Senado de Irlanda

Senado de Irlanda
26° Seanad
Tipo
Tipo	Cámara alta del Oireachtas
Historia
Establecido	29 de diciembre de 1937 ( forma moderna )
Precedido por	Senado del Estado Libre de Irlanda
Nueva sesión iniciada	29 de junio de 2020
Liderazgo
Lechada de Cathaoir	Jerry Buttimer , FG desde el 16 de diciembre de 2022
Leas-Chathaoirleach	Mark Daly , FF desde el 16 de diciembre de 2022
Líder del Seanad	Lisa Chambers , FF desde el 16 de diciembre de 2022
Líder adjunto	Regina Doherty , FG desde el 16 de diciembre de 2022
Líder de la oposición	Rebecca Moynihan , laboratorio desde septiembre de 2020
Estructura
Asientos	60
Grupos políticos	Gobierno (42)   Fianna Fáil  (21)   Fine Gael  (16)   Verde  (5) Oposición (16)   Trabajo  (4)   Sinn Féin  (2)   Alianza por la dignidad humana  (1)   Independiente  (9) Vacante   Vacante  (2)
Comités	6 Administración Proyectos de ley de consolidación Intereses de los miembros del Seanad Éireann Privilegios y supervisión parlamentarios (Seanad) Consulta pública del Seanad Selección
Comités mixtos	20 Agricultura, alimentación y medio marino Autismo Infancia, discapacidad, igualdad, integración y juventud Asuntos de discapacidad Educación, Educación Superior y Continua, Investigación, Innovación y Ciencia Empresa, Comercio y Empleo Medio ambiente y acción climática Asuntos de la Unión Europea Finanzas, gasto público y reformas y Taoiseach Asuntos Exteriores y Defensa Igualdad de género Implementación del Acuerdo de Viernes Santo Lengua irlandesa, Gaeltacht y la comunidad de habla irlandesa Salud Vivienda, Gobierno local y patrimonio Justicia Peticiones públicas Protección social, desarrollo comunitario y rural y las islas Transporte y comunicaciones Turismo, cultura, arte, deporte y medios de comunicación
Duración del mandato	No más de 5 años
Autoridad	Artículos 18 y 19 de la Constitución de Irlanda
Salario	79.614 € al año [1] más gastos [2]
Elecciones
Sistema de votación	Elección indirecta [a]
Ultimas elecciones	30 y 31 de marzo de 2020
Próximas elecciones	Para marzo de 2025
Lugar de encuentro
Cámara del Seanad Leinster House , Kildare Street , Dublín
Sitio web
www.oireachtas.ie
Constitución
Constitución de Irlanda
Normas
Seanad Éireann – Reglamento relativo a la actividad pública 2020
Notas al pie
^ 6 escaños elegidos por graduados de DU y NUI , 43 escaños elegidos indirectamente y 11 son nominados por el Taoiseach .

53°20′26″N 6°15′14″O / 53.34055, -6.254021Seanad Éireann ( / ˈ ʃ æ n ə d ˈ ɛər ən , ˈ ʃ æ n ə ð / ^ⓘ SHAN-əd(h)AIR-ən,^[3] Irlandés: [ˈʃan̪ˠəd̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ]; "Senadode Irlanda") es elsenadodelOireachtas(la legislatura irlandesa), que también comprende alPresidente de Irlandayal Dáil Éireann(definido como lacámara de representantes).

Se le denomina comúnmente Seanad o Senado y sus miembros senadores ( seanadóirí en irlandés , singular: seanadóir ). A diferencia del Dáil Éireann, no es elegido directamente sino que está formado por una mezcla de miembros elegidos por diversos métodos. Sus poderes son mucho más débiles que los del Dáil y solo puede retrasar leyes con las que no está de acuerdo, en lugar de vetarlas directamente. Puede introducir nueva legislación. Desde su creación, ha estado ubicado en Leinster House .

Política de la República de Irlanda
Constitución Enmiendas
Presidencia Presidente Michael D. Higgins Consejo de Estado Comisión Presidencial
Gobierno Gabinete Primer Ministro : Simon Harris Tánaiste : Micheál Martin Departamentos de Estado Servicio público Servicio Civil Agencias estatales Ministro de justicia Rosa Fanning
Parlamento Cámara de Representantes de Irlanda Ceann Comhairle : Seán Ó Fearghaíl Senado de Irlanda Cathaoirleach : Jerry Buttimer Oposición Líder : Mary Lou McDonald Comités
Tribunales Corte Suprema Presidente del Tribunal Supremo : Donal O'Donnell tribunal de apelación Presidente: George Birmingham tribunal superior Presidente: David Barniville Tribunal Penal Especial Tribunal de circuito Presidenta: Patricia Ryan Tribunal de Distrito Presidente: Paul Kelly
Elecciones Circunscripciones Partidos políticos Elecciones parciales Comisión Electoral Elecciones recientes General 2011 2016 2020 Presidencial 2004 2011 2018 Local 2014 2019 2024 europeo 2014 2019 2024
Geografía administrativa Condados Gobierno local
Relaciones exteriores Departamento de Asuntos Exteriores Ministro : Micheál Martin Neutralidad irlandesa Misiones diplomáticas de / en Irlanda Ley de nacionalidad Pasaporte Requisitos de visa Política de visados Relaciones entre Irlanda y el Reino Unido Politics of Northern Ireland Good Friday Agreement Ireland–UK border Brexit and the Irish border British–Irish Council Australia–Ireland relations Ireland–New Zealand relations Canada–Ireland relations Ireland–United States relations Politics of the European Union
Ireland portal Other countries
v t e

Según el artículo 18 de la Constitución , el Seanad Éireann está formado por 60 senadores, compuestos de la siguiente manera:

• Once nominados por el Taoiseach .
• Seis elegidos en distritos universitarios por los graduados de ciertas universidades irlandesas:
  • Tres por graduados de la Universidad de Dublín .
  • Tres por graduados de la Universidad Nacional de Irlanda .
• Cuarenta y tres miembros elegidos de cinco paneles especiales de nominados (conocidos como paneles vocacionales ) por un electorado compuesto por TD (miembros del Dáil Éireann ), senadores salientes y miembros de los consejos municipales y de condado . La nominación es restrictiva para los escaños del panel y solo los miembros del Oireachtas y los organismos de nominación designados tienen derecho a nominar. Cada uno de los cinco paneles está compuesto, en teoría, por personas que poseen conocimientos especiales o experiencia en uno de cinco campos específicos. En la práctica, los nominados son miembros del partido, a menudo, aunque no siempre, candidatos fracasados ​​o aspirantes al Dáil:
  • Siete puestos en el Comité Administrativo : Administración pública y servicios sociales (incluido el sector voluntario).
  • Once puestos en el Comité Agrícola : Agricultura y Pesca.
  • Cinco puestos en el Panel Cultural y Educativo : Educación, artes, lengua irlandesa y cultura y literatura irlandesas.
  • Nueve puestos en el Panel Industrial y Comercial : Industria y comercio (incluyendo ingeniería y arquitectura).
  • Once puestos en el Comité Laboral : Laborista (organizado o no).

Las elecciones generales para el Seanad deben celebrarse a más tardar 90 días después de la disolución de la Dáil Éireann. La elección se lleva a cabo según el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible (en los distritos electorales cada voto cuenta como 1000, lo que permite que las fracciones de votos se transfieran más fácilmente). La membresía está abierta a todos los ciudadanos irlandeses mayores de 21 años, pero un senador no puede ser también miembro de la Dáil Éireann. Sin embargo, como se indicó anteriormente, la nominación para los escaños de los comités vocacionales está restringida; la nominación en los distritos electorales universitarios requiere las firmas de 10 graduados.

En caso de vacantes en los paneles vocacionales, el electorado en la elección parcial estará compuesto únicamente por miembros del Oireachtas. ^[4] Las vacantes en los puestos universitarios se cubrirán con el electorado completo de esa circunscripción.

Los poderes del Seanad Éireann se basan vagamente en los de la Cámara de los Lores británica . Su objetivo es desempeñar un papel consultivo y revisor en lugar de ser un equivalente del Dáil, elegido por el pueblo. Aunque en teoría todas las leyes del Oireachtas deben recibir el asentimiento de ambas cámaras, en la práctica el Seanad sólo puede retrasar las decisiones del Dáil, en lugar de vetarlas. El hecho de que el Taoiseach nombre a 11 senadores suele garantizar que el Gobierno, que debe contar con el apoyo del Dáil, goce al menos de una pluralidad en el Seanad. La Constitución impone las siguientes limitaciones específicas a los poderes del Seanad:

• Si un proyecto de ley aprobado por la Dáil Éireann no ha recibido la aprobación del Seanad en un plazo de 90 días, la Dáil puede, en un plazo de 180 días más, resolver que la medida se "considera" aprobada por el Seanad. Esto sólo ha ocurrido dos veces desde 1937, una en 1959, cuando el Seanad rechazó la Tercera Enmienda al Proyecto de Ley de Constitución de 1958 (la enmienda propuesta por este proyecto de ley fue, en efecto, rechazada en el referéndum posterior) y otra vez en 1964, cuando rechazó el Proyecto de Ley de Casas de Empeño de 1964. En ambos casos, la Dáil aprobó la moción necesaria para considerar que la legislación había sido aprobada. ^[5]
• Un proyecto de ley monetaria, como el presupuesto, puede considerarse aprobado por el Seanad después de 21 días.
• En el caso de un proyecto de ley urgente, el tiempo que debe haber expirado antes de que pueda considerarse aprobado por el Seanad puede ser acortado por el Gobierno (gabinete) con el consentimiento del Presidente (esto no se aplica a los proyectos de ley para modificar la constitución).

La Constitución, sin embargo, concede al Seanad ciertos medios por los cuales puede defender sus prerrogativas contra un Dáil demasiado celoso:

• El Seanad puede, mediante una resolución, pedir al presidente que designe un Comité de Privilegios para que decida si un determinado proyecto de ley es o no un proyecto de ley de carácter monetario. Sin embargo, el presidente puede rechazar esta solicitud. Este procedimiento no se ha iniciado desde el restablecimiento del Seanad en virtud de la Constitución vigente en 1937. ^[6]
• Si una mayoría de senadores y al menos un tercio de los miembros del Dáil presentan una petición al Presidente en la que se declare que un proyecto de ley es de gran "importancia nacional", el Presidente puede negarse a firmarlo hasta que haya sido "remitido al pueblo". Esto significa que el Presidente puede negarse a firmarlo hasta que haya sido aprobado en un referéndum ordinario o por el Dáil después de que se haya reunido nuevamente tras una elección general.

El Seanad Éireann adopta su propio reglamento interno y designa a su presidente, conocido como Cathaoirleach ("Presidente"). El Taoiseach designa a un senador para que sea el líder de la Cámara y dirija los asuntos gubernamentales allí. El Seanad establece sus propios comités permanentes y comités selectos ; los senadores también participan, junto con los TD (miembros del Dáil) en comités conjuntos del Oireachtas. Un máximo de dos senadores pueden ser ministros en el Gobierno .

• Comité de Administración
• Comité de Proyectos de Ley de Consolidación
• Comité de selección
• Comité de Procedimiento y Privilegios
  • Subcomité de Obligatoria
• Comité de Intereses de los Miembros del Seanad Éireann

• Comité Selecto de Comunicaciones, Recursos Naturales y Agricultura
• Comité selecto de Medio Ambiente, Transporte, Cultura y Gaeltacht
• Comité selecto de asuntos de la Unión Europea
• Comité Selecto de Asuntos Exteriores y Comercio
• Comité Selecto de Finanzas, Gasto Público y Reforma
• Comité selecto sobre salud y niñez
• Comité selecto sobre la implementación del Acuerdo de Viernes Santo
• Comité Selecto de Investigaciones, Supervisión y Peticiones
• Comité selecto de empleo, protección social y educación
• Comisión Selecta de Justicia, Defensa e Igualdad

La primera cámara alta parlamentaria de Irlanda fue la Cámara de los Lores del Parlamento de Irlanda , que comenzó a funcionar en 1297. Al igual que su homóloga británica, esta cámara estaba formada por nobles hereditarios y obispos. Tras la abolición del Parlamento irlandés en virtud de la Ley de Unión de 1800, no existió ningún parlamento en Irlanda hasta el siglo XX.

En 1919, los nacionalistas irlandeses establecieron una legislatura llamada Dáil Éireann, pero este organismo era unicameral y, por lo tanto, no tenía cámara alta. En 1920, se estableció el Parlamento de Irlanda del Sur por ley británica con una cámara alta llamada Senado. El Senado de Irlanda del Sur estaba formado por una mezcla de pares irlandeses y personas designadas por el gobierno. El Senado se reunió en 1921, pero fue boicoteado por los nacionalistas irlandeses y, por lo tanto, nunca llegó a ser plenamente operativo. Se abolió formalmente con la creación del Estado Libre Irlandés en 1922, pero varios de sus miembros fueron nombrados pronto para el nuevo senado del Estado Libre.

El nombre Seanad Éireann se utilizó por primera vez como título de la cámara alta del Oireachtas del Estado Libre Irlandés. El primer Seanad estaba formado por una mezcla de miembros designados por el presidente del Consejo Ejecutivo y miembros elegidos indirectamente por el Dáil, y WT Cosgrave aceptó utilizar sus nombramientos para conceder una representación adicional a la minoría protestante del estado. Los procedimientos para la elección de senadores fueron modificados antes de la primera elección del Seanad por la Ley de Constitución (Enmienda Nº 1) de 1925. Se pretendía que, con el tiempo, todos los miembros del Seanad fueran elegidos directamente por el público. Sin embargo, después de una sola elección, en 1925 , en la que 19 miembros del Seanad fueron elegidos en un distrito mediante STV, este sistema se abandonó a favor de una forma de elección indirecta.

Inicialmente, las vacantes ocasionales en el Seanad se cubrían mediante el voto de los miembros restantes. Sin embargo, este sistema fue reemplazado por la Ley de 1929 de la Constitución (Enmienda Nº 11) por el sistema de cubrimiento de las vacantes mediante el voto tanto del Dáil como del Seanad, el sistema que sigue vigente hoy en día para los miembros del panel. El Seanad del Estado Libre fue abolido por completo en 1936 después de que retrasara algunas propuestas del Gobierno para cambios constitucionales.

El Seanad Éireann moderno fue establecido por la Constitución de Irlanda en 1937 y sesionó por primera vez el 25 de enero de 1939. Cuando se adoptó este documento, se decidió conservar los títulos de Oireachtas para las dos cámaras de la legislatura, junto con el de Presidente, Dáil Éireann para la cámara baja y Seanad Éireann para la cámara alta, este último utilizado durante el Estado Libre Irlandés. Este nuevo Seanad fue considerado el sucesor directo del Seanad del Estado Libre y, por lo tanto, el primer Seanad convocado bajo la nueva constitución se denominó "Segundo Seanad".

El nuevo sistema de paneles vocacionales utilizado para nominar candidatos para el Seanad se inspiró en la enseñanza social corporativista católica romana de la década de 1930, y en particular en la encíclica papal Quadragesimo anno de 1931. En este documento, el Papa Pío XI argumentó que el concepto marxista de conflicto de clases debería ser reemplazado por una visión del orden social basada en la cooperación e interdependencia de los diversos grupos vocacionales de la sociedad. ^{[7] [8]}

Desde 1928 se han publicado doce informes oficiales separados sobre la reforma del Seanad. ^[9] En la década de 1980, los Demócratas Progresistas pidieron su abolición; sin embargo, en el gobierno, los miembros del partido fueron nominados para el Seanad por el Taoiseach. El organismo posterior a 1937 ha sido criticado por diversos motivos, incluidas las afirmaciones de que es débil y está dominado por el gobierno de turno. También hay acusaciones de clientelismo en la selección de sus miembros, ya que los senadores a menudo son aliados cercanos del Taoiseach o candidatos que no han logrado ser elegidos para el Dáil. Muchos senadores han sido elegidos posteriormente como diputados.

Las universidades irlandesas tienen una larga tradición de elegir candidatos independientes. Algunos, como el grupo de presión Graduate Equality, sostienen que el derecho a voto para elegir senadores universitarios debería extenderse a los graduados de todas las instituciones de nivel terciario. Otros creen que esto no es suficiente y que al menos una parte del Seanad debería ser elegida directamente por todos los ciudadanos adultos. También se ha pedido que el Seanad se utilice para representar a los emigrantes irlandeses o al pueblo de Irlanda del Norte . En 1999, el Movimiento Reformista pidió que algunas de las nominaciones del Taoiseach se reservaran para miembros de la minoría irlandesa-británica y otras minorías, como los miembros de la Comunidad Itinerante y los inmigrantes recién llegados.

La Séptima Enmienda de 1979 alteró las disposiciones del Artículo 18.4 para permitir una redistribución de las plazas universitarias a cualquier otro instituto de educación superior en el estado, aunque no ha habido ningún cambio desde entonces.

En 2019, Tomás Heneghan, un graduado de la Universidad de Limerick , impugnó la limitación del derecho a voto a los graduados de la Universidad Nacional de Irlanda , el Trinity College de Dublín y los miembros del Oireachtas y de las autoridades locales. ^[10] El caso fue visto por una división de tres jueces del Tribunal Superior en 2021. ^[11] La impugnación fue rechazada por el tribunal más tarde ese año. ^{[12] El 31 de marzo de 2023, tras una apelación directa sobre el punto del voto de los graduados universitarios, el} Tribunal Supremo de siete jueces falló a favor de Heneghan y anuló la ley de 1937 que limitaba el derecho a voto a los graduados de la NUI y del Trinity College. ^[13] Sin embargo, el tribunal suspendió su fallo hasta el 31 de julio de 2023 para permitir que el estado determine cómo instituiría los cambios necesarios en la ley. En una declaración, a través de sus representantes legales en los Centros de Asesoramiento Jurídico Gratuito (FLAC), Heneghan dijo que esperaba que el Oireachtas actuara rápidamente para ampliar el derecho al voto a todos, independientemente de su nivel educativo o socioeconómico. Esto estaría en consonancia con el informe de 2018 del Grupo de Implementación de la Reforma del Seanad, presidido por el senador Michael McDowell . ^[14] El 26 de julio de 2023, el Tribunal Supremo dictó un segundo fallo, otorgando al Oireachtas hasta el 31 de mayo de 2025 para legislar sobre la ampliación del electorado. ^[15]

En octubre de 2009, el líder del Fine Gael, Enda Kenny, declaró su intención de que un gobierno del Fine Gael aboliera el Seanad y, junto con la reducción del número de diputados en 20, "ahorraría unos 150 millones de euros durante el mandato de un Dáil". ^[16] Durante la campaña electoral de 2011 , el Partido Laborista , el Sinn Féin y el Partido Socialista también apoyaron la abolición del Seanad, ^{[17] [18] [19]} mientras que Fianna Fáil apoyó un referéndum sobre el tema. ^[20] El programa de la coalición Fine Gael-Laborista , que llegó al poder en las elecciones, buscaba abolir el Seanad como parte de un programa más amplio de reforma constitucional, ^[21] pero perdió un referéndum sobre el tema en octubre de 2013 por el 51,7% frente al 48,3%.

Taoisigh ha incluido a menudo a personas de Irlanda del Norte entre sus once nominados , como John Robb (sirvió entre 1982 y 1989), Seamus Mallon (1982-1983) del SDLP , Bríd Rodgers (1983-1987) también del SDLP, el activista por la paz Gordon Wilson (1993-1997), el empresario Edward Haughey (1994-2002), Maurice Hayes (1997-2002) y Emer Currie (2020-presente).

Sam McAughtry fue elegido miembro del Panel Industrial y Comercial en una elección parcial en febrero de 1996. Niall Ó Donnghaile fue elegido en abril de 2016 como senador del Sinn Féin para el Panel Administrativo mientras servía en el Ayuntamiento de Belfast . Ian Marshall , un agricultor y activista de origen unionista , fue elegido miembro del Panel Agrícola en una elección parcial en abril de 2018. ^[22] Mal O'Hara de Belfast, líder del Partido Verde de Irlanda del Norte , fue elegido miembro del Panel Administrativo en 2024. ^{[23] [24] [25]}

• Bicameralismo
• Política de la República de Irlanda
• Actas de los miembros del Oireachtas
• Senado de Irlanda del Norte
• Senedd (Gales)
• Lista de miembros femeninos del Seanad Éireann
• Lista de direcciones a Seanad Éireann

• Informe sobre la reforma del Seanad Archivado el 5 de enero de 2011 en Wayback Machine - Informe del Subcomité del Comité de Procedimientos y Privilegios del Seanad Éireann sobre la reforma del Seanad, del sitio web de Oireachtas.