Universidades y educación superior en Brasil

Brasil adopta un sistema mixto de universidades públicas y privadas. Las universidades públicas pueden ser financiadas por el gobierno federal o por los gobiernos estatales (como la USP , la Unicamp y la Unesp en el estado de São Paulo ). Las escuelas privadas pueden ser con fines de lucro o, en el caso de las universidades católicas, sin fines de lucro.

Los portugueses reservaron el estatus de "universidad" a la Universidad de Coímbra y, por lo tanto, nunca crearon escuelas con esa denominación en Brasil. Sin embargo, crearon varias escuelas de enseñanza superior y secundaria que proporcionaban un nivel de educación comparable o incluso superior al de las instituciones denominadas "universidades" establecidas en algunas de las colonias hispanoamericanas vecinas ya en el siglo XVII. Ejemplos de ello fueron los colegios jesuitas más importantes del Brasil colonial portugués, en particular los ubicados en las ciudades de Salvador y Río de Janeiro, que, a pesar de no estar designados como "universidades", ofrecían cursos de artes liberales en latín, griego, filosofía y teología (al igual que las universidades hispanoamericanas). Al graduarse, los estudiantes tenían la opción de convertirse en sacerdotes o continuar sus estudios en Europa, generalmente en la Universidad de Coímbra en Portugal .

Tras la expulsión de los jesuitas de Portugal en 1759, otras órdenes religiosas, como los benedictinos y los carmelitas, se encargaron de la enseñanza en Brasil. Al mismo tiempo, la Corona portuguesa fundó las "aulas-régias" (escuelas públicas reales). En 1792 se fundó en Río de Janeiro la Real Academia de Artillería, Fortificación y Dibujo, que se convirtió en la primera escuela superior de ingeniería de América.

Tras la llegada del rey Juan VI de Portugal y el traslado de la corte portuguesa a Brasil , se fundaron en Brasil otras escuelas de enseñanza superior, aunque continuaron sin llamarse formalmente "universidades". Entre ellas, las especializadas en ingeniería civil y militar, como la Real Academia de Guardiamarinas (1808) y la Real Academia Militar (1810). También se crearon dos escuelas de medicina, las academias médico-quirúrgicas de Salvador (1808) y de Río de Janeiro (1809). Además, se crearon otros cursos técnicos en los campos de la botánica, la química, la geología, la mineralogía y la economía.

Poco después de la independencia de Portugal en 1822, bajo el reinado del emperador Pedro I de Brasil , se fundaron facultades de derecho en São Paulo (1827) y Olinda (1827). Muchas de esas instituciones sirvieron como núcleos que posteriormente se desarrollaron en las modernas universidades brasileñas, es decir, la Universidad Federal de Bahía , la Universidad Federal de Pernambuco , la Universidad Federal de Ouro Preto , la Universidad Federal de Río de Janeiro y la Universidad de São Paulo .

Las instituciones de educación superior se expandieron a lo largo del siglo XX en Brasil. Sin embargo, muchos de los estudiantes que tenían acceso a la educación superior provenían de estratos más ricos. En 1912 se crea la primera institución brasileña denominada "universidad", siendo esta la Universidad de Paraná .

Un desarrollo importante que afectó el panorama de la educación superior de Brasil ocurrió después del colapso del gobierno militar brasileño de veintiún años (1964-1985) y la redemocratización del país. ^[1] Como parte de la transición negociada de Brasil del autoritarismo a la democracia, una nueva Constitución de Brasil surgió en 1988. Llegó a ser conocida como la "Constitución Ciudadana" (Constituição Cidadã), promoviendo el derecho al trabajo, el derecho a un salario digno, el derecho a la seguridad social y el derecho a la educación. ^[2] Además, la nueva Constitución de Brasil permitió que se asignaran fondos públicos a escuelas privadas, comunitarias, religiosas o filantrópicas para su apoyo en el cumplimiento de los derechos a la educación. ^[3] Esta doctrina constitucional fue un punto de inflexión importante en el crecimiento del sector de la educación superior privada de Brasil, que se financia a través de inversores privados e instituciones públicas. En apoyo a este movimiento educativo, el gobierno federal estableció una nueva política en 1996 para liberalizar el sector de la educación superior, conocida como la ley de Fundamentos y Directrices para la Educación Nacional (lei 9.394) . ^[4] Bajo este sistema reformado, las instituciones de educación superior podrían comenzar a funcionar como entidades con fines de lucro. Las instituciones de educación superior privadas habían existido desde el siglo XVII, pero la mayoría estaban afiliadas a la Iglesia Católica o eran de naturaleza sin fines de lucro. ^[5] Esta nueva política allanó el camino para que las empresas privadas comenzaran a ofrecer títulos de educación superior a escala masiva.

En la actualidad, el sistema universitario brasileño refleja estándares mundiales, y algunas de las universidades de Brasil aparecen entre las 200 mejores del mundo. La Universidad de São Paulo (USP), por ejemplo, es considerada la mejor universidad de Iberoamérica . ^[6] En el Informe SIR World 2012 de los SCImago Institutions Rankings , la USP se ubicó en el puesto 11 del mundo. ^[7] Otros sistemas de clasificación muestran resultados similares: el University Ranking by Academic Performance (URAP) de 2012 ubicó a la USP en el puesto 28 del mundo, ^[8] y en el informe de Times Higher Education, "Top Universities by Reputation 2012", ubicó a la USP entre las 70 mejores universidades del mundo. ^[9] En el QS World University Rankings de 2012, bajo Rankings de universidades de Brasil , la Universidad de Campinas y la Universidad de Río de Janeiro se ubicaron en el puesto 228 y 333 del mundo, respectivamente.

La educación superior en Brasil se divide en tres categorías:

• Las universidades son instituciones que realizan investigación y extensión comunitaria y cuentan con al menos un tercio de su personal docente con título de doctorado.
• Los centros universitarios son instituciones de múltiples carreras que no están obligadas a realizar investigación, pero tienen autonomía para abrir nuevas carreras sin solicitar autorización al Ministerio de Educación.
• Las Facultades y Escuelas Integradas de Educación Superior son instituciones más pequeñas con poca autonomía y deben obtener la aprobación del Ministerio de Educación al abrir nuevos cursos, certificados o títulos.

En 2009, el gobierno federal supervisaba 94 instituciones de educación superior con control centralizado (que abarcaban las tres categorías); los gobiernos estatales administraban 84 instituciones de educación superior; y los gobiernos municipales dirigían 67 instituciones de educación superior, que principalmente impartían cursos técnicos en facultades integradas (véase INEP, 2009). La mayoría de las instituciones federales y estatales son universidades y la matrícula es gratuita, mientras que los gobiernos municipales tienden a gestionar institutos más pequeños, a veces cobrando matrícula. Las instituciones de educación superior privadas se incluyen principalmente en las dos últimas categorías y cobran tarifas muy variadas, en función de los programas de grado ofrecidos.

En Brasil, estos títulos se conocen como primer grado:

• Bacharelado : dura entre 3 y 6 años y habilita para ejercer como profesional en un área determinada (p. ej. , abogado , economista , médico ) .
• Licenciatura : dura entre 3 y 4 años y habilita para ejercer como docente de educación primaria o secundaria en un área determinada (p. ej., docente titulado de Matemáticas, Inglés, Biología, etc. ) .
• Tecnólogo : su duración oscila entre 2 y 3 años, siendo su obtención más breve y con carreras profesionales específicas orientadas a brindar conocimientos altamente especializados (p. ej., técnico en agronegocios, técnico en gestión turística, etc.) .

Los programas de grado en las universidades públicas están totalmente financiados por el gobierno . Sin embargo, en las instituciones de educación superior privadas, las tasas de los cursos y los programas de grado varían significativamente en precio. Aunque existen cursos de menor costo, las tasas para algunas carreras son muy caras.

En Brasil, estos títulos se conocen como segundo grado (pós-graduação): ^[10]

• Título de posgrado lato sensu : este título representa una especialización en un área determinada y se completa en aproximadamente 1 o 2 años. Un título lato sensu no abre la puerta a la búsqueda posterior de un doctorado. Si uno está interesado en un doctorado, debe realizar un máster stricto sensu . Los programas de MBA en Brasil se clasifican como programas lato sensu .

• Título de posgrado stricto sensu : este título habilita para el ejercicio de la carrera académica. En orden cronológico:

• Maestría ( mestrado ): se necesitan de 1 a 2 años de estudios a tiempo completo para completarlo. A menudo, una maestría sirve como una calificación adicional para quienes están en el mercado laboral o para quienes desean realizar un doctorado. Una maestría en administración en sentido estricto es el equivalente a un MBA a tiempo completo en América del Norte.
• Doctorado ( doutorado ): lleva de 3 a 4 años para completarse, y generalmente se utiliza como un trampolín para una vida académica.
• Investigación postdoctoral ( pós-doctorado ): no es un título académico; generalmente denota excelencia en un campo de conocimiento adquirido a través de investigación supervisada después de un doctorado.
• Livre-docência : es el título académico más alto de Brasil. La livre-docência es similar a una habilitación y el nivel de beca debe considerarse superior al de un doctorado. La livre-docência requiere que el candidato escriba una tesis profesional, basada en una erudición independiente. En las universidades estatales de São Paulo , por ejemplo ( Universidad de São Paulo , Universidade Estadual de Campinas y Universidade Estadual Paulista ), la livre-docência juega un papel importante para una carrera académica. Sin embargo, se ha vuelto más raro y casi no utilizado fuera de São Paulo, ya que la mayoría de las universidades federales ya no lo exigen para postular a profesor, con excepción de la Unifesp.

En Brasil no existe un sistema unificado de créditos académicos . Los órganos reguladores del Ministerio de Educación y la legislación asociada contabilizan las horas de instrucción. Un año completo de educación superior suele durar entre 800 y 1.200 horas de contacto en Brasil, lo que equivaldría a 50-80 créditos estadounidenses .

No existe un tratado formal entre el Ministerio de Educación de Brasil y el proceso de Bolonia de la Unión Europea . A continuación se ofrecen algunas comparaciones aproximadas:

• El primer ciclo europeo correspondería a los títulos de grado brasileños de bacharelado , licenciatura y tecnologia . El "Bachelor's degree" brasileño se completa en 3 a 6 años, ^[11] que generalmente incluye una monografía escrita o un proyecto final; un "Bachelor's degree" europeo se puede completar en 3 años, después de lo cual muchos se inscriben en un "Master's degree" de 1 o 2 años de duración en el proceso de Bolonia . Al comparar los antiguos sistemas nacionales europeos con el sistema brasileño, el "Bachelor's degree" brasileño sería equivalente al antiguo Diploma alemán , el Laurea italiano o el "Magistère", "Mastère" o "Diplôme des Grandes Ecoles" franceses.
• El Segundo Ciclo del proceso de Bolonia correspondería a la maestría brasileña, que suele tardar entre 1 y 2 años en completarse ^[12] y a un posgrado “lato sensu”, que requiere un mínimo de 360 ​​horas de instrucción.
• El Tercer Ciclo del proceso de Bolonia sería equivalente al título de Doctorado brasileño.

Una licenciatura brasileña podría compararse con una licenciatura de cuatro años en Artes (BA) o una licenciatura en Ciencias (BS) en los Estados Unidos . Los títulos de maestría y doctorado brasileños y estadounidenses son aproximadamente equivalentes. Los títulos de tecnología de 3 años de duración también podrían compararse con los cursos de tecnología de pregrado o con una licenciatura de 3 años, según el campo de estudio. Los títulos de tecnólogo permiten al estudiante de pregrado realizar cursos de maestría y doctorado.

Para ingresar a una universidad en Brasil, los candidatos deben realizar un examen público abierto llamado Vestibular , que suele durar entre 1 y 5 días y se realiza una vez al año. Algunas universidades pueden realizar Vestibular dos veces al año. Ofrecer exámenes más frecuentes es popular entre las universidades privadas, mientras que las universidades públicas generalmente realizan el Vestibular solo una vez al año (en noviembre, diciembre o enero). El Vestibular se puede comparar con el SAT o el ACT en los EE. UU.

Las universidades ofrecen un número limitado de plazas y se seleccionan para el ingreso a los candidatos mejor calificados. El vestibular incluye muchas asignaturas que se ofrecen en la enseñanza media, como: matemáticas, física, química, biología, historia, geografía, literatura, lengua portuguesa y una lengua extranjera (normalmente el candidato puede elegir entre inglés, español o francés). Como las universidades públicas son gratuitas y hay un número limitado de plazas disponibles, existe una gran competencia con el vestibular. Hay casi 10 candidatos por cada plaza en las universidades públicas; en las universidades privadas, la proporción es inferior a dos a uno (véase INEP, 2000 - 2009).

La mayoría de las universidades de Brasil también admiten estudiantes de acuerdo con su desempeño en la escuela secundaria, evaluado en el ENEM ( Exame Nacional do Ensino Médio ). El ENEM y el Vestibular coexisten en algunas universidades, mientras que en otras el ENEM ha reemplazado al Vestibular.

En Brasil existe una gran variedad de sistemas de calificación. Los más populares son:

• Sistema de calificación en puntos porcentuales: varía del 0% al 100%
• Sistema de calificación de escala: varía de 0 a 10 (0 representa el más bajo y 10 representa el más alto)
• Sistema de calificación por etapas: generalmente utiliza letras que van desde la A (mejor) a la E (peor)

A continuación se muestra un resumen de los sistemas de calificación:

• "A": 90%–100% (Excelente)
• "B": 80%–89% (Muy bueno)
• "C": 70%–79% (buena)
• "D": 60%–69% (satisfactorio)
• "E": < 50% o < 60% (calificación reprobatoria)

En Brasil, la nota mínima para aprobar un examen es 5 (5 sobre 10 / 50% / "E"), pero algunas universidades adoptan un 7 o un 70% como nota mínima para aprobar. Las universidades tienen libertad para elegir su propio sistema de calificación.

Los exámenes son realizados por los profesores y están descentralizados: cada profesor es responsable de programar, aplicar y calificar los exámenes. A diferencia de otros países, en Brasil no existe un equivalente de departamentos universitarios centralizados que se encarguen de programar y calificar los exámenes.

Las universidades públicas suelen ofrecer la mejor calidad educativa, por lo que la competencia durante el Vestibular es feroz. Las universidades públicas suelen ofrecer cursos durante todo el día, mientras que las universidades privadas con fines de lucro ofrecen una combinación de cursos durante todo el día y cursos solo nocturnos. Estos últimos son cada vez más populares entre los adultos que trabajan para completar sus títulos de educación superior en Brasil. Recientemente, algunas universidades públicas han introducido algunos cursos solo nocturnos en combinación con cursos diurnos. Aunque las universidades públicas ofrecen la mejor calidad educativa y realizan investigaciones, existen quejas continuas de estas instituciones sobre la falta de financiación. Las universidades privadas tienden a ser más pequeñas en comparación con las universidades públicas, pero a menudo tienen infraestructuras y servicios más modernos (por ejemplo, edificios y campus).

La ley de 1996 "Fundamentos y directrices para la educación nacional" (lei 9.394) abrió las puertas para que muchas universidades privadas comenzaran a ofrecer títulos en escala masiva. Como resultado, el crecimiento dentro del sector de la educación superior privada ha proporcionado más oportunidades para los estudiantes en todo el país. Entre 2000 y 2009, el número de vacantes disponibles en las universidades públicas aumentó un 60 por ciento. Durante este mismo período, el número de vacantes disponibles en instituciones del sector privado aumentó un 185 por ciento (véase INEP, 2000 y 2009). En 2009, había 2.069 instituciones privadas de educación superior en comparación con 1.004 instituciones privadas en 2000 (véase INEP, 2000 y 2009). Las 15 empresas más grandes en 2009 que dirigían universidades privadas representaban el 27 por ciento del mercado total, con ganancias anuales superiores al 21 por ciento; y el sector de educación privada del país se convirtió en el décimo sector más grande de la economía brasileña, representando R$ 25 mil millones por año. ^[13]

Actualmente existen más de 2.600 universidades públicas y privadas distribuidas por todo Brasil, un número que está creciendo rápidamente. ^[14]

Elizabeth Redden informa en junio de 2015 que el profesor Dante J. Salto ha argumentado en la revista International Higher Education que: ^[15]

Las universidades brasileñas con fines de lucro matriculan a cerca de un tercio de todos los estudiantes de la educación superior. El sector con fines de lucro, que matricula predominantemente a estudiantes de ciencias sociales, administración de empresas, derecho, educación y campos relacionados con la atención de la salud, absorbe la demanda que el sistema público de educación superior no tiene capacidad para satisfacer, y se lo considera un actor importante para ayudar a Brasil a avanzar hacia su objetivo de política de aumentar drásticamente las tasas de participación en la educación superior. La proporción de brasileños de entre 18 y 24 años matriculados en la educación superior (la tasa neta de matriculación del país) es apenas del 15%, mientras que la tasa bruta de matriculación, que tiene en cuenta a los estudiantes de todas las edades, se sitúa en torno al 30%.

Brasil presenta algunos nichos de excelencia en la educación superior, tanto pública como privada. Algunos de esos nichos, a pesar de ser reconocidos a nivel nacional, no son reconocidos como universidades y muchas veces no aparecen en los rankings oficiales de universidades.

Algunos ejemplos incluyen: el Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), una universidad patrocinada por el ejército brasileño, con graduados que a menudo son empleados dentro de la industria aeroespacial brasileña; el Instituto Militar de Engenharia (IME) (el equivalente del Ejército); ambos institutos pertenecientes a los campos de la ingeniería/STEM, o incluso un instituto de gestión/economía: la Fundação Getúlio Vargas (FGV), una fundación/grupo de expertos que ofrece cursos de gestión y economía. En 2010, la revista Você SA clasificó al programa OneMBA ofrecido por la FGV como el primer Executive MBA en Brasil (por tercer año consecutivo). ^[16]

Los impuestos a la formación permiten a los miembros de la sociedad con un nivel educativo bajo seguir formándose y desarrollando su capital humano. Esto es importante para el sector informal, que tiende a emplear a trabajadores con niveles educativos bajos . Son una herramienta útil en un contexto de fallas del mercado y de falta de oferta de educación continua . ^[17]

Existen varios tipos de esquemas que utilizan los impuestos sobre la nómina para recaudar recursos para financiar el desarrollo de habilidades . Entre ellos se incluyen los esquemas de generación de ingresos, los esquemas de subsidios tributarios y los esquemas de exención tributaria. El tipo de sistema utilizado en Brasil es el esquema de generación de ingresos, que basa su financiación en un impuesto de tasa fija por hora de trabajo o por empleado. Los ingresos generalmente se destinan a programas de capacitación regionales o sectoriales. ^[18]

Los esquemas de generación de ingresos son confiables para generar fondos para capacitación en países donde hay una escasez persistente de fondos disponibles para promover el desarrollo de habilidades. También pueden reducir en gran medida el costo para los gobiernos de la provisión de capacitación. Por ejemplo, en Brasil, un importante organismo que proporciona capacitación comercial (Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial, SENAC) recibe el 80% de sus ingresos a través de fondos basados ​​en impuestos. ^[18] SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial), el esquema brasileño de capacitación industrial, no ha logrado aumentar las tasas de participación, como ha sucedido con otros esquemas de generación de ingresos, probablemente porque no ofrece incentivos a los empleadores para proporcionar capacitación adicional. ^[19]

En Brasil existen actualmente cinco fondos de formación financiados mediante el método de generación de ingresos, aunque existen algunas diferencias entre ellos. Entre estos fondos de formación se encuentran:

• SENAI – sistema nacional de capacitación;
• SENAC – un fondo de formación específico para el comercio;
• SENAT – un fondo específico para la capacitación en transporte;
• SEBRAE – un programa de capacitación enfocado en la atención a las pequeñas empresas;
• SENAR – un plan de capacitación para zonas rurales.
• Tanto el SENAI como el SENAC y el SENAT imponen un impuesto salarial del 1% a todas las empresas industriales, mientras que el SENAI cobra un impuesto adicional del 0,5% a las empresas con más de 500 empleados. El SENAR aplica un impuesto del 2,5% a la venta de productos agrícolas, mientras que el SEBRAE impone un impuesto del 0,3% a todos los sectores. ^[20]

• 
  Unión Sindical Juvenil
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  PUCRS
• 
  Unión Europea
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  Universidad Federal de Tránsito
• 
  UFRGS
• 
  UFPR
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  Universidad Federal de Río Negro
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  USP
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  UNESP
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  Unisinos
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  Laboratorio unipersonal
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  Unicamp
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  UnB
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  FGV
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  UFCSPA
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  UFAB
• 
  UFRRJ
• 
  Universidad de Tecnología de Puerto Rico
• 
  UECE
• 
  UFPE
• 
  UFC
• 
  UFBA
• 
  Asociación de Padres Universitarios (UFPA)
• 
  UFMG
• 
  Universidad de Florida
• 
  UFRN
• 
  Universidad Federal de Mónaco
• 
  ¡Ay!
• 
  UFSCar

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 Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 IGO. Texto extraído de Financiación del desarrollo de competencias: la contribución del sector privado, UNESCO, UNESCO.

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• Neves, Clarissa Eckert Baeta (2017). "Sistemas e instituciones de educación superior, Brasil". Enciclopedia de sistemas e instituciones de educación superior internacionales . Dordrecht: Springer Netherlands. pp. 1–11. doi :10.1007/978-94-017-9553-1_401-1. ISBN 978-94-017-9553-1.S2CID226940234  .​

• "Ministerio de Educación (Ministério da Educação, o "MEC")" (en portugues).
• "Instituto Nacional de Investigaciones en Educación (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, o "INEP")" (en portugues).
• "Órgano de Coordinación de Posgrado (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, o "CAPES")" (en portugues).
• "Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, o "CNPq")".