Poder judicial de Kosovo
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| Constitución y ley |
El poder judicial de Kosovo es el conjunto de instituciones centrales de Kosovo que ejercen la autoridad judicial en Kosovo. Según la Constitución de Kosovo de 2008 , el sistema judicial está compuesto por el Tribunal Supremo y tribunales subordinados, un Tribunal Constitucional y una institución fiscal independiente. Los tribunales son administrados por el Consejo Judicial de Kosovo .
Historia
Hasta 2010, cuando el Parlamento de la República de Kosovo aprobó la Ley de Tribunales, estaba en vigor la Ley de Tribunales de 1978. En virtud de esta ley existía un sistema regular de tribunales integrado por el Tribunal Municipal, el Tribunal de Distrito, el Tribunal de Delitos Menores, el Tribunal Superior de Delitos Menores y el Tribunal Supremo. Tras la promulgación de la Constitución, se añadió otro tribunal al sistema judicial: el Tribunal Constitucional. Pero, como se explica a continuación, con la entrada en vigor de la nueva ley, el sistema de tribunales y fiscalías había empezado a cambiar.
En 1999, la UNMIK fue enviada a Kosovo para que se ocupara de la administración provisional de Kosovo hasta el momento actual, cuando el sistema de justicia funciona con arreglo a la autoridad de la Constitución de la República de Kosovo. Este período se subdivide en cuatro grandes períodos: el establecimiento de un sistema de justicia de emergencia por la UNMIK (de junio a diciembre de 1999), el sistema de justicia en el marco de la Estructura Administrativa Provisional Conjunta (de enero de 2000 a mayo de 2001), el sistema de justicia en el marco del Marco Constitucional para el Autogobierno de Kosovo (de mayo de 2001 a febrero de 2008) y el sistema de justicia en el marco de la Constitución de la República de Kosovo (de febrero de 2008 a la fecha).
El 15 de diciembre de 2000, se dictó el Reglamento 2000/64 de la UNMIK, que permitía la designación de jueces y fiscales internacionales, o los denominados "paneles del Reglamento 64", para casos concretos. [1] [2] El 6 de julio de 2003, se dictó el Reglamento 2003/25 y el Reglamento 2003/26 de la UNMIK, por el que se promulgaban el Código Penal provisional y el Código de procedimiento penal provisional, en sustitución del Código Penal federal yugoslavo todavía en vigor. [3] [4] [5] El 13 de marzo de 2008, la Asamblea aprobó la Ley 2008/03-L053, Ley de jurisdicción, selección de casos y asignación de casos de los jueces y fiscales de la EULEX en Kosovo, así como la Ley 2008/03-L052, Ley de la Fiscalía Especial de la República de Kosovo. [5] [6] [7] Estas leyes reconocen la autoridad de los jueces, fiscales y tribunales de la EULEX para trabajar en conjunto con sus homólogos kosovares, que se rigen por la Asamblea de Jueces de la EULEX y una Asamblea de Fiscales de la EULEX, respectivamente.
Las disposiciones de la Ley de Tribunales, que entró en vigor el 1 de enero de 2013, definen la nueva estructura de los tribunales y su jerarquía en Kosovo. La nueva estructura no sólo cambia la antigua organización judicial, sino que también establece nuevos tribunales que ahora están ubicados tanto en municipios grandes como pequeños. El objetivo de esta estructura es aumentar la eficiencia de los tribunales y acercar a los jueces y los juzgados a los ciudadanos de Kosovo.
A partir del 1 de enero de 2013, la nueva estructura de las fiscalías en Kosovo reflejará el objetivo de la reforma general de la justicia en Kosovo de lograr un enfoque más eficiente, moderno y profesional de los servicios de fiscalía y un mejor acceso a la justicia para todas las personas.
Análisis
El Estado de derecho efectivo fue y seguirá siendo fundamental para que Kosovo desarrolle estabilidad y seguridad política, económica y social. Un sistema de justicia que funcione es fundamental para garantizar un Estado de derecho efectivo. Toda forma de organización política, administrativa y judicial refleja los problemas y desafíos de su época, que intenta abordar mediante determinadas formas organizativas. Sin embargo, con el paso del tiempo, los objetivos y políticas originales tienden a quedar eclipsados por nuevos problemas y desafíos que deben abordar las organizaciones, que fueron diseñadas en un contexto histórico diferente. Para comprender adecuadamente las instituciones y los órganos judiciales existentes, es importante comprender el contexto histórico que dio forma a su formación y estructura. No se puede emprender una reforma de las instituciones existentes sin tener en cuenta simultáneamente los "objetivos pasados" y los "desafíos actuales" de esas instituciones.
Tribunales
Corte Suprema
El Tribunal Supremo es la máxima autoridad judicial de Kosovo y tiene jurisdicción territorial sobre toda la República de Kosovo. [8] Las competencias del Tribunal Supremo incluyen: las solicitudes de recursos judiciales extraordinarios contra las decisiones finales de los tribunales de la República de Kosovo, según lo dispuesto por la ley; la revisión de las decisiones de segunda instancia de los tribunales sobre cuestiones controvertidas, según lo dispuesto por la ley; la definición de actitudes de principio y recursos jurídicos para cuestiones que tienen importancia para la aplicación única de las leyes por los tribunales en el territorio de Kosovo; los casos de la Agencia de Propiedad de Kosovo según lo definido por la ley; en su Sala Especial, los casos de la Agencia de Privatización de Kosovo o de la Agencia Fiduciaria de Kosovo según lo dispuesto por la ley; y otros asuntos según lo dispuesto por la ley. [9] El Tribunal Supremo incluye el Panel de Apelaciones de la Agencia de Propiedad de Kosovo y la Sala Especial del Tribunal Supremo, cuyos jueces forman parte del Tribunal Supremo. El Tribunal Supremo de la República de Kosovo está situado en Pristina. [8]
El Tribunal de Apelaciones
El Tribunal de Apelaciones se constituye como tribunal de segunda instancia con jurisdicción territorial en todo el territorio de la República de Kosovo. La organización de este tribunal es la siguiente:
- Departamento General;
- Departamento de Delitos Graves;
- Departamento de Asuntos Comerciales;
- Departamento de Asuntos Administrativos;
- Departamento de Menores. [10]
Este tribunal es competente para conocer de todas las apelaciones contra las decisiones de los Tribunales de Primera Instancia; para decidir en tercera instancia sobre las apelaciones permitidas por la ley y sobre los conflictos de jurisdicción entre tribunales de primera instancia; los conflictos de jurisdicción entre tribunales de primera instancia; y otros casos previstos por la ley. [11] El Tribunal de Apelaciones también tiene su sede en Pristina. [12]
Siete tribunales básicos y ramas judiciales
Los Tribunales de Primera Instancia son los tribunales de primera instancia de la República de Kosovo. Entre otras competencias, estos tribunales también tienen la de prestar asistencia jurídica internacional y decidir sobre la aceptación de las decisiones de tribunales extranjeros. Estos tribunales de primera instancia están ubicados en los siete municipios más grandes de Kosovo: Pristina, Gjilan/Gnjilane, Prizren, Gjakovë/Djakovica, Pejë/Peć, Ferizaj/Uroševac y Mitrovicë/Mitrovica. Además de su sede principal, cada Tribunal de Primera Instancia mantendrá sucursales del tribunal según lo previsto por la Ley. [13]
La organización departamental de los juzgados básicos es la siguiente: [14]
- Departamento de Asuntos Comerciales que opera en el Tribunal Básico de Pristina para todo el territorio de la República de Kosovo;
- Departamento de Casos Administrativos que opera en el Tribunal Básico de Pristina para todo el territorio de la República de Kosovo;
- Departamento de Delitos Graves que funciona en la sede principal de cada Tribunal Básico;
- Departamento General que opera en cada Juzgado de Primera Instancia y en cada Seccional del Tribunal de Primera Instancia.
- Departamento de Menores, que funciona dentro de los Juzgados de Primera Instancia.
El Departamento de Asuntos Comerciales del Tribunal de Primera Instancia es competente para conocer de las siguientes materias: disputas entre personas económicas nacionales y extranjeras en sus asuntos comerciales; reorganización, quiebra y liquidación de personas económicas, a menos que la Ley disponga otra cosa; disputas sobre obstrucción de la posesión, con excepción de bienes inmuebles, entre las partes identificadas en el subpárrafo 1.1 de este párrafo; disputas sobre violación de la competencia, abuso de monopolio y posición dominante en el mercado y acuerdos monopolísticos; protección de los derechos de propiedad y propiedad intelectual; disputas que involucren a compañías de aviación a las que se aplica la Ley de compañías de aviación, excluidas las disputas de viajeros; y otras materias previstas por la Ley. [15]
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Primera Instancia conoce y decide sobre los conflictos administrativos derivados de las reclamaciones contra los actos administrativos finales y otras cuestiones definidas por la Ley. [16]
El Departamento de Delitos Graves del Tribunal de Primera Instancia juzgará los siguientes delitos penales previstos en el Código Penal de Kosovo: comisión de terrorismo ; delitos contra el derecho internacional; poner en peligro la seguridad de la aviación civil; establecer la esclavitud , condiciones análogas a la esclavitud y trabajo forzado; tráfico de inmigrantes; trata de personas; delincuencia organizada, incluida la intimidación durante los procedimientos penales por delincuencia organizada ; delitos contra el deber oficial; y cualquier otro delito punible con diez (10) años o más según lo dispuesto por la ley. [17]
El Departamento General del Tribunal de Primera Instancia conocerá y resolverá todos los casos de primera instancia, salvo que sean de la competencia de otro Departamento del Tribunal de Primera Instancia. [18]
Enjuiciamiento
La estructura de las fiscalías se establece de acuerdo con la Ley del Fiscal del Estado, partes de la cual entraron en vigor el 1 de enero de 2013, en compatibilidad con la nueva Ley de Tribunales.
Oficina del Fiscal General del Estado
Actúa en nombre del Tribunal Supremo de la República de Kosovo, bajo la supervisión directa del Fiscal General del Estado, y tiene jurisdicción exclusiva en tercera instancia sobre causas con recursos jurídicos extraordinarios. Su competencia territorial abarca todo el territorio de Kosovo. [19]
Fiscal Especial
Actúa en nombre del Departamento de Delitos Graves del Tribunal de Primera Instancia de Pristina y se ocupa de casos de comisión de terrorismo, facilitación de la comisión de terrorismo, crímenes de guerra, empleo de medios o métodos de guerra prohibidos y otros asuntos previstos en la Ley de la Fiscalía Especial de la República de Kosovo. Los casos son tratados por los fiscales de la República de Kosovo y los fiscales de la EULEX. [20]
Fiscalía de Apelaciones
Actúa en representación del Tribunal de Apelaciones y conoce en segunda instancia de todos los asuntos penales que se tramitan y deciden en primera instancia en el nivel básico: todas las apelaciones sobre asuntos decididos por los tribunales básicos, conflictos de jurisdicción y otros casos previstos por la ley. La Fiscalía de Apelaciones está compuesta por los siguientes departamentos:
- Departamento de Delitos Generales
- Departamento de Delitos Graves
- Departamento de Delitos Juveniles
La Fiscalía de Apelación tiene competencia sobre todo el territorio de la República de Kosovo. [21]
Siete fiscalías básicas
Están ubicados en los siete municipios más grandes de Kosovo: Pristina , Gjilan/Gnjilane, Prizren, Gjakovë/Djakovica, Pejë/Peč, Ferizaj/Uroševac y Mitrovicë/Mitrovica. Las fiscalías de base actúan para cada tribunal de primera instancia de Kosovo y tramitan todas las causas penales en primera instancia a través de los siguientes departamentos:
- Departamento de Delitos Generales
- Departamento de Delitos Graves
- Departamento de Delitos Juveniles
Todo caso que caiga dentro de la jurisdicción de cada departamento respectivo del Tribunal de Primera Instancia se asigna a los fiscales dentro de los departamentos de las Fiscalías de Primera Instancia. [22]
Administración
Consejo Judicial de Kosovo
La Constitución de Kosovo prevé las responsabilidades del Consejo Judicial de Kosovo , en su artículo 108. Este órgano de supervisión tiene como objetivo garantizar la independencia e imparcialidad del sistema judicial y la administración de justicia en la República de Kosovo.
El Consejo Judicial de Kosovo (CJK) es el máximo órgano de supervisión del sistema judicial de Kosovo y una institución independiente, y su principal responsabilidad es la administración de todo el sistema judicial. El objetivo general del Consejo Judicial de Kosovo, tal como lo establece el marco jurídico aplicable, es garantizar un sistema judicial independiente, justo, apolítico, accesible, profesional e imparcial, que refleje la naturaleza multiétnica de Kosovo, así como los principios internacionalmente reconocidos de derechos humanos e igualdad de género.
Para cumplir con este objetivo, el Consejo Judicial de Kosovo es responsable de seleccionar y proponer jueces para su nombramiento, así como de elaborar políticas para la gestión general y la reforma del sistema judicial. El Consejo Judicial de Kosovo es la institución que evalúa las disciplinas y promueve a los jueces en ejercicio y a los jueces legos. Además, el Consejo Judicial de Kosovo es responsable de la gestión y administración general de todos los tribunales, de la elaboración y ejecución del presupuesto del poder judicial y del establecimiento de nuevos tribunales y sucursales judiciales.
El Consejo Judicial de Kosovo está integrado por trece (13) miembros, tanto jueces como miembros legos. Mientras tanto, durante el período de transición, en la composición del Consejo Judicial de Kosovo hay dos jueces de la EULEX que actualmente ejercen la abogacía en los tribunales de la República de Kosovo. El Consejo está presidido por Enver Peci.
Consejo Fiscal de Kosovo
La Constitución de Kosovo prevé las responsabilidades del Consejo Fiscal de Kosovo, en virtud del artículo 110. El Consejo Fiscal de Kosovo (CPK) es una institución independiente y actúa como órgano de supervisión del sistema de procesamiento de la República de Kosovo. Según la ley sobre el Consejo Fiscal de Kosovo, el objetivo general es garantizar un sistema de procesamiento independiente, profesional e imparcial, que refleje la naturaleza multiétnica de Kosovo, así como los principios internacionalmente reconocidos de igualdad de género. Para cumplir este objetivo, el Consejo Fiscal de Kosovo es responsable de reclutar y proponer el nombramiento, la formación, la evaluación, la disciplina, el traslado, el despido y la promoción de los fiscales y de administrar las fiscalías en todo Kosovo. Además, el Consejo Fiscal de Kosovo desarrolla políticas para combatir eficazmente la delincuencia, elabora estadísticas e informa a la Asamblea sobre el trabajo del Fiscal del Estado. Sin embargo, el Consejo no tiene competencias ni puede interferir en el trabajo ejecutivo concreto de la fiscalía. Esta es responsabilidad exclusiva del Fiscal General del Estado, que representa la instancia más alta de procesamiento en Kosovo.
El Consejo Fiscal de Kosovo, en su calidad de institución independiente, dirige y supervisa el correcto cumplimiento de los objetivos de la reforma. Además, el Consejo Fiscal de Kosovo garantiza que su sistema de estatutos y reglamentos contemple todos los aspectos importantes de su funcionamiento, de modo que proporcione una orientación correcta a la institución y a sus empleados durante el ejercicio de sus funciones.
El Consejo Fiscal de Kosovo está compuesto por miembros de las fiscalías (fiscales) y de otros ámbitos profesionales, como la sociedad civil, la facultad de derecho, abogados y el Ministro de Justicia como miembro ex officio . Esta composición diversa permite diferentes aportaciones a los debates y al desarrollo de la estrategia general para la Fiscalía del Estado en Kosovo. El Consejo Fiscal de Kosovo está presidido por el Fiscal Jefe del Estado, Ismet Kabashi.
Referencias
- ^ Reglamento 2000/64 de la UNMIK, de 15 de diciembre de 2000
- ^ Cryer, Robert; Friman, Hakan; Robinson, Darryl; Wilmshurst, Elizabeth (2010). Introducción al derecho y procedimiento penal internacional. Cambridge University Press. pág. 189. ISBN 978-0-521-13581-8.
- ^ Reglamento 2003/25 de la UNMIK Archivado el 7 de junio de 2014 en Wayback Machine , 6 de julio de 2003
- ^ Reglamento 2003/26 de la UNMIK Archivado el 5 de marzo de 2016 en Wayback Machine , 6 de julio de 2003
- ^ ab Cryer, Robert; Friman, Hakan; Robinson, Darryl; Wilmshurst, Elizabeth (2010). Introducción al derecho y procedimiento penal internacional. Cambridge University Press. pág. 190. ISBN 978-0-521-13581-8.
- ^ 2008/03-L053 Ley sobre jurisdicción, selección de casos y asignación de casos de los jueces y fiscales de la EULEX en Kosovo
- ^ 2008/03-L052 Ley sobre la Fiscalía Especial de la República de Kosovo
- ^ ab Ley de Tribunales, Art. 21
- ^ Ley de Tribunales, Art. 22
- ^ Ley de Tribunales, Art. 20
- ^ Ley de Tribunales, Art. 18
- ^ Ley de Tribunales, Art. 17
- ^ Ley de Tribunales, arts. 9-10
- ^ Ley de Tribunales, Art. 12
- ^ Ley de Tribunales, Art. 13
- ^ Ley de Tribunales, Art. 14
- ^ Ley de Tribunales, Art. 15
- ^ Ley de Tribunales, Art. 16(a)
- ^ Ley del Fiscal del Estado, Art. 11
- ^ Ley del Fiscal del Estado, Art. 17
- ^ Ley del Fiscal del Estado, Art. 16
- ^ Ley del Fiscal del Estado, Art. 15
