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La nacionalidad es el estatus legal de pertenencia a una nación particular , definida como un grupo de personas organizadas en un país, bajo una jurisdicción legal, o como un grupo de personas que están unidas sobre la base de la cultura. [1] [2] [3]
En derecho internacional , la nacionalidad es una identificación legal que establece a la persona como sujeto, nacional , de un estado soberano . Otorga al estado jurisdicción sobre la persona y le otorga la protección del estado contra otros estados. [4] Los derechos y deberes de los nacionales varían de un estado a otro, [5] y a menudo se complementan con la ley de ciudadanía , en algunos contextos hasta el punto en que la ciudadanía es sinónimo de nacionalidad. [6] Sin embargo, la nacionalidad difiere técnica y legalmente de la ciudadanía, que es una relación legal diferente entre una persona y un país. El sustantivo "nacional" puede incluir tanto a ciudadanos como a no ciudadanos. La característica distintiva más común de la ciudadanía es que los ciudadanos tienen derecho a participar en la vida política del estado, como votar o presentarse a elecciones . Sin embargo, en la mayoría de los países modernos todos los nacionales son ciudadanos del estado, y los ciudadanos plenos son siempre nacionales del estado. [7]
En el derecho internacional , un " apátrida " es alguien que "no es considerado como nacional de ningún Estado según su legislación". [8] Para abordar esto, el artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "Toda persona tiene derecho a una nacionalidad" y "A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad", aunque, según la costumbre y los convenios internacionales, es derecho de cada Estado determinar quiénes son sus nacionales. [9] Tales determinaciones son parte del derecho de la nacionalidad . En algunos casos, las determinaciones de la nacionalidad también se rigen por el derecho internacional público , por ejemplo, por los tratados sobre apatridia o el Convenio Europeo sobre Nacionalidad . [10]
El proceso de adquisición de la nacionalidad se denomina naturalización . Cada estado determina en su ley de nacionalidad las condiciones ( estatuto ) bajo las cuales reconocerá a las personas como sus nacionales, y las condiciones bajo las cuales se les retirará ese estatus . Algunos países permiten que sus nacionales tengan múltiples nacionalidades , mientras que otros insisten en la lealtad exclusiva .
Debido a la etimología de nacionalidad , en textos antiguos o en otros idiomas se suele utilizar la palabra "nacionalidad", en lugar de "etnicidad", para referirse a un grupo étnico (un grupo de personas que comparten una identidad étnica, un idioma, una cultura, un linaje, una historia, etc. comunes). Los individuos también pueden considerarse nacionales de grupos con estatus autónomo que han cedido algún poder a un estado soberano más grande.
La nacionalidad también se utiliza como término para referirse a la identidad nacional , y en algunos casos de política identitaria y nacionalismo se confunde la nacionalidad legal y la etnicidad con una identidad nacional.
La nacionalidad es el estatus que permite a una nación otorgar derechos a sus súbditos e imponerles obligaciones. [7] En la mayoría de los casos, no se asocian automáticamente derechos ni obligaciones a este estatus, aunque éste es una condición previa necesaria para cualquier derecho u obligación creados por el Estado. [11]
En el derecho europeo, la nacionalidad es el estatus o relación que otorga a la nación el derecho de proteger a una persona de otras naciones. [7] La protección diplomática y consular dependen de esta relación entre la persona y el Estado. [7] La condición de una persona como nacional de un país se utiliza para resolver el conflicto de leyes . [11]
Dentro de los amplios límites impuestos por algunos tratados y el derecho internacional, los Estados pueden definir libremente quiénes son y quiénes no son sus nacionales. [7] Sin embargo, desde el caso Nottebohm , otros Estados solo están obligados a respetar la(s) reclamación(es) de un Estado para proteger a un supuesto nacional si la nacionalidad se basa en un verdadero vínculo social. [7] En el caso de la doble nacionalidad, los Estados pueden determinar la nacionalidad más efectiva para la persona, para determinar qué leyes estatales son las más relevantes. [11] También existen límites para eliminar la condición de nacional de una persona. El artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "Toda persona tiene derecho a una nacionalidad" y "A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad".
A una persona se le puede reconocer o conceder la nacionalidad sobre la base de diversos criterios. Por lo general, la nacionalidad basada en las circunstancias de nacimiento es automática, pero puede ser necesaria una solicitud.
Los siguientes instrumentos abordan el derecho a la nacionalidad:
Los nacionales normalmente tienen derecho a entrar o regresar al país al que pertenecen. Los pasaportes se expiden a los nacionales de un estado, no sólo a los ciudadanos, porque el pasaporte es un documento de viaje que se utiliza para entrar en el país. Sin embargo, los nacionales pueden no tener derecho de residencia (el derecho a vivir permanentemente) en los países que les otorgaron pasaportes.
Conceptualmente, la ciudadanía y la nacionalidad son dimensiones diferentes de la pertenencia a un Estado. La ciudadanía se centra en la vida política interna del Estado y la nacionalidad es la dimensión de la pertenencia a un Estado en el derecho internacional . [34] El artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. [35] Como tal, la nacionalidad en el derecho internacional puede denominarse y entenderse como ciudadanía, [35] o, de manera más general, como súbdito o pertenencia a un Estado soberano , y no como etnicidad. A pesar de ello, alrededor de 10 millones de personas son apátridas . [35]
Hoy en día, el concepto de ciudadanía plena abarca no sólo los derechos políticos activos, sino también los derechos civiles y sociales plenos . [7]
Históricamente, la diferencia más significativa entre un nacional y un ciudadano es que el ciudadano tiene derecho a votar por los funcionarios electos y a ser elegido. [7] Esta distinción entre la ciudadanía plena y otras relaciones menores se remonta a la antigüedad. Hasta los siglos XIX y XX, era habitual que sólo un cierto porcentaje de personas que pertenecían al Estado fueran consideradas ciudadanos plenos. En el pasado, se excluía a una serie de personas de la ciudadanía por motivos de sexo, clase socioeconómica, etnia, religión y otros factores. Sin embargo, mantenían una relación jurídica con su gobierno similar al concepto moderno de nacionalidad. [7]
La ley de nacionalidad de los Estados Unidos define a algunas personas nacidas en algunas de las posesiones periféricas de los Estados Unidos como ciudadanos estadounidenses pero no ciudadanos. La ley de nacionalidad británica define seis clases de nacionales británicos, entre las cuales el "ciudadano británico" es una clase (que tiene derecho a residir en el Reino Unido, junto con algunos " súbditos británicos "). De manera similar, en la República de China , comúnmente conocida como Taiwán , el estatus de nacional sin registro de domicilio se aplica a las personas que tienen la nacionalidad de la República de China , pero no tienen un derecho automático a ingresar o residir en el Área de Taiwán , y no califican para los derechos y deberes cívicos allí. Según las leyes de nacionalidad de México , Colombia y algunos otros países latinoamericanos, los nacionales no se convierten en ciudadanos hasta que cumplen la mayoría de edad.
Lista de nacionalidades que no tienen plenos derechos de ciudadanía
País | Forma de nacionalidad | Descripción |
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Reino Unido | Todas las formas de nacionalidad británica excepto la de ciudadano británico | Entre las seis formas de nacionalidad británica, solo los ciudadanos británicos tienen derecho automático a residir en el Reino Unido , la Isla de Man y las Islas del Canal ; todos los demás no tienen derecho automático a entrar y vivir en el Reino Unido. Aunque el estatus de ciudadano de los Territorios Británicos de Ultramar (BOTC) se deriva de una conexión con un territorio de ultramar, no garantiza el estatus de pertenencia a ese territorio (que confiere derechos de ciudadanía), ya que está definido por la ley del propio territorio, que puede ser diferente de la ley de nacionalidad británica. [36] |
Letonia | No ciudadanos (Letonia) | Este es el estatus otorgado a las personas que eran residentes legales en Letonia al restaurarse la independencia, pero que no eran elegibles para la ciudadanía letona, principalmente rusos étnicos que emigraron durante el período de ocupación soviética. |
Estonia | ciudadanía indefinida | Este es el término utilizado para designar a los residentes legales en Estonia tras la restauración de la independencia que no son elegibles para la ciudadanía estonia, principalmente rusos étnicos que emigraron durante el período de ocupación soviética. |
Taiwán (República de China) | Nacional sin registro de domicilio | En Taiwán, los derechos se conceden tanto por poseer la nacionalidad como por estar registrado en el país. Sin estar registrado en el país, una persona no tiene derecho automático a entrar o vivir en Taiwán. Se trata principalmente de chinos étnicos residentes en el extranjero que tienen derecho a la nacionalidad de la República de China en virtud de la ley de nacionalidad. |
Porcelana | Los ciudadanos chinos migraron a una de las RAE utilizando un permiso de ida pero antes de establecerse permanentemente | Estas personas, aunque técnicamente son ciudadanos chinos, no pueden votar ni solicitar un pasaporte en ningún lugar porque los derechos en China continental están asociados con el registro de domicilio , al que se renuncia al migrar, pero los derechos en las RAE (por ejemplo, el derecho a votar y el derecho a tener un pasaporte) se otorgan a los residentes permanentes , a los que solo se puede acceder después de 7 años de residencia continua. (Son elegibles para solicitar el Documento de Identidad de Hong Kong para fines de visa o el Permiso de Viaje de la Región Administrativa Especial de Macao como documentos de viaje). |
Estados Unidos | Ciudadanos estadounidenses que no son ciudadanos estadounidenses | Estas personas, principalmente samoanos estadounidenses, tienen derecho a entrar, trabajar y vivir en los Estados Unidos como residentes permanentes, pero no tienen los mismos derechos de voto que los ciudadanos y tienen prohibido ocupar ciertos cargos públicos que están restringidos a los ciudadanos únicamente. |
Uruguay | "nacionales" y "ciudadanos no nacionales" | Cierta interpretación de la Constitución uruguaya lleva a creer que el lenguaje de la Constitución divide a los ciudadanos en "nacionales" y "ciudadanos no nacionales". |
Aunque la ley de nacionalidad clasifica a las personas con la misma nacionalidad en el papel ( de iure ), el derecho conferido puede ser diferente según el lugar de nacimiento o residencia, creando diferentes clases de nacionalidad de facto , a veces también con diferentes pasaportes. Por ejemplo, aunque la ley de nacionalidad china opera de manera uniforme en China , incluidas las RAE de Hong Kong y Macao , y todos los nacionales chinos están clasificados de la misma manera según la ley de nacionalidad, en realidad las leyes locales, tanto en China continental como en las RAE, rigen el derecho de los nacionales chinos en sus respectivos territorios, lo que otorga derechos muy diferentes, incluidos diferentes pasaportes, a los nacionales chinos según su lugar de nacimiento o residencia, lo que en la práctica hace una distinción entre los nacionales chinos de China continental, Hong Kong o Macao, tanto a nivel nacional como internacional. El Reino Unido también tenía una distinción similar antes de 1983, donde todos los nacionales con una conexión con el Reino Unido o una de las colonias eran clasificados como ciudadanos del Reino Unido y las colonias , pero sus derechos eran diferentes dependiendo de la conexión bajo diferentes leyes, lo que se formalizó en diferentes clases de nacionalidades bajo la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 .
En ocasiones, la nacionalidad se utiliza simplemente como una palabra alternativa para la etnia o el origen nacional, de la misma manera que algunas personas suponen que la ciudadanía y la nacionalidad son idénticas. [37] En algunos países, la palabra cognada para nacionalidad en el idioma local puede entenderse como un sinónimo de etnia o como un identificador de la autodeterminación cultural y familiar , en lugar de las relaciones con un estado o gobierno actual. Por ejemplo, algunos kurdos dicen que tienen la nacionalidad kurda, aunque no existe un estado soberano kurdo en este momento de la historia.
En el contexto de la ex Unión Soviética y la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia , "nacionalidad" se utiliza a menudo como traducción del ruso nacional'nost' y el serbocroata narodnost , que eran los términos utilizados en esos países para los grupos étnicos y las afiliaciones locales dentro de los estados miembros de la federación . En la Unión Soviética, más de 100 de esos grupos fueron reconocidos formalmente. La membresía en estos grupos se identificaba en los pasaportes internos soviéticos y se registraba en los censos tanto de la URSS como de Yugoslavia. En los primeros años de la existencia de la Unión Soviética, la etnicidad generalmente se determinaba por la lengua materna de la persona y, a veces, a través de la religión o factores culturales, como la vestimenta. [38] Los niños nacidos después de la revolución fueron categorizados según las etnias registradas de sus padres. Muchos de estos grupos étnicos aún son reconocidos por la Rusia moderna y otros países.
De manera similar, el término nacionalidades de China se refiere a los grupos étnicos y culturales de China. España es una nación, formada por nacionalidades , que no están políticamente reconocidas como naciones (estado), pero pueden considerarse naciones más pequeñas dentro de la nación española. La legislación española reconoce como "nacionalidades" a las comunidades autónomas de Andalucía , Aragón , Islas Baleares , Islas Canarias , Cataluña , Valencia , Galicia y País Vasco .
En 2013, la Corte Suprema de Israel afirmó por unanimidad la posición de que la "ciudadanía" (por ejemplo, israelí) es separada del le'umim ( hebreo : לאום ; "nacionalidad" o "afiliación étnica"; por ejemplo , judío , árabe , druso , circasiano ), y que no se ha demostrado la existencia de un le'umim "israelí" único . Israel reconoce más de 130 le'umim en total. [39] [40] [41]
El antiguo significado étnico de "nacionalidad" no está definido por fronteras políticas o posesión de pasaportes e incluye naciones que carecen de un estado independiente (como los arameos , escoceses , galeses , ingleses , andaluces , [42] vascos , catalanes , kurdos , cabilios , baluchis , pastunes , bereberes , bosnios , palestinos , hmong , inuit , coptos , maoríes , wakhis , xhosas y zulúes , entre otros). [ cita requerida ]
La identidad nacional es el sentimiento subjetivo de pertenencia de una persona a un estado o nación. Una persona puede ser nacional de un estado, en el sentido de ser su ciudadano , sin sentirse subjetiva o emocionalmente parte de ese estado; por ejemplo, un migrante puede identificarse con su origen ancestral y/o religioso en lugar de con el estado del que es ciudadano. Por el contrario, una persona puede sentir que pertenece a un estado sin tener ninguna relación legal con él. Por ejemplo, los niños que fueron traídos a los EE. UU. ilegalmente cuando eran muy pequeños y crecieron allí mientras tenían poco contacto con su país natal y su cultura a menudo tienen una identidad nacional de sentirse estadounidenses, a pesar de ser legalmente nacionales de un país diferente.
La doble nacionalidad se da cuando una sola persona tiene una relación formal con dos estados soberanos separados. [43] Esto podría ocurrir, por ejemplo, si los padres de una persona son nacionales de países separados y el país de la madre reclama a todos los hijos de la madre como sus propios nacionales, pero el país del padre reclama a todos los hijos del padre.
La nacionalidad, con sus orígenes históricos en la lealtad a un monarca soberano, fue vista originalmente como una condición permanente, inherente e inmutable, y más tarde, cuando se permitió un cambio de lealtad, como una relación estrictamente exclusiva, de modo que convertirse en nacional de un estado requería rechazar el estado anterior. [43]
La doble nacionalidad se consideraba un problema que causaba conflictos entre Estados y a veces imponía requisitos mutuamente excluyentes a las personas afectadas, como servir simultáneamente en las fuerzas armadas de dos países. Hasta mediados del siglo XX, muchos acuerdos internacionales se centraron en reducir la posibilidad de la doble nacionalidad. Desde entonces, se han celebrado muchos acuerdos que reconocen y regulan la doble nacionalidad. [43]
La apatridia es la condición en la que una persona no tiene una relación formal o protectora con ningún estado. Hay varias razones por las que una persona puede volverse apátrida. Esto puede ocurrir, por ejemplo, si los padres de una persona son nacionales de distintos países y el país de la madre rechaza a todos los hijos de madres casadas con padres extranjeros, pero el país del padre rechaza a todos los hijos nacidos de madres extranjeras. Las personas en esta situación pueden no ser legalmente nacionales de ningún estado a pesar de poseer una identidad nacional emocional.
Otra situación de apatridia surge cuando una persona posee un documento de viaje (pasaporte) que reconoce al portador como poseedor de la nacionalidad de un "estado" que no está reconocido internacionalmente, no figura en la lista de países de la Organización Internacional de Normalización, no es miembro de las Naciones Unidas, etc. En la era actual, las personas nativas de Taiwán que poseen pasaportes de la República de China son un ejemplo. [44] [45]
Algunos países (como Kuwait, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita) también pueden retirar la ciudadanía a una persona; las razones para ello pueden ser fraude y/o cuestiones de seguridad. También hay personas que son abandonadas al nacer y se desconoce el paradero de sus padres. [46] [47]
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La legislación sobre nacionalidad define la nacionalidad y la apatridia. La nacionalidad se concede con arreglo a dos principios bien conocidos: el jus sanguinis y el jus soli . El jus sanguinis, traducido del latín, significa "derecho de sangre". Según este principio, la nacionalidad se concede si los padres de la persona son nacionales de ese país. El jus soli se conoce como "ciudadanía por derecho de nacimiento". Esto significa que a toda persona nacida en el territorio de un país se le concede la nacionalidad de ese país. [48]
La Convención sobre la Apatridia de 1954 define la apatridia como “toda persona que no sea considerada nacional de ningún Estado de conformidad con su legislación”. [49] Una persona puede volverse apátrida por razones administrativas. Por ejemplo, “Una persona puede correr el riesgo de ser apátrida si nace en un Estado que aplica el jus sanguinis mientras que sus padres nacieron en un Estado que aplica el jus soli , lo que deja a la persona sin derecho a la ciudadanía en ambos Estados debido a leyes contradictorias”. [50] Además, hay países en los que si una persona no reside durante un período de tiempo determinado, puede perder automáticamente su nacionalidad. [50] Para proteger a esas personas de ser consideradas “apátridas”, la Convención sobre la Apatridia de 1961 impone limitaciones a las leyes de nacionalidad. [51]
La siguiente lista incluye estados en los que los padres pueden conferir la nacionalidad a sus hijos o cónyuges. [52] [53]
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Benín | |||
Burundi | [nota 1] | ||
Camerún | |||
República Centroafricana | |||
Comoras | |||
Congo | |||
Egipto | |||
Eswatini | |||
Guinea | |||
Lesoto | |||
Liberia | [nota 2] | ||
Libia | [nota 3] | ||
Madagascar | [nota 4] | ||
Malaui | |||
Mauritania | [nota 3] | ||
Mauricio | |||
Marruecos | |||
Nigeria | |||
Sierra Leona | |||
Somalia | |||
Sudán | |||
Tanzania | |||
Ir | [nota 3] | ||
Túnez |
Nación: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Canadá | [55] | [55] | [nota 5] |
México | [57] | [57] | [57] |
Estados Unidos | [58] | [58] | [55] |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Bahamas | [nota 2] | ||
Barbados | [nota 2] | ||
Santa Lucía | |||
San Vicente y las Granadinas |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
---|---|---|---|
Belice | [59] | ||
Costa Rica | [60] | ||
El Salvador | [61] | ||
Guatemala | |||
Honduras | [62] | ||
Nicaragua | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Panamá | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Argentina | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Bolivia | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Brasil | |||
Chile | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Colombia | |||
Ecuador | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Guayana | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Paraguay | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Perú | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Surinam | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
Uruguay | |||
Venezuela | Desconocido | Desconocido | Desconocido |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Armenia | [63] | ||
Bahréin | [nota 3] | ||
Bangladés | |||
Brunéi | |||
India | [64] | ||
Irán | [nota 6] | ||
Irak | [nota 7] | ||
Jordán | [nota 3] | ||
Kuwait | [nota 8] | ||
Líbano | [nota 9] | ||
Malasia | [nota 2] | ||
Nepal | |||
Omán | |||
Pakistán | |||
Filipinas | |||
Katar | |||
Rusia | [68] | ||
Arabia Saudita | [nota 3] | ||
Singapur | |||
Siria | [nota 10] | ||
Tailandia | |||
Emiratos Árabes Unidos | [nota 11] | ||
Yemen |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Alemania | [70] | [71] | |
Mónaco | |||
Ucrania | [72] |
País: | Los padres solteros pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las madres pueden transmitir la nacionalidad a sus hijos | Las mujeres pueden transmitir la nacionalidad a sus cónyuges |
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Kiribati | [nota 2] | ||
Nauru | |||
Islas Salomón |
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: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)Hoy en día, los términos ciudadanía y nacionalidad se refieren al Estado nacional. En un sentido jurídico técnico, si bien son esencialmente el mismo concepto, cada término refleja un marco jurídico diferente. Ambos identifican el estatus legal de un individuo en términos de membresía estatal. Pero la ciudadanía se limita en gran medida a la dimensión nacional, mientras que la nacionalidad se refiere a la dimensión legal internacional en el contexto de un sistema interestatal.
Los demandantes han sido esencialmente personas sin estado durante casi 60 años.
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: CS1 maint: multiple names: authors list (link)El pasaporte de la República de China que llevan los taiwaneses nativos indica claramente que la nacionalidad del portador es "República de China". Sin embargo, según los estándares internacionales, dicha designación de nacionalidad no existe. Esto se explica de la siguiente manera. Los códigos alfa-3 ISO 3166-1 son códigos de país de tres letras definidos en ISO 3166-1, parte de la norma ISO 3166 publicada por la Organización Internacional de Normalización (ISO), para representar países, territorios, etc. Estas abreviaturas de tres letras han sido adoptadas formalmente por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) como la(s) designación(es) oficial(es) de una "nacionalidad reconocida" para su uso en la fabricación de pasaportes legibles por máquina, que llevan los viajeros para realizar los procedimientos de entrada/salida en las autoridades aduaneras de todas las naciones/territorios del mundo. Según estos códigos de país ISO de tres letras adoptados por la OACI, la "República de China" no es una nacionalidad reconocida en la comunidad internacional y, por lo tanto, no existe una entrada "ROC".