Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos

Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos
Logotipo de ICE
Insignia de agente especial de HSI
Insignia de oficial de ERO
Lema	"Proteger la seguridad nacional y defender la seguridad pública" El lema de HSI: Honor, servicio, integridad
Descripción general de la agencia
Formado	1 de marzo de 2003 ; hace 21 años ( 01-03-2003 )
Agencia precedente	Recursos de investigación criminal del Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos y del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos
Empleados	Más de 20 000 (2016)
Presupuesto anual	7.600 millones de dólares (año fiscal 2018) [1]
Estructura jurisdiccional
Jurisdicción operativa	Estados Unidos
Jurisdicciones especializadas	Aduanas , impuestos especiales y juegos de azar . Inmigración
Estructura operativa
Sede	500 12th Street SW Washington, DC , EE. UU.
Ejecutivos de agencias	Patrick J. Lechleitner , director interino [2] Staci A. Barrera, subdirectora interina [2]
Agencia matriz	Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
Sitio web
hielo.gov

El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos ( ICE ; / aɪs / ) es una agencia federal de aplicación de la ley dependiente del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . La misión declarada del ICE es proteger a los Estados Unidos del crimen transfronterizo y la inmigración indocumentada que amenazan la seguridad nacional y la seguridad pública. ^{[3] [4]}

La misión del ICE se ejecuta a través de la aplicación de más de 400 estatutos federales y se centra en las violaciones aduaneras, la aplicación de las leyes de inmigración, la prevención del terrorismo y la lucha contra el movimiento ilegal de personas y bienes. ^{[5] [6]} El ICE tiene dos componentes de aplicación de la ley principales y distintos, Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) y Operaciones de Aplicación y Deportación (ERO), además de tres divisiones de apoyo: Administración y Gestión de Programas, Oficina del Asesor Jurídico Principal (OPLA) y Oficina de Responsabilidad Profesional (OPR). ^[7]

Las Operaciones de Ejecución y Deportación (ERO), que se ocupan principalmente de la deportación y expulsión de inmigrantes indocumentados, son una de las funciones más públicas y polémicas del ICE. ERO mantiene las instalaciones de custodia que se utilizan para detener a las personas que se encuentran ilegalmente en los Estados Unidos. En las oficinas del interior, los oficiales de ERO realizan principalmente operaciones de ejecución dirigidas a detener a los extranjeros involucrados en actividades delictivas graves. Por ejemplo, en el año fiscal 2020, el 90% de los extranjeros detenidos por ERO tenían condenas penales o cargos pendientes en el momento de su arresto administrativo. Esta estadística de arrestos del año fiscal 2020 incluye 1.800 delitos relacionados con homicidios, 1.600 secuestros, 3.800 robos, 37.000 agresiones y 10.000 delitos sexuales. ^[8] En las oficinas fronterizas, los oficiales de ERO reciben y detienen a los inmigrantes indocumentados detenidos por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos . Los inmigrantes indocumentados detenidos en la frontera tienen niveles significativamente más bajos de antecedentes penales que los arrestados por ERO en el interior de los Estados Unidos. ^[9]

El ICE tiene oficinas en todo Estados Unidos y destacamentos en las principales misiones diplomáticas de Estados Unidos en el extranjero . El personal del ICE (agentes especiales y oficiales) no patrulla las fronteras estadounidenses; más bien, esa función la desempeña la Patrulla Fronteriza. ^{[10] [11] [12]} ERO y HSI operan como dos agencias de aplicación de la ley independientes y tienen declaraciones de misión completamente separadas. HSI se centra en la interrupción del crimen transnacional, mientras que ERO es responsable de la aprehensión, detención y expulsión de inmigrantes indocumentados. ^[13]

El director interino es Patrick Lechleitner . ^[2] La agencia no ha tenido un director confirmado por el Senado desde que Sarah Saldaña renunció el 20 de enero de 2017. ^[14]

El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos se creó en virtud de la Ley de Seguridad Nacional de 2002, tras los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. Con la creación del Departamento de Seguridad Nacional , las funciones y jurisdicciones de varias agencias de control fronterizo y fiscal se combinaron y consolidaron en el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos. En consecuencia, el ICE es el brazo de investigación más grande del Departamento de Seguridad Nacional y colabora con el Grupo de Trabajo Conjunto contra el Terrorismo del FBI .

Las agencias que fueron trasladadas en su totalidad o se fusionaron en parte con el ICE incluyeron los recursos de inteligencia e investigación criminal del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos , los recursos de investigación criminal, detención y deportación del Servicio de Inmigración y Naturalización y el Servicio Federal de Protección . El Servicio Federal de Protección fue transferido posteriormente del ICE a la Dirección Nacional de Protección y Programas a partir del 28 de octubre de 2009. En 2003, Asa Hutchinson trasladó el Servicio Federal de Alguaciles Aéreos de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) al ICE, ^[15] pero Michael Chertoff lo trasladó de nuevo a la TSA en 2005. ^[16]

Los orígenes de los agentes especiales del HSI se remontan a la creación del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos en 1789. ^[17] La ​​imposición de impuestos a las importaciones condujo a la creación del Departamento del Tesoro y sus subcomponentes (es decir, la División del Jefe de Aduanas). Más tarde, la Revolución Industrial dio lugar a algunas de las primeras leyes relacionadas con la inmigración dirigidas al trabajo forzoso, la trata de personas y la explotación infantil. ^[18]

El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE, por sus siglas en inglés) es responsable de identificar y eliminar las vulnerabilidades en materia de seguridad fronteriza, económica, de transporte y de infraestructura. Se estima que cuenta con unos 20.000 empleados en aproximadamente 400 oficinas en Estados Unidos y 53 países. ^[19]

La organización está compuesta por dos direcciones de aplicación de la ley (HSI y ERO) y varias divisiones de apoyo, cada una encabezada por un director que reporta a un Director Ejecutivo Asociado. ^[20] Las divisiones del ICE brindan servicios de investigación, interdicción y seguridad al público y a otros socios encargados de hacer cumplir la ley en los sectores federal y local.

El Director del ICE es designado a nivel de subgabinete por el Presidente de los Estados Unidos , confirmado por el Senado de los EE. UU . y reporta directamente al Secretario de Seguridad Nacional . ^{[21] [22]}

• Director (hasta julio de 2010 el título había sido "Secretario Adjunto") ^[23] - Tae Johnson
  • Director adjunto: Patrick J. Lechleitner
  • Jefe de Gabinete - Timothy Perry
    • Operaciones de ejecución y deportación: director ejecutivo adjunto interino Corey A. Price
      • División de Remoción
      • División de Comunidades Seguras y Cumplimiento de la Ley
      • División de Servicios de Salud para Inmigrantes
      • División de Apoyo a la Misión
      • División de Gestión de Detenciones
      • Oficinas de campo locales
    • Investigaciones de Seguridad Nacional: Director ejecutivo adjunto interino Steve K. Francis
      • División de Operaciones Nacionales
      • División de Inteligencia
      • División de Operaciones Internacionales
      • Apoyo a la misión
      • Centro Nacional de Coordinación de los Derechos de Propiedad Intelectual
      • División de Investigaciones de Seguridad Nacional
    • Gerencia y administración - Directora ejecutiva asociada Staci Barrera
    • Oficina de Responsabilidad Profesional - Director Asociado Waldemar Rodríguez
    • Oficina del Asesor Jurídico Principal - Asesor Principal John D. Trasviña

El HSI es el brazo de investigación principal del Departamento de Seguridad Nacional y está formado por más de 10.300 empleados asignados a más de 235 ciudades de los EE. UU. y 90 oficinas internacionales en más de 50 países de todo el mundo. Entre los más de 10.300 empleados del HSI se incluyen aproximadamente 6.000 agentes especiales (investigadores criminales), lo que lo convierte en el segundo servicio de investigación más grande de los Estados Unidos, detrás del Buró Federal de Investigaciones (FBI). ^[24]

Los agentes especiales del HSI investigan violaciones de más de 400 leyes estadounidenses que amenazan la seguridad nacional de los Estados Unidos, como la lucha contra la proliferación, el tráfico y contrabando de personas, el contrabando de armas y la aplicación de las leyes de exportación, el contrabando y el tráfico de narcóticos, el fraude documental y de beneficios, la fabricación, venta y uso de documentos de inmigración e identidad falsificados, violaciones de los derechos humanos, la actividad de pandillas transnacionales , los delitos financieros, incluido el lavado de dinero y el contrabando de grandes cantidades de efectivo, los delitos cibernéticos, la explotación infantil y el turismo sexual, los delitos comerciales, como el fraude comercial y el robo de propiedad intelectual , el contrabando de productos farmacéuticos y otras mercancías falsificadas, el fraude de comercialización masiva, el robo de arte, los delitos internacionales contra la propiedad cultural y las antigüedades y la seguridad de las visas. ^[25] Se puede solicitar a los agentes del HSI que proporcionen seguridad a las personas importantes y también que aumenten el Servicio Secreto de los EE. UU. durante épocas de sobrecarga, como eventos especiales de seguridad y elecciones.

Anteriormente, HSI se conocía como la Oficina de Investigaciones del ICE (OI). Los agentes especiales de HSI tienen la autoridad legal para hacer cumplir la Ley de Inmigración y Nacionalidad (Título 8), las leyes aduaneras de los EE. UU. (Título 19), los delitos federales generales (Título 18), la Ley de Sustancias Controladas (Título 21), con la aprobación del Departamento de Justicia, así como los Títulos 5, 6, 12, 22, 26, 28, 31, 46, 49 y 50 del Código de los EE. UU.

Los Agentes Especiales de Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) son Investigadores Criminales de la Serie 1811, análogos a agencias como el FBI , la DEA , la ATF , el Servicio Secreto , la Investigación Criminal del IRS y el Servicio de Inspección Postal de los Estados Unidos . ^[26]

El grupo más grande de agentes especiales se encuentra dentro de las Operaciones Nacionales. ^[27] En el año fiscal 2020, los agentes especiales de HSI realizaron 31,915 arrestos criminales, rescataron o identificaron a 1,012 víctimas de explotación infantil y confiscaron $341 millones en productos falsificados, 6,195 libras de fentanilo y $1.8 mil millones en moneda y activos de organizaciones criminales. ^[28]

HSI es un líder mundial en la lucha contra la explotación infantil, incluida la explotación sexual de niños, la producción, publicidad y distribución de pornografía infantil y el turismo sexual infantil. Los agentes especiales y analistas de HSI priorizan la recuperación y el apoyo a las víctimas. También trabajan para educar a los niños, los padres, las escuelas y las comunidades sobre las tácticas de los depredadores de niños. También trabajan para identificar y detener a quienes poseen y distribuyen material de abuso sexual infantil (CSAM). ^[29]

En 2006, la Operación Flicker descubrió que había varios empleados del gobierno, incluidos "docenas de personal del Pentágono y contratistas con autorización de seguridad de alto nivel", que habían descargado pornografía infantil. ^[30]

La Oficina de Inteligencia es un subcomponente de HSI que emplea una variedad de agentes especiales y especialistas en investigación de inteligencia para facilitar las demandas de inteligencia táctica y estratégica de HSI. En conjunto, estos profesionales de inteligencia recopilan, analizan y difunden inteligencia para que la utilicen los elementos operativos del DHS. La Oficina de Inteligencia trabaja en estrecha colaboración con los componentes de inteligencia de otras agencias federales, estatales y locales. Muchas oficinas de campo de HSI asignan analistas de inteligencia a grupos específicos, como delitos financieros, contra la proliferación, narcóticos o fraude documental ; o pueden ser asignados a una unidad de inteligencia residencial, conocida como Grupo de Inteligencia de Campo (FIG). Los agentes de HSI asignados a FIG generalmente se centran en la recopilación de inteligencia humana ( HUMINT ).

Operaciones Internacionales, anteriormente conocida como Oficina de Asuntos Internacionales (OIA), es un subcomponente de HSI con agentes estacionados en 60 lugares alrededor del mundo. Las oficinas extranjeras de HSI, conocidas como Agregadurías, trabajan con gobiernos extranjeros para identificar y combatir organizaciones criminales transnacionales antes de que amenacen a los Estados Unidos. IO también facilita las investigaciones nacionales de HSI al proporcionar inteligencia de los países anfitriones, realizar investigaciones colaterales y facilitar las investigaciones internacionales realizadas por oficinas de campo dentro de los Estados Unidos.

Diecisiete oficinas de campo de HSI mantienen un Equipo de Respuesta Especial (SRT) que opera como un elemento SWAT federal para el área de responsabilidad de la oficina (AOR). ^[31] SRT fue fundado bajo el Servicio de Aduanas de EE. UU. como el Equipo Táctico y de Entrada de Órdenes (WETT) y fue renombrado a SRT en 1998. ^[31] El SRT maneja las órdenes de arresto y registro de alto riesgo de HSI, sujetos atrincherados, operaciones en áreas rurales, protección VIP, cobertura de francotiradores para operaciones de alto riesgo y seguridad para Eventos de Seguridad Nacional. Los SRT activos de HSI están ubicados en Tampa, Miami, Arizona (Phoenix), Nueva Orleans, Houston, Nueva York, Boston, Dallas, Los Ángeles, San Antonio, San Juan, Detroit, San Francisco, El Paso, Chicago, San Diego y Washington, DC. También hay un equipo de instructores y coordinadores estacionados a tiempo completo en Columbus, Georgia. Estos equipos se despliegan principalmente para gestionar operaciones de alto riesgo, pero también ayudan en eventos como el huracán Katrina , el terremoto de Haití de 2010 y otros desastres naturales en todo el mundo.

El SRT es un deber colateral abierto a los agentes especiales de HSI asignados a una oficina con un equipo certificado. Para calificar, los candidatos deben pasar una prueba de aptitud física, calificar con múltiples armas de fuego disparando el 90% o más con equipo táctico completo y pasar un proceso de entrevista oral. Si un candidato pasa estas etapas y es votado en el equipo local, entonces se lo designa como miembro del "Equipo Verde" y se le permite entrenar con los miembros del equipo certificado. Los miembros del Equipo Verde finalmente son enviados al Curso de Certificación Inicial SRT en la Oficina de Armas de Fuego y Programas Tácticos, Unidad de Operaciones Tácticas (OFTP/TOU) Fort Benning , Georgia, donde deben aprobar evaluaciones adicionales de aptitud física, armas de fuego, basadas en escenarios y escritas. ^[32] De aproximadamente 6.500 agentes especiales, actualmente solo hay aproximadamente 300 miembros certificados de SRT en todo el país.

Los SRT de HSI suelen realizar ejercicios de entrenamiento con varios equipos federales, estatales y locales, y también ayudan a otros equipos durante eventos nacionales u operaciones a gran escala que requieren que se lleven a cabo múltiples escenarios de alto riesgo simultáneamente. La relación de trabajo entre los SRT y el Comando de Operaciones Especiales de EE. UU. del Departamento de Defensa de EE. UU. ha llevado a SOCOM a proporcionar a los SRT vehículos protegidos contra emboscadas resistentes a minas (MRAP) en exceso, armas de fuego y otros equipos diseñados para su uso por las fuerzas de operaciones especiales de EE. UU .

La ERO es responsable de hacer cumplir las leyes de inmigración del país y de garantizar la salida de los inmigrantes deportables de los Estados Unidos. La ERO utiliza a sus oficiales de detención y deportación para identificar, arrestar y expulsar a los inmigrantes que violan la ley de inmigración de los Estados Unidos. Los oficiales de deportación son responsables del transporte y la detención de los inmigrantes bajo custodia del ICE, lo que incluye la expulsión de los inmigrantes a su país de origen. Los oficiales de deportación arrestan a los inmigrantes por violaciones de la ley de inmigración de los Estados Unidos, monitorean los casos durante los procedimientos de deportación, supervisan a los inmigrantes liberados y expulsan a los inmigrantes de los Estados Unidos. ^[33]

Los agentes de deportación operan equipos de operaciones contra fugitivos ubicados estratégicamente cuya función es localizar, detener y expulsar a inmigrantes que se han fugado de los procedimientos de inmigración y permanecen en los Estados Unidos con órdenes de deportación pendientes. Debido a la dotación de personal limitada, las operaciones contra fugitivos de la ERO suelen centrarse en inmigrantes ilegales con antecedentes de condenas penales graves (es decir, homicidio, agresión sexual, delitos graves agravados). ^[34] Los agentes de la ERO no seleccionan al azar a inmigrantes ilegales para su detención y arresto civil debido a la jurisprudencia actual y las políticas internas.

La ERO administra el programa Comunidades Seguras , que identifica a los inmigrantes deportables que se encuentran en cárceles y prisiones. Las huellas dactilares presentadas como parte del proceso normal de arresto y registro penal se verificarán automáticamente tanto en el Sistema de Identificación de Próxima Generación (NGI) de la División de Servicios de Información de Justicia Penal (CJIS) del FBI como en el Sistema Automatizado de Identificación Biométrica (IDENT) del Programa US-VISIT del Departamento de Seguridad Nacional.

ERO antes se conocía como Oficina de Operaciones de Detención y Deportación (DRO).

La Oficina de Coordinación Estatal, Local y Tribal (OSLTC, por sus siglas en inglés) es el principal componente de comunicación y divulgación del ICE para las partes interesadas estatales, locales y tribales. Es responsable de construir y mejorar las relaciones y coordinar actividades con las agencias de aplicación de la ley estatales, locales, territoriales y tribales y a través de la participación pública. También fomenta y mantiene las relaciones con los funcionarios del gobierno federal, estatal y local y coordina los programas ICE ACCESS (Acuerdos de cooperación en comunidades para mejorar la seguridad).

La Oficina del Asesor Jurídico Principal (OPLA) brinda asesoramiento legal, capacitación y servicios para apoyar la misión de ICE y defender los intereses de los Estados Unidos en los tribunales administrativos y federales.

La Oficina de Responsabilidad Profesional es responsable de investigar las denuncias de mala conducta que involucran a empleados de ICE.

ICE Air es la división de aviación de ICE que alquila aviones o reserva vuelos comerciales para enviar a los deportados de regreso a sus países de origen. ^{[35] [36]} Hay 10 aviones utilizados para enviar deportados y tiene una lista de trabajo de 185 países. ^[36] A los deportados se les aseguran las piernas y los brazos al abordar, se les quitan las esposas durante el vuelo y se les quitan todos los grilletes al desembarcar.

El Cuerpo de Servicios de Salud del ICE (IHSC, por sus siglas en inglés) es una división que se encarga de brindar atención directa a los pacientes de aproximadamente 13 500 detenidos alojados en 21 centros de detención en todo el país. ^[37] Su misión declarada es brindar la mejor atención a quienes se encuentran bajo custodia del ICE, practicando los valores fundamentales de integridad, compromiso, responsabilidad, servicio y excelencia. ^[38] El equipo del IHSC está formado por alrededor de 1000 miembros que consisten en oficiales del Cuerpo Comisionado del Servicio de Salud Pública de los EE. UU., profesionales de la salud y trabajadores del servicio civil federal. ^[39]

El Servicio Federal de Alguaciles Aéreos (FAMS, por sus siglas en inglés) se incorporó al ICE poco después de la creación del Departamento de Seguridad Nacional. El 16 de octubre de 2005, el Secretario de Seguridad Nacional, Michael Chertoff, aprobó oficialmente la transferencia del Servicio Federal de Alguaciles Aéreos de la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) a la TSA como parte de una reorganización departamental más amplia para alinear las funciones de acuerdo con los hallazgos de la "Revisión de segunda etapa" del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) para:

• consolidar y fortalecer la aplicación de las leyes y la seguridad de la aviación a nivel federal;
• crear un enfoque común para llegar a las partes interesadas; y
• mejorar la coordinación y la eficiencia de las operaciones de seguridad de la aviación.

Como parte de esta reestructuración, el Director del Servicio Federal de Alguaciles Aéreos también se convirtió en el Administrador Adjunto de la Oficina de Aplicación de la Ley de la TSA (OLE), que alberga casi todos los servicios de aplicación de la ley de la TSA.

El Servicio Federal de Protección (FPS) pasó de la Administración de Servicios Generales (GSA) al ICE cuando se creó el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Posteriormente, el FPS pasó del ICE a la Dirección Nacional de Programas de Protección.

La Oficina de Operaciones Aéreas y Marítimas (en aquel entonces denominada División de Interdicción Aérea y Marítima) era una dependencia de la Oficina de Investigaciones del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos, pero en 2003, durante la creación del Departamento de Seguridad Nacional, se transfirió al ICE y pasó a llamarse la Oficina de Operaciones Aéreas y Marítimas. En parte debido a una disputa presupuestaria de 500 millones de dólares entre la CBP y el ICE, en 2004 las Operaciones Aéreas y Marítimas del ICE se transfirieron al Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos. La CBP Air and Marine sigue trabajando en estrecha colaboración con el ICE para apoyar las operaciones de aplicación de la ley a nivel nacional e internacional de la agencia. ^{[40] [41] [42] [43]}

La Oficina de Política y Planificación de Detención fue responsable de desarrollar y mantener los Estándares Nacionales de Detención del ICE, que establecían reglas detalladas sobre cómo los detenidos inmigrantes debían ser tratados de manera diferente a los reclusos criminales. ^[44] En abril de 2017, el presidente Donald Trump decidió cerrar la oficina y dejar de incluir los estándares en los nuevos contratos penitenciarios. ^[44]

Los agentes de la ley del ICE recién contratados reciben su formación en los Centros de Capacitación para Agentes de la Ley Federales (FLETC) en Glynco, Georgia. FLETC es el centro de capacitación para agentes de la ley más grande de los Estados Unidos. Para cumplir con la instrucción académica y práctica específica de la división, las academias del ICE tienen una duración de entre 4 y 6 meses, según el puesto. Además, después de la graduación, todo el personal de las fuerzas del orden del ICE recibe formación adicional posterior a la academia, así como formación continua durante toda su carrera.

HSI: Los agentes especiales en formación de HSI deben completar el Programa de Capacitación de Investigadores Criminales (CITP) interinstitucional y el Curso de Capacitación de Agentes Especiales de HSI (HSI SAT). ^[45] Los agentes especiales de HSI también reciben una capacitación significativamente avanzada sobre la ley de aduanas de los EE. UU., el servicio de órdenes judiciales, tácticas avanzadas, operaciones encubiertas, interrogatorio criminal, armas de destrucción masiva y otros temas que los agentes especiales de HSI enfrentan rutinariamente en el campo. Los agentes especiales de HSI generalmente completan el CITP junto con otras agencias (es decir, el Servicio Secreto, el Servicio de Seguridad Diplomática, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego y varias Oficinas de Inspectores Generales, etc.). Sin embargo, solo los aprendices de HSI asisten al curso SAT de HSI específico de la agencia y se enfoca en investigaciones relacionadas con aduanas e inmigración. ^[46]

ERO: Los oficiales en formación de ERO deben completar la academia básica de ERO de 13 semanas. ^[47] Los oficiales de deportación de ERO pasan por varias semanas de capacitación intensiva en español antes de graduarse.

El plan de estudios específico del curso se mantiene confidencial, pero tanto los oficiales de ERO como los nuevos agentes especiales de HSI reciben capacitación relacionada con tácticas básicas de aplicación de la ley, leyes de inmigración, capacitación en armas de fuego, conducción de respuesta a emergencias y derecho constitucional.

En 2018, un total de 19 agentes especiales a cargo del HSI (que son los funcionarios de mayor rango en cada división de investigación) enviaron una carta al Secretario del DHS y pidieron que se los separara formalmente del ICE. Estos 19 agentes especiales a cargo explicaron que la misión de investigación del HSI se estaba viendo obstaculizada repetidamente por la misión de control de inmigración civil del ICE. Parecía que los agentes especiales del HSI eran confundidos rutinariamente con oficiales de ERO tanto por el público como por las agencias de aplicación de la ley estatales y locales. Estos líderes superiores solicitaron que el HSI se reestructurara como una agencia independiente análoga al Servicio Secreto. También se afirmó que "Ninguna agencia de aplicación de la ley del Departamento de Justicia de los EE. UU. está emparejada con otra entidad dispar, es decir, el FBI no está emparejado con la Oficina de Prisiones o la DEA". Esta carta fue finalmente ignorada por la administración y no resultó en cambios institucionales. ^[48]

Desde la formación de la agencia, sus agentes y oficiales han portado una variedad de armas.

Inicialmente, cuando se formó la agencia en 2003, las armas de mano entregadas a sus agentes y oficiales eran las armas entregadas por las agencias heredadas: el Servicio de Aduanas de los EE. UU. y el Servicio de Inmigración y Naturalización de los EE. UU. El arma de mano entregada por el USCS era la pistola Glock 17 de 9 mm. El arma de mano entregada por el I&NS era la pistola Heckler & Koch USP Compact calibre .40 o la Beretta 96D. Las cargas de servicio eran balas de punta hueca . ^[49]

En 2007, la agencia seleccionó la pistola SIG-Sauer P229 DAK calibre .40 como su arma de mano emitida por la agencia cargada con balas de punta hueca . Esta arma permaneció en servicio desde 2009 hasta 2020. ^[50]

El arma de servicio actual de la agencia es la pistola SIG Sauer P320 C (C de Carry), calibrada para cartuchos de punta hueca Parabellum de 9x19 mm , que utiliza un mecanismo de percutor disparado en lugar de un sistema de martillo de doble acción solamente . ^[51]

La agencia tiene una lista de armas de propiedad personal que están autorizadas para portar en servicio y fuera de servicio. Estas armas deben ser inspeccionadas y aprobadas por la unidad de armas de fuego de la agencia. El agente y/o oficial debe calificar con el arma cada tres meses. ^[52]

Los agentes especiales del HSI y los oficiales de la ERO están entrenados en armas estándar disparadas desde el hombro que incluyen la carabina M4 , con recámara para munición de la OTAN de 5,56 × 45 mm y la escopeta Remington 870 de calibre 12. ^[52]

Como opciones no letales , los agentes especiales y oficiales están armados con bastones metálicos expansibles y gas pimienta . ^[52]

Los agentes y oficiales especiales del ICE han aparecido en varias películas y documentales.

El infiltrado : dirigida por el actor Bryan Cranston, refleja la historia del agente especial encubierto Robert Mazur y los riesgos que asumió para infiltrarse en violentos cárteles de la droga. Finalmente, desmanteló un banco que blanqueaba dinero proveniente de la droga. ^[53]

The Punisher : El personaje femenino principal interpreta a un agente especial de HSI. ^[54]

Trata de personas : dirigida por Mira Sorvino , esta serie de televisión destaca el papel de los agentes especiales de HSI en la lucha contra la trata sexual. ^[55]

The Crossing : Personas de un futuro devastado por la guerra comienzan a aparecer en un pequeño pueblo, lo que impulsa a los agentes especiales de HSI a investigar. ^[56]

The Shield : La actriz Laurie Holden desempeñó un papel recurrente destacado en la última temporada de The Shield como la agente especial Olivia Murray. En el episodio final, el personaje principal (Vic Mackey) se ve obligado a trabajar para ICE como parte de su acuerdo de inmunidad. ^[57]

En Crossing Over, Harrison Ford interpreta al agente especial de ICE / Inspecciones de Seguridad Nacional Max Brogan, quien durante la película investiga el tráfico de personas, el fraude y el asesinato. Brogan está cansado del mundo, es honesto y duro, pero no ha permitido que las injusticias de la vida que ha presenciado durante su carrera lo vuelvan cínico o indiferente. ^[58]

Sonido de la libertad (película) .

Immigration Nation : Ofrece una mirada sin precedentes a las operaciones de ICE que tienen como objetivo a los fugitivos.

En febrero de 2005, el ICE inició la Operación Escudo Comunitario , una iniciativa nacional de aplicación de la ley que tiene como blanco a las pandillas callejeras transnacionales violentas mediante el uso de los amplios poderes de aplicación de la ley del ICE, incluida la autoridad única y poderosa para expulsar a inmigrantes criminales, incluidos inmigrantes ilegales y residentes legales permanentes. ^{[59] [60]}

La Sección 287(g) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad permite al ICE establecer una mayor cooperación y comunicación con las agencias de aplicación de la ley estatales y locales. La Sección 287(g) autoriza al Secretario de Seguridad Nacional a celebrar acuerdos con las agencias de aplicación de la ley estatales y locales, permitiendo que los oficiales designados realicen funciones de aplicación de la ley de inmigración, de conformidad con un Memorando de Acuerdo (MOA), siempre que los oficiales de aplicación de la ley locales reciban la capacitación adecuada y funcionen bajo la supervisión de oficiales juramentados del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos. De conformidad con la Sección 287(g), el ICE proporciona a las fuerzas de seguridad estatales y locales la capacitación y la autorización posterior para identificar, procesar y, cuando corresponda, detener a los infractores de inmigración que encuentren durante su actividad policial diaria y regular. ^[61]

La aplicación de las leyes de inmigración ha contado históricamente con el apoyo de los dos principales partidos políticos de Estados Unidos. ^[62] En 1995, el entonces presidente Clinton (demócrata) declaró lo siguiente en su discurso sobre el Estado de la Unión: "Todos los estadounidenses, no sólo en los estados más afectados, sino en todos los lugares de este país, están preocupados, y con razón, por la gran cantidad de inmigrantes ilegales que entran en nuestro país. Los puestos de trabajo que tienen podrían estar ocupados de otro modo por ciudadanos o inmigrantes legales. El servicio público que utilizan impone cargas a nuestros contribuyentes. Por eso nuestra administración ha actuado agresivamente para proteger más nuestras fronteras contratando una cantidad récord de nuevos guardias fronterizos, deportando el doble de extranjeros delincuentes que nunca antes, tomando medidas enérgicas contra la contratación ilegal y prohibiendo los beneficios sociales a los inmigrantes indocumentados. En el presupuesto que les presentaré, intentaremos hacer más para acelerar la deportación de inmigrantes indocumentados que sean arrestados por delitos, para identificar mejor a los inmigrantes indocumentados en el lugar de trabajo, como recomendó la comisión encabezada por la ex congresista Barbara Jordan". ^[63] De manera similar, en el Estado de la Unión de 1996, el entonces presidente Clinton (demócrata) afirmó lo siguiente: "Pero hay algunas áreas que el gobierno federal no debería dejar de lado y que debería abordar con firmeza. Una de estas áreas es el problema de la inmigración ilegal. Después de años de descuido, esta administración ha adoptado una postura firme para reforzar la protección de nuestras fronteras. Estamos aumentando los controles fronterizos en un 50 por ciento. Estamos aumentando las inspecciones para evitar la contratación de inmigrantes ilegales. Y esta noche, anuncio que firmaré una orden ejecutiva para negar contratos federales a las empresas que contraten a inmigrantes ilegales. Permítanme ser muy claro al respecto: seguimos siendo una nación de inmigrantes; deberíamos estar orgullosos de ello. Debemos honrar a cada inmigrante legal aquí, que trabaja duro para convertirse en un nuevo ciudadano. Pero también somos una nación de leyes". ^[64]

El programa 287(g) es uno de varios programas ICE ACCESS ("Acuerdos de cooperación en comunidades para mejorar la seguridad") que aumentan la colaboración entre los agentes policiales locales y los agentes de control de inmigración. ^[65]

Entre 2009 y 2016, la administración de Barack Obama supervisó la deportación de un récord de 2,4 millones de inmigrantes indocumentados que habían ingresado ilegalmente a los Estados Unidos, lo que le valió el apodo de "Deportador en jefe" de Janet Murguía , la presidenta del Consejo Nacional de La Raza . ^{[66] [67]} Según datos del ICE, alrededor del 40% de los deportados por el ICE en 2015 no tenían condenas penales, mientras que la mayoría de los condenados eran culpables de cargos menores. ^[68] Sin embargo, esta estadística es engañosa, ya que la forma en que se contabilizaban las deportaciones se cambió bajo la administración Bush y continuó bajo la administración Obama. Antes, las personas atrapadas cruzando la frontera sur simplemente eran enviadas de regreso en autobús y no se contabilizaban como deportaciones. Sin embargo, con el cambio, a estas personas se les tomaron las huellas dactilares y se agregaron al recuento de deportaciones, lo que le dio a la administración Obama un número récord de deportaciones. ^[69]

La Patrulla Fronteriza de Estados Unidos detuvo a más de 1,3 millones de personas que cruzaban ilegalmente en los primeros ocho meses de 2021; con un total de 1,6 millones de detenciones en el año fiscal 2021 (la cifra más alta registrada). ^[70] Esta cifra no incluye un recuento diario de más de 1.000 inmigrantes ilegales que evaden con éxito a la Patrulla Fronteriza. Muchos de estos inmigrantes provienen ahora de terceros países y presentan solicitudes de asilo, que han colapsado los tribunales administrativos del Departamento de Justicia. No todos los migrantes provienen solo de México, muchos han venido de otras áreas, como: América del Sur, Europa del Este, Turquía e India. De los que llegaron a Estados Unidos, dos tercios eran adultos sin niños. A la inversa, hubo un registro de 145.000 niños que llegaron a Estados Unidos sin acompañamiento. ^[71] Por ejemplo, en el año fiscal 2014 hubo 56.912 solicitudes de asilo, que aumentaron a 142.760 en el año fiscal 2017 y ahora son incluso más altas. ^[72] La mayoría de los inmigrantes indocumentados son liberados en los Estados Unidos después de procesarlos y se les ordena presentarse para una futura cita judicial. Según el Consejo Americano de Inmigración, el 83% de los inmigrantes no detenidos con casos de deportación completados o pendientes asistieron a todas sus audiencias y el 96% de los inmigrantes no detenidos representados por un abogado asistieron a todas sus audiencias. ^[73] Esto ha sido denominado coloquialmente por los conservadores estadounidenses como la Crisis Fronteriza , y se ha convertido en un problema importante que resolver para las administraciones presidenciales. ^{[ cita requerida ]}

En 2011, los agentes especiales de HSI Jaime Zapata y Víctor Ávila, mientras trabajaban en México para combatir el flujo de narcóticos ilícitos, fueron emboscados por miembros del cártel de la droga Los Zetas. El agente especial Zapata fue asesinado mientras que el agente especial Ávila sufrió heridas que pusieron en peligro su vida. ^[74] Este fue el primer asesinato de agentes policiales estadounidenses desde el infame y espantoso asesinato del agente especial de la DEA Enrique "Kiki" Camarena . ^[75] Varios miembros del cártel de la droga fueron extraditados a los EE. UU. y acusados ​​​​por los asesinatos, sin embargo, el estatuto aplicable reveló una posible laguna que lo hacía inaplicable para las violaciones cometidas fuera de los EE. UU. En noviembre de 2021, el presidente Joe Biden firmó la "Ley de Protección de Oficiales y Empleados Federales Jaime Zapata y Víctor Ávila", que ayudó a extender la protección legal a todo el personal estadounidense que trabaja en el extranjero. ^[76]

En 2005, un agente especial encubierto de la HSI fue secuestrado en Medellín por miembros de un cártel de la droga colombiano, quienes lo consideraron responsable de una operación de compra y captura que resultó en la incautación de 217 kilos de cocaína. El agente fue trasladado a una "casa de seguridad" donde fue agredido y se enfrentó a un "narcotráfico". Los funcionarios de la embajada de Estados Unidos finalmente se enteraron del secuestro y notificaron a altos funcionarios del gobierno colombiano. Los miembros del cártel de la droga colombiano finalmente obtuvieron acceso a la caja fuerte de su habitación de hotel y recuperaron documentos que revelaron su verdadera identidad como agente de la ley federal de Estados Unidos. Para evitar un escrutinio adicional por parte de los Servicios de Seguridad colombianos, el cártel de la droga posteriormente liberó al agente especial de la HSI una vez que determinaron su verdadera identidad. El agente de la HSI finalmente regresó a casa sano y salvo y la investigación posterior resultó en la extradición de varios narcotraficantes involucrados en el secuestro. ^[77]

La ICE ERO opera centros de detención en todo Estados Unidos que detienen a inmigrantes ilegales que son detenidos y puestos bajo proceso de deportación. Aproximadamente 34.000 personas son detenidas en centros de detención de inmigrantes cada día, ^[78] en más de 500 centros de detención, cárceles y prisiones en todo el país. ^[79] Los detenidos son inmigrantes ilegales detenidos por la ERO y otras agencias como la Patrulla Fronteriza.

Debido a la cuota de camas para centros de detención de Estados Unidos, impuesta por el Congreso, esa cifra aumentará en lugar de disminuir. La cuota exige que haya al menos 34.000 camas disponibles para inmigrantes en un día determinado. ^{[80] [81]} Bajo la administración Trump, la cantidad de personas detenidas en un día determinado aumentó a 52.500 a principios de junio de 2019. ^[82]

El 24 de enero de 2006, la empresa de ingeniería y construcción Kellogg, Brown and Root (KBR) publicó un comunicado de prensa en el que informaba de que el Departamento de Seguridad Nacional le había concedido un contrato de contingencia sin licitación para apoyar sus instalaciones del ICE en caso de emergencia. El valor total máximo del contrato es de 385 millones de dólares y consta de un período base de un año con cuatro opciones de un año. KBR había tenido el contrato anterior con el ICE desde 2000 hasta 2005. El contrato prevé el establecimiento de capacidades temporales de detención y procesamiento para ampliar las instalaciones existentes del Programa de Operaciones de Detención y Deportación del ICE en caso de una afluencia de emergencia de inmigrantes a los EE.UU., o para apoyar el rápido desarrollo de nuevos programas. El contrato también puede proporcionar apoyo a la detención de inmigrantes a otras organizaciones gubernamentales en caso de una emergencia de inmigración, afirmó la empresa. ^[83]

The Intercept publicó un informe de la Oficina del Inspector General del DHS que revela que entre enero de 2010 y junio de 2017 se presentaron 1.224 denuncias de abuso sexual mientras se encontraban bajo custodia de inmigración. Contrariamente a las afirmaciones de ICE, solo se investigó el 2% de estas denuncias. ^{[84] [85]} En 2020, la Iniciativa Fronteriza Kino recibió 442 informes de presuntos abusos por parte de agentes estadounidenses, lo que significa que el 18% de los recién llegados fueron abusados ​​por un funcionario estadounidense. ^[86]

En 2020, varios grupos de derechos humanos se unieron a un denunciante para acusar a un centro de detención de inmigrantes estadounidense privado en Georgia de esterilizar a la fuerza a mujeres. Los informes afirmaban que un médico realizó procedimientos médicos no autorizados a mujeres detenidas por el ICE. ^[87] La ​​denunciante, Dawn Wooten, era enfermera y ex empleada. Afirma que se realizó una alta tasa de esterilizaciones a mujeres hispanohablantes y mujeres que hablaban varias lenguas indígenas comunes en América Latina. Wooten dijo que el centro no obtuvo el consentimiento adecuado para estas cirugías o mintió a las mujeres sobre los procedimientos médicos.

Más de 40 mujeres presentaron testimonios por escrito para documentar estos abusos, dijo un abogado. ^[88] Jerry Flores, miembro del cuerpo docente de la Universidad de Toronto Mississauga, dijo que el presunto trato a las mujeres constituía una violación de los derechos humanos y genocidio según los estándares de las Naciones Unidas. ^[87] Just Security de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York dijo que Estados Unidos tenía "responsabilidad internacional por la esterilización forzada de mujeres en detención del ICE". ^[89] En septiembre de 2020, México exigió más información a las autoridades estadounidenses sobre los procedimientos médicos realizados a migrantes en centros de detención, después de las denuncias de que seis mujeres mexicanas fueron esterilizadas sin su consentimiento. Otra mujer dijo que se había sometido a una operación ginecológica, aunque no había nada en su expediente de detención que respaldara que hubiera aceptado el procedimiento. ^[90]

En 2020, CNN informó que a los detenidos musulmanes en un centro federal de inmigración en Miami , Florida, se les sirvió repetidamente carne de cerdo o productos a base de cerdo en contra de sus creencias religiosas, según afirmaciones realizadas por defensores de los inmigrantes. ^{[91] [92] [93]} Hay docenas de detenidos musulmanes en la instalación para quienes está prohibido religiosamente consumir cerdo , dijeron grupos de derechos civiles en una carta al ICE y a las agencias federales de supervisión. ^[91] Los detenidos musulmanes en el centro de detención de Krome en Miami se vieron obligados a aceptar carne de cerdo porque las comidas religiosamente compatibles/ halal que servía el ICE habían estado constantemente podridas y vencidas. ^[91] En un caso, el capellán de Krome supuestamente desestimó las súplicas de ayuda de los detenidos musulmanes, diciendo: "Es lo que es". ^[92]

Una carta de abogados de derechos civiles afirmaba que "muchos han sufrido enfermedades, como dolores de estómago, vómitos y diarrea, como resultado". ^[92] Un portavoz del ICE dijo: "Cualquier afirmación de que el ICE niega una oportunidad razonable y equitativa para que las personas observen sus prácticas dietéticas religiosas es falsa". Los representantes de la instalación, incluido el capellán, no respondieron a las solicitudes de comentarios. ^[93] Anteriormente, en 2019, a un hombre nacido en Pakistán con un permiso de trabajo estadounidense válido se le dio, según se informó, nada más que sándwiches de cerdo durante seis días consecutivos. ^[92]

Desde 2012 hasta principios de 2018, el ICE arrestó y detuvo injustamente a 1.488 ciudadanos estadounidenses, incluidos muchos que pasaron meses o años en centros de detención de inmigrantes. ^[94] Una investigación de 2018 de Los Angeles Times concluyó que la dependencia del ICE de bases de datos incompletas y propensas a errores y de investigaciones laxas llevaron a las detenciones erróneas. ^[94] De 2008 a 2018, el ICE fue demandado por arresto injusto por más de dos docenas de ciudadanos estadounidenses, que habían sido detenidos por períodos que iban desde un día hasta más de tres años. Algunos de los ciudadanos estadounidenses detenidos injustamente habían sido arrestados por el ICE más de una vez. ^[94] Los datos gubernamentales inexactos que utilizó el ICE habían demostrado que tanto los inmigrantes como los ciudadanos estadounidenses eran objetivos de detención. En 2019, un ciudadano estadounidense que fue detenido declaró que perdió 26 libras por las horrendas condiciones que ofrecía el centro de detención. ^[95]

Como parte de la política de tolerancia cero de la administración Trump de 2018 , casi 3.000 ^[96] menores fueron separados de sus padres, o de los adultos que los acompañaban, mientras intentaban cruzar ilegalmente la frontera entre Estados Unidos y México y colocados en campos de detención. ^{[97] [98]} La revista Rolling Stone comparó estos centros con "prisiones", mientras que The Houston Chronicle informó que surgió un movimiento en línea para llamarlos "campos de concentración". ^{[99] [100]} De manera similar, la ex primera dama de los Estados Unidos, Laura Bush, comparó las imágenes de los centros con los campos de internamiento japoneses de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial. ^[101] 16 de los 34 ^[102] centros ubicados en Texas habían sido citados previamente por funcionarios de Texas por más de 150 violaciones de salud. ^{[103] [ ¿relevante? ]} El ex director del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, John Sandweg , criticó la separación de niños y le dijo a NBC News: "Se podría terminar fácilmente en una situación en la que la brecha entre la deportación de un padre y la deportación de un hijo sea de años", y que muchos niños podrían no volver a ver a sus padres nunca más. ^[104]

Los niños detenidos también han sido entregados en adopción. En una serie de casos judiciales, las familias de acogida lograron obtener la custodia total de los niños migrantes que estaban albergando sin notificar a sus padres. ^[105] En particular, la agencia Bethany Christian Services, una agencia que facilita el cuidado de los niños de acogida en Michigan, ha sido objeto de críticas por tratar de promover la adopción de estos niños migrantes en lugar de tratar de reunirlos con sus familias. En una publicación anterior en Facebook, habían renunciado a la tarifa de solicitud de adopción internacional de $550 anterior para el mes de junio. ^[106] Esto ha provocado una protesta pública y se han realizado protestas contra esta agencia y sus prácticas. ^[107]

Esta política en particular ha llevado a que el movimiento Abolish ICE ganara fuerza en junio de 2018.

Las ciudades santuario son ciudades que limitan su cooperación con ICE ERO, particularmente en lo que respecta a inmigrantes ilegales arrestados por violaciones penales estatales. Cuando un extranjero indocumentado es arrestado por la policía estatal o local por delitos penales, su información se coloca en una base de datos federal a la que los oficiales de ERO pueden acceder. En una ciudad que no es santuario, los oficiales de ERO pueden pedir a la policía que retenga a esa persona después de que normalmente hubiera sido liberada hasta que ERO pueda recogerla. ^[108] Sin embargo, las ciudades santuario creen que esto es inconstitucional y consideran que ser un inmigrante ilegal no es un delito sino una violación civil. Como tal, las políticas u ordenanzas en estas ciudades impiden que la policía continúe deteniendo a una persona con base en una solicitud de ERO si esa persona fue autorizada para ser liberada de otra manera. ^[109]

Las ciudades santuario fueron uno de los muchos puntos focales de los intentos de la administración Trump de reformar las políticas de inmigración del país. A principios de 2017, el presidente Trump emitió una orden ejecutiva para negar a las ciudades santuario las subvenciones federales si no cumplían con las normas del ICE. ^[110] En noviembre de 2017, esta orden fue anulada por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California . ^[111] A pesar de esto, la administración Trump siguió buscando formas de desafiar a las ciudades santuario, como la implementación de una política que otorga preferentemente subvenciones policiales a quienes cooperan con el ICE. ^[112]

Numerosas protestas han surgido en todo el país en respuesta a las políticas de ICE de la administración Trump . Muchos de los manifestantes están ocupando áreas alrededor de las instalaciones de ICE con la esperanza de interrumpir las operaciones. El movimiento Occupy ICE comenzó el 17 de junio de 2018, en las afueras de Portland, Oregón. Inicialmente comenzó como una vigilia por las personas que sufren las políticas de ICE, pero espontáneamente se convirtió en un movimiento más grande a medida que más personas se presentaron. El movimiento finalmente se extendió a otras ciudades importantes como Filadelfia, San Francisco, San Diego y Nueva York. A medida que el movimiento creció, se enfrentaron a contramanifestantes y arrestos, pero los manifestantes no se desanimaron y prometieron continuar luchando contra las políticas de ICE de la administración Trump. A medida que los grupos de Occupy ICE se extendieron a diferentes ciudades, también hubo una mayor cantidad de coordinación entre ellos. ^[113] También han surgido otras protestas de base en todo el país. El 1 de agosto de 2019, se inició una protesta pacífica que duró un mes frente a la oficina del ICE en San Francisco, donde los manifestantes tocaron tambores y exigieron que se detuviera la separación de familias en la frontera. ^[114] Además de bloquear las instalaciones del ICE, los manifestantes también protestan contra empresas de tecnología como Microsoft por proporcionar tecnología para ayudar al ICE. Un ejemplo de esto fue la sentada en la tienda de Microsoft en la Quinta Avenida de Nueva York liderada por Close the Camps NYC el 14 de septiembre de 2019. ^[115] En las protestas y disturbios de 2020 en Portland, Oregón y otras ciudades, el ICE fue atacado numerosas veces por manifestantes, lo que le costó a Portland unos 23 millones de dólares  en daños. ^{[116] [117]}

• Fuerza Fronteriza Australiana
• Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá
• Servicio de Control de Inmigración : una división del Ministerio del Interior del Reino Unido
• Servicio de Vigilancia Aduanera – España (sólo control aduanero; los asuntos de inmigración los gestiona la Policía Nacional y la Guardia Civil)
• Frontex – Unión Europea (Espacio Schengen)
• Servicio Federal de Migración (FMS) – Rusia
• Guardia di Finanza – Italia

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• Sitio web oficial
• El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos en el Registro Federal
• Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU.