Superintendente de Instrucción Pública de Carolina del Norte

Superintendente de Instrucción Pública de Carolina del Norte
Logotipo del Departamento de Instrucción Pública de Carolina del Norte
La titular Catherine Truitt desde el 2 de enero de 2021 ( 02-01-2021 )
Miembro de	Consejo de Estado
Asiento	Raleigh , Carolina del Norte
Duración del mandato	Cuatro años
Titular inaugural	Calvin H. Wiley
Formación	1 de enero de 1853 (hace 171 años) ( 1853-01-01 )
Sitio web	www.dpi.nc.gov

El superintendente de instrucción pública de Carolina del Norte es un funcionario constitucional electo en la rama ejecutiva del gobierno del estado estadounidense de Carolina del Norte . Como jefe del Departamento de Instrucción Pública de Carolina del Norte , el superintendente supervisa los sistemas escolares públicos del estado. También se desempeña como secretario de la Junta Estatal de Educación de Carolina del Norte y es miembro del Consejo de Estado de Carolina del Norte . La titular es Catherine Truitt , quien se convirtió en superintendente el 2 de enero de 2021.

El cargo de superintendente estatal se creó originalmente en 1852 para dirigir el nuevo Departamento de Instrucción Pública. El cargo fue abolido en 1865, pero la constitución estatal de 1868 lo restableció como miembro de la nueva Junta Estatal de Educación. La Asamblea General de Carolina del Norte modificó con el tiempo los deberes del superintendente . Una nueva constitución estatal de 1971 designó al superintendente como secretario de la Junta de Educación, pero eliminó el poder de voto del cargo en el organismo. La relación entre el superintendente y la junta desde la década de 1960 se ha caracterizado por el conflicto y la confusión sobre sus responsabilidades.

En 1837, la Asamblea General de Carolina del Norte aprobó una ley escolar común para combinar fondos estatales y locales para crear un sistema escolar público. ^[1] En 1850, el gobernador de Carolina del Norte, Charles Manly, apeló a la legislatura para la creación de una oficina con autoridad centralizada sobre las escuelas públicas. ^[2] En 1852, la asamblea creó el Departamento de Instrucción Pública que sería dirigido por el superintendente de escuelas comunes elegido por nombramiento legislativo. ^{[1] [2]} Calvin H. Wiley sirvió en el cargo desde el 1 de enero de 1853 hasta el 25 de abril de 1865, cuando el estado declaró vacantes sus cargos debido a la rendición de los Estados Confederados de América en la Guerra Civil Estadounidense . ^[1] Más tarde ese año, la Asamblea General se negó a asignar fondos estatales para las escuelas públicas y abolió el puesto de superintendente, terminando efectivamente con el sistema escolar público. En 1868, el estado ratificó una nueva constitución que preveía un sistema de escuelas públicas dirigido por un superintendente de instrucción pública y una Junta Estatal de Educación , ^[3] de la cual el superintendente era miembro ex officio ^[4] y actuaba como secretario del organismo. ^[5] En este marco, el superintendente tenía la tarea de gestionar el sistema escolar e implementar las leyes pertinentes, crear un informe anual sobre la educación en el estado y estudiar técnicas educativas efectivas en otras jurisdicciones. ^[4] La constitución también convirtió al superintendente en miembro ex officio del Consejo de Estado . ^[2]

La Asamblea General ha ido modificando con el tiempo las funciones del superintendente y la estructura del Departamento de Instrucción Pública. ^[1] En 1933, la legislatura colocó al superintendente en la nueva Comisión Escolar Estatal, que era responsable de la financiación de la educación. La comisión se disolvió en 1943. ^[4] Ese año, se enmendó la constitución para revisar la composición de la Junta Estatal de Educación, dejando al superintendente como miembro, pero añadiendo varios puestos que se ocuparían mediante nombramiento del gobernador, lo que le dio al organismo una autoridad política rival sobre la política educativa. ^{[6] [7]} Los conflictos entre el superintendente y el resto de la junta sobre el alcance de sus responsabilidades se volvieron habituales en los años 1960 y 1970. ^[8] Una comisión de estudio constitucional de 1968 recomendó responsabilizar a la Junta de Educación de la selección del superintendente para reducir la carga de los votantes acortando la papeleta , pero la Asamblea General desestimó esta propuesta cuando reescribió la constitución estatal en 1971. ^[9] La nueva constitución afirmó que el superintendente era el secretario de la Junta Estatal de Educación y eliminó la membresía y el poder de voto del cargo en la junta. ^[10] En 1987 se hizo otro esfuerzo para que el cargo fuera designado por la junta en un intento de simplificar la gobernanza del sistema educativo del estado. El Senado de Carolina del Norte aprobó una enmienda constitucional a tal efecto con el apoyo del gobernador y el vicegobernador, pero el proyecto de ley fue anulado en un comité de la Cámara de Representantes . ^[11] Al año siguiente, la legislatura autorizó al superintendente a organizar la estructura del Departamento de Instrucción Pública, gastar sus fondos y celebrar contratos relevantes en el curso de sus operaciones. Como secretario del Consejo Estatal de Educación, el superintendente fue designado responsable de los gastos relacionados con los deberes del consejo y de la implementación de sus decisiones políticas. ^[10]

En la década de 1990, la Junta de Educación estableció el cargo de superintendente adjunto y le delegó autoridad de gestión directa. Posteriormente, los funcionarios escolares se quejaron de la falta de claridad en el liderazgo del Departamento de Instrucción Pública, y el Foro de Escuelas Públicas de Carolina del Norte calificó al sistema de "monstruo de cuatro cabezas" bajo las autoridades en competencia del superintendente, el superintendente adjunto, la Junta de Educación y el gobernador. ^[12] En 1995, la Asamblea General aprobó una ley que transfirió la mayoría de los poderes del superintendente a la Junta de Educación. ^{[7] [13]} En 1997, la Asamblea General intentó nuevamente enmendar la constitución para eliminar la elección popular del superintendente, pero el esfuerzo fracasó por poco margen por dos votos en la Cámara de Representantes de Carolina del Norte. ^[14] Los puestos de "doble informe" dentro del Departamento de Instrucción Pública, que abarcaban a empleados que eran responsables tanto ante el superintendente como ante la junta, comenzaron a usarse con frecuencia durante el mandato de Bob Etheridge como superintendente. ^[15]

June Atkinson , quien prestó juramento en 2005, fue la primera mujer elegida para el cargo. ^[16] En 2007, la Junta de Educación resolvió que el superintendente adjunto era responsable ante ellos y poseía el "poder y el deber... [de] administrar el Departamento de Instrucción Pública", eliminando así el control básico del superintendente sobre el departamento. ^[17] Este puesto fue posteriormente anulado por la legislación estatal. ^[17] En 2009, la gobernadora Bev Perdue , con la cooperación de la junta, intentó eludir la autoridad de Atkinson nombrando a un director ejecutivo para dirigir el Departamento de Instrucción Pública, convirtiendo efectivamente al superintendente en un funcionario simbólico. ^{[18] [19]} La gobernadora justificó su decisión argumentando que estaba "añadiendo responsabilidad y dirección clara a un sistema que necesita urgentemente ambas". ^[12] Atkinson presentó una demanda para afirmar su liderazgo sobre el departamento, y el Tribunal Superior del Condado de Wake falló a su favor, dictaminando que ella estaba a cargo del director ejecutivo. ^{[18] [20]}

En 2016, la Asamblea General aprobó una ley que transfirió algunos de los poderes de la junta al superintendente. ^[21] La junta presentó una demanda para bloquear la ley, ^[15] y en 2018 la Corte Suprema de Carolina del Norte dictaminó que el superintendente era responsable "de todos los asuntos relacionados con la supervisión y administración directa del sistema escolar público" ^[21] al tiempo que afirmó que la junta tenía "la máxima autoridad bajo la Constitución para supervisar y administrar el sistema escolar público del estado" ^[15] y que la junta puede determinar "la mecánica de la relación entre la Junta y el Superintendente, así como cómo sus respectivos departamentos operarán internamente". ^[22] A raíz de la decisión, el superintendente Mark Johnson eliminó los puestos de doble informe, haciendo que todos esos empleados fueran responsables solo ante él. ^{[15] [23]} La titular, Catherine Truitt , prestó juramento en el cargo el 2 de enero de 2021. ^[24]

El superintendente de instrucción pública es el único funcionario constitucional de Carolina del Norte al que se le asignan responsabilidades únicamente relacionadas con la educación pública. ^[1] El titular del cargo no está sujeto a límites de mandato. En caso de que se produzca una vacante en el cargo, el gobernador de Carolina del Norte tiene la autoridad de nombrar a un sucesor hasta que se elija a un candidato en la siguiente elección general para los miembros de la Asamblea General. Según el Artículo III, Sección 8 de la constitución, el superintendente forma parte del Consejo de Estado. ^[25] La Junta Estatal de Educación es responsable de establecer la política educativa, y el superintendente actúa como secretario y director administrativo de la junta. ^[26] El superintendente no es en sí mismo un miembro formal de la junta. ^{[27] [28]} La constitución estatal no delinea completamente las responsabilidades administrativas de la junta y del superintendente, ^[29] y deja que las funciones de este último sean determinadas por la ley estatal. ^[28] El superintendente está facultado por estatuto general para designar a un superintendente del sistema escolar local para que actúe como uno de los ocho miembros asesores de la junta. ^[26] Como secretario de la junta, el superintendente es responsable de administrar los fondos de la junta y sus asignaciones de ayuda a las juntas escolares locales. ^[21] También mantienen a la junta informada sobre asuntos de educación pública, le hacen recomendaciones ^[30] y mantienen sus actas . ^[31] También están obligados a informar al gobernador sobre el estado de la educación pública en Carolina del Norte 30 días antes de cada sesión regular de la legislatura. ^[30] Son miembros ex officio de varias juntas y comisiones estatales. ^[32] Son el séptimo en la línea de sucesión del gobernador. ^[33]

El superintendente administra el Departamento de Instrucción Pública. ^[31] El departamento está dividido en tres secciones, cada una bajo el liderazgo de un superintendente asistente: Servicios de Instrucción y Responsabilidad, Servicios de Información y Tecnología, y Servicios Financieros y de Personal. ^[1] A diciembre de 2022, el departamento tiene 886 empleados retenidos bajo los términos de la Ley de Recursos Humanos del Estado. ^[34] A octubre de 2022, dos funcionarios del departamento, un auditor interno y el Director de Operaciones y Políticas de la Junta, reportan directamente tanto al superintendente como a la Junta de Educación. ^[35] Al igual que con todos los funcionarios del Consejo de Estado, el salario del superintendente lo fija la Asamblea General y no se puede reducir durante su mandato. ^[36] En 2022, el salario anual del superintendente fue de $ 146,421. ^[37] Mantienen una oficina en el edificio del Departamento de Instrucción Pública. ^[38]

Superintendentes de escuelas comunes

No.	Superintendente		Período de mandato	Fuente
1		Calvin H. Wiley	1853 – 1865	[1]

Superintendentes de instrucción pública

No.	Superintendente		Período de mandato	Fiesta	Fuente
1		Samuel S. Ashley	1868 – 1871	Republicano	[39]
2		Alejandro McIver [a]	1871 – 1875	Republicano	[40]
3		Stephen D. Piscina	1875 – 1876	Democrático	[40]
4		Juan Piscina	1876 ​​– 1877	Republicano	[40]
5		Juan C. Scarborough	1877 – 1885	Democrático	[40]
6		Sidney M. Dedo	1885 – 1893	Democrático	[40]
7		Juan C. Scarborough	1893 – 1897	Democrático	[40]
8		Charles H. Mebane	1897 – 1901	Republicano	[40]
9		Thomas F. Toon	1901 – 1902	Democrático	[40]
10		James Y. Joyner	1902 – 1919	Democrático	[40]
11		Eugene C. Brooks	1919 – 1923	Democrático	[40]
12		Arquitecto T. Allen	1923 – 1934	Democrático	[40]
13		Clyde A. Erwin	1934 – 1952	Democrático	[40]
14		Charles F. Carroll	1952 – 1969	Democrático	[40]
15		A. Craig Phillips	1969 – 1989	Democrático	[40]
16		Bob Etheridge	1989 – 1996	Democrático	[40]
17		Michael E. Ward	1996 – 2004	Democrático	[40]
18		Patricia N. Willoughby	2004 – 2005		[40]
19		Junio ​​Atkinson	2005 – 2016	Democrático	[41]
20		Marco Johnson	2017 – 2021	Republicano	[42]
21		Catalina Truitt	2021 – presente	Republicano	[24]

• Baxter, Andy (septiembre de 1990). "Una breve historia constitucional de la gobernanza de las escuelas públicas en Carolina del Norte, 1776-1990" (PDF) . NC Insight . Vol. 12, núm. 4. Centro de Investigación de Políticas Públicas de Carolina del Norte. págs. 13-14.
• Betts, Jack (septiembre de 1990). "El superintendente de instrucción pública: ¿debería el director de escuelas públicas de Carolina del Norte ser designado o elegido?" (PDF) . NC Insight . Vol. 12, núm. 4. Centro de Investigación de Políticas Públicas de Carolina del Norte. págs. 2–4.
• Blackburn, Dylan R. (enero de 2023). "¿Quién está a cargo?: La confusión constitucional que desafía al sistema de escuelas públicas de Carolina del Norte". North Carolina Law Review . 101 (2): 517–568.
• Guillory, Ferrel (junio de 1988). "El Consejo de Estado y la votación larga de Carolina del Norte: una tradición difícil de cambiar" (PDF) . NC Insight . Centro de Investigación de Políticas Públicas de Carolina del Norte. pp. 40–44.
• Manual de Carolina del Norte (PDF) . Raleigh: Departamento del Secretario de Estado de Carolina del Norte. 2011. OCLC  2623953.
• Orth, John V.; Newby, Paul M. (2013). Constitución del estado de Carolina del Norte (segunda edición). Oxford University Press. ISBN 9780199300655.