Prisiones en California

El Sistema Penitenciario del Estado de California es un sistema de prisiones , campamentos de bomberos , camas contratadas, programas de reingreso y otros programas especiales administrados por la División de Instituciones para Adultos del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) para encarcelar aproximadamente a 117,000 personas a abril de 2020. ^[1] El CDCR posee y opera 34 prisiones en todo el estado y opera 1 prisión alquilada a una empresa privada .

El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California tuvo un presupuesto de $15.8 mil millones para el año fiscal 2019-2020, que fue el 7.4% del presupuesto estatal, ^[2] y $13.6 mil millones ($13.3 mil millones del Fondo General y $347 millones de otros fondos) para el CDCR en 2021-22. ^[3] El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado en quiebra desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial de reducir el hacinamiento en las prisiones a no más del 137.5% de la capacidad total de diseño.

La primera prisión estatal de California fue el Waban , un barco de madera de 268 toneladas anclado en la bahía de San Francisco. Los hombres encarcelados en el Waban construyeron la prisión estatal activa más antigua de California, la prisión estatal de San Quintín , que se inauguró en 1852. La prisión estatal más nueva de California, California Health Care Facility , se inauguró en 2013 como parte de la respuesta del estado al fallo de la corte federal en Plata v. Brown , que determinó que el estado no proporcionaba un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros.

En la actualidad, el CDCR posee y opera 34 prisiones estatales. Además, el CDCR cuenta con personal en el Centro Correccional de la Ciudad de California , que fue alquilado a CoreCivic a partir de 2013 como parte de las medidas para reducir el hacinamiento en las prisiones estatales. Dos instalaciones, el Instituto de Mujeres de California y el Centro de Mujeres de California Central , están designadas para mujeres, y además, la Prisión Estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas.

La Oficina del Analista Legislativo describe cuatro misiones especiales para prisiones estatales específicas de California, que afectan su diseño y dotación de personal: ^[4]

• Salud mental
• Atención médica
• Alta seguridad
• Campamentos de conservación (formación de bomberos encarcelados)

El CDCR también realiza las siguientes designaciones:

• Centros de recepción: diseñados para albergar a personas encarceladas que ingresan al sistema penitenciario estatal mientras completan una evaluación y reciben una calificación de custodia. Luego de eso, pueden ser transferidas a otra prisión para un confinamiento más prolongado. ^[5]
• Centros de reingreso: si bien todas las instalaciones cuentan con algún nivel de educación, tratamiento y programas previos a la liberación, ^[6] los centros de reingreso brindan apoyo de reingreso específico a las personas encarceladas dentro de los 4 años posteriores a su liberación, incluida terapia cognitiva conductual , habilidades de búsqueda de empleo y alfabetización financiera. ^[7]

California tiene dos lugares para ejecutar a hombres en el corredor de la muerte : la prisión estatal de San Quentin y la prisión estatal de Corcoran . Hay un lugar para ejecutar a mujeres en el corredor de la muerte : el Centro de Mujeres de California Central . Si bien la pena capital aún es legal en California, la última ejecución fue en 2006 y el gobernador Gavin Newsom emitió una moratoria sobre las ejecuciones en 2019. Consulte La pena capital en California para obtener más detalles. ^[8]

En las últimas cuatro décadas, el sistema penitenciario de California se ha visto afectado en gran medida por una serie de iniciativas legislativas que provocaron un gran aumento de la población carcelaria, lo que dio lugar a un grave hacinamiento en las prisiones y a condiciones de vida inconstitucionales. Esas condiciones dieron lugar a una serie de casos judiciales que exigían la reducción del hacinamiento y la introducción de cambios en los servicios penitenciarios, lo que dio lugar a una serie de iniciativas legislativas para reducir el hacinamiento y mejorar las condiciones.

La población carcelaria de California creció drásticamente después de la aprobación de la Ley de Sentencias Determinadas Uniformes de 1976. La introducción de sentencias determinadas y los aumentos posteriores en la duración de las sentencias de prisión fueron el principal impulsor de un aumento de casi el 900% en la población carcelaria de California durante las siguientes 3 décadas. ^[9] En 1994, como parte de una ola de leyes "duras contra el crimen" aprobadas en todo el país, California aprobó una Ley de Tres Delitos que requería una sentencia doble para cualquier delito grave si la persona condenada tenía una condena previa por un delito grave "grave o violento". También requería una sentencia obligatoria de 25 años a cadena perpetua para cualquier delito grave si la persona condenada tenía dos condenas previas por delitos graves o violentos. La Ley de Tres Delitos fue uno de los principales impulsores del aumento de la población carcelaria de California durante las siguientes 2 décadas. La población carcelaria diaria más alta registrada por el CDCR fue el 20 de octubre de 2006, con 173.643 personas bajo custodia. ^[10]

En respuesta a este crecimiento demográfico, entre 1984 y 2005 California construyó 21 de las 35 prisiones que el CDCR opera actualmente en el estado (consulte la Lista de prisiones estatales de California para obtener detalles completos). A pesar de esta construcción, la mayoría de las prisiones continuaron estando superpobladas. En 1995, el tribunal dictaminó en la demanda colectiva federal de derechos civiles Plata v. Brown que el CDCR no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros y ordenó que el sistema de atención médica penitenciaria del estado fuera puesto en quiebra . La quiebra comenzó en 2006 y todavía está activa. Después de que la población carcelaria del estado alcanzó su punto máximo en 2006, se convocó un panel de tres jueces en Plata y Coleman . Este panel ordenó al estado reducir su población carcelaria al 137,5% de la capacidad de diseño de la prisión. La orden judicial todavía está activa.

Desde que se dio esa orden judicial, el estado ha tomado varias medidas para reducir el hacinamiento en las prisiones. En 2011, California aprobó la Reorganización de la Seguridad Pública , que modificó las pautas de sentencia y supervisión para trasladar la responsabilidad de algunos presos a los condados. Según la Reorganización, las personas con condenas por delitos "no graves, no violentos y no sexuales" cumplen sus condenas en cárceles del condado y quedan bajo supervisión comunitaria del condado tras su liberación. El CDCR también contrató a empresas privadas para encarcelar a miles de personas en instalaciones privadas en otros estados. ^[11]

Otros cambios legislativos para reducir el hacinamiento en las prisiones incluyen la Proposición 47 de California de 2014 , que cambió algunos delitos graves a delitos menores, y la Proposición 57 de California de 2016 , que permitió a la junta de libertad condicional liberar a las personas condenadas por delitos "no violentos" una vez que cumplieran la sentencia completa por su delito principal. La Proposición 57 también requirió que el CDCR desarrollara créditos de libertad condicional uniformes para el buen comportamiento y los logros de rehabilitación, para incentivar la rehabilitación. Si bien las poblaciones carcelarias han estado disminuyendo desde su pico en 2006, a abril de 2020, 32 de las 35 prisiones estatales de California tienen poblaciones encarceladas por encima de sus capacidades de diseño, y 10 prisiones tienen poblaciones encarceladas mayores que el límite del 137,5% de la orden judicial de Plata y Coleman . La prisión estatal de Valley tiene la tasa de hacinamiento más alta, con una población encarcelada del 150,1% de la capacidad de diseño.

Desde el año fiscal 2007-2008 (el año más antiguo con registros de presupuesto aprobados mantenidos en línea por el estado), Correcciones y Rehabilitación ha representado entre el 6,3% y el 7,8% del presupuesto estatal de California. En el año fiscal 2019-2020, Correcciones y Rehabilitación tuvo un presupuesto estatal de $15.788.581.000, o el 7,4% del presupuesto estatal total, y fue el cuarto presupuesto de área de agencia más grande. ^[12] La mayor parte de ese presupuesto se destina a costos de personal, con un estimado de 57.653 puestos financiados para el año fiscal 2019-2020. La financiación del CDCR se organiza en los siguientes programas: ^[13]

• Operaciones de rehabilitación y correcciones para adultos
• Servicios de atención médica para adultos
• Programas de rehabilitación para adultos
• Junta de Audiencias de Libertad Condicional
• Administración de Correcciones y Rehabilitación
• Servicios Jurídicos del Departamento de Justicia
• Servicios para menores
• Operaciones de libertad condicional
• Selección y desarrollo de personal para la Oficina de Paz

Los costos de funcionamiento de las prisiones se subsidian sustancialmente gracias al uso de mano de obra de presos. Los trabajadores encarcelados preparan las comidas, lavan la ropa, realizan servicios de limpieza, mantienen los edificios y realizan otras actividades necesarias para el funcionamiento diario de una prisión. Los trabajadores encarcelados reciben entre 0,08 y 0,37 dólares por hora por su trabajo. ^[14]

El CDCR divide la población detenida en hombres y mujeres. Los hombres representan el 95,5% de la población detenida. ^[15]

Las prisiones están diseñadas y gestionadas en función de un género específico. En 2019, la legislatura del estado de California aprobó la SB 132, "Ley de respeto, autonomía y dignidad de las personas transgénero", que exigirá que el CDCR "alberge a la persona en un centro penitenciario designado para hombres o mujeres según la preferencia del individuo" a partir de 2021. ^[16]

Dos prisiones, el Instituto de Mujeres de California y el Centro de Mujeres de California Central , están designadas para mujeres, y además la prisión estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas. Todas las demás prisiones están designadas para hombres. 3 de los 44 campamentos de bomberos están designados para mujeres. ^[17]

Según el informe más reciente de "Puntos de datos de delincuentes" del CDCR, ^[18] la población de las prisiones estatales de California se desglosa por origen étnico de la siguiente manera:

Según el informe más reciente de "Puntos de datos de delincuentes" del CDCR, ^[19] la población de las prisiones estatales de California se desglosa por tipo de sentencia de la siguiente manera:

Según el informe, "Otros" incluye "aquellos con información de compromiso aún no ingresada, aquellos sentenciados a prisión para evaluación diagnóstica y personas internadas de otras jurisdicciones".

Si bien California tiene una moratoria sobre la pena de muerte, tiene la mayor población de condenados de todos los estados de Estados Unidos. ^[20]

Aunque la última ejecución en California se produjo en 2006, en las cárceles de California mueren reclusos con regularidad. La causa más común de muerte en prisión son las "causas naturales" (vejez, enfermedades crónicas o dolencias), seguidas del homicidio a manos de un agente de la ley y, después, el suicidio.

Hubo 9.909 muertes bajo custodia del CDCR entre 2005 y 2018: ^[21]

La mayoría de los suicidios se producen por ahorcamiento y la mayoría de las muertes accidentales se deben a sobredosis de drogas.

El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado bajo administración judicial desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionaba un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha estado bajo orden judicial de reducir el hacinamiento en las prisiones a no más del 137,5% de la capacidad total de diseño. "El estado gasta millones de dólares cada año solo en costos de litigios de acción colectiva", a menudo relacionados con el hacinamiento o la atención médica inadecuada. En 2012, en respuesta a múltiples demandas colectivas de larga data, así como a las preocupaciones presupuestarias y el hacinamiento continuo después de la Realineación de la Seguridad Pública , el CDCR publicó "El futuro de las correcciones de California: un plan para ahorrar miles de millones de dólares, poner fin a la supervisión de los tribunales federales y mejorar el sistema penitenciario", que articuló una estrategia para mejorar la programación de rehabilitación, la atención médica, la vivienda y las operaciones de libertad condicional. ^[22]

En 2013, las personas en régimen de aislamiento a largo plazo en la Unidad de Vivienda de Seguridad de la Prisión Estatal de Pelican Bay iniciaron una huelga de hambre en protesta por las prácticas de aislamiento del estado. Una demanda posterior, Ashker v. Governor of California , alegó que el aislamiento a largo plazo violaba la prohibición de la Octava Enmienda sobre los castigos crueles e inusuales, así como el debido proceso en virtud de la Decimocuarta Enmienda . Este caso judicial puso fin al uso del aislamiento indeterminado en California. ^[23]

• Encarcelamiento en California
• Lista de prisiones estatales de California
• Ley de los tres delitos: efectos en California
• Prisiones en Estados Unidos

• Gilmore, Ruth Wilson (2007). El gulag dorado: prisiones, excedentes, crisis y oposición en la globalización de California. University of California Press. ISBN 978-0-520-22256-4.

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• División de Instituciones para Adultos del CDCR