Una agenda para la paz

Una agenda para la paz: diplomacia preventiva, establecimiento y mantenimiento de la paz , ^[1] más comúnmente conocido como Una agenda para la paz , es un informe escrito para las Naciones Unidas por el Secretario General Boutros Boutros-Ghali en 1992. En él, Boutros-Ghali responde a una solicitud del Consejo de Seguridad de la ONU para un "análisis y recomendaciones" para fortalecer el establecimiento y mantenimiento de la paz. El documento describe la forma en que Boutros-Ghali creía que la ONU debería responder al conflicto en el mundo posterior a la Guerra Fría .

Reconociendo las limitaciones de las operaciones de mantenimiento de la paz , especialmente cuando tales esfuerzos se estaban volviendo más frecuentes a principios de los años 1990, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reunió en 1992 en una reunión de jefes de Estado por primera vez. Los 15 miembros terminaron la conferencia emitiendo una declaración en la que pedían al entonces Secretario General Boutros Boutros-Ghali que escribiera un informe en el que recomendara futuras reformas. En su declaración, los jefes de Estado reconocieron que:

“La ausencia de guerras y conflictos militares entre los Estados no garantiza por sí sola la paz y la seguridad internacionales. Las fuentes no militares de inestabilidad en los ámbitos económico, social, humanitario y ecológico se han convertido en amenazas a la paz y la seguridad. Los miembros de las Naciones Unidas en su conjunto, trabajando a través de los órganos apropiados, deben dar la máxima prioridad a la solución de estas cuestiones.” ^[2]

El Consejo de Seguridad vio lo que muchos críticos del mantenimiento de la paz han sugerido, y algunos fracasos recientes habían hecho evidente: el mantenimiento de la paz por sí solo, tal como se practicaba entonces, no era suficiente para garantizar una paz duradera.

Boutros-Ghali presentó su respuesta unos meses después, en forma de Un programa para la paz . En él, esbozaba una serie de procesos adicionales de diplomacia preventiva que la comunidad internacional podría utilizar antes del mantenimiento de la paz, o simultáneamente. También sugería definiciones distintas de establecimiento de la paz y mantenimiento de la paz, y hacía referencia al Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas para justificar la intervención militar sin el consentimiento de ambas partes. ^[3] Anteriormente, estos conceptos no habían sido abordados formalmente por los dirigentes de la ONU. Sin embargo, la contribución más significativa de Un programa para la paz a la comprensión moderna de la paz es su introducción del concepto de “ construcción de la paz después del conflicto”. Boutros-Ghali define la “construcción de la paz después del conflicto” como “la acción para identificar y apoyar las estructuras que tenderán a fortalecer y solidificar la paz a fin de evitar una recaída en el conflicto”. ^[1]

El concepto de consolidación de la paz después de un conflicto ha sido especialmente importante en la disciplina académica de los estudios sobre la paz y los conflictos . Ha sido adoptado por varios académicos para sugerir un marco para la paz que aborde no sólo las formas latentes de violencia física, sino también los aspectos de una sociedad que son estructuralmente violentos y podrían conducir a un resurgimiento de los conflictos (véase el análisis de la paz positiva en el artículo sobre estudios sobre la paz y los conflictos ).

• Imposición de la paz