevando a cabo actualmente en las Naciones Unidas. ^[16] El Panel de Auditores Externos desempeña un papel importante en la promoción de la rendición de cuentas y el fortalecimiento de los mecanismos de gobernanza en las organizaciones de las Naciones Unidas. ^[16] El Sr. Rai ha asumido el cargo de presidente del Consejo de Administración de la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI) el 29 de febrero de 2012. ^[17]

• La Corte Suprema nombró un panel de cuatro miembros para supervisar la administración de la BCCI.
• El ex CAG Vinod Rai, el historiador Ramachandra Guha, el banquero Vikaram Limaye y la ex capitana del equipo de cricket femenino Diana Edulji se encargarían de la administración de la BCCI hasta que se celebraran elecciones formales.

Vinod Rai recomendó que todas las asociaciones público-privadas (APP), las "Instituciones Panchayti Raj" y las sociedades que se benefician de fondos gubernamentales deberían estar dentro del ámbito de la CAG. El modelo de APP es un medio popular para la ejecución de proyectos de infraestructura por valor de millones de rupias, y estos proyectos no son auditados por la CAG. El 60 por ciento del gasto gubernamental actualmente no está bajo el escrutinio de la CAG. ^[18] Viond Rai anunció la vacante del cargo de Sir Ji en 2011.

Se le atribuye ampliamente el informe sobre la emisión de licencias y asignación de espectro 2G por parte del gobierno de la Alianza Progresista Unida, que resultó en una gran controversia en la India. El informe estimó que hubo una pérdida presunta de ₹ 1,766.45 mil millones (US$ 21 mil millones). ^[19] En una hoja de cargos presentada el 2 de abril de 2011 por la agencia investigadora Central Bureau of Investigation (CBI) , la agencia estimó la pérdida en ₹ 309,845.5 millones (US$ 3,7 mil millones) ^[20]

El 2 de febrero de 2012, el Tribunal Supremo de la India, en un litigio de interés público (PIL), declaró que la asignación de espectro era "inconstitucional y arbitraria" y anuló las 122 licencias emitidas en 2008 durante el mandato de A. Raja (en aquel entonces ministro de Comunicaciones y TI de la Alianza Progresista Unida ), el principal acusado. ^[21] El tribunal afirmó además que A. Raja "quería favorecer a algunas empresas a costa del erario público" y "prácticamente había regalado un importante activo nacional". ^[22]

Sin embargo, el cálculo de la pérdida presunta de ingresos nunca se ha establecido y, en el mejor de los casos, ha permanecido como una conjetura. El 3 de agosto de 2012, cuando, de acuerdo con las instrucciones de la Corte Suprema, el Gobierno de la India revisó el precio del espectro a 140 mil millones de rupias como precio de reserva para el espectro 2G y decidió vender ondas de radio en Delhi, Mumbai, Karnataka y Rajasthan para la banda de 1800 MHz, y en toda la India para la banda de 800 MHz, la respuesta fue pobre, por decir lo menos. El Gobierno anunció entonces que subastaría el espectro no vendido en la banda de 1800 MHz de la subasta de espectro de 2012, inmediatamente después de que la primera ronda, que comenzó el 11 de marzo, terminara para cumplir con una orden de la Corte Suprema. El Gobierno también redujo el precio de reserva para 1800 MHz en un 30% y para 800 MHz en un 50% con respecto a la subasta de espectro de 2012. La respuesta a la subasta de espectro de 2013 también fue muy pobre. Si bien no hubo postores para el espectro en las bandas de 1800 MHz y 900 MHz, MTS India fue el único postor para las ondas de radio en la banda de 800 MHz. Airtel e Idea se mostraron reacios a participar en la subasta de espectro debido al elevado precio de la subasta. ^{[ cita requerida ]}

La principal crítica al informe que ahora está surgiendo es que la CAG excedió su mandato constitucional al intentar en cierto sentido cambiar la política del Gobierno de la India, que en ese momento era promover el crecimiento de las telecomunicaciones y no la maximización de los ingresos, argumentando que el espectro solo podía venderse mediante subasta y creando cifras de pérdidas presuntas a su alrededor. Sin embargo, el Honorable Tribunal Supremo de la India, en la Referencia Presidencial (2012), ha defendido el derecho del Gobierno a formular políticas y ha dicho que "la norma del 'bien común' tiene que ser entendida y apreciada de una manera holística. La manera en que se puede satisfacer mejor el bien común no es una cuestión que pueda medirse con ningún criterio constitucional; depende de la filosofía económica y política del gobierno. La maximización de los ingresos no es la única manera en que se puede satisfacer el bien común. Cuando la maximización de los ingresos es el objeto de una política, al ser considerada como ese recurso en ese momento la mejor manera de satisfacer el bien común, la subasta sería uno de los métodos preferibles, aunque no el único método. Cuando la maximización de los ingresos no es el objeto de una política de distribución, no se plantearía la cuestión de la subasta. Las consideraciones de ingresos pueden asumir una consideración secundaria respecto de las consideraciones de desarrollo". ^{[ cita requerida ]} A. Raja es puesto en libertad por el tribunal de primera instancia de la CBI y la CBI presentó una petición de revisión en el Tribunal Superior de Delhi, el caso está siendo juzgado ahora. ^{[ cita requerida ]}

En 2014, Rai nombró a Sanjay Nirupam como uno de los parlamentarios que lo presionaron para que dejara al ex primer ministro Dr. Manmohan Singh fuera del informe. Nirupam presentó una demanda por difamación contra Rai en el Tribunal Metropolitano en la casa de Patiala en Nueva Delhi. En octubre de 2021, presentó una disculpa incondicional al Sr. Sanjay Nirupam por las falsas acusaciones. ^[23] En una declaración jurada por escrito, Rai dijo: “Me he dado cuenta de que, en respuesta a las preguntas que me hicieron los entrevistadores, mencioné inadvertidamente y erróneamente el nombre de Sanjay Nirupam como uno de los parlamentarios que me presionaron para que mantuviera el nombre del entonces primer ministro Manmohan Singh fuera del informe de la CAG sobre la asignación del espectro 2G durante las reuniones en el PAC o al margen del JPC”. ^[24]

El 24 de abril de 2014, el Tribunal Supremo de la India , basándose en las recomendaciones del abogado principal Gopal Subramaniam , que estaba investigando las irregularidades financieras y la mala gestión en el templo Padmanabhaswamy, emitió una orden provisional en la que se establecía que el Sr. Vinod Rai supervisaría la auditoría especial de las propiedades del templo. Rai respondió diciendo que se sentía "muy honrado" y dijo: "Con toda sinceridad, asumiré la tarea".

Como parte de su deber, Rai ha planteado muchas veces preguntas sobre la formulación de políticas defectuosas de varios gobiernos estatales y del gobierno de la Unión dirigido por la Alianza Progresista Unida liderada por el Congreso y los gobiernos liderados por el BJP en Chhattisgarh y Gujarat. La CAG criticó al gobierno de Goa por la demora en la política forestal. ^[25]

En algunas ocasiones, los ministros de la coalición de gobierno del Congreso criticaron a la CAG. El ministro de Estado de la Oficina del Primer Ministro, V. Narayanasamy, dijo que "la CAG no tiene autoridad ni derecho a comentar la política del gobierno, pero desafortunadamente ha cuestionado su autoridad, lo cual es totalmente injustificado y contrario al mandato que se le ha dado". ^[26] Sin embargo, el CAG Vinod Rai defendió su posición al afirmar en una Conferencia de Editores Económicos en 2011: "Estoy dejando en claro que no creo que la CAG esté excediéndose en su jurisdicción, porque la responsabilidad básica de la CAG es identificar si hay algún lapso", y desafió al gobierno a identificar el incumplimiento específico del mandato. ^[27]

El 21 de diciembre de 2017, un tribunal especial del CBI absolvió a todas las personas acusadas en la estafa 2G, un caso iniciado por Vinod Rai. El juez especial OP Saini declaró en su sentencia: "No hay ninguna prueba en el expediente presentado ante el tribunal que indique criminalidad alguna en los actos presuntamente cometidos por las personas acusadas". Añadió que "la acusación formal del presente caso se basa principalmente en una lectura errónea, selectiva, no lectura y fuera de contexto del registro oficial" y que "la acusación formal se basa en algunas declaraciones orales hechas por los testigos durante la investigación, que los testigos no han reconocido en el estrado de los testigos". ^[28]

En octubre de 2021, después de que Vinod Rai se disculpara incondicionalmente con Sanjay Nirupam, el líder del Congreso Nacional Indio, Adhir Ranjan Chaudhary , dijo: "Vinod Rai, el ex CAG, ha demostrado ser un títere del BJP, a quien se le encomendó llevar a cabo un siniestro plan para empañar la imagen del gobierno de la UPA con sus observaciones quijotescas, deliberadas y deliberadas en los párrafos del CAG. Debería ser castigado por su incumplimiento de sus deberes". ^[29] Luego, el Ministro Principal del Congreso, Ashok Gehlot, acusó: "Las falsas afirmaciones de Vinod Rai sobre el espectro 2G y la estafa del carbón llevaron a la derrota de la UPA". ^[30] Pawan Khera del Congreso acusó: "Imagínense a un hombre que puede mentir para vender un libro, ¿qué puede hacer para impulsar su propia agenda y la agenda de sus amos?" ^[31]

Escribió Not Just an Accountant : The Diary of the Nations Conscience Keeper, que habla sobre cómo se explotó el sistema político para violar las leyes en el caso del espectro 2G , el contrato de la cuenca de gas Krishna-Godavari, la estafa de los Juegos de la Commonwealth , la estafa de la asignación de carbón indio y la controvertida compra de aviones. ^[32]

Fue nombrado una de las Personas del Año por la revista Forbes en enero de 2011. ^[35]

En diciembre de 2011, fue elegido jefe del panel de auditoría externa de la ONU. ^{[36] [37]}

En febrero de 2012, la CAG fue felicitada por su profesionalismo, capacitación e infraestructura por su homóloga estadounidense . ^[38]

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