Las empresas del sector público ( PSU ) en la India son entidades propiedad del gobierno en las que al menos el 51% de la participación es propiedad del Gobierno de la India o de los gobiernos estatales . Este tipo de empresas también pueden ser una empresa conjunta de varias PSU. Estas entidades realizan funciones comerciales en nombre del gobierno. [1] [2]
Dependiendo del nivel de propiedad gubernamental, las PSU se clasifican oficialmente en dos categorías: Empresas del sector público central ( CPSU ), propiedad del gobierno central u otras CPSU; y Empresas del sector público estatal ( SPSU ), propiedad de los gobiernos estatales. Las CPSU y las SPSU se clasifican además en Sector estratégico y Sector no estratégico. Dependiendo de su desempeño financiero y progreso, a las CPSU se les otorga el estatus de Maharatna , Navaratna y Miniratna (Categorías I y II).
Tras la independencia de la India en 1947, las limitadas industrias preexistentes eran insuficientes para un crecimiento económico sostenible . La Resolución de Política Industrial de 1956 , adoptada durante el Segundo Plan Quinquenal , sentó las bases para las empresas estatales. El gobierno inicialmente priorizó sectores estratégicos, como comunicaciones, irrigación, productos químicos e industrias pesadas , seguido de la nacionalización de corporaciones . Las empresas estatales posteriormente se expandieron hacia la producción de bienes de consumo y áreas de servicios como contratación, consultoría y transporte. Sus objetivos incluyen aumentar las exportaciones, reducir las importaciones, fomentar el desarrollo de infraestructura, impulsar el crecimiento económico y generar oportunidades laborales. Cada empresa estatal tiene sus propias reglas de contratación y el empleo en las empresas estatales es muy buscado en la India debido a los altos salarios y su seguridad laboral , y la mayoría prefiere candidatos con una puntuación GATE . [3]
En 1951, había cinco empresas estatales bajo propiedad del gobierno. Para marzo de 2021, el número de dichas entidades gubernamentales había aumentado a 365. [4] Estas entidades gubernamentales representaban una inversión total de aproximadamente ₹ 16,410,000,000,000 al 31 de marzo de 2019. Su capital total pagado al 31 de marzo de 2019 era de aproximadamente ₹ 200,76 lakh crore. Las CPSE han obtenido unos ingresos de aproximadamente ₹ 24,430,000,000,000 + ₹ 1,000,000,000,000 durante el año financiero 2018-19. [4]
Historia
Cuando la India alcanzó la independencia en 1947, era principalmente una entidad agraria, con una base industrial débil. Sólo había dieciocho fábricas de artillería indias de propiedad estatal , establecidas previamente para reducir la dependencia del ejército británico de la India de las armas importadas. [5]
El Raj británico había optado previamente por dejar la producción agrícola en manos del sector privado , con empresas de procesamiento de té, fábricas de yute (como la fábrica Acland ), ferrocarriles , empresas eléctricas, bancos, minas de carbón y fábricas de acero siendo sólo algunas de las entidades económicas en gran parte propiedad de particulares como el industrial Jamsetji Tata . Otras entidades cotizaban en la Bolsa de Valores de Bombay . [6]
Los críticos de la propiedad privada de las entidades agrícolas e industriales de la India (en particular el movimiento independentista de Mahatma Gandhi) abogaban en cambio por una existencia autosuficiente, en gran medida agraria y basada en aldeas comunales para la India en la primera mitad del siglo XX. [7] [8] Otras críticas contemporáneas al sector público de la India apuntaban a la falta de escuelas, bibliotecas públicas, universidades, hospitales y facultades de medicina e ingeniería bien financiadas; una carencia que se consideraba un impedimento para que la India replicara la industrialización británica del siglo anterior. [9] [10] [11] [12] [13]
Después de la independencia, el consenso nacional se inclinó a favor de una rápida industrialización de la economía, un proceso considerado clave para el desarrollo económico, la mejora de los niveles de vida y la soberanía económica. [14] Sobre la base del Plan de Bombay , que señalaba la necesidad de la intervención y regulación del gobierno en la economía, la primera Resolución de Política Industrial anunciada en 1948 estableció a grandes rasgos esa estrategia de desarrollo industrial. Más tarde, la Comisión de Planificación se formó mediante una resolución del gabinete en marzo de 1950 y la Ley Industrial (Desarrollo y Regulación) se promulgó en 1951 con el objetivo de facultar al gobierno para tomar las medidas necesarias para regular la industria. [15]
En 1969, el gobierno de Indira Gandhi nacionalizó catorce de los bancos privados más grandes de la India, y otros seis en 1980. Esta política industrial liderada por el gobierno, con las restricciones correspondientes a la empresa privada, fue el patrón dominante del desarrollo económico indio hasta la crisis económica india de 1991. [ 15] Después de la crisis, el gobierno comenzó a desprenderse de su propiedad de varias empresas estatales para recaudar capital y privatizar empresas que enfrentaban un desempeño financiero deficiente y baja eficiencia. [19] [20]
Gestión y clasificación
Las empresas del sector público están encabezadas por el jefe de la junta directiva, también conocido como presidente, director general y director ejecutivo , y un vicepresidente, director general adjunto y codirector ejecutivo, junto con los miembros de la junta directiva, también conocidos como director ejecutivo y funcionario de nivel C, que son funcionarios del Grupo "A" designados por el Presidente de la India en el caso de las empresas del sector público central, sus subsidiarias y sus divisiones, y designados por el Gobernador de los Estados de la India en el caso de las empresas del sector público estatal, sus subsidiarias y sus divisiones. Los funcionarios y empleados que trabajan para empresas del sector público, subsidiarias de empresas del sector público y divisiones de empresas del sector público también se clasifican como funcionarios del Grupo "A" y empleados gubernamentales de pleno derecho .
A todas las empresas del sector público se les ha concedido una autonomía financiera adicional. Las empresas del sector público son establecimientos gubernamentales que tienen "ventajas comparativas", lo que les da una mayor autonomía para competir en el mercado global y así "apoyarlas en su esfuerzo por convertirse en gigantes globales". [21] La autonomía financiera se concedió inicialmente a nueve empresas del sector público como estatus Navratna en 1997. [22] Originalmente, el término Navaratna significaba un talismán compuesto por nueve gemas preciosas. Más tarde, este término fue adoptado en las cortes del emperador Gupta Vikramaditya y el emperador Mughal Akbar , como el nombre colectivo para nueve cortesanos extraordinarios en sus respectivas cortes.
En 2010, el gobierno central estableció la categoría superior Maharatna , que eleva el límite de inversión de una unidad del sector público de ₹1,000 millones a ₹5,000 millones. [23] Las unidades del sector público Maharatna ahora pueden decidir inversiones de hasta el 15 por ciento de su patrimonio neto en un proyecto, mientras que las empresas Navaratna pueden invertir hasta ₹1,000 millones sin la aprobación explícita del gobierno. Dos categorías de Miniratnas ofrecen una autonomía financiera menos amplia.
Las pautas para otorgar el estatus Ratna [24] son las siguientes:
Categoría
Elegibilidad
Beneficios para la inversión
Maharatna
Tres años con una ganancia neta anual promedio de más de ₹2,500 millones de rupias, O
El patrimonio neto anual promedio de ₹10,000 millones de rupias durante tres años, O
Volumen de negocios anual promedio de 20.000 millones de rupias durante tres años (frente a los 25.000 millones de rupias prescritos anteriormente) [25]
₹1,000 crore – ₹5,000 crore, o libertad para decidir sobre inversiones de hasta el 15% de su patrimonio neto en un proyecto
Navaratna
Una puntuación de 60 (sobre 100), basada en seis parámetros que incluyen el beneficio neto, el patrimonio neto, el coste total de mano de obra, el coste total de producción, el coste de los servicios, PBDIT (beneficio antes de depreciación, intereses e impuestos), capital empleado, etc., Y
Una empresa del sector público debe primero ser una Miniratna y tener 4 directores independientes en su junta antes de poder convertirse en una Navratna.
hasta ₹1,000 millones de rupias o el 15% de su patrimonio neto en un solo proyecto o el 30% de su patrimonio neto en todo el año (sin exceder ₹1,000 millones de rupias).
Miniratna Categoría I
Haber obtenido ganancias de forma continua durante los últimos tres años o haber obtenido una ganancia neta de ₹30 millones de rupias o más en uno de los tres años.
hasta ₹500 millones de rupias o el equivalente a su patrimonio neto, lo que sea menor.
Miniratna Categoría II
He obtenido ganancias continuamente durante los últimos tres años y debería tener un patrimonio neto positivo.
hasta ₹300 millones de rupias o hasta el 50% de su patrimonio neto, lo que sea menor.
Las empresas del sector público en la India también se clasifican en función de sus objetivos no financieros especiales y están registradas conforme a la Sección 8 de la Ley de Sociedades de 2013 (antigua Sección 25 de la Ley de Sociedades de 1956).
Las CPSU con mayores ganancias
Las empresas de consumo público más rentables del ejercicio 2021-22 [26]
Las empresas del sector público (PSU) pueden clasificarse como empresas del sector público central (CPSU) o empresas del sector público estatal (SPSU). Las CPSU son administradas por el Ministerio de Industrias Pesadas y Empresas Públicas . El Departamento de Empresas Públicas (DPE) del Ministerio de Finanzas es el departamento central de todas las empresas del sector público central (CPSU).
A partir de octubre de 2021, hay 13 Maharatnas, 14 Navratnas y 72 Miniratnas (divididos en Categoría 1 y Categoría 2). [27] [28]
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