Servicio Postal de los Estados Unidos
 Firma gubernamental utilizada desde 1993 | |||||||||
_b.jpg/1280px-US_Postal_Service_Headquarters_(53832134440)_b.jpg) Sede del USPS en Washington, DC (2024) | |||||||||
| Visión general independiente | |||||||||
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| Formado | 1 de julio de 1971 Washington, DC , EE. UU. ( 1 de julio de 1971 ) | ||||||||
| Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos | ||||||||
| Sede | 475 L'Enfant Plaza SW Washington, DC 20260-0004 Estados Unidos. | ||||||||
| Empleados | 635.350 (516.750 personal de carrera, 118.600 personal no de carrera) a partir de 2022 | ||||||||
| Ejecutivos independientes |
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| Documento clave | |||||||||
| Sitio web | usps.com | ||||||||
| Notas al pie | |||||||||
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El Servicio Postal de los Estados Unidos ( USPS ), también conocido como Oficina Postal , Correo de los Estados Unidos o simplemente Servicio Postal , es una agencia independiente del poder ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos encargada de proporcionar el servicio postal en los Estados Unidos, sus áreas insulares y estados asociados . Es una de las pocas agencias gubernamentales autorizadas explícitamente por la Constitución de los Estados Unidos . A partir de 2023, el USPS tiene 525,469 empleados de carrera y 114,623 empleados no de carrera. [4] : 3
El USPS tiene el monopolio de la entrega de cartas tradicionales dentro de los EE. UU. y opera bajo una obligación de servicio universal (USO), ambas definidas en un amplio conjunto de mandatos legales, que lo obligan a proporcionar un precio y una calidad uniformes en la totalidad de su área de servicio. [5] La Oficina Postal tiene acceso exclusivo [6] a los buzones marcados como "US Mail" y a los buzones personales en los EE. UU., pero tiene que competir con servicios privados de entrega de paquetes , como United Parcel Service , FedEx y DHL . [7]
Historia
La primera agencia postal nacional de los EE. UU., conocida como United States Post Office , fue fundada por el Segundo Congreso Continental en Filadelfia el 26 de julio de 1775, al comienzo de la Revolución estadounidense . Benjamin Franklin fue designado el primer director general de correos ; también ocupó un puesto similar para las colonias estadounidenses. [8] El Departamento de Correos se creó en 1792 con la aprobación de la Ley del Servicio Postal . El nombramiento de directores de correos locales era un lugar importante para entregar trabajos de patrocinio al partido que controlaba la Casa Blanca. A menudo se nombraba a los editores de periódicos. Fue elevado a un departamento de nivel de gabinete en 1872, y se transformó por la Ley de Reorganización Postal de 1970 en el Servicio Postal de los EE. UU. como agencia independiente. [9] Desde principios de la década de 1980, se han reducido o eliminado muchos subsidios fiscales directos al USPS (con la excepción de los subsidios para los costos asociados con los votantes discapacitados y en el extranjero). [10]
La Agencia de Información de los Estados Unidos (USIA) ayudó al Departamento de Correos, durante la Guerra Fría, a rediseñar los sellos para incluir lemas más patrióticos. [11] El 18 de marzo de 1970, los trabajadores postales de la ciudad de Nueva York, molestos por los bajos salarios y las malas condiciones de trabajo, y envalentonados por el Movimiento de los Derechos Civiles, organizaron una huelga . La huelga inicialmente involucró a los trabajadores postales de la ciudad de Nueva York solamente, pero finalmente obtuvo el apoyo de más de 210.000 trabajadores postales de todo el país. [12] Si bien la huelga terminó sin ninguna concesión del gobierno federal, finalmente permitió que los sindicatos de trabajadores postales y el gobierno negociaran un contrato que les dio a los sindicatos la mayor parte de lo que querían, así como la firma de la Ley de Reorganización Postal por parte del presidente Richard Nixon el 12 de agosto de 1970. La ley reemplazó al Departamento de Correos a nivel de gabinete por una nueva agencia federal, el Servicio Postal de los Estados Unidos, [13] y entró en vigencia el 1 de julio de 1971. [14]
Operaciones actuales
Entregas
En 2023, el Servicio Postal operaba 33.641 oficinas postales y sucursales bajo contrato en los EE. UU. y entregó un total de 127.300 millones de paquetes y piezas de correo a 164,9 millones de puntos de entrega en el año fiscal 2022. [3]
El Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS, por sus siglas en inglés) entrega correo y paquetes de lunes a sábado, tal como lo exige la Ley de Reforma del Servicio Postal de 2022 ; los domingos solo se entregan paquetes de Priority Express y de Amazon.com . [15] El USPS entrega paquetes los domingos en la mayoría de las ciudades principales. [16] Durante las cuatro semanas anteriores a la Navidad desde 2013, los paquetes de todas las clases de correo y remitentes se entregaron los domingos en algunas áreas. [17] Los paquetes también se entregan los días festivos, con la excepción del Día de Acción de Gracias y Navidad. [18] El USPS comenzó a entregar paquetes de Priority Mail Express el día de Navidad en ubicaciones seleccionadas por una tarifa adicional. [16]
La temporada festiva entre el Día de Acción de Gracias y Navidad es el período pico para el Servicio Postal, [19] lo que representa un volumen total de 11,7 mil millones de paquetes y piezas de correo durante este tiempo en 2022. [20]
Flota
El USPS opera una de las flotas de vehículos civiles más grandes del mundo, con más de 235.000 vehículos a partir de 2024, [3] la mayoría de los cuales son el distintivo y único Chevrolet / Grumman LLV (vehículo de larga duración), y el similar, más nuevo Ford-Utilimaster FFV ( vehículo de combustible flexible ), originalmente también conocido como CRV (vehículo de ruta de transporte). Los LLV se construyeron entre 1987 y 1994 y carecen de aire acondicionado, bolsas de aire, frenos antibloqueo y espacio para el gran volumen moderno de paquetes de comercio electrónico, la flota de Grumman terminó su vida útil esperada de 24 años en el año fiscal 2017. El proceso de reemplazo de LLV comenzó en 2015 y, después de numerosos retrasos, [21] se adjudicó un contrato de $ 6 mil millones en febrero de 2021 a Oshkosh Defense para finalizar el diseño y producir 165.000 vehículos en 10 años. [22] El Next Generation Delivery Vehicle (NGDV) tendrá versiones tanto de gasolina como de baterías eléctricas. La mitad de los 50.000 vehículos iniciales serán eléctricos, al igual que todos los vehículos adquiridos después de 2026. [23]
El número de galones de combustible utilizados en 2009 fue de 444 millones, a un costo de US$1.100 millones . [24] Por cada centavo de aumento en el precio promedio nacional de la gasolina, el USPS gasta US$8 millones adicionales por año para abastecer de combustible a su flota. [25]
La flota se distingue por el hecho de que muchos de sus vehículos tienen el volante a la derecha , una disposición destinada a dar a los conductores el acceso más fácil a los buzones de correo en la carretera. Algunos carteros rurales utilizan vehículos personales. [26] Todos los contratistas utilizan vehículos personales. Los vehículos estándar propiedad de correos no tienen matrículas . Estos vehículos se identifican mediante un número de siete dígitos que se muestra en la parte delantera y trasera. [27]
Electrificación de la flota de USPS
A partir de 2026, todas las compras de camiones de reparto están programadas para ser vehículos eléctricos , [28] en parte como respuesta a las críticas de la Agencia de Protección Ambiental y una demanda ambiental, [29] y también debido a la disponibilidad de nuevos fondos proporcionados por la Ley de Reducción de la Inflación de 2022. [ 30] [31] La Ley incluyó $3 mil millones para vehículos eléctricos de USPS, [32] [30] apoyando la iniciativa del Director General de Correos DeJoy y la Administración Biden de agregar 66,000 vehículos eléctricos a la flota para 2028. [31] La flota eléctrica estará compuesta por 9,250 vehículos eléctricos fabricados por Ford ; 11,750 vehículos eléctricos comerciales listos para usar ; y 45,000 vehículos de reparto de próxima generación Oshkosh . [33] [34] En febrero de 2023, el Servicio Postal anunció su compra de vehículos eléctricos Ford, así como 14.000 estaciones de carga de vehículos eléctricos. [33] [35] El plan de electrificación de la flota es parte de la iniciativa del Servicio Postal para reducir las emisiones de carbono del combustible y la electricidad en un 40 por ciento y las emisiones de los servicios contratados en un 20 por ciento para 2030. [36] [37]
En agosto de 2024, el USPS implementó los primeros vehículos nuevos de su proyecto de modernización de flota en su Centro de clasificación y entrega de Topeka en Kansas, incluidos: un vehículo eléctrico con mayor espacio libre para rutas que entregan una gran cantidad de paquetes y un vehículo de entrega eléctrico producido en asociación con Canoo [38] que es una camioneta más pequeña tipo "cápsula". [39]
Correo militar
El Departamento de Defensa y el USPS operan conjuntamente un sistema postal para entregar correo a los militares ; esto se conoce como la Oficina Postal del Ejército (para las instalaciones postales del Ejército y la Fuerza Aérea ) y la Oficina Postal de la Flota (para las instalaciones postales de la Armada , el Cuerpo de Marines y la Guardia Costera ). [40]
Operación y presupuesto
En el año fiscal 2022, el Servicio Postal tuvo $78,81 mil millones en ingresos y $79,74 mil millones en gastos. Debido a las asignaciones únicas autorizadas por la Ley de Reforma del Servicio Postal de 2022 , la agencia reportó un ingreso neto de $56,04 mil millones. [41] En el año fiscal 2023, los ingresos habían aumentado a $79,32 mil millones, pero reportó una pérdida neta de $6,48 mil millones. [4]
Caída de ingresos y recortes previstos
En 2016, el USPS tuvo su quinta pérdida operativa anual consecutiva, por un monto de 5.600 millones de dólares, de los cuales 5.800 millones fueron la acumulación de pagos obligatorios de salud de jubilados no pagados. [42]
Disminución del volumen de correo
El volumen de correo de primera clase alcanzó su punto máximo en 2001 con 103,65 mil millones y disminuyó a 52,62 mil millones en 2020 [43] debido al creciente uso del correo electrónico y la World Wide Web para correspondencia y transacciones comerciales. [44] USPS también estuvo a punto de entregar el primer correo electrónico, pero no lo hizo. [45]
Los servicios de mensajería privados, como FedEx y United Parcel Service (UPS), compiten directamente con USPS por la entrega de paquetes.
Un menor volumen significa menores ingresos para respaldar el compromiso fijo de realizar entregas a cada dirección una vez al día, seis días a la semana. Según un informe oficial del 15 de noviembre de 2012, el Servicio Postal de Estados Unidos perdió 15.900 millones de dólares en su ejercicio fiscal de 2012. [46]
Racionalización interna y desaceleración de las entregas
En respuesta, el USPS ha aumentado su productividad cada año desde 2000 hasta 2007, [47] a través de una mayor automatización, reoptimización de rutas y consolidación de instalaciones. [44] A pesar de estos esfuerzos, la organización vio un déficit presupuestario de $8.5 mil millones en 2010, [48] y estaba perdiendo dinero a un ritmo de aproximadamente $3 mil millones por trimestre en 2011. [49]
El 5 de diciembre de 2011, el USPS anunció que cerraría más de la mitad de sus centros de procesamiento de correo, eliminaría 28.000 puestos de trabajo y reduciría la entrega al día siguiente de correo de primera clase. Esto cerrará 252 de sus 461 centros de procesamiento. [50] (En el pico de volumen de correo en 2006, el USPS operaba 673 instalaciones. [51] ) A partir de mayo de 2012, el plan era comenzar la primera ronda de consolidación en el verano de 2012, hacer una pausa de septiembre a diciembre y comenzar una segunda ronda en febrero de 2014; el 80% del correo de primera clase todavía se entregaría al día siguiente hasta fines de 2013. [52] Se emitieron nuevos estándares de entrega en enero de 2015, y la mayoría del correo de primera clase de una sola pieza (no preclasificado) ahora se entrega en dos días en lugar de uno. [53] Los grandes transportistas comerciales de correo aún pueden recibir correo de primera clase durante la noche si lo entregan directamente en un centro de procesamiento a primera hora de la mañana, aunque en 2014 esto representaba solo el 11 % del correo de primera clase. [53] El correo de primera clase sin clasificar seguirá entregándose en cualquier lugar de los Estados Unidos continentales en un plazo de tres días. [54]
Cierres de oficinas de correos
En julio de 2011, el USPS anunció un plan para cerrar alrededor de 3.700 oficinas postales pequeñas. Varios representantes del Congreso protestaron y el Senado aprobó un proyecto de ley que habría mantenido abiertas todas las oficinas postales a más de 10 millas (16 km) de la oficina siguiente. [55] En mayo de 2012, el servicio anunció que había modificado su plan. En su lugar, las oficinas postales rurales permanecerían abiertas con un horario de atención minorista reducido (algunas tan solo dos horas por día) a menos que hubiera una preferencia de la comunidad por una opción diferente. [51] En una encuesta a clientes rurales, el 54% prefería el nuevo plan de mantener las oficinas postales rurales con un horario reducido, el 20% prefería el reemplazo de la "oficina postal de aldea" (donde una tienda minorista privada cercana proporcionaría servicios postales básicos con un horario ampliado), el 15% prefería la fusión con otra oficina postal y el 11% prefería los servicios de entrega rurales ampliados. [56] En 2012, USPS informó que aproximadamente el 40% de los ingresos postales provienen de compras en línea o de socios minoristas privados, incluidos Walmart , Staples , Office Depot , Walgreens , Sam's Club , Costco y tiendas de comestibles. [56] La Junta Nacional de Relaciones Laborales aceptó escuchar los argumentos del Sindicato Estadounidense de Trabajadores Postales de que estos mostradores deberían estar atendidos por empleados postales que ganan mucho más y tienen "un paquete generoso de beneficios de salud y jubilación". [57] [58]
Se evitó la eliminación de la entrega en sábado
El 28 de enero de 2009, el Director General de Correos John E. Potter testificó ante el Senado [59] que, si el Servicio Postal no podía reajustar su pago para financiar los beneficios de salud de los empleados jubilados obtenidos contractualmente, como lo exige la Ley de Responsabilidad y Mejora Postal de 2006, [60] el USPS se vería obligado a considerar la posibilidad de reducir la entrega a cinco días por semana durante junio, julio y agosto.
La HR 22, que aborda esta cuestión, fue aprobada por la Cámara de Representantes y el Senado y se convirtió en ley el 30 de septiembre de 2009. [61] Sin embargo, el Director General de Correos Potter continuó impulsando planes para eliminar la entrega de correo los sábados. [62]
El 10 de junio de 2009, se contactó a la Asociación Nacional de Carteros Rurales (NRLCA) para obtener su aporte sobre el estudio actual del USPS sobre el efecto de la entrega en cinco días, junto con el desarrollo de un plan de implementación para un plan de servicio de cinco días. A un equipo de ejecutivos y personal de la sede del Servicio Postal se le dio un plazo de sesenta días para completar el estudio. El concepto actual examina el efecto de la entrega en cinco días sin negocios ni recogidas los sábados, con las oficinas de correos con el horario actual de los sábados abiertas.
El jueves 15 de abril de 2010, el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes celebró una audiencia para examinar la situación del Servicio Postal y los informes recientes sobre estrategias a corto y largo plazo para la viabilidad y estabilidad financiera del USPS, titulada "Continuing to Deliver: An Examination of the Postal Service's Current Financial Crisis and its Future Viability" (Continuando con la entrega: un examen de la crisis financiera actual del Servicio Postal y su viabilidad futura). En la audiencia, el PMG Potter testificó que para 2020, las pérdidas acumuladas del USPS podrían superar los 238 mil millones de dólares y que el volumen de correo podría caer un 15 por ciento con respecto a 2009. [63]
En febrero de 2013, el USPS anunció que, con el fin de ahorrar alrededor de 2 mil millones de dólares por año, el servicio de entrega los sábados se suspendería, excepto para paquetes, medicamentos pedidos por correo, correo prioritario, correo exprés y correo entregado en apartados postales, a partir del 10 de agosto de 2013. [64] [65] [66] Sin embargo, la Ley de Asignaciones Consolidadas y Continuas de 2013 , aprobada en marzo, revirtió los recortes a la entrega los sábados. [67]
Financiación de la jubilación y morosidad en los pagos
La Ley de Responsabilidad y Mejora Postal de 2006 (PAEA) [68] obligó al USPS a financiar el valor actual de las obligaciones de jubilación ganadas (esencialmente, promesas pasadas que aún no han vencido) dentro de un período de diez años. [69]
La Oficina de Administración de Personal de los Estados Unidos (OPM) es la principal organización burocrática responsable del aspecto de recursos humanos de muchas agencias federales y sus empleados. La PAEA creó el Fondo de Beneficios de Salud para Jubilados del Servicio Postal (PSRHB) después de que el Congreso eliminara la contribución del Servicio Postal al Sistema de Jubilación del Servicio Civil (CSRS). [ Aclaración necesaria ] La mayoría de los demás empleados que contribuyen al CSRS tienen un 7% deducido de sus salarios. Actualmente, todos los empleados nuevos [ ¿cuáles? ] contribuyen al Sistema de Jubilación de Empleados Federales (FERS) una vez que se convierten en empleados regulares de tiempo completo. [70]
Por falta de efectivo, para continuar con sus operaciones sin verse afectadas y seguir cubriendo la nómina, el USPS incumplió por primera vez un pago de beneficios de jubilación de $5.5 mil millones que vencía el 1 de agosto de 2012, y un pago de $5.6 mil millones que vencía el 30 de septiembre de 2012. [71]
El 30 de septiembre de 2014, el USPS no realizó un pago de 5.700 millones de dólares de esta deuda, el cuarto incumplimiento de este tipo. [72] En 2017, el USPS incumplió algunos de los últimos pagos globales requeridos por la ley de 2006, aunque también se exigían otros pagos. [73]
Las propuestas para cancelar la obligación de financiación y planificar un nuevo calendario para la deuda se presentaron en el Congreso ya en 2016. [74] Un proyecto de ley de 2019 titulado "Ley de Equidad del USPS", que habría eliminado la obligación de financiación de las pensiones, fue aprobado por la Cámara, pero no procedió más allá. [75] Al 8 de marzo de 2022, la Ley de Reforma del Servicio Postal de 2022 , que incluye una sección titulada "Ley de Equidad del USPS" que cancela la obligación, fue aprobada tanto por la Cámara como por el Senado; [76] [77] El presidente Joe Biden firmó el proyecto de ley el 6 de abril de 2022. [78]
Aumentos de tarifas
El Congreso ha limitado los aumentos de tarifas para el correo de primera clase al costo de la inflación, a menos que lo apruebe la Comisión Reguladora Postal . [79] Un recargo de tres centavos por encima de la inflación aumentó la tarifa de 1 oz (28 g) a 49¢ en enero de 2014, pero esto fue aprobado por la comisión solo por dos años. [80] A partir del 14 de julio de 2024, el costo del franqueo aumentó a 73 centavos para el correo de primera clase. [81]
Propuestas de reforma y cambios en la prestación del servicio
Durante la administración Obama
Entre los paquetes de reformas integrales considerados en el 113.º Congreso se encuentran la S.1486 [82] y la HR2748 [83] . Entre ellas se incluye la medida de eficiencia, apoyada por el director general de correos Patrick Donahoe [84], de poner fin a la entrega de correo puerta a puerta para algunas o la mayoría de las 35 millones de direcciones que lo reciben actualmente, sustituyéndola por buzones en la acera o "buzones agrupados" cercanos. Esto ahorraría 4.500 millones de dólares al año de los 30.000 millones de dólares del presupuesto de entrega; la entrega puerta a puerta en la ciudad cuesta anualmente una media de 353 dólares por parada, la entrega en la acera 224 dólares y la entrega en buzones agrupados 160 dólares (y para la entrega rural, 278, 176 y 126 dólares, respectivamente). [85] [86]
La S.1486, [87] también con el apoyo del Director General de Correos Donahoe, [88] también permitiría al USPS enviar alcohol en cumplimiento con la ley estatal, desde los fabricantes a los destinatarios con una identificación para demostrar que son mayores de 21 años. Se proyecta que esto recaudará aproximadamente $50 millones por año. [88] (El envío de bebidas alcohólicas es actualmente ilegal según el 18 USC § 1716(f).)
En 2014, el Servicio Postal solicitó reformas a la compensación de los trabajadores, pasando de un sistema de pensiones a un plan de ahorro para la jubilación con contribuciones definidas y pagando los costos de atención médica de los jubilados mayores con fondos de Medicare , como se hace con los trabajadores del sector privado. [89]
Durante la administración Trump
Como parte de un plan de reorganización gubernamental de junio de 2018, la administración de Donald Trump propuso convertir al USPS en "un operador postal privado" que podría ahorrar costos a través de medidas como entregar correo menos días a la semana o entregarlo en ubicaciones centrales en lugar de puerta a puerta. Hubo una fuerte oposición bipartidista a la idea en el Congreso. [90]
En abril de 2020, el Congreso aprobó un préstamo de 10 mil millones de dólares del Tesoro al servicio postal. Según The Washington Post , los funcionarios del secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, sugirieron utilizar el préstamo como palanca para dar al Departamento del Tesoro más influencia en las operaciones del USPS, lo que incluye obligarlos a aumentar sus tarifas por las entregas de paquetes, un cambio que el presidente Trump buscaba desde hace mucho tiempo. [91]
En mayo de 2020, en una decisión controvertida, la Junta de Gobernadores del Servicio Postal de los Estados Unidos nombró a Louis DeJoy , el primer director general de correos en las últimas dos décadas que no surgió de la burocracia postal. En cambio, tenía tres décadas de experiencia en el sector de entregas privadas, donde creó una nueva corporación nacional con 80.000 empleados. [92] [93] [94]
DeJoy—hasta 2014 director ejecutivo de New Breed Logistics (un controvertido contratista del Servicio Postal), [95] y hasta 2018 miembro de la junta directiva de su nueva empresa matriz, XPO Logistics , cuyos contratos postales se expandieron durante el papel de DeJoy como director general de correos—fue un importante donante y recaudador de fondos para el Partido Republicano [96] [97] (desde 2017, vicepresidente de finanzas del Comité Nacional Republicano , hasta que fue nombrado director general de correos, y más tarde donante de un millón de dólares a la campaña de Trump de 2020 mientras era director general de correos). [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102]
DeJoy inmediatamente comenzó a tomar medidas para reducir costos, como prohibir las horas extras y los viajes adicionales para entregar el correo. [103] [104] [105] Si bien DeJoy admitió que estas medidas estaban causando retrasos en la entrega del correo , dijo que eventualmente mejorarían el servicio. [106]
Se programó el desmantelamiento y retiro de más de 600 máquinas clasificadoras de correo de alta velocidad de las instalaciones postales, [107] lo que generó preocupación por la posibilidad de que las papeletas enviadas por correo para las elecciones del 3 de noviembre no llegaran a tiempo a las oficinas electorales. [108]
En muchas ciudades se retiraron buzones de las calles; después de que se difundieran en las redes sociales fotos de buzones retirados, un portavoz del servicio postal dijo que estaban siendo trasladados a zonas de mayor tráfico, pero que las retiradas se detendrían hasta después de las elecciones. [109]
El inspector general del servicio postal abrió una investigación sobre los cambios recientes. [110] El 16 de agosto, la Cámara de Representantes fue convocada de nuevo de su receso de verano para considerar un proyecto de ley que revoca todos los cambios. [111]
El 18 de agosto de 2020, después de días de fuertes críticas y el día después de que varias personas presentaran demandas contra el Servicio Postal y DeJoy personalmente en un tribunal federal, [112] DeJoy anunció que revertiría todos los cambios hasta después de las elecciones de noviembre. Dijo que restablecería las horas extra, revertiría las reducciones de servicio y detendría la eliminación de las máquinas de clasificación de correo y los buzones de recolección. [113] Sin embargo, el 95 por ciento de las máquinas de clasificación de correo que se planeaba eliminar ya se habían eliminado, [114] y según la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi , DeJoy dijo que no tiene intención de reemplazarlas ni a ellas ni a los buzones de recolección de correo. [115]
El 27 de diciembre de 2020, la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 condonó el préstamo anterior de 10 mil millones de dólares. [116]
Pandemia de coronavirus y votación por correo
El voto por correo se ha convertido en una práctica cada vez más común en los Estados Unidos: en 2016 y 2018, el 25 % de los votantes de todo el país enviaron su papeleta por correo. Se predijo que la pandemia de coronavirus de 2020 causaría un gran aumento en el voto por correo debido al posible peligro de congregarse en los lugares de votación. [117] Para las elecciones de 2020, un análisis estado por estado concluyó que el 76 % de los estadounidenses eran elegibles para votar por correo en 2020, una cifra récord. El análisis predijo que se podrían emitir 80 millones de papeletas por correo en 2020, más del doble de la cifra de 2016. [118] El Servicio Postal envió cartas a 46 estados en julio de 2020, advirtiendo de que el servicio podría no poder cumplir con los plazos de cada estado para solicitar y emitir papeletas de voto en ausencia de último momento. [119] La Cámara de Representantes votó para incluir una subvención de emergencia de 25 mil millones de dólares al servicio postal para facilitar la avalancha prevista de votos por correo, [120] pero el proyecto de ley nunca llegó al pleno del Senado para su votación. [121] [122]
Un informe de marzo de 2021 del inspector general del Servicio Postal concluyó que la gran mayoría de las papeletas de votación por correo y los materiales de inscripción en las elecciones de 2020 se entregaron a tiempo a las autoridades pertinentes. [123] [124] El Servicio Postal manejó aproximadamente 135 millones de piezas de correo relacionado con las elecciones entre el 1 de septiembre y el 3 de noviembre, entregando el 97,9% de las papeletas de votación a los funcionarios electorales en tres días y el 99,89% de las papeletas en siete días. [123] [125]
Kits de prueba de COVID-19 para estadounidenses
El director general de correos DeJoy ayudó al USPS a entregar aproximadamente 380 millones de kits de prueba para el hogar desde enero de 2022 hasta mayo de 2022. [126] [127] En marzo de 2024, cuando concluyó el programa, el USPS había entregado más de 1.800 millones de kits de prueba de COVID-19 gratuitos. [128]
Plan de reforma para cumplir con los objetivos de Estados Unidos
En marzo de 2021, el Servicio Postal lanzó un plan de reforma de 10 años llamado Delivering for America, destinado a mejorar la estabilidad financiera, la confiabilidad del servicio y la eficiencia operativa de la agencia. [129] [130] El plan incluye $40 mil millones en inversiones destinadas a mejorar la tecnología y las instalaciones del USPS. [131] En abril de 2022, se promulgó la Ley de Reforma del Servicio Postal de 2022. [126] Eliminó las cargas financieras impuestas al USPS por la Ley de Responsabilidad y Mejora Postal de 2006. [132]
Como parte de Delivering for America, el Servicio Postal ha presentado dos nuevas ofertas de envío de paquetes: USPS Connect en junio de 2022 y USPS Ground Advantage en julio de 2023. [133] [134] También ha instalado 348 nuevas máquinas de clasificación de paquetes dentro de sus instalaciones. [131] A partir de septiembre de 2023, el Servicio Postal puede procesar aproximadamente 70 millones de paquetes por día, [131] frente a los 53 millones en 2021, [135] y los 60 millones en 2022. [136]
El USPS anunció en julio de 2022 que construiría 60 nuevos centros regionales de procesamiento y distribución para reemplazar instalaciones más pequeñas y redundantes. [137] Una de las primeras de estas instalaciones, un edificio de 700.000 pies cuadrados en Gastonia, Carolina del Norte , se inauguró en noviembre de 2023. [138]
En un esfuerzo por estabilizar su fuerza laboral, el Servicio Postal convirtió a 150.000 de sus trabajadores anteriores a su carrera en empleados a tiempo completo entre octubre de 2020 y septiembre de 2023. [131] [139]
Delivering for America ha intentado estabilizar las finanzas del Servicio Postal ajustando los tiempos de servicio para la entrega de correo y paquetes. [140] En 2020, la Comisión Reguladora Postal otorgó al Servicio Postal una mayor autoridad para aumentar las tarifas postales con el fin de cubrir sus costos operativos. [141] Entre 2021 y 2023, USPS ha aumentado la tarifa postal cuatro veces. [142] En mayo de 2023, USPS informó una pérdida de $2.5 mil millones durante el primer trimestre del año, con aproximadamente $500 millones de esa cifra relacionados con costos dentro del control de la agencia. [143] También informó que sus pérdidas proyectadas a diez años se habían reducido de $160 mil millones a $70 mil millones. [144]
Gobernanza y organización
La Junta de Gobernadores del Servicio Postal de los Estados Unidos establece políticas, procedimientos y tarifas postales para los servicios prestados. Tiene un papel similar al de una junta directiva corporativa. De los once miembros de la Junta, nueve son designados por el presidente y confirmados por el Senado de los Estados Unidos (véase 39 USC § 202). Los nueve miembros designados luego seleccionan al director general de correos de los Estados Unidos , quien actúa como el décimo miembro de la junta y supervisa las actividades diarias del servicio como director ejecutivo (véase 39 USC §§ 202-203). La junta de diez miembros luego nomina a un subdirector general de correos, que actúa como director de operaciones, para el undécimo y último puesto vacante restante.
La Comisión de Regulación Postal (anteriormente, la Comisión de Tarifas Postales) también está controlada por personas designadas por el presidente y confirmadas por el Senado. Supervisa las tarifas postales y cuestiones relacionadas, y tiene la autoridad de aprobar o rechazar las propuestas del USPS.
El USPS se confunde a menudo con una empresa estatal o una corporación propiedad del gobierno (por ejemplo, Amtrak ) porque opera de manera muy similar a una empresa. Sin embargo, es un "establecimiento de la rama ejecutiva del Gobierno de los Estados Unidos" ( 39 USC § 201), ya que está controlado por personas designadas por el presidente y el director general de correos. Como agencia gubernamental , tiene muchos privilegios especiales, incluida la inmunidad soberana , poderes de dominio eminente , poderes para negociar tratados postales con naciones extranjeras y un derecho legal exclusivo para entregar correo de primera y tercera clase. De hecho, en 2004, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en una decisión unánime que "El Servicio Postal no está sujeto a responsabilidad antimonopolio. Tanto en forma como en función, no es una persona antimonopolio separada de los Estados Unidos, sino que es parte del Gobierno, y por lo tanto no está controlado por las leyes antimonopolio", como la Ley Antimonopolio Sherman de 1890 . [145] A diferencia de una empresa estatal, el USPS carece de una estructura de propiedad transparente y no está sujeto a las normas y reglas estándar que se aplican a las entidades comerciales. El USPS también carece de discreción y control comercial. [146]
La Corte Suprema de los Estados Unidos también ha confirmado el monopolio legal del USPS sobre el acceso a los buzones de correo frente a una impugnación de la libertad de expresión en virtud de la Primera Enmienda ; por lo tanto, sigue siendo ilegal en los Estados Unidos que cualquier persona, excepto los empleados y agentes del USPS, entregue piezas de correo en buzones marcados "US Mail". [147]
El Servicio Postal también cuenta con un Comité Asesor Técnico de Correos y Consejos de Clientes Postales locales, que tienen carácter consultivo y en los que participan principalmente clientes comerciales. [148]
El Servicio Postal de los Estados Unidos asigna nombres de ciudades a varias direcciones postales; estas asignaciones no siempre corresponden con los límites municipales. Los nombres de las direcciones postales pueden permanecer iguales incluso si cambian los límites de las ciudades. [149]
Propuestas de financiación y privatización
Desde que la Ley de Reorganización Postal entró en vigor en 1971, el Servicio Postal de los Estados Unidos ha recibido el mandato de autofinanciarse y depender únicamente de los ingresos provenientes de sellos y entregas de paquetes para mantenerse. [150] [10] En 1982, los sellos postales se modificaron para ser categorizados como productos en lugar de una forma de impuesto, y desde entonces, el Servicio Postal ya no ha recibido fondos de los contribuyentes. [150]
Desde la década de 1990, los republicanos han estado discutiendo la idea de privatizar el Servicio Postal de Estados Unidos. [151] La administración del presidente Trump propuso convertir al USPS en "un operador postal privado" como parte de un plan de reorganización gubernamental de junio de 2018, aunque hubo una fuerte oposición bipartidista a la idea en el Congreso. [90]
El 17 de diciembre de 2017, el presidente Trump criticó la relación del servicio postal con Amazon. En una publicación en Twitter, afirmó: "¿Por qué el Servicio Postal de los Estados Unidos, que está perdiendo muchos miles de millones de dólares al año, mientras cobra a Amazon y a otros tan poco por entregar sus paquetes, haciendo que Amazon sea más rico y el Servicio Postal más tonto y más pobre? ¡Debería cobrar MUCHO MÁS!" [152] Amazon sostiene que el Servicio Postal obtiene ganancias de su contrato con la empresa. [153] El 21 de junio de 2018, Trump propuso una reorganización radical, pero el Congreso no actuó. [154]
Lisa Graves ha documentado décadas de esfuerzos para privatizar el Servicio Postal de Estados Unidos, llevando al servicio público al colapso financiero. [155] [156] [157] El Consejo de Relaciones Exteriores plantea la idea de poner al USPS en línea con una identidad digital a través de una dirección de correo electrónico. [158] El USPS exploró una identidad digital utilizando una dirección de correo electrónico en su informe "Identidad digital: oportunidades para el Servicio Postal" en 2012. [159]
Obligación de servicio universal y estatus de monopolio
Fundamento jurídico y justificación
El artículo I, sección 8, cláusula 7 de la Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso el poder de establecer oficinas y caminos postales, [160] lo que se ha interpretado como un monopolio de facto del Congreso sobre la entrega de correo residencial de primera clase, que se ha definido como cartas residenciales no urgentes (no paquetes). En consecuencia, no se ha tolerado ningún otro sistema de entrega de correo residencial de primera clase, público o privado, sin el consentimiento del Congreso. La misión del Servicio Postal es proporcionar al público estadounidense un servicio postal universal confiable. Si bien no se define explícitamente, la obligación de servicio universal (USO) del Servicio Postal está ampliamente delineada en la ley e incluye múltiples dimensiones: alcance geográfico, gama de productos, acceso a servicios e instalaciones, frecuencia de entrega, precios asequibles y uniformes, calidad del servicio y seguridad del correo. Si bien otros transportistas pueden afirmar que brindan voluntariamente la entrega de manera amplia, el Servicio Postal es el único transportista con la obligación legal de proporcionar todos los diversos aspectos del servicio universal. [161]
Los defensores de los principios del servicio universal sostienen que, puesto que toda obligación debe ir acompañada de la capacidad financiera para cumplirla, el monopolio postal se creó como mecanismo de financiación de la USO y lleva en vigor más de cien años. Consta de dos partes: los Estatutos de Servicio Urgente Privado (PES) y la regla de acceso al buzón de correo. Los PES se refieren al monopolio del Servicio Postal en la entrega de cartas, y la regla del buzón de correo se refiere al acceso exclusivo del Servicio Postal a los buzones de correo de los clientes. [162]
Los defensores de los principios del servicio universal sostienen además que la eliminación o reducción del PES o de la regla del buzón afectaría la capacidad del Servicio Postal de proporcionar un servicio universal asequible. Si, por ejemplo, se eliminaran el PES y la regla del buzón y se mantuviera el USO, habría que encontrar miles de millones de dólares en ingresos fiscales o alguna otra fuente de financiación. [162]
Algunos defensores [ ¿quiénes lo defienden? ] [163] de los principios de servicio universal sugieren que las comunicaciones privadas protegidas por el velo del gobierno promueven el intercambio de ideas y comunicaciones libres. Esto separa las comunicaciones privadas de la capacidad de una organización privada con o sin fines de lucro para corromper. De esta manera, la seguridad del individuo está protegida por el Servicio Postal de los Estados Unidos, que mantiene la confidencialidad y el anonimato, y además es mucho menos probable que los empleados del gobierno reciban instrucciones de sus superiores para participar en actividades de espionaje nefasto. [ cita requerida ] Algunos [¿ quiénes lo defienden? ] consideran que es un paso peligroso extraer el principio de servicio universal del Servicio Postal, ya que se preserva la naturaleza inmaculada de las comunicaciones privadas como garantía de la protección de la libertad individual de privacidad. [164]
Sin embargo, como lo indica el reciente aviso de la terminación del servicio postal a los residentes de Frank Church–River of No Return Wilderness , el servicio postal ha estado contratado a empresas privadas como Arnold Aviation durante muchas décadas. KTVB-TV informó: [165]
"No podemos salir todas las semanas a recoger nuestro correo... es imposible", dijo Heinz Sippel. "Todo el mundo recibe su correo. ¿Por qué no podemos nosotros?", dijo Sue Anderson. Recibir el correo una vez a la semana por avión no es un lujo, es una necesidad para quienes viven en la vasta naturaleza salvaje de Idaho, aquellos a lo largo de los ríos Salmon y Selway. Es un servicio que se les ha proporcionado durante más de medio siglo, principalmente por Ray Arnold de Arnold Aviation. La decisión fue revocada; el director general de correos de EE. UU., John Potter, indicó que no se podía lograr un servicio aceptable para los clientes del interior del país de ninguna otra manera que no fuera continuando un contrato de correo aéreo con Arnold Aviation para entregar el correo. [166]
Informe de 2008 sobre el servicio postal universal y el monopolio postal
La Ley Postal de 2006 exigía a la Comisión Reguladora Postal (PRC) que presentara un informe al presidente y al Congreso sobre el servicio postal universal y el monopolio postal en diciembre de 2008. El informe debe incluir todos los cambios recomendados. El informe del Servicio Postal apoya el requisito de que la PRC consulte con el Servicio Postal y le solicite comentarios por escrito. Además, se exigía a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental que evaluara cuestiones más amplias sobre el modelo de negocio antes de 2011.
El 15 de octubre de 2008, el Servicio Postal presentó un informe [5] a la Comisión de Relaciones Exteriores de China sobre su posición en relación con la obligación de servicio universal (USO). En él se afirmaba que en ese momento no era necesario modificar la USO ni restringir el acceso a los buzones de correo, pero que era necesaria una mayor flexibilidad regulatoria para garantizar un servicio universal asequible en el futuro.
En febrero de 2013, el Servicio Postal anunció que a partir de agosto de 2013 se suspendería la entrega los sábados. El Congreso tradicionalmente incluye una disposición en una resolución anual que exige la entrega en seis días; lo hizo nuevamente en marzo de 2013, y el Servicio Postal se vio obligado a continuar con la entrega los sábados. [167]
Las obligaciones de la USO incluyen precios uniformes, calidad del servicio, acceso a los servicios y entrega en seis días a cualquier parte del país. Para asegurar el apoyo financiero para estas obligaciones, el monopolio postal otorga al Servicio Postal el derecho exclusivo de entregar cartas y restringe el acceso al buzón únicamente para el correo. El informe sostiene que eliminar o reducir cualquiera de los aspectos del monopolio "tendría un impacto devastador en la capacidad... de proporcionar el servicio universal asequible que el país valora tanto". La flexibilización del acceso al buzón también plantearía problemas de seguridad, aumentaría los costos de entrega y perjudicaría el servicio al cliente, según la Oficina Postal. El informe señala:
Resulta un tanto engañoso caracterizar la regla del buzón como un "monopolio", porque la aplicación del artículo 18 USC § 1725 deja a los clientes con amplios medios alternativos para entregar sus mensajes. Los clientes pueden entregar sus mensajes pagando el franqueo, colocándolos sobre o debajo de una puerta o un felpudo, utilizando buzones de periódicos o no postales, llamando por teléfono o enviando un correo electrónico, participando en la entrega de persona a persona en áreas públicas, colocando sus avisos en un poste de la puerta con tachuelas o cinta adhesiva, o colocando anuncios en periódicos locales. Estos métodos son comparables en eficacia a la comunicación a través del buzón.
La mayoría de estas alternativas no son gratuitas en algunas comunidades. Por ejemplo, en el área metropolitana de Chicago y muchas otras áreas metropolitanas importantes , es necesario que la policía verifique sus antecedentes y pague una tarifa diaria por el derecho a solicitar o publicar mensajes comerciales en propiedades privadas . [ cita requerida ]
En cuanto al monopolio de la entrega de cartas, el informe señala que el monopolio no es completo, ya que existe una excepción para las cartas en las que el importe pagado por el transporte privado de la carta es al menos seis veces la tarifa actual por la primera onza de una carta de correo de primera clase de una sola pieza (también conocida como "tarifa base" o "tarifa base") o la carta pesa al menos 12,5 onzas.
El Servicio Postal afirmó que la USO debería seguir definiéndose en términos amplios y que no debería haber cambios en el monopolio postal. Cualquier cambio tendría efectos de largo alcance sobre los clientes y la industria postal, que mueve un billón de dólares. "Una USO definida de manera más rígida... en última instancia perjudicaría al público y a las empresas estadounidenses", según el informe, que advierte que cualquier cambio potencial debe estudiarse cuidadosamente y sus efectos deben entenderse plenamente.
Competidores
FedEx y United Parcel Service (UPS) compiten directamente con los servicios de correo urgente y entrega de paquetes de USPS, haciendo entregas a nivel nacional de cartas y paquetes urgentes. Debido al monopolio postal, no se les permite entregar cartas no urgentes y no pueden enviar directamente a los buzones de correo de EE. UU. en destinos residenciales y comerciales. Sin embargo, ambas compañías tienen acuerdos de tránsito con USPS en los que un artículo puede dejarse con FedEx o UPS, quienes luego proporcionarán el envío hasta la oficina postal de destino que atiende al destinatario previsto, donde será transferido para su entrega al destino de US Mail, incluidos los destinos de apartados de correos. [168] [169] Estos servicios también entregan paquetes que son más grandes y pesados de lo que USPS acepta. DHL Express fue el tercer competidor principal hasta febrero de 2009, cuando cesó las operaciones de entrega nacional en los Estados Unidos.
Existen otras empresas de transporte en Estados Unidos que trasladan carga por todo el país, pero tienen un alcance geográfico limitado para los puntos de entrega o se especializan en artículos demasiado grandes para enviarlos por correo. Muchas de las miles de empresas de mensajería se centran en la entrega en el mismo día, por ejemplo, mediante mensajeros en bicicleta .
Aunque USPS y FedEx son competidores directos, USPS tiene contratos con FedEx para el transporte aéreo de correo prioritario de 2 a 3 días [170] y correo prioritario exprés (que normalmente se entrega al día siguiente). [171] Amazon controla una quinta parte del mercado de entregas y está en camino de superar a UPS e incluso al Servicio Postal de Estados Unidos (USPS), según datos de la empresa de logística Pitney Bowes. [172] El servicio de entrega con drones de Amazon también está en territorio de USPS. [173]
Métodos de transmisión alternativos
El Departamento de Correos poseía y operaba las primeras líneas telegráficas públicas de los Estados Unidos, comenzando en 1844 desde Washington hasta Baltimore y extendiéndose con el tiempo a Nueva York, Boston, Buffalo y Filadelfia. En 1847, el sistema telegráfico fue privatizado, excepto durante un período durante la Primera Guerra Mundial, cuando se utilizó para acelerar la entrega de cartas que llegaban por la noche. [174]
Entre 1942 y 1945, el servicio de correo militar estuvo disponible bajo el nombre de " V-Mail " (por "Correo de la Victoria") . Las cartas se convertían en microfilm y se reimprimían cerca del destino, para ahorrar espacio en los vehículos de transporte de carga militar. [175]
En 1970, Western Union, en cooperación con el Servicio Postal, introdujo el " Mailgram ", un tipo especial de telegrama ofrecido por Western Union destinado al envío masivo de correos a múltiples destinatarios. El remitente se ponía en contacto con WU y les enviaba el mensaje que se quería enviar y una lista de destinatarios a los que enviar los Mailgrams solicitados. El mensaje y los datos de la dirección se enviaban entonces electrónicamente a través de la red terrestre de Western Union que normalmente se utiliza para los telegramas estándar, y en su lugar se utilizó el satélite Westar 1 de WU a partir de 1974, con su lanzamiento, para la transmisión de Mailgram a los centros del Servicio Postal participantes, que luego imprimían y enviaban los Mailgrams a los destinatarios solicitados.
Similar a los Mailgrams de WU, el Correo Electrónico Originado por Computadora fue ofrecido por el Servicio Postal entre 1982 y 1985. También conocido como E-COM , también se utilizó para envíos masivos. El texto se transmitía electrónicamente a una de las 25 oficinas postales de todo el país. El Servicio Postal imprimía el correo y lo colocaba en sobres especiales con un logotipo E-COM azul. La entrega estaba asegurada en dos días. [176]
Para mejorar la precisión y la eficiencia, el Servicio Postal introdujo el programa Correo Inteligente para complementar el sistema de códigos postales . Este sistema, que tenía como objetivo reemplazar al obsoleto sistema POSTNET , permite a los remitentes de correo masivo utilizar códigos de barras preimpresos para facilitar la entrega y la clasificación del correo. Las características adicionales, llamadas códigos de barras de correo inteligente mejorados o de servicio completo, permiten el seguimiento del correo masivo a través del sistema postal hasta la oficina de correos de entrega final. [177]
Crítica a la obligación del servicio universal y al monopolio postal
 | Esta sección puede estar desequilibrada en relación con ciertos puntos de vista . ( Abril de 2024 ) |
Entre los críticos del requisito del servicio universal y del monopolio postal legal se encuentran varios economistas profesionales que abogan por la privatización del sistema de distribución de correo o, al menos, por una flexibilización del modelo de servicio universal que existe actualmente. [178]
Rick Geddes, de la Institución Hoover, argumentó en 2000 que no era necesario un monopolio gubernamental para garantizar el servicio rural, porque los clientes rurales podían pagar más en lugar de ser subsidiados por otros clientes, el servicio rural podía contratarse con empresas privadas y los clientes rurales tenían modos alternativos de comunicación, como Internet. [179]
Además, algunos economistas han argumentado que debido a que las empresas públicas pueden perseguir objetivos diferentes a la maximización de ganancias , podrían tener más incentivos que las empresas que maximizan las ganancias para comportarse de manera anticompetitiva a través de políticas como precios predatorios, distorsión de los costos y creación de barreras de entrada. [180] Para resolver esos problemas, un economista propone un modelo de asignación de costos que determinaría la asignación óptima de los costos comunes de USPS al encontrar la parte de los costos que maximizaría las ganancias de USPS de sus productos competitivos. [181] Los reguladores postales podrían usar ese modelo de costos para asegurar que el Servicio Postal no esté abusando de su monopolio legal al subsidiar recortes de precios en mercados de productos competitivos con ingresos obtenidos del mercado monopolizado. [182]
Agencias de aplicación de la ley
En el marco del Programa Mail Cover, el Servicio Postal de los Estados Unidos fotografía el frente y el reverso de cada pieza de correo estadounidense como parte del proceso de clasificación, lo que permite a las autoridades obtener información de direcciones e imágenes del exterior del correo como parte de una investigación sin necesidad de una orden judicial. [183]
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Servicio de Inspección Postal
El Servicio de Inspección Postal de los Estados Unidos (USPIS) es una de las agencias de aplicación de la ley más antiguas de los EE. UU. Fundado por Benjamin Franklin el 7 de agosto de 1775, su misión es proteger al Servicio Postal, a sus empleados y a sus clientes del crimen y proteger el sistema postal del país del uso indebido delictivo. [184]
Los inspectores postales hacen cumplir más de 200 leyes federales que establecen la protección del correo en investigaciones de delitos que puedan afectar negativamente o utilizar fraudulentamente el correo de los EE. UU., el sistema postal o los empleados postales.
El USPIS tiene el poder de hacer cumplir el monopolio del USPS realizando redadas de búsqueda y captura en entidades que sospeche que envían correo no urgente a través de competidores de entrega al día siguiente. Según el American Enterprise Institute , un grupo de expertos conservador privado , el USPIS allanó las oficinas de Equifax en 1993 para determinar si el correo que enviaban a través de FedEx era realmente "extremadamente urgente". Se descubrió que el correo no lo era y Equifax fue multada con 30.000 dólares. [185] [186]
El PIS supervisa las actividades de la Fuerza de Policía Postal , que patrulla y protege las principales instalaciones postales de los Estados Unidos. [187]
Oficina del Inspector General
La Oficina del Inspector General del Servicio Postal de los Estados Unidos (OIG) fue autorizada por ley en 1996. Antes de la legislación de 1996, el Servicio de Inspección Postal desempeñaba las funciones de la OIG. El inspector general, que es independiente de la administración postal, es designado por los nueve miembros de la Junta de Gobernadores del Servicio Postal de los Estados Unidos , designados por el presidente y confirmados por el Senado , y reporta directamente a ellos .
El objetivo principal de la OIG es prevenir, detectar y denunciar el fraude, el despilfarro y el abuso de los programas, y promover la eficiencia en las operaciones del Servicio Postal. La OIG tiene la responsabilidad de "supervisar" todas las actividades del Servicio de Inspección Postal.
Cómo funcionan los servicios de entrega
Elementos de direccionamiento y preparación del correo nacional
Todos los artículos que se puedan enviar por correo (por ejemplo, cartas, sobres planos, paquetes mecanizables, paquetes irregulares, etc.) que se envíen dentro de los Estados Unidos deben cumplir con una serie de estándares publicados en el Manual de correo doméstico (DMM) de USPS. [188] Antes de dirigir la pieza de correo, uno debe cumplir primero con los diversos estándares de capacidad de envío relacionados con los atributos de la pieza de correo real, tales como: dimensiones mínimas/máximas [189] y peso, contenedores de correo aceptables, sellado/cierre adecuado de la pieza de correo, utilización de diversas marcas y restricciones relacionadas con diversos materiales peligrosos (por ejemplo, explosivos, inflamables, etc.) y restringidos (por ejemplo, cigarrillos, tabaco sin humo, etc.), así como otros articulados en el § 601 del DMM. [190]
El correo que va a los buques de guerra se conoce como Oficina de Correos de la Flota (FPO) y para las instalaciones del Ejército o la Fuerza Aérea se utiliza la abreviatura de la ciudad APO (Oficina de Correos del Ejército u Oficina de Correos de la Fuerza Aérea).
El correo que no se puede entregar y que no se puede devolver fácilmente, incluido el correo sin dirección de remitente, se trata como correo muerto en un Centro de recuperación de correo en Atlanta , Georgia o Saint Paul, Minnesota .
El USPS mantiene una lista de abreviaturas adecuadas. [191]
El formato de una dirección de remitente es similar. Aunque algunos manuales de estilo recomiendan utilizar una coma entre el nombre de la ciudad y el nombre del estado al escribir direcciones en otros contextos, para un reconocimiento automático óptimo de caracteres, la Oficina Postal no recomienda esto al escribir direcciones de correo. La recomendación oficial es utilizar todas las letras mayúsculas con los formatos y abreviaturas adecuados, y omitir todos los signos de puntuación excepto el guion en el código ZIP+4. Si la dirección tiene un formato inusual o es lo suficientemente ilegible, será necesario procesarla a mano, lo que retrasará ese elemento en particular. El USPS publica la totalidad de sus estándares de direcciones postales. [192]
El Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) y otras empresas ofrecen herramientas y servicios de verificación de direcciones postales para garantizar que el correo se pueda entregar mediante la corrección del formato, la incorporación de información como el código postal y la validación de que la dirección sea un punto de entrega válido . Los clientes pueden buscar códigos postales y verificar direcciones utilizando las herramientas web del USPS disponibles en el sitio web oficial del USPS y en la página de Facebook, así como en sitios de terceros. [193]
Validación del punto de entrega
La validación del punto de entrega (DPV) proporciona el nivel más alto de verificación de precisión de direcciones. En un proceso de DPV, la dirección se verifica con el archivo de datos de AMS para garantizar que exista como un punto de entrega activo. [194] El USPS ofrece DPV en su sitio web como parte de la herramienta de búsqueda de códigos postales; también hay empresas que ofrecen servicios para realizar DPV en masa.
Pagar el franqueo
El envío se puede realizar a través de: [195]
- Sellos comprados en línea en usps.com, en una oficina postal, en una máquina expendedora de sellos o en un "Centro Postal Automatizado" que también puede manejar paquetes, o de un tercero (como una tienda de comestibles)
- Sellos pre-cancelados para envíos masivos [196]
- Metro postal
- Sobre prepago
- Etiqueta de envío comprada en línea e impresa por el cliente en papel estándar (por ejemplo, con Click-N-Ship o mediante un tercero como PayPal o envío de Amazon )
Todos los sellos postales estadounidenses no utilizados emitidos desde 1861 siguen siendo válidos como franqueo por su valor indicado. Los sellos sin valor indicado o denominados con una letra también siguen siendo válidos, aunque el valor depende del sello en particular. Para algunos sellos emitidos sin un valor impreso, el valor actual es el valor original. Pero algunos sellos a partir de 1988 o antes, incluidos los sellos Forever (emitidos a partir de abril de 2007) y todos los sellos de primera clase de primera onza emitidos a partir del 21 de enero de 2011, el valor es el valor actual de un sello de primera onza de correo de primera clase. El USPS los llama sellos Forever, pero el nombre genérico es franqueo sin denominación .
Los sellos Forever se venden a la tarifa postal de correo de primera clase en el momento de la compra, pero siempre serán válidos para correo de primera clase, hasta 1 onza (28 g), sin importar cómo aumenten las tarifas en el futuro. [197] Gran Bretaña ha tenido un sello similar desde 1989. El costo de enviar una carta de primera clase de 1 oz (28 g) aumentó a 73 centavos el 14 de julio de 2024. [81] [198]
Máquinas de franqueo
Una máquina de franqueo es un dispositivo mecánico que se utiliza para crear y aplicar evidencia física del franqueo (o franqueo) al material enviado. Las máquinas de franqueo están reguladas por la autoridad postal de un país; por ejemplo, en los Estados Unidos, el Servicio Postal de los Estados Unidos especifica las reglas para la creación, el soporte y el uso de las máquinas de franqueo. Una máquina de franqueo imprime una cantidad de franqueo y funciona como un sello postal, una cancelación y un matasellos con fecha, todo en uno. El sello de la máquina de franqueo sirve como comprobante de pago y elimina la necesidad de sellos adhesivos.
Envío de PC
Además de utilizar sellos estándar, ahora es posible imprimir el franqueo en forma de sello electrónico, o e-stamp, desde una computadora personal mediante un sistema llamado Information Based Indicia . Este método de franqueo por computadora en línea se basa en un software de aplicación instalado en la computadora del cliente que se pone en contacto con un dispositivo de seguridad postal en la oficina del servicio postal. [199]
Otros métodos de pago de franqueo electrónico
El Sistema de Verificación Electrónica (eVS) [200] es la tecnología integrada de gestión de correo del Servicio Postal que centraliza el procesamiento de pagos y los informes electrónicos de franqueo. Como parte de un conjunto en evolución de servicios de pago electrónico de USPS llamado PostalOne!, [201] el eVS permite a los remitentes que envían grandes volúmenes de paquetes a través del Servicio Postal una forma de evitar el uso de manifiestos impresos, declaraciones de franqueo y formularios de verificación de envío directo. En cambio, los remitentes pueden pagar el franqueo automáticamente a través de una cuenta centralizada y realizar un seguimiento de los pagos en línea.
A partir de agosto de 2007, el Servicio Postal comenzó a exigir a los remitentes que enviaban paquetes Parcel Select utilizando un permiso de impresión que utilizaran eVS para manifestar sus paquetes.
Sello de copyright y reproducción
Todos los sellos postales de los Estados Unidos emitidos bajo el antiguo Departamento de Correos de los Estados Unidos y otros artículos postales que se lanzaron antes de 1978 no están sujetos a derechos de autor, pero los diseños de sellos desde 1978 sí lo están. [202] La Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos en la sección 313.6(C)(1) de la Tercera Edición del Compendio de Prácticas de la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos sostiene que "Las obras preparadas por funcionarios o empleados del Servicio Postal de los Estados Unidos... no se consideran obras del Gobierno de los Estados Unidos" [203] y, por lo tanto, son elegibles para el registro. Por lo tanto, el USPS tiene los derechos de autor de dichos materiales lanzados desde 1978 según el Título 17 del Código de los Estados Unidos . Se requiere permiso por escrito para el uso de imágenes de sellos postales con derechos de autor, aunque según las reglas del USPS, el permiso "generalmente" no se requiere para "uso educativo", "informes de noticias" o "uso de publicidad filatélica", pero los usuarios deben citar al USPS como la fuente de la imagen e incluir un lenguaje como "Servicio Postal de los Estados Unidos. Todos los derechos reservados". [204]
Servicios internacionales
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En mayo de 2007, el USPS reestructuró los nombres de los servicios internacionales para que se correspondieran con las opciones de envío nacionales. Anteriormente, los servicios internacionales de USPS [205] se categorizaban como correo aéreo (carta postal), paquete postal económico (superficie), paquete postal aéreo, prioridad global, correo exprés global y correo exprés garantizado. El antiguo correo aéreo (carta postal) es ahora correo internacional de primera clase [206] [207] e incluye paquetes pequeños que pesan hasta cuatro libras (1,8 kg). El correo postal económico se suspendió para el servicio internacional, mientras que el correo postal aéreo se reemplazó por el correo prioritario internacional. Se introdujeron los paquetes de tarifa plana de correo prioritario internacional en varios tamaños, con las mismas condiciones de servicio utilizadas anteriormente para el correo prioritario global. El correo exprés global es ahora correo exprés internacional, mientras que el correo exprés garantizado global no ha cambiado. Las clases de correo internacional con capacidad de seguimiento son exprés, exprés garantizado y prioritario (excepto que el seguimiento no está disponible para los sobres de tarifa plana de correo prioritario internacional o las cajas de tarifa plana pequeñas de correo prioritario internacional). [208]
Uno de los principales cambios en la denominación actualizada y las definiciones de servicios es que se permiten los buzones de correo suministrados por USPS para correo prioritario y exprés para uso internacional. Estos servicios se ofrecen para enviar cartas y paquetes a casi todos los países y territorios del mundo. USPS proporciona gran parte de este servicio mediante contratos con un servicio de paquetería privado, FedEx . [209]
El USPS proporciona unaServicio M-bag [210]material impreso;[211]anteriormente existían M-bags de superficie, pero con la eliminación del correo de superficie en 2007, solo quedan M-bags de correo aéreo.[212]El término "M-bag" no se amplía en las publicaciones de USPS; las M-bags se definen simplemente como "sacos directos de material impreso... enviados a un único destinatario extranjero en una única dirección";[211]sin embargo, a veces se hace referencia al término de manera informal como "bolsa de medios", ya que la bolsa también puede contener "discos, cintas y casetes", además de libros, para los que el término general habitual es "medios"; algunos también se refieren a ellos como "bolsas de correo".
El correo militar se factura a tarifas nacionales cuando se envía desde los Estados Unidos a un puesto militar, y es gratuito cuando lo envía personal militar desplegado. La logística en el extranjero está a cargo de la Agencia de Servicio Postal Militar del Departamento de Defensa. [213] Fuera de las áreas avanzadas y las operaciones activas, el correo militar de primera clase demora entre 7 y 10 días, el prioritario entre 10 y 15 días y el de paquetes postales alrededor de 24 días. [214]
Tres países independientes con un Pacto de Libre Asociación con los EE. UU. ( Palau , las Islas Marshall y los Estados Federados de Micronesia ) tienen una relación especial con el Servicio Postal de los Estados Unidos:
- Cada estado asociado mantiene su propio servicio de correo administrado por el gobierno para la entrega y recogida de clientes minoristas. [215] [216] [217]
- Los estados asociados están integrados en el sistema de direcciones y códigos postales de USPS.
- El USPS es responsable del transporte de correo entre los Estados Unidos y los estados asociados, [215] y entre los estados individuales de los Estados Federados de Micronesia. [217]
- Los estados asociados sincronizan los servicios postales y tarifas con el USPS.
- El USPS trata el correo hacia y desde los estados asociados como correo nacional. [218] El correo entrante requiere declaraciones aduaneras porque, al igual que algunos territorios estadounidenses, los estados asociados están fuera del territorio aduanero principal de los Estados Unidos . [219]
La interrupción del correo terrestre internacional
En 2007, el Servicio Postal de los Estados Unidos suspendió su servicio de correo terrestre internacional de salida ("correo marítimo"), [220] principalmente debido al aumento de los costos. Las devoluciones de paquetes terrestres que no se podían entregar se habían convertido en un problema costoso para el USPS, ya que a menudo se veía obligado a recuperar dichos paquetes. [221]
El correo terrestre nacional (ahora "Retail Ground" o "Commercial Parcel Select") sigue disponible.
Las alternativas al correo terrestre internacional incluyen:
- Transporte aéreo de superficie internacional (ISAL). El servicio no incluye ni seguimiento ni seguro; [222] pero es posible contratar un seguro de envío a una empresa externa.
- Paquete electrónico comercial de USPS. El servicio es rastreable.
- Correo aéreo internacional ordinario de primera clase .
Los remitentes pueden acceder a los servicios de transporte aéreo internacional y de paquetes electrónicos a través de mayoristas postales. Algunos ejemplos de estos mayoristas son:
- Asendia USA (accesible a través del sitio web de Shippo para los usuarios que tienen una cuenta de Asendia), [223]
- Globegistics (ahora propiedad de Asendia), y
- Logística Postal APC.
Si un remitente envía un envío ISAL directamente a través del USPS (sin un mayorista como intermediario), el peso mínimo es de 50 libras por envío. [224]
Proceso de clasificación y entrega
El procesamiento de sobres y tarjetas de tamaño estándar está altamente automatizado, incluida la lectura de direcciones escritas a mano. El correo de clientes individuales y buzones públicos de USPS es recogido por carteros en recipientes de plástico, que se llevan a uno de los aproximadamente 251 Centros de Procesamiento y Distribución ( P&DC ) en todo Estados Unidos. Cada P&DC clasifica el correo para una región determinada (normalmente con un radio de alrededor de 200 millas (320 km)) y se conecta con la red nacional para el correo interregional. [225]
Desde finales del siglo XX, el USPS ha ido reduciendo los enlaces punto a punto en favor de un paradigma de distribución radial , en el que el trabajo de clasificación se concentra estrechamente en los centros. Durante la década de 2010, el USPS consolidó la clasificación de correo para grandes regiones en los P&DC sobre la base de que la mayoría del correo está dirigido a destinos lejanos, [226] pero para las ciudades en el borde de la región de un P&DC, esto significa que todo el correo con dirección local debe viajar largas distancias (es decir, hacia y desde el P&DC para su clasificación) para llegar a direcciones cercanas. [227]
En el centro de distribución y entrega, el correo se vacía en cestas que se descargan automáticamente en un sistema de selección preliminar de doble paso (DPRCS). A medida que el correo pasa por el DPRCS, se eliminan del flujo los artículos grandes, como paquetes y bultos de correo. A medida que el correo restante ingresa a la primera máquina para procesar el correo estándar, el sistema avanzado de enmascarado y cancelación (AFCS), las piezas que pasaron por el DPRCS pero que no cumplen con las dimensiones físicas para procesarlas en el AFCS (por ejemplo, sobres grandes o sobres estándar demasiado llenos) se desvían automáticamente del flujo. El correo que se retira del DPRCS y el AFCS se procesa manualmente o se envía a máquinas clasificadoras de paquetes.
A diferencia del sistema anterior, que cancelaba y matasellaba la esquina superior derecha del sobre, con lo que se omitían los sellos colocados de forma incorrecta, el AFCS localiza las marcas de sellos (sellos o franqueo medido) independientemente de la orientación de la pieza de correo cuando entra en la máquina y las cancela aplicando un matasellos . La detección de marcas permite al AFCS determinar la orientación de cada pieza de correo y clasificarla en consecuencia. El AFCS gira y da vuelta las piezas de correo según sea necesario, de modo que todo el correo se clasifica con el lado correcto hacia arriba y orientado en la misma dirección en cada bandeja de salida.
El AFCS clasifica el correo en tres categorías: correo que ya tiene un código de barras y una dirección (como sobres y tarjetas de respuesta comerciales); correo con direcciones impresas a máquina (mecanografiadas); y correo con direcciones escritas a mano.
El correo con direcciones mecanografiadas va a un lector de caracteres ópticos multilínea (MLOCR) que lee el código postal y la información de la dirección e imprime el código de barras correspondiente en el sobre (anteriormente POSTNET, más tarde Intelligent Mail). El correo con direcciones escritas a mano y direcciones mecanografiadas ilegibles se desvía del flujo de correo al sistema de codificación de barras remota (RBCS). Las imágenes de dichas piezas de correo se transmiten a través del RBCS al centro de codificación remota , donde los humanos ( empleados de ingreso de datos ) leen cada imagen y escriben la dirección más probable. Cada pieza de correo retenida para el procesamiento del RBCS se rocía con una etiqueta de identificación, un código de barras fluorescente . Cuando los datos de la dirección regresan del centro de codificación remota, el RBCS usa el código de barras de la etiqueta de identificación para identificar la pieza de correo correspondiente e imprime el código de barras apropiado, luego devuelve la pieza de correo al flujo de correo.
El sistema de Control y Seguimiento de Aislamiento de Correo (MICT) captura imágenes del correo procesado para facilitar el seguimiento de las sustancias peligrosas. Las imágenes se toman en más de 200 centros de procesamiento de correo y se destruyen después de conservarlas durante 30 días. [228]
Si un cliente ha presentado una tarjeta de cambio de dirección y se detecta su correspondencia en el flujo de correo con la dirección anterior, la correspondencia se envía a una máquina que se conecta automáticamente a una base de datos del Sistema de Reenvío Computarizado para determinar la nueva dirección. Si se encuentra esta dirección, la máquina pegará una etiqueta sobre la dirección anterior con la dirección actual y el código de barras correspondiente. La correspondencia se devuelve al flujo de correo para ser reenviada a la nueva ubicación del destinatario.
El correo con direcciones que no se pueden leer y que están codificadas con barras por cualquiera de los sistemas automatizados anteriores se separa para que intervenga el personal. Los trabajadores postales locales pueden leer la dirección y codificar y clasificar manualmente el correo según el código postal del artículo. Si la dirección sigue sin poder leerse, el correo se devuelve al remitente (Correo de primera clase con una dirección de devolución válida) o se envía al Centro de recuperación de correo en Atlanta, Georgia (antes conocido como la oficina de cartas muertas ). En esta oficina, se abre el correo para intentar encontrar una dirección a la que reenviarlo. Si se encuentra una dirección, el contenido se vuelve a sellar y se entrega. De lo contrario, los artículos se conservan durante 90 días en caso de que el cliente los solicite; si no se reclaman, se destruyen o se subastan en la subasta mensual de paquetes no reclamados del Servicio Postal para recaudar dinero para el servicio.
Una vez que el correo tiene un código de barras, se clasifica automáticamente mediante un clasificador de código de barras de entrega (DBCS) que lee el código de barras, identifica el destino de la pieza de correo y lo envía a una bandeja adecuada que corresponde al siguiente segmento de su viaje.
Hay necesariamente dos P&DC para cada pieza de correo nacional que corresponden a las regiones en las que se encuentran el remitente y el destinatario. El USPS los llama, respectivamente, los P&DC de origen y destino. [229] El correo para el que son iguales (porque los remitentes se encuentran en la misma región que los destinatarios) se transporta en camión a la oficina postal local correspondiente o se guarda en el edificio para las rutas de mensajería atendidas directamente desde el propio P&DC. El correo fuera de la región se transporta en camión al aeropuerto más cercano y luego se transporta en avión, generalmente como equipaje en aerolíneas comerciales, al aeropuerto más cercano a la estación de destino. En el P&DC de destino, el correo es leído nuevamente por un DBCS que clasifica los artículos para las oficinas postales locales; esto incluye agrupar las piezas de correo por ruta de mensajería individual.
En el nivel de ruta de los transportistas, el 95% de las cartas llegan preclasificadas; [225] el correo restante debe clasificarse a mano. En 2009, Correos estaba trabajando para aumentar el porcentaje de correo clasificado automáticamente, incluido un programa piloto para clasificar "planos". [230]
FedEx brinda un servicio de transporte aéreo a USPS para correo prioritario y exprés. El correo prioritario y exprés se transportan desde los centros de procesamiento de correo prioritario hasta el aeropuerto más cercano atendido por FedEx, donde se entregan a FedEx. Luego, FedEx los transporta por avión al aeropuerto de destino y los entrega nuevamente a USPS para su transporte a la oficina de correos local y su entrega.
Después de consolidar el trabajo de clasificación en los P&DC, el USPS inició en agosto de 2022 un programa piloto para consolidar el trabajo de entrega en los Centros de clasificación y entrega (S&DC) . A partir de 2022, el USPS todavía operaba "unidades de entrega" en la mayoría de sus oficinas postales, lo que significa que la mayoría de las rutas de los transportistas se basaban en las oficinas postales y había docenas de unidades de entrega en cada área metropolitana . El USPS planeó fusionar muchas unidades de entrega en cada área metropolitana en S&DC, lo que implicaba que muchos carteros tendrían que soportar viajes más largos a los S&DC y conducir rutas de entrega más largas, mientras que muchas oficinas postales se reducirían a tiendas minoristas sin capacidad de procesamiento de correo en el sitio. Sin embargo, el USPS esperaba ahorrar dinero en la flota de camiones que trasladaba el correo entre sus instalaciones. [231] Una auditoría de 2023 realizada por el inspector general del USPS determinó que las instalaciones seleccionadas para servir como S&DC iniciales estaban operando sin problemas y funcionando como se esperaba, pero criticó al USPS por consolidar inmediatamente a los trabajadores en los S&DC antes de que se hubieran actualizado con comodidades adecuadas como baños, salas de descanso y vestuarios de tamaño apropiado para una cantidad tan grande de empleados. [232]
Tipos de instalaciones postales
Aunque sus instalaciones postales minoristas se denominan oficinas de correos en el lenguaje corriente, el USPS reconoce varios tipos de instalaciones postales, entre las que se incluyen las siguientes:
- Una oficina de correos principal (antes conocida como oficina de correos general ) es la instalación postal principal de una comunidad.
- Una estación u oficina de correos es una instalación postal que no es la oficina de correos principal, pero que se encuentra dentro de los límites corporativos de la comunidad.
- Una sucursal o sucursal de correos [233] es una instalación postal que no es la oficina de correos principal y que se encuentra fuera de los límites corporativos de la comunidad.
- Una unidad clasificada es una estación o sucursal operada por empleados del USPS en una instalación propiedad del USPS o arrendada por éste.
- Una unidad postal contratada (o CPU ) es una estación o sucursal operada por un contratista, generalmente en una tienda u otro lugar de negocios. [234]
- Una oficina de correos comunitaria (o CPO ) es una unidad postal contractual que proporciona servicios en una pequeña comunidad en la que se han descontinuado otros tipos de instalaciones de oficina postal.
- Un transportista autorizado es una empresa de envíos independiente autorizada a utilizar determinadas marcas y carteles de USPS, pero que no recibe ninguna compensación económica de USPS y puede optar por cobrar tarifas de envío más altas. Los transportistas autorizados también pueden aceptar paquetes de otros transportistas, como UPS o FedEx. [235]
- Una unidad financiera es una estación o sucursal que proporciona servicios de ventanilla y acepta correo, pero no realiza entregas.
- Una oficina de correos de aldea ( VPO , por sus siglas en inglés) es una entidad, como una empresa local o un centro gubernamental, que brinda servicios postales a través de un contrato con el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS, por sus siglas en inglés). Las oficinas de correos de aldea, que se introdujeron por primera vez en 2011 como parte integral del plan del USPS para cerrar oficinas de correos de bajo volumen, cumplirán la función de la oficina de correos dentro de un código postal. [236]
- Un centro de procesamiento y distribución ( P&DC , o instalación de procesamiento y distribución , anteriormente conocido como Instalación de Correo General ) es una instalación de correo central que procesa y envía correo entrante y saliente hacia y desde un área de servicio designada (251 en todo el país). [225] [237]
- Una instalación de centro seccional ( SCF ) es un P&DC para un área geográfica designada definida por uno o más prefijos de código postal de tres dígitos.
- Un centro de servicio internacional ( ISC ) es una instalación de procesamiento de correo internacional. Solo existen cinco instalaciones de este tipo de USPS en los Estados Unidos continentales, ubicadas en Chicago, Nueva York, Miami, Los Ángeles y San Francisco. [238]
- Un centro de distribución de red , anteriormente conocido como centro de correo masivo (BMC), es una instalación de correo central que procesa paquetes a granel como centro en una red de concentrador y radios .
- Una instalación de clasificación auxiliar ( ASF ) es una instalación de correo central que procesa paquetes a granel como radios en una red de concentrador y radios.
- Un centro de codificación remota ( REC ) es una instalación en la que los empleados reciben imágenes de piezas de correo problemáticas (aquellas con direcciones difíciles de leer, etc.) a través de feeds seguros de tipo Internet y escriben manualmente las direcciones que pueden descifrar, utilizando un protocolo de codificación especial. Luego, las piezas de correo se rocían con las direcciones correctas o se clasifican para su posterior manejo de acuerdo con las instrucciones dadas a través de la codificación. El número total de REC ha disminuido de 55 en 1998 a solo 1 centro en diciembre de 2016. El último REC está en Salt Lake City , Utah. [239]
Aunque el uso común se refiere a todos los tipos de instalaciones postales como "subestaciones", el Glosario de términos postales de USPS no define ni siquiera enumera esa palabra. [234] Las oficinas de correos a menudo comparten instalaciones con otras organizaciones gubernamentales ubicadas dentro del distrito comercial central de una ciudad. En esos lugares, a menudo juzgados y edificios federales, el edificio es propiedad de la Administración de Servicios Generales mientras que el Servicio Postal de los EE. UU. opera como inquilino . [240] El sistema minorista de USPS tiene aproximadamente 36.000 oficinas de correos, estaciones y sucursales. [241]
Quioscos de autoservicio
En 2004, el USPS comenzó a implementar Centros Postales Automatizados (APC) en las ubicaciones del USPS. [242] A principios de la década de 2010, el USPS renombró los APC como Quioscos de Autoservicio ( SSK ). [243] Los Quioscos de Autoservicio están automatizados y pueden pesar y enviar paquetes, cartas y paquetes planos, renovar casillas de correos e imprimir franqueo. [244]
Programa de Desarrollo de Redes Evolutivas (END)
En febrero de 2006, el USPS anunció que planeaba reemplazar los nueve tipos de instalaciones existentes por cinco tipos de instalaciones de procesamiento: [245]
- Centros de Distribución Regional ( RDC ), que procesarán todas las clases de paquetes y bultos y servirán como Centros de Transferencia de Superficie;
- Centros de procesamiento local ( LPC ), que procesarán cartas de una sola pieza y sobres planos y cancelarán el correo;
- Los Centros de Procesamiento de Destino ( CPD ) clasifican el correo para cada ruta de cartero individual;
- Centros de Transferencia de Aeropuerto ( ATCs ), que servirán únicamente como puntos de transferencia; y
- Centros de codificación remota ( REC ).
Se espera que con el paso de los años estas instalaciones reemplacen a los Centros de Procesamiento y Distribución, las Instalaciones de Servicio al Cliente, los Centros de Correo Masivo, los Centros de Logística y Distribución, los anexos, el Programa Hub and Spoke, los Centros de Correo Aéreo y los Centros de Servicio Internacional.
Los cambios son el resultado de la disminución de los volúmenes de correo de primera clase de una sola pieza, los cambios de población, el aumento de los envíos directos por parte de empresas de correo publicitario en las instalaciones postales de destino, los avances en equipos y tecnología, las redundancias en la red existente y la necesidad de flexibilidad operativa.
El programa finalizó a principios de 2007 después de que un análisis revelara que la importante cantidad de inversión de capital requerida para implementar el concepto de red END no generaría los beneficios previstos originalmente. [246]
División de líneas aéreas y ferrocarriles
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El Servicio Postal de los Estados Unidos no posee ni opera directamente aviones ni trenes, aunque ambos operaban anteriormente. El correo y los paquetes se transportan en aerolíneas con las que el Servicio Postal tiene un acuerdo contractual. Los contratos cambian periódicamente. Las aerolíneas contratadas incluyen: UPS , FedEx Express , American Airlines y United Airlines .
La última ruta de entrega aérea en los Estados Unidos continentales, a los residentes de la zona silvestre Frank Church–River of No Return , estaba programada para finalizar en junio de 2009. La ruta semanal de aviones de transporte aéreo , contratada a una empresa de taxis aéreos , tuvo en su último año un costo anual de $46.000, o $2400/año por residencia, más de diez veces el costo promedio de entregar correo a una residencia en los Estados Unidos. [247] Esta decisión ha sido revocada por el director general de correos de los Estados Unidos. [248]
Envío de paquetes e intercambio privado
Las empresas privadas de reenvío de paquetes o de correo de EE. UU. que se centran en servicios para compradores personales, reubicaciones, expatriados y buzones de correo a menudo interactúan con el Servicio Postal de los Estados Unidos para el transporte de correo y paquetes para sus clientes. [249]
Tiempo de entrega
Días de entrega
A partir de 1810, el correo se repartía siete días a la semana. En 1828, los líderes religiosos locales notaron una disminución en la asistencia a la iglesia los domingos por la mañana debido a que las oficinas de correos locales se estaban convirtiendo en lugares de reunión. Estos líderes apelaron al gobierno para que interviniera y cerrara las oficinas de correos los domingos. Sin embargo, el gobierno se negó y el correo se repartió siete días a la semana hasta 1912. [250] [251] Desde entonces, el correo de EE. UU. (con la excepción del correo exprés) [252] no se ha repartido los domingos.
La entrega de los sábados se suspendió temporalmente en abril de 1957, debido a la falta de fondos, pero rápidamente se restableció. [253] [254]
Los problemas presupuestarios llevaron a considerar la posibilidad de eliminar el servicio de entrega los sábados a partir de 2009. Esto culminó con un anuncio en 2013 de que los servicios postales regulares se reducirían a cinco días a la semana, lo que fue revertido por el Congreso antes de que pudiera entrar en vigor (véase la sección Reducción de los ingresos y recortes planificados).
Entrega directa vs. recogida por el cliente
En un principio, el correo no se entregaba en domicilios particulares ni en empresas, sino en oficinas postales. En 1863, se inició el "entrega urbana" en zonas urbanas con suficientes clientes como para que resultara rentable. Para ello era necesario poner nombre a las calles, numerar las casas, instalar aceras e iluminación y añadir las direcciones de las calles a los sobres. [255] El número de rutas atendidas se fue ampliando con el tiempo. En 1891, comenzaron los primeros experimentos con la entrega gratuita rural en zonas menos densamente pobladas.
Para compensar el alto volumen de correo y el lento transporte de larga distancia que hacía que el correo llegara a las oficinas de correos durante todo el día, las entregas se realizaban varias veces al día. Esto variaba desde dos veces para las áreas residenciales hasta siete veces para el distrito comercial central de Brooklyn , Nueva York. [256] A fines del siglo XIX, se fomentaron los buzones de correo, lo que les ahorraba a los transportistas el tiempo que les tomaba entregar directamente al destinatario en persona. Durante las décadas de 1910 y 1920, se introdujeron gradualmente como un requisito para el servicio. [255] En la década de 1940, las entregas diarias múltiples comenzaron a reducirse, especialmente los sábados. En 1990, se eliminaron las últimas entregas dos veces al día en la ciudad de Nueva York.
Desde entonces, el correo se entrega una vez al día a la mayoría de los hogares y empresas particulares. El USPS todavía distingue entre la entrega en la ciudad (donde los repartidores generalmente caminan y entregan en buzones colgados en paredes exteriores o porches, o en áreas de recepción comerciales) y la entrega rural (donde los repartidores generalmente conducen). [257] Con la "entrega en la acera", los buzones se encuentran al final de los caminos de acceso, en la carretera conveniente más cercana. La "entrega en punto central" se utiliza en algunos lugares, donde varias residencias cercanas comparten un "grupo" de buzones individuales en una sola vivienda.
Algunos clientes optan por utilizar apartados de correos pagando una tarifa adicional, por cuestiones de privacidad o comodidad. Esto les permite disponer de un apartado cerrado en la oficina de correos donde se envía el correo y se lo entrega (normalmente más temprano que en el domicilio). Los clientes de zonas menos densamente pobladas donde no hay servicio de entrega en la ciudad y que no reúnen los requisitos para recibir el correo en zonas rurales pueden recibir el correo únicamente en apartados de correos. Los clientes comerciales con un gran volumen de envíos también pueden solicitar una recogida especial. [258] [259]
Otra opción es el servicio de entrega general al estilo antiguo , para personas que no tienen apartados de correos ni direcciones postales. El correo se retiene en la oficina de correos hasta que presentan una identificación y lo recogen.
Algunos clientes reciben apartados de correos gratuitos si el USPS se niega a proporcionar la entrega puerta a puerta en su ubicación o en un apartado cercano. [260] Las personas con problemas médicos pueden solicitar la entrega puerta a puerta. [261] Las personas sin hogar también son elegibles para apartados de correos a discreción del administrador de correos local, o pueden utilizar la entrega general. [262]
Entrega especial
Desde 1885 hasta 1997 estuvo disponible un servicio llamado entrega especial , que implicaba una entrega separada al destino final más temprano en el día que las rondas diarias habituales.
Pruebas en el mismo día
En diciembre de 2012, el USPS comenzó una prueba limitada de un año de entregas en el mismo día directamente desde minoristas o centros de distribución a direcciones residenciales en la misma área local, un servicio que denominó "Metro Post". [263] [264] La prueba se limitó inicialmente a San Francisco y el único minorista que participó en las primeras semanas fue 1-800-FLOWERS . [265]
En noviembre de 2013, el Servicio Postal inició la entrega regular de paquetes los domingos para los clientes de Amazon en Nueva York y Los Ángeles, [266] que amplió a 15 ciudades en mayo de 2014. [267] La entrega dominical de Amazon se ha ampliado a la mayoría de los mercados principales a partir de septiembre de 2015.
Reenvío y retenciones
Los clientes residenciales pueden completar un formulario para reenviar el correo a una nueva dirección y también pueden enviar formularios preimpresos a cualquiera de sus corresponsales frecuentes. También pueden poner su correo en "retención", por ejemplo, mientras están de vacaciones. La Oficina de Correos almacenará el correo durante la retención, en lugar de dejar que se desborde en el buzón. Estos servicios no están disponibles para edificios grandes y clientes de una agencia de recepción de correo comercial [268] , donde el correo es clasificado por empleados que no son de la Oficina de Correos en buzones individuales.
Paquetes de primera clase
En abril de 2022, el USPS anunció que reduciría la velocidad de las entregas de casi un tercio de los paquetes de primera clase, ya que buscaba depender menos del transporte aéreo y ahorrar costos. [269] [140] [270] [271]
Servicios financieros
Los giros postales brindan una alternativa segura al envío de efectivo por correo y están disponibles por cualquier monto hasta $1,000. Al igual que un cheque bancario , los giros postales solo pueden cobrarlos el destinatario. A diferencia de un cheque bancario personal, están prepagados y, por lo tanto, no se pueden devolver por falta de fondos. [272] Los giros postales son un negocio en declive para el USPS, ya que empresas como PayPal , Venmo y otras están ofreciendo reemplazos electrónicos.
Entre 1911 y 1967, el Servicio Postal también operó el Sistema de Ahorro Postal de los Estados Unidos , algo así como una asociación de ahorro y préstamo con un monto de depósito limitado. [273]
Un informe de enero de 2014 del inspector general del USPS sugirió que la agencia podría ganar 8.900 millones de dólares al año en ingresos proporcionando servicios financieros, especialmente en áreas donde no hay bancos locales pero sí una oficina de correos local, y a clientes que actualmente no tienen cuentas bancarias. [274]
Empleo
El Servicio Postal es el segundo empleador civil más grande del país. [275] En 2023, empleaba a 525.469 empleados de carrera y 115.000 empleados no de carrera, divididos entre oficinas, centros de procesamiento y oficinas de correos reales. [276] El Servicio Postal de los Estados Unidos ocuparía el puesto 43 en la lista Fortune 500 de 2021 , si fuera una empresa privada [3] y ocupa el puesto 136 en la lista Global Fortune 500. [277]
Los sindicatos que representan a los empleados del USPS incluyen: el Sindicato Estadounidense de Trabajadores Postales (APWU), que representa a los empleados postales y de mantenimiento, vehículos de motor, talleres de equipos de correo, centros de distribución de materiales y empleados de servicios operativos y de instalaciones, enfermeras postales y TI y contabilidad; [278] la Asociación Nacional de Carteros (NALC), que representa a los carteros urbanos; la Asociación Nacional de Carteros Rurales (NRLCA), que representa a los carteros rurales; y el Sindicato Nacional de Manipuladores de Correo Postal (NPMHU).
Los empleados de USPS están organizados en grandes grupos según sus tareas:
- Los carteros , también conocidos como carteros o mensajeros, preparan y entregan el correo y los paquetes. Se dividen en dos categorías: los carteros urbanos , que están representados por la NALC, y los carteros rurales , que están representados por la NRLCA. Los carteros urbanos cobran por hora y se les paga automáticamente por horas extras después de 8 o 40 horas semanales de trabajo.
- Los transportistas rurales tienen un salario denominado "horas evaluadas", que generalmente incluye horas extras. Las horas evaluadas se crean contando todo el correo durante un período de dos o cuatro semanas y se utiliza una fórmula para crear el monto fijo en dólares que se les pagará por cada día trabajado hasta la próxima vez que se cuente la ruta.
- Los manipuladores y procesadores de correo preparan, separan, cargan y descargan el correo y los paquetes, por código postal de entrega y estación, para los empleados. Ahora trabajan casi exclusivamente en las plantas o en las instalaciones postales más grandes, después de que se hayan evaluado sus funciones y se hayan reasignado a los empleados de las oficinas postales y las sucursales de las estaciones.
- Los empleados administrativos tienen una doble función según su asignación. Los empleados administrativos manejan directamente las necesidades de servicio al cliente en el mostrador, clasifican el correo en los buzones y clasifican las cartas de primera clase, el correo estándar y el correo de tarifa masiva para los transportistas en el área de trabajo. Los empleados administrativos también pueden trabajar junto con los manipuladores de correo en grandes instalaciones de clasificación, fuera de la vista del público, clasificando el correo. Los operadores de conversión de datos, que codifican la información de direcciones en los centros de codificación remota, también son miembros del personal administrativo. Los manipuladores de correo y los empleados administrativos están representados por la NPMHU y la APWU, respectivamente.
Otros puestos no gerenciales en el USPS incluyen:
- Personal de mantenimiento y conserjes , quienes supervisan el funcionamiento general y la limpieza de las máquinas de clasificación de correo, áreas de trabajo, estacionamiento público y operaciones generales de las instalaciones.
- Asistentes de transportistas urbanos (CCA) Con el laudo arbitral Das se ha abolido la designación de transportista urbano PTF. Los transportistas urbanos TE tendrán la oportunidad de convertirse en CCA. Un CCA es un empleado no de carrera que se contrata por un período de 360 días, similar al de los TE. Los CCA tienen derecho a vacaciones anuales. Los CCA, a diferencia de los TE, tienen un camino directo para convertirse en empleados de carrera. Cuando se abre un puesto de transportista urbano, el CCA de esa instalación de trabajo con la "posición relativa" más alta será promovido a empleado de carrera y se le asignará el puesto vacante.
- Empleados de carrera, de tiempo parcial, flexibles y de transición (de carrera, de tiempo parcial y de transición) Existen otros puestos no gerenciales en áreas como contabilidad, tecnología de la información y el centro de codificación remota. Estos están sujetos a contratos diferentes a los de los trabajadores de planta o los carteros. [279]
- Los contratistas no son empleados del USPS, pero trabajan para el USPS bajo un contrato escrito y generalmente se les paga por milla. No acumulan beneficios, como seguro médico, licencia, seguro de vida y pensión. Deben usar su propio vehículo y pagar cualquier costo de mantenimiento, seguro o reemplazo. Los contratistas generalmente ganan menos que los empleados. Al igual que los repartidores regulares, entregan paquetes y cartas en buzones y puertas.
El 20 de marzo de 2009 se anunció una importante ronda de recortes de empleo, jubilaciones anticipadas y una congelación de la construcción. [280]
Violencia en el lugar de trabajo
A principios de los años 1990, los tiroteos en el lugar de trabajo ampliamente publicitados por empleados descontentos en las instalaciones de USPS llevaron a un esfuerzo de Recursos Humanos para brindar atención a los trabajadores estresados y recursos para los conflictos entre compañeros de trabajo. [281] Debido a la cobertura de los medios, los empleados postales se ganaron una reputación entre el público en general como más propensos a tener enfermedades mentales . La Comisión de USPS para un Lugar de Trabajo Seguro y Protegido encontró que "Los trabajadores postales tienen solo un tercio de probabilidades que los de la fuerza laboral nacional de ser víctimas de homicidio en el trabajo". [282] En el documental Murder by Proxy: How America Went Postal , se argumentó que esta cifra no tenía en cuenta a los trabajadores asesinados por sujetos externos en lugar de por compañeros de trabajo.
Esta serie de eventos a su vez ha influenciado la cultura estadounidense, como se ve en el término de jerga " going postal " [283] [284] y el juego de computadora Postal . Además, en la secuencia de apertura de Naked Gun 33 + 1 ⁄ 3 : The Final Insult , se escucha un grito de "Trabajadores postales descontentos", seguido de la llegada de trabajadores postales con ametralladoras. En un episodio de Seinfeld , el personaje del cartero, Newman , explicó en un monólogo dramático que los trabajadores postales "se vuelven locos y matan a todos" porque el correo nunca se detiene. En el episodio de Los Simpsons " Sunday, Cruddy Sunday ", Nelson Muntz le pregunta al director de correos Bill si "alguna vez ha ido de matanza"; Bill responde: "El día del cartero descontento y armado que disparó en el lugar se acabó con la Macarena ". [285]
La serie de masacres llevó al USPS a emitir una norma que prohibía la posesión de cualquier tipo de armas de fuego (excepto las emitidas a los inspectores postales) en todas las instalaciones designadas del USPS. [286]
En la ficción
- En la película Milagro en la calle 34 (1947), la identidad de Kris Kringle (interpretado por Edmund Gwenn ) como el único e irrepetible " Santa Claus " fue validada por un tribunal estatal, basándose en la entrega de 21 bolsas de correo (famosamente llevadas a la sala del tribunal) al personaje en cuestión. El argumento era que habría sido ilegal que la Oficina Postal de los Estados Unidos entregara correo dirigido a "Santa Claus" al personaje "Kris Kringle" a menos que fuera, de hecho, el único e irrepetible Santa Claus. El juez Henry X. Harper (interpretado por Gene Lockhart ) dictaminó que, dado que el Gobierno de los Estados Unidos había demostrado a través de la entrega de las bolsas de correo que Kris Kringle era Santa Claus, el Estado de Nueva York no tenía autoridad para anular esa decisión.
- La novela Correos (1971), escrita por el poeta y novelista Charles Bukowski , es un relato semiautobiográfico de su vida a lo largo de los años como cartero. Bukowski, bajo presión, dejaría el trabajo y años más tarde volvería como empleado de correos. Su relato personal detallaría el trabajo en detalle como frustrante, servil, aburrido y degradante.
- La novela de David Brin , The Postman (1985), retrata al Servicio Postal de Estados Unidos y sus servicios como un elemento básico para revivir al gobierno de los Estados Unidos en un mundo postapocalíptico. Fue adaptada al cine en 1997, protagonizada por Kevin Costner y Larenz Tate .
- La película de comedia Dear God (1996), protagonizada por Greg Kinnear y Laurie Metcalf , retrata a un grupo de peculiares trabajadores postales en una oficina de cartas sin fondos que manejan cartas dirigidas al Conejo de Pascua , a Elvis e incluso al mismo Dios.
- En 2015, The Inspectors , que retrata a un grupo de inspectores postales que investigan delitos postales, debutó en CBS . La serie utiliza el sello USPIS y presenta mensajes y consejos del Inspector Postal Jefe al final de cada episodio.
- Signed, Sealed, Delivered (título original: Dead Letters ), también conocida como Lost Letter Mysteries, es una serie de televisión de comedia romántica/dramática estadounidense-canadiense que se emitió en Hallmark Channel del 20 de abril al 22 de junio de 2014.
- En la comedia de NBC Cheers , Cliff Clavin (interpretado por John Ratzenberger ) era un sabelotodo cliente habitual del bar y cartero .
- En la comedia de situación de la NBC Seinfeld , Newman (interpretado por Wayne Knight ) era un vecino de apartamento y compañero de Jerry Seinfeld y un cartero .
Véase también
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,_US_Postal_Service_AN0236566.jpg){kind=link}
- Los sellos postales y la historia postal de los Estados Unidos
- Unión Postal de las Américas, España y Portugal
- Lista de servicios postales nacionales#Las Américas
Referencias
- ^ "En este día en la historia postal: eventos notables por mes/día/año" (PDF) . Servicio Postal de los Estados Unidos. Archivado desde el original (PDF) el 2 de junio de 2020 . Consultado el 16 de agosto de 2020 .
- ^ "Quiénes somos: liderazgo". Servicio Postal de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 15 de agosto de 2020. Consultado el 16 de agosto de 2020 .
- ^ abcd «Tamaño y alcance». Servicio Postal de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 20 de julio de 2023. Consultado el 12 de septiembre de 2023 .
- ^ abcd "Informe anual al Congreso correspondiente al año fiscal 2023" (PDF) . Servicio Postal de los Estados Unidos. Archivado (PDF) del original el 3 de enero de 2024 . Consultado el 25 de enero de 2024 .
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- El Servicio Postal de los Estados Unidos en el Registro Federal
