Servicio Civil de Irlanda del Norte

Burocracia permanente del Ejecutivo de Irlanda del Norte

El Servicio Civil de Irlanda del Norte ( NICS ; irlandés : Státseirbhís Thuaisceart Éireann ; [1] escoceses del Ulster : Norlin Airlann Cïvil Sarvice ) [2] es la burocracia permanente de empleados que apoya al Ejecutivo de Irlanda del Norte , el gobierno delegado de Irlanda del Norte.

El NICS es uno de los tres servicios civiles del Reino Unido, junto con el Servicio Civil del Interior y el Servicio Diplomático de Su Majestad . Los jefes de estos servicios son miembros del Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes. [ cita requerida ] [3] [4]

Vista general de los edificios del Parlamento, sede de la Asamblea de Irlanda del Norte

Historia

1921–1972

Irlanda del Norte fue establecida por la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 y el primer Parlamento descentralizado de Irlanda del Norte asumió sus funciones el 7 de junio de 1921. Los primeros funcionarios fueron transferidos desde la administración pública irlandesa con sede en el Castillo de Dublín . Los departamentos del Gobierno de Irlanda del Norte inicialmente fueron los siguientes:

En 1944 se creó un Ministerio de Salud y Gobierno Local adicional , en preparación para el Servicio Nacional de Salud y otros aspectos del estado de bienestar. En 1965, ese departamento se dividió entre el Ministerio de Salud y Servicios Sociales y el nuevo Ministerio de Desarrollo . En 1969 se creó otro Ministerio de Relaciones Comunitarias , en respuesta a las primeras etapas de los disturbios .

1972–1999

El Parlamento de Irlanda del Norte se disolvió el 30 de marzo de 1972, cuando el Gobierno del Reino Unido impuso el gobierno directo . El Secretario de Estado para Irlanda del Norte asumió la responsabilidad del gobierno y contó con la asistencia de una nueva Oficina para Irlanda del Norte . La Oficina para Irlanda del Norte absorbió el Ministerio del Interior y asumió la responsabilidad directa de la seguridad, la justicia y la política constitucional.

Tras el Acuerdo de Sunningdale , entre el 1 de enero de 1974 y el 28 de mayo de 1974, se mantuvo en funciones un Ejecutivo de Irlanda del Norte con un régimen de poder compartido . Los siguientes departamentos eran responsables ante el Ejecutivo:

  • Ministerio de agricultura
  • Ministerio de comercio
  • Departamento de Educación
  • Departamento del Medio Ambiente
  • Departamento de Finanzas
  • Departamento de Salud y Servicios Sociales
  • Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Planificación
  • Oficina de Reforma Jurídica

El Ejecutivo se desmoronó debido a la huelga del Consejo Obrero del Ulster, que era un partido leal al partido , y se reanudó el gobierno directo. Los disturbios continuaron sin que se llegara a un acuerdo político.

Entre mayo de 1974 y diciembre de 1999, los ministerios estaban dirigidos políticamente por ministros subalternos de la Oficina de Irlanda del Norte . Los gobiernos del Reino Unido se alternaban entre los partidos conservador y laborista , ninguno de los cuales incluía a miembros del Parlamento de Irlanda del Norte. La función pública de Irlanda del Norte, algo único en las Islas Británicas y Europa occidental, no era responsable ante los representantes políticos elegidos localmente durante este período.

De 1982 a 1999, hubo seis departamentos: [5] [6]

  • Ministerio de agricultura
  • Departamento de Desarrollo Económico
  • Departamento de Educación
  • Departamento del Medio Ambiente
  • Departamento de Finanzas y Personal
  • Departamento de Salud y Servicios Sociales

1999-2016

El Acuerdo de Viernes Santo (abril de 1998) condujo a la formación del Ejecutivo de Irlanda del Norte (responsable ante la Asamblea de Irlanda del Norte ) el 2 de diciembre de 1999, lo que puso fin a 25 años de gobierno directo. El Ejecutivo fue suspendido varias veces debido a disputas políticas (en particular, de octubre de 2002 a mayo de 2007) y cada suspensión resultó en el regreso del gobierno directo. La descentralización se restableció el 8 de mayo de 2007 y se interrumpió parcialmente a fines de 2015, debido a la renuncia de ministros del Partido Unionista Democrático (DUP) debido a supuestas actividades del IRA Provisional . [7]

La descentralización dio lugar a un aumento del número de departamentos de la función pública, que respondían ante un ejecutivo intercomunitario de 11 ministros. El ejecutivo contaba inicialmente con 10 departamentos, que la función pública de Irlanda del Norte y los medios de comunicación solían describir mediante abreviaturas (véanse los corchetes a continuación): [8]

El número de departamentos aumentó a 11 (y el de ministros a 12) cuando se creó el Departamento de Justicia (abreviado como DoJ) el 12 de abril de 2010. La Oficina de Irlanda del Norte continuó en funcionamiento, representando los intereses del Gobierno del Reino Unido en Irlanda del Norte.

2016 en adelante

Tras el Acuerdo de Nuevo Comienzo (noviembre de 2015), [9] los partidos de Irlanda del Norte acordaron que se debía reducir el número de departamentos ejecutivos. Esto entró en vigor tras las siguientes elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte en 2016 y redujo el número de departamentos de la Función Pública (ya que se disolvieron tres departamentos y sus funciones se fusionaron con otros departamentos). Los departamentos (con sus abreviaturas oficiales) son los siguientes:

El Ejecutivo de Irlanda del Norte dejó de funcionar en enero de 2017, tras la dimisión de Martin McGuinness ( Sinn Féin ) como viceprimer ministro durante una disputa entre el DUP y el Sinn Féin por el escándalo del Incentivo al Calor Renovable . [10] En marzo de 2017 se celebraron elecciones anticipadas para la Asamblea de Irlanda del Norte , pero el Ejecutivo de Irlanda del Norte no se formó posteriormente debido a las continuas disputas entre el DUP y el Sinn Féin.

En la actualidad, cada departamento está dirigido por un Secretario Permanente o, en el caso de la Oficina Ejecutiva, por el Jefe del Servicio Civil. El Grupo de Secretarios Permanentes se reúne mensualmente y, en ausencia del Ejecutivo, es el nivel más alto de gobierno en Irlanda del Norte. [11] El puesto de Jefe interino del Servicio Civil de Irlanda del Norte está vacante desde agosto de 2020, pero Jenny Pyper ha sido designada temporalmente como Jefe interino del Servicio Civil de Irlanda del Norte por un período de ocho meses a partir del 1 de diciembre de 2020, en espera del nombramiento de un Jefe interino permanente del Servicio Civil de Irlanda del Norte. Jayne Brady es ahora la Jefa del Servicio Civil en Irlanda del Norte.

Composición

En junio de 2011, la función pública de Irlanda del Norte contaba con 25.847 empleados (de un total de 218.577 empleados en el sector público). El desglose por departamento era el siguiente: [12]

DepartamentoEmpleo
Despacho del Primer Ministro y Viceprimer Ministro384
Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales3.040
Departamento de Cultura, Artes y Ocio274
Departamento de Educación613
Departamento de Empleo y Aprendizaje2.109
Departamento de Empresa, Comercio e Inversión583
Departamento del Medio Ambiente2.683
Departamento de Finanzas y Personal3.589
Departamento de Salud, Servicios Sociales y Seguridad Pública732
Departamento de Justicia1.633
Departamento de Infraestructura2.279
Departamento de Desarrollo Social7,458
Ministerio Público (no ministerial)470
Servicio Civil de Irlanda del Norte25.847

Otros empleadores importantes del sector público fueron los fideicomisos del Servicio Nacional de Salud (68.263), las escuelas, colegios y juntas de educación y bibliotecas (65.514), el gobierno local (12.134) y el Servicio de Policía de Irlanda del Norte (10.542). El sector público constituía el 31,3% de la fuerza laboral de la región. [13]

En julio de 2024, la función pública de Irlanda del Norte empleaba a 24.106 personas, con un desglose por departamento como sigue: [14]

DepartamentoEmpleo
La Oficina Ejecutiva (TEO)437
Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales (DAERA)3445
Departamento de Comunidades (DfC)7408
Departamento de Educación (DE)526
Departamento de Economía (DfE)1279
Departamento de Finanzas (DoF)3498
Departamento de Salud (DoH)621
Departamento de Justicia (DoJ)3413
Departamento de Infraestructura (DfI)2915
Ministerio Público (no ministerial)440
Servicio Civil de Irlanda del Norte24106

Ética y rendición de cuentas

Los Comisionados de la Función Pública de Irlanda del Norte [15] no son funcionarios públicos y son independientes del Ejecutivo. Los Comisionados son responsables de garantizar que los nombramientos para la Función Pública de Irlanda del Norte se realicen en función de los méritos y sobre la base de una competencia justa y abierta; también desempeñan un papel en la audiencia de las apelaciones presentadas por los funcionarios públicos en ejercicio en virtud del Código de Ética de la Función Pública de Irlanda del Norte.

De acuerdo con el Código de Ética, [16] se espera que cada funcionario público desempeñe su función con dedicación y compromiso con la función pública y sus valores fundamentales : integridad, honestidad, objetividad e imparcialidad, definidos de la siguiente manera.

  • Integridad: poner las obligaciones del servicio público por encima de sus propios intereses personales.
  • Honestidad: ser sincero y abierto.
  • Objetividad: basar sus consejos y decisiones en un análisis riguroso de la evidencia.
  • Imparcialidad: actuar únicamente de acuerdo con los méritos del caso y prestar el mismo servicio a ministros de diferentes tendencias políticas.

El código también describe los estándares de comportamiento esperados en el desempeño de la función de acuerdo con cada uno de esos valores.

Organización

En la administración pública de Irlanda del Norte hay tres grupos de personal: administración pública superior, no industrial e industrial. La administración pública superior tiene cuatro grados:

  • Grado 5: normalmente el jefe de una división (posiblemente gestionando varias sucursales diferentes)
  • Grado 3 – jefe de una dirección o agencia ejecutiva
  • Secretario Permanente – jefe del departamento o Servicios Jurídicos del Gobierno
  • Jefe de Servicio – Jefe del Servicio Civil de Irlanda del Norte

El grupo de personal no industrial se divide en los siguientes ocho grados:

  • Ayudante Administrativo
  • Oficial administrativo
  • Oficial Ejecutivo II
  • Oficial Ejecutivo I
  • Oficial de Estado Mayor
  • Subdirector
  • Grado 7
  • Grado 6

Cada grado tiene una serie de disciplinas diferentes (por ejemplo, servicios generales, profesionales y técnicos, etc.). Los funcionarios del grupo de personal industrial tienen muchos grados diferentes que se dividen en grupos de pago para realizar tipos de trabajo similares, por ejemplo, trabajadores de carreteras en el Departamento de Infraestructura o grados artesanales en DAERA.

Referencias

  1. ^ Puestos vacantes actuales en el Servicio Civil de Irlanda del Norte
  2. ^ "Informe anual 2016 (versión Ulster-Scots)" (PDF) . Consejo Ministerial Norte/Sur . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2013 . Consultado el 3 de abril de 2017 .{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  3. ^ "Membresía del Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes". Gobierno del Reino Unido.
  4. ^ "Sir Peter Ricketts, subsecretario permanente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth". Gobierno del Reino Unido. Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2008.
  5. ^ "Orden de los Departamentos (Irlanda del Norte) de 1982".
  6. ^ "Orden de los Departamentos (Nº 2) (Irlanda del Norte) de 1982".
  7. ^ "Los ministros del DUP serán reinstalados y dimitirán de nuevo". RTÉ News. 11 de septiembre de 2015. Consultado el 16 de octubre de 2017 .
  8. ^ "Orden de los Departamentos (Irlanda del Norte) de 1999".
  9. ^ "Acuerdo de nuevo comienzo". www.gov.uk/nio . Oficina de Irlanda del Norte. 17 de noviembre de 2015 . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
  10. ^ Hughes, Laura (16 de enero de 2017). «Se anuncian elecciones anticipadas en Irlanda del Norte mientras fracasa el acuerdo de reparto de poder». Daily Telegraph . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
  11. ^ "Grupo de Secretarios Permanentes". www.executiveoffice-ni.gov.uk . The Executive Office (Irlanda del Norte) . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
  12. ^ "Empleos de empleados de Irlanda del Norte – Sector público – diciembre de 2007 – junio de 2011". Datos históricos de la encuesta trimestral de empleo de Irlanda del Norte . Departamento de Empresa, Comercio e Inversión . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
  13. ^ "Empleos del sector público de Irlanda del Norte (sin ajustar) – junio de 2011". Tablas del sector público y privado . Departamento de Empresa, Comercio e Inversión . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
  14. ^ "Empleo en el NICS - NISRA- 2024" (PDF) . Empleo en el Servicio Civil de Irlanda del Norte (NICS) basado en el personal en funciones al 1 de julio de 2024 . NISRA . Consultado el 3 de septiembre de 2024 .
  15. ^ "Garantizar el nombramiento por méritos y salvaguardar la ética". Comisionados de la función pública de Irlanda del Norte . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
  16. ^ "Código de ética del NICS". Comisionados de la función pública de Irlanda del Norte . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
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