Roberto Garran

Señor Roberto Garran Control de calidad de GCMG
Garran en 1931
Secretario del Departamento del Procurador General de la República
En el cargo desde el 1 de enero de 1901 hasta el 9 de febrero de 1932
Precedido por	Nueva oficina
Sucedido por	George Knowles
Procurador General de Australia
En el cargo desde el 1 de septiembre de 1916 hasta el 9 de febrero de 1932
Precedido por	Nueva oficina
Sucedido por	George Knowles
Datos personales
Nacido	Robert Randolph Garran ( 1867-02-10 )10 de febrero de 1867 Sydney , Colonia de Nueva Gales del Sur
Fallecido	11 de enero de 1957 (11 de enero de 1957)(89 años) Canberra , Territorio de la Capital Australiana
Cónyuge	Hilda Robson ​ ( nacido en  1902 )
Padre	Andrew Garran (padre)
Alma máter	Universidad de Sydney
Ocupación	Servidor público abogado

Sir Robert Randolph Garran GCMG KC (10 de febrero de 1867 - 11 de enero de 1957 ^[1] ) fue un abogado australiano que se convirtió en el "primer funcionario público de Australia", el primer empleado del gobierno federal después de la federación de las colonias australianas . Se desempeñó como secretario departamental del Departamento del Fiscal General de 1901 a 1932, y después de 1916 también ocupó el cargo de Procurador General de Australia .

Garran nació en Sídney , hijo del periodista y político Andrew Garran . Estudió artes y derecho en la Universidad de Sídney y fue admitido en el colegio de abogados en 1891. Garran fue un ferviente partidario del movimiento de federación y se familiarizó con los principales federalistas como George Reid y Edmund Barton . En la convención constitucional de 1897-98 se desempeñó como secretario del comité de redacción. El 1 de enero de 1901, Garran fue elegido por el gobierno provisional de Barton como su primer empleado; durante un breve período, fue el único miembro del Servicio Público de la Commonwealth . Su primer deber fue escribir la edición inaugural de la Commonwealth Gazette , que contenía la proclamación de la reina Victoria que autorizaba la creación de un gobierno federal.

Durante las tres décadas siguientes, Garran brindó asesoramiento legal a diez primeros ministros diferentes , desde Barton hasta Joseph Lyons . Fue considerado uno de los primeros expertos en derecho constitucional australiano y, junto con John Quick, publicó una edición anotada de la constitución que se convirtió en una obra de referencia estándar. Garran desarrolló una estrecha relación con Billy Hughes durante la Primera Guerra Mundial y lo acompañó al Gabinete de Guerra Imperial y a la Conferencia de Paz de París . Hughes, que era al mismo tiempo primer ministro y fiscal general , lo nombró para el nuevo cargo de procurador general y le delegó numerosos poderes y responsabilidades. Fue nombrado caballero tres veces por su servicio a la Commonwealth, en 1917, en 1920 y en 1937.

Además de su labor profesional, Garran también fue una figura importante en el desarrollo de la ciudad de Canberra durante sus primeros años. Fue uno de los primeros funcionarios públicos en trasladarse allí después de que reemplazara a Melbourne como capital en 1927. Fundó varias asociaciones culturales importantes, organizó la creación del Canberra University College y más tarde contribuyó al establecimiento de la Universidad Nacional Australiana . Garran publicó al menos ocho libros y muchos artículos de revistas a lo largo de su vida, que abarcaban temas como el derecho constitucional, la historia del federalismo en Australia y la poesía en lengua alemana. Se le concedió un funeral de estado tras su muerte en 1957, siendo el primer funcionario público federal en recibir uno.

Garran nació en Sydney , Nueva Gales del Sur , hijo único (entre siete hijos) del periodista y político Andrew Garran y su esposa Mary Isham. ^[2] Sus padres eran devotos y estaban comprometidos con la justicia social , y Mary hizo campaña por cuestiones como la promoción de la educación para las mujeres. ^{[3] [4]} Andrew había estudiado para convertirse en ministro de la iglesia antes de convertirse en periodista, y un biógrafo lo resumió como "congregacionalista, conservador, reformador liberal". ^{[5] [6]} Abogó por el libre comercio y la Federación mientras era editor de The Sydney Morning Herald y más tarde promovió estas ideas como miembro del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur . ^[7]

La familia vivía en Phillip Street, en el centro de Sídney. La madre de Garran "tenía una profunda desconfianza, justificada en aquellos días, hacia la leche del lechero", por lo que tenía una vaca en el patio trasero, que caminaba sola hasta The Domain todos los días para pastar y regresaba dos veces al día para ser ordeñada. ^{[8] [9]} Los Garran vivieron más tarde en el suburbio de Darlinghurst , justo al este del centro de la ciudad. ^[1]

Garran asistió a la Sydney Grammar School desde los diez años, comenzando en 1877. Fue un estudiante exitoso y se convirtió en capitán de la escuela en 1884. Luego estudió artes y derecho en la Universidad de Sydney , donde recibió becas para clásicos, matemáticas y capacidad académica general. ^[10] Garran se graduó con una licenciatura en Artes en 1888 y posteriormente ganó la Medalla de la Universidad en Filosofía cuando se le confirió una Maestría en Artes con honores de primera clase en 1899. ^{[10] [11] [12]}

Después de graduarse, Garran comenzó a estudiar para el examen de abogado. Trabajó durante un año en una firma de abogados de Sydney y en 1890 se desempeñó como asociado del juez William Charles Windeyer de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur . ^{[13] [14]} Windeyer tenía reputación de ser un juez severo e inflexible, particularmente en casos penales, donde se decía que tenía "un sentido riguroso e implacable de la retribución que creía que exigía la justicia penal, [y] una simpatía rayana en lo emocional por las víctimas del crimen". ^[15] Sin embargo, Garran ofreció una opinión diferente, diciendo que "quienes lo conocían bien sabían que bajo un exterior brusco era el más amable de los hombres", y su reputación se había creado hasta cierto punto por tergiversaciones. ^[16] En 1891, Garran fue admitido en el Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur , ^[17] donde comenzó a ejercer como abogado , trabajando principalmente en equidad . ^[1]

Garran, al igual que su padre, participó activamente en el movimiento de la Federación Australiana, que buscaba unir las colonias británicas en Australia (y, en sus primeras propuestas, Nueva Zelanda) en un solo país federado . La primera Convención Constitucional se celebró en 1891 en la cámara del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur en Macquarie Street, Sydney , a la vuelta de la esquina de la cámara de Garran en Phillip Street; Garran asistía regularmente y se sentaba en la galería pública para ver "la historia... en proceso ante mis propios ojos". ^{[18] [19]} Garran recordó más tarde con aprobación que la convención de 1891 fue la primera con el coraje de enfrentar al "león en el camino", la cuestión de los derechos de aduana y los aranceles , que anteriormente habían dividido a estados como Victoria , que estaban a favor del proteccionismo , y estados como Nueva Gales del Sur, que estaban a favor del libre comercio . En opinión de Garran, una cláusula propuesta en la convención, que permitía la imposición de aranceles contra el comercio internacional al tiempo que garantizaba el libre comercio a nivel nacional (la predecesora de la sección 92 final de la Constitución de Australia ), "expresaba los términos en los que Nueva Gales del Sur estaba preparada para enfrentarse al león". ^[20]

Al unirse al Colegio de Abogados, pronto se involucró con Edmund Barton QC, más tarde el primer Primer Ministro de Australia y el líder de facto del movimiento de federación en Nueva Gales del Sur. Garran, junto con otros como Atlee Hunt , trabajó esencialmente como secretarios de la campaña de federación de Barton, redactando correspondencia y planificando reuniones. ^[21] En una reunión a altas horas de la noche, en la que se planificaba un discurso que Barton iba a dar en el suburbio de Ashfield en Sydney , Barton expresó la frase "Por primera vez, tenemos una nación por continente y un continente por nación"; Garran afirmó más tarde que la ahora famosa frase "no habría quedado registrada si no se me hubiera ocurrido anotarla". ^[22]

En junio de 1893, cuando se formó la Liga Federal Australasiana de Barton en una reunión en el Ayuntamiento de Sídney , Garran se unió inmediatamente y fue nombrado miembro del comité ejecutivo. Fue uno de los cuatro delegados de la Liga a la Conferencia de Corowa de 1893 y delegado de la Liga a la "Convención del Pueblo" de 1896, o Conferencia de Bathurst, una conferencia a la que asistieron Barton, Reid, miembros de la Liga, la Asociación de Nativos Australianos (principalmente victorianos) y otros grupos pro-federación. ^[1] En Corowa formó parte de un grupo improvisado organizado por John Quick que redactó una resolución, aprobada en la Conferencia, en la que se pedía que una Convención Constitucional elegida directamente se encargara de redactar el proyecto de ley para la Constitución de Australia . La propuesta, que llegó a conocerse como el Plan Corowa, fue aceptada más tarde en la Conferencia de Primeros Ministros de 1895 y formó la base para el proceso de federación durante los siguientes cinco años. ^{[23] [24]}

En 1897, Garran publicó The Coming Commonwealth , ^[25] un influyente libro sobre la historia del movimiento de la Federación y el debate sobre el borrador de la Constitución de Australia de 1891. El libro se basó en material que preparó para un curso sobre federalismo y sistemas federales de gobierno, que había planeado dar en la Universidad de Sydney, pero que no logró atraer a un número suficiente de estudiantes. ^[7] Sin embargo, el libro fue único y popular, como uno de los pocos libros sobre el tema en ese momento, y la primera edición se agotó rápidamente. Poco después de su publicación, el primer ministro de Nueva Gales del Sur, George Reid , que había sido elegido como delegado de Nueva Gales del Sur en la Convención Constitucional de 1897-1898, invitó a Garran a ser su secretario. En la Convención, Reid lo nombró secretario del Comité de Redacción, a petición de Barton; también fue miembro del Comité de Prensa. ^[26]

Garran registró en una carta a su familia durante la sesión de la convención en Melbourne que:

El comité afirma que me encuentra muy útil para desentrañar los enigmas enviados por el comité de finanzas... Las últimas dos noches he encontrado al comité de redacción cansado y desesperado, y ahora me han lanzado los enigmas y han salido a fumar; y luego elaboré fórmulas algebraicas para aclarar el asunto, redacté cláusulas en consecuencia, y cuando el comité regresó, todo fue sobre ruedas. ^[27]

Garran bromeó diciendo que el largo trabajo del comité de redacción infringía las leyes de fábricas , ya que el grupo (principalmente Barton, Richard O'Connor , John Downer y Garran) a menudo trabajaba hasta altas horas de la noche preparando borradores para que la convención los considerara y debatiera a la mañana siguiente. La noche anterior al último día de la convención, Barton se había ido a la cama exhausto a altas horas de la madrugada, y Garran y Charles Gavan Duffy terminaron el programa final de enmiendas a la hora del desayuno. ^[28] La convención concluyó con éxito, aprobando un borrador final que, en última instancia, aparte de una pequeña enmienda organizada en el último minuto en Londres , se convirtió en la Constitución de Australia. ^{[7] [21]}

A lo largo de 1898, tras la finalización de la Constitución propuesta, Garran participó en la campaña de promoción de la Federación que condujo a los referendos en los que los habitantes de las colonias votaron si aprobaban o no la Constitución. Colaboró ​​con una columna diaria en el Evening News y publicó poemas humorísticos en los que criticaba a los opositores de la federación en The Bulletin . ^[7] Al año siguiente, comenzó a trabajar con Quick en la Constitución Anotada de la Mancomunidad de Australia , ^[29] una obra de referencia sobre la Constitución que incluye una historia y un análisis detallado de cada sección, analizando su significado y su desarrollo en las Convenciones. Publicada en 1901, la Constitución Anotada , comúnmente conocida simplemente como "Quick & Garran", pronto se convirtió en la obra de referencia sobre la Constitución y todavía se considera una de las obras más importantes sobre el tema. ^[7]

El día en que se completó la Federación y se creó Australia, el 1 de enero de 1901, Garran, sintiéndose como "un abogado junior repentinamente promovido al tribunal de apelación final", ^[30] fue nombrado secretario y jefe permanente del Departamento del Fiscal General por el primer Fiscal General de Australia , Alfred Deakin . Garran fue el primer, y durante un tiempo el único, funcionario público empleado por el Gobierno de Australia . ^{[7] [1] [31]} Garran dijo más tarde sobre esta época que:

Yo no era sólo el jefe [del departamento], sino también su cola. Yo era mi propio secretario y mensajero. Mi primer deber era escribir de mi puño y letra el número 1 de la Gaceta de la Commonwealth, que proclamaba la creación de la Commonwealth y el nombramiento de los ministros de Estado, y enviarlo con él a la imprenta del gobierno. ^[32]

En este papel, Garran fue responsable de organizar la primera elección federal en marzo de 1901, y de organizar la transferencia de varios departamentos gubernamentales de los estados al gobierno federal, incluyendo el Departamento de Defensa , los servicios postales y telegráficos (ahora parte del Departamento de Comunicaciones, Tecnología de la Información y las Artes ) y el Departamento de Comercio y Aduanas (ahora parte del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio ). ^[7] Como redactor parlamentario, Garran también desarrolló legislación para administrar esos nuevos departamentos y otra legislación importante. ^[1] Como jefe del departamento del Fiscal General, Garran también fue responsable del asesoramiento sobre la coherencia de la legislación con la Constitución, incluyendo la Ley de Franquicia de la Commonwealth de 1902 que al privar del derecho al voto a los aborígenes parecía ofender la Sección 41 de la Constitución, que garantizaba el derecho a votar a nivel federal de cualquier persona con derecho a votar en un estado. Garran advirtió que la Sección podría ser neutralizada interpretándola como nada más que una cláusula de derechos adquiridos del derecho a votar de los votantes aborígenes existentes. ^[33] La Ley también confirió el derecho a votar a las mujeres a nivel federal, una causa de la que Garran se burlaba sutilmente en privado.

Garran y sus colegas se propusieron un estilo simple de redacción legislativa, un objetivo que fue posible gracias al hecho de que no existía ninguna legislación federal preexistente en la que basar su trabajo. ^[1] En opinión de Garran, el enfoque, que se puso en práctica muchos años antes de que el movimiento del inglés sencillo, que tenía principios similares , se volviera popular en el gobierno en los años 1970, tenía como objetivo "dar un ejemplo de lenguaje claro y directo, libre de jerga técnica ". ^{[34] [35]} Los redactores parlamentarios posteriores han señalado que Garran era inusual en este sentido al proponerse deliberadamente lograr y mejorar un estilo de redacción particular, y que no fue hasta principios de los años 1980 que resurgió esa disciplina entre los redactores. ^[36]

Sin embargo, el propio Garran admitió que su redacción podía ser demasiado simplista, citando la primera legislación sobre aduanas e impuestos especiales, ^{[35] [37]} desarrollada con el Ministro de Comercio y Aduanas Charles Kingston y el redactor parlamentario adjunto Gordon Castle, ^[38] como un ejemplo del estilo llevado al exceso. ^[35] El estilo también fue parodiado una vez por el juez fundador del Tribunal Supremo Richard O'Connor de la siguiente manera:

Todo hombre deberá llevar:
  (a) Abrigo
  (b) Chaleco
  (c) Pantalones.
Multa: £100. ^{[32] [34]}

El Departamento del Fiscal General también se ocupaba de los litigios en nombre del gobierno. Inicialmente, el departamento contrataba a bufetes de abogados privados para que llevaran a cabo los litigios, pero en 1903 se creó la oficina del Procurador de la Corona de la Commonwealth , siendo Charles Powers el primero en ocupar el puesto. ^[39] Los otros Procuradores de la Corona con los que trabajó Garran fueron Gordon Castle (con quien también había trabajado como redactor) ^[38] y William Sharwood. ^{[40] [41]} En 1912, Garran fue considerado como un posible candidato para el Tribunal Superior, tras la ampliación del tribunal de cinco a siete asientos y la muerte de Richard O'Connor. Billy Hughes , Procurador General del gobierno de Fisher en ese momento, dijo más tarde que Garran habría sido designado "si no fuera por el hecho de que es un hombre demasiado valioso para que lo perdamos. No podemos prescindir de él". ^[7]

Garran trabajó con once fiscales generales como jefe permanente del departamento. ^[42] Garran consideraba al primer fiscal general, Alfred Deakin, un pensador excelente y un abogado natural, y en ocasiones "habló de Deakin como el Balfour de la política australiana". ^{[43] [44]} También quedó muy impresionado con el quinto fiscal general, Isaac Isaacs , que era un trabajador extremadamente diligente, y el dos veces fiscal general Littleton Groom , que fue "probablemente uno de los ministros más útiles que ha tenido la Commonwealth". ^[45]

En 1916, Garran fue nombrado primer Procurador General de Australia por Billy Hughes, quien desde entonces se había convertido en Primer Ministro y Fiscal General. ^[46] La creación del cargo y el nombramiento de Garran para el mismo representó una delegación formal de muchos de los poderes y funciones que anteriormente ejercía el Fiscal General. ^{[1] [47] [48]}

Garran desarrolló una fuerte relación con Hughes, brindándole asesoramiento legal sobre los plebiscitos de reclutamiento de la Primera Guerra Mundial y sobre la gama de regulaciones que se hicieron bajo la Ley de Precauciones de Guerra de 1914. [ ^49] Las Regulaciones de Precauciones de Guerra tenían un amplio alcance y generalmente fueron apoyadas por el Tribunal Supremo, que adoptó un enfoque mucho más flexible sobre el alcance del poder de defensa de la Commonwealth durante la guerra. ^[50] Una cantidad sustancial del trabajo de Garran durante la guerra implicó preparar y llevar a cabo las regulaciones. ^[51] Muchas de ellas estaban dirigidas a maximizar el aspecto económico del esfuerzo bélico y asegurar el suministro de bienes a las tropas australianas; ^[52] otras estaban dirigidas a controlar a los ciudadanos o ex ciudadanos de las Potencias Centrales enemigas que vivían en Australia. ^[53] En una ocasión, cuando Hughes fue informado de que en una fiesta organizada por un alemán , la banda había tocado " Das Lied der Deutschen ", Hughes le preguntó a Garran: "Por cierto, ¿qué es esta melodía?" A lo que Garran respondió que se trataba de la melodía de Haydn para " Gott erhalte Franz den Kaiser ", y como se utilizó como melodía de varios himnos , "probablemente se cantó en media docena de iglesias en Sydney el domingo pasado". Hughes dijo entonces: "¡Dios mío! He tocado esa cosa con un dedo cientos de veces". ^[54]

La asociación entre Garran y Hughes es considerada por algunos como inusual, dado que Garran era "alto, caballeroso, sabio y erudito", y paciente con su personal, mientras que Hughes era "de baja estatura [y] famoso por sus arranques de mal genio". ^[49] Sin embargo, la asociación fue exitosa, y Hughes reconoció la importancia de la experiencia constitucional de Garran, comentando una vez sobre el período de la Primera Guerra Mundial que "la mejor manera de gobernar Australia era tener a Sir Robert Garran a [mi] codo, con una pluma estilográfica y una hoja de papel en blanco, y la Ley de Precauciones de Guerra ". ^[1] Del mismo modo, Garran respetaba el fuerte estilo de liderazgo de Hughes, que había sido importante para guiar al país durante la guerra, aunque al describir la derrota del Partido Nacionalista en las elecciones federales de 1922 , Garran dijo más tarde que "Hughes también sobreestimó su propio control sobre el Parlamento [aunque] su control sobre la gente probablemente no disminuyó". ^[55]

Garran acompañó a Hughes y Joseph Cook (en ese entonces Ministro de Marina) a las reuniones de 1917 y 1918 del Gabinete de Guerra Imperial en Londres, Reino Unido, y también formó parte de la delegación del Imperio Británico a la Conferencia de Paz de París de 1919 en París , Francia. Allí estuvo en varios de los comités de redacción de tratados y contribuyó a muchas disposiciones, en particular las partes del Pacto de la Sociedad de Naciones relacionadas con los mandatos de la Sociedad de Naciones . ^[1] Aunque se centraban principalmente en asuntos de la Sociedad de Naciones, Garran y John Latham (el jefe de Inteligencia Naval Australiana) tenían el estatus de asesores técnicos de Hughes y Cook, por lo que podían asistir a la conferencia principal y a cualquiera de los consejos asociados. ^{[56] [57]} Al observar los procedimientos, Garran admiró el "coraje moral y físico" ^{[ cita requerida ]} del primer ministro francés Georges Clemenceau , a quien consideraba decidido a proteger a Francia de Alemania, pero de una manera mesurada y templada; En palabras de Garran, Clemenceau "siempre resistió las excesivas demandas de los chovinistas franceses, del ejército francés y del propio Foch ". ^[58] Garran vio algunas similitudes entre el primer ministro británico David Lloyd George y el presidente de los Estados Unidos Woodrow Wilson donde otros solo vieron diferencias, ya que Lloyd George "también tenía una fuerte vena de idealismo en su carácter", y Wilson podía ser pragmático cuando la situación lo requería, como en las discusiones relacionadas con los intereses estadounidenses. ^[59] Garran también conoció a otros líderes políticos y militares en la conferencia, incluido TE Lawrence , "un joven de Oxford de 29 años - parece de 18", que era modesto y "sin ninguna afectación... en una compañía de dos o tres [él] podía hablar de manera muy interesante, pero en una reunión más grande era propenso a ser mudo". ^[60]

Después de la guerra, Garran trabajó con el profesor Harrison Moore de la Universidad de Melbourne y el juez de Australia del Sur, el profesor Jethro Brown, en un informe sobre las enmiendas constitucionales propuestas que finalmente se convirtieron en las preguntas del referéndum presentadas en el referéndum de 1919. ^[1] Garran asistió a dos Conferencias Imperiales , acompañando al Primer Ministro Stanley Bruce en 1923 y en 1930 uniéndose al Primer Ministro James Scullin y al Fiscal General Frank Brennan , presidente del Comité de Redacción que preparó borradores de acuerdos sobre varios temas, como la marina mercante . ^[56] También asistió a la undécima conferencia de la Liga de Naciones ese año con ellos en Ginebra , Suiza . ^[1] En la Comisión Real sobre la Constitución en 1927, Garran prestó testimonio durante cinco días, donde discutió la historia y los orígenes de la Constitución y la evolución de las instituciones establecidas bajo ella. ^{[61] [62]}

Durante la década de 1920 y principios de la de 1930, Garran preparó resúmenes anuales de los avances legislativos en Australia, destacando piezas legislativas individuales importantes para el Journal of Comparative Legislation and International Law . ^[63]

Hacia el final de su mandato como Procurador General, el trabajo de Garran incluyó la preparación del Acuerdo de Conversión de Deuda entre el Gobierno de Australia y los gobiernos de los estados, que implicaba que el gobierno federal asumiera y gestionara las deudas de los estados individuales, tras el referéndum de 1928. ^{[64] [ se necesita una mejor fuente ]} En 1930, el gobierno de Scullin le pidió que diera una opinión sobre si la novela Redheap de Norman Lindsay era indecente y obscena en los términos de la sección 52(c) de la Ley de Aduanas de 1901. Concluyó que lo era, ^[65] y el Departamento de Comercio y Aduanas posteriormente prohibió la importación del libro a Australia, el primer libro de un autor australiano en sufrir tal prohibición. Se ha sugerido que Frank Forde , el Ministro interino de Comercio y Aduanas, ya había decidido prohibir el libro y buscó el consejo de Garran principalmente como un amortiguador contra las críticas políticas. ^[66]

En 1902, Garran se casó con Hilda Robson. ^[67] Juntos tuvieron cuatro hijos, Richard (nacido en 1903), John (1905), ^[68] Andrew (1906) e Isham Peter (1910). ^[1] En ese momento, la familia vivía en Melbourne y todos los niños asistían a la Melbourne Grammar School y luego estudiaron en la Universidad de Melbourne , asistiendo al Trinity College allí. ^{[68] [69]}

En 1927, Garran se había mudado de su casa en Melbourne a la recién establecida capital, Canberra , uno de los primeros funcionarios públicos en hacerlo (muchos departamentos gubernamentales y sus servidores públicos no se mudaron a Canberra hasta después de la Segunda Guerra Mundial ). ^[1] También trabajó dentro del Gobierno para facilitar alojamiento en Canberra para los funcionarios que necesitaban mudarse allí desde otras ciudades, y participó en el establecimiento de organizaciones culturales en la ciudad. ^[70] En 1928 fue el presidente inaugural del Rotary Club de Canberra . ^[71] En 1929, formó la Asociación Universitaria de Canberra para promover la formación de una universidad en Canberra, y en 1930 organizó el establecimiento del Canberra University College (esencialmente un campus de la Universidad de Melbourne) que impartía cursos de pregrado, presidiendo su consejo durante sus primeros veintitrés años. ^[1] A lo largo de los años 1920 y 1930, Garran "abogó constantemente por el establecimiento de lo que proféticamente llamó 'una Universidad Nacional en Canberra'", ^[1] que estaría destinada principalmente a la investigación especializada y los estudios de posgrado , en áreas particularmente relacionadas con Australia, como las relaciones exteriores con Asia y la región del Pacífico. ^[1] Esta visión evidentemente influyó en el establecimiento de la Universidad Nacional Australiana (ANU) en 1946, ^[1] la única universidad exclusivamente de investigación en el país (aunque en 1960 se fusionó con el Canberra University College para ofrecer cursos de pregrado). ^[72]

Garran se retiró de sus cargos gubernamentales el 9 de febrero de 1932, fecha fijada para su retiro el día antes de su sexagésimo quinto cumpleaños. Pronto volvió a ejercer como abogado y en menos de un mes fue nombrado Consejero del Rey . ^[73] Sin embargo, ocasionalmente realizó un trabajo más destacado. En 1932, fue seleccionado por consejo del entonces Fiscal General John Latham para presidir el Tribunal de Gastos de Defensa de la India, para asesorar sobre la disputa entre la India y el Reino Unido sobre los costos de la defensa militar de la India. ^[1] En 1934, junto con John Keating , William Somerville y David John Gilbert, formó un comité que preparó The Case for Union , ^[74] la respuesta oficial del Gobierno de Australia al movimiento secesionista en el estado de Australia Occidental . ^[75]

Garran formó parte del consejo de la ANU desde 1946 hasta 1951. Garran también estuvo involucrado con las artes; fue miembro fundador del Instituto Australiano de Artes y Literatura y su presidente entre 1922 y 1927. ^[76] Fue vicepresidente de la Sociedad Musical de Canberra, donde cantó y tocó el clarinete , y en 1946 ganó un concurso nacional de canciones organizado por la Australian Broadcasting Corporation . ^[61] Garran también publicó traducciones de la obra de Heinrich Heine de 1827 Buch der Lieder ("Libro de canciones") en 1924, ^[77] y de las obras de Franz Schubert y Robert Schumann en 1946. ^[78]

Era conocido por ser un gran amante de la poesía y los idiomas. ^[79] Geoffrey Sawer, profesor de Derecho de la ANU, creía que Garran había aplicado su tranquila fe religiosa a su vida de servicio:

"La Commonwealth tuvo la suerte de contar, durante gran parte de su historia temprana, con los servicios de un hombre así: sumamente inteligente, con un gran sentido común práctico, cristiano tanto en rectitud moral como en bondad amorosa, desinteresado, desprovisto del más mínimo toque de arrogancia, mojigatería o vanidad, con sentido del humor y de la diversión." ^[79]

Garran murió en 1957 en Canberra. Se le concedió un funeral de estado , el primero que se le daba a un funcionario público del Gobierno de Australia, y fue enterrado en St John's, Reid. ^[1] Le sobrevivieron sus cuatro hijos; su esposa Hilda había muerto en 1936. Sus memorias , Prosper the Commonwealth , se publicaron póstumamente en 1958, habiéndose completado poco antes de su muerte. ^[80]

La "personalidad de Garran, al igual que su prosa, carecía de pedantería y pomposidad y, aunque digna, estaba impregnada de un humor burlón". ^[1] Su muerte "marcó el final de una generación de hombres públicos para quienes lo cultural y lo político eran extensiones naturales uno del otro y que tenían las habilidades y el talento para hacer tales conexiones sin esfuerzo". ^[61]

El amigo de Garran, Charles Studdy Daley, administrador cívico del Territorio de la Capital Australiana durante mucho tiempo , enfatizó la contribución de Garran al desarrollo temprano de la ciudad de Canberra, particularmente su vida cultural, y comentó en una cena de celebración de Garran en 1954 que:

"Casi no ha habido un movimiento cultural en esta ciudad con el que Sir Robert no haya sido identificado en un apoyo leal e inspirador, ya que su objetivo constante ha sido que Canberra no sólo sea un gran centro político sino también un santuario para fomentar aquellas cosas que estimulan y enriquecen nuestra vida nacional... su nombre siempre estará inscrito en los anales, no sólo de Canberra, sino de la Commonwealth como clarum et venerabile nomen gentibus . ^{[70] [81]}

Sin embargo, Garran es quizás más recordado como un experto en derecho constitucional que por sus otras contribuciones al servicio público. A su muerte, Garran era una de las últimas personas que quedaban involucradas en la creación de la Constitución de Australia. ^[61] En cuanto a su experiencia con la Federación y la Constitución, Garran siempre se mostró entusiasta:

"A menudo me preguntan: '¿La federación ha resultado como esperabas?'. Bueno, sí y no. En general, ha sucedido lo que esperábamos, pero con diferencias. Sabíamos que la constitución no era perfecta; tenía que ser un compromiso con todos los defectos de un compromiso... Pero, a pesar de las tensiones y presiones imprevistas, la constitución ha funcionado, en general, tal como pensábamos que lo haría. Creo que ahora necesita una revisión para satisfacer las necesidades de un mundo cambiado. Pero nadie que intente imaginar cuál habría sido la situación de seis colonias australianas desunidas en estos días tormentosos podría desear que se deshiciera el trabajo". ^[32]

El ex primer ministro John Howard , al describir a Garran, dijo:

"Sin embargo, me pregunto si a veces subestimamos los cambios, las emociones, las perturbaciones y los ajustes que han experimentado las generaciones anteriores. Sir Robert Garran conocía la promesa y la realidad de la federación. Fue parte del establecimiento de un servicio público que, en muchos sentidos, es claramente reconocible hoy en día". ^[82]

En un nivel, la notable carrera de Garran personifica la época dorada, o verano indio , de la élite burguesa meritocrática nacida en Australia en el tercer cuarto del siglo XIX. En otro nivel, su excepcional influencia como eminencia gris habla de su fluidez en la construcción, ya sea en la traducción de poesía o en los borradores legislativos, incluso si siempre a partir de materiales comunes. Carecía de imaginación para ir más allá de los supuestos habituales de la época sobre raza, sexo e Imperio, supuestos que compartía plenamente. ^[83] Esto, inevitablemente, solo hizo que su influencia fuera más fuerte.

Garran fue nombrado Comandante de la Orden de San Miguel y San Jorge (CMG) el día en que se completó la Federación y se creó Australia, el 1 de enero de 1901, "en reconocimiento a los servicios en relación con la Federación de Colonias Australianas y el establecimiento de la Mancomunidad de Australia", ^[84]

Garran fue nombrado caballero por primera vez en 1917, ^[85] y fue designado Caballero Comendador de la Orden de San Miguel y San Jorge (KCMG) en 1920. ^[86] Fue nombrado caballero por tercera vez en 1937 cuando fue nombrado Caballero Gran Cruz de la Orden de San Miguel y San Jorge (GCMG). ^[87]

Poco después de la creación de la ANU en 1946, Garran se convirtió en su primer graduado al recibir un doctorado honorario en derecho. Ya había recibido dicho doctorado honorario de la Universidad de Melbourne en 1937 y más tarde recibió uno de su alma mater , la Universidad de Sídney en 1952. ^[1]

La influencia de Garran en Canberra se recuerda con el nombre del suburbio de Garran, Territorio de la Capital Australiana , establecido en 1966, en su honor. ^[1] El vínculo de Garran con la ANU se recuerda con el nombre de una cátedra en la Facultad de Derecho de la universidad, con el nombre de la residencia universitaria Burton & Garran Hall , ^[1] y con el nombre de la casa Garran en la Canberra Grammar School por su trabajo con esa escuela. ^[42] El discurso de Garran, establecido para honrar su memoria, ^[88] se ha dado anualmente desde 1959. ^[89]

En 1983, el antiguo edificio de la Oficina de Patentes, entonces ocupado por el Departamento del Fiscal General Federal, pasó a llamarse Oficinas Robert Garran. ^[90] En 2011, pasó a llamarse Edificio Robert Marsden Hope . ^[91]

• Un problema de federación bajo la corona; la representación de la corona en la Commonwealth y los estados (1895). ^[92]
• La futura Commonwealth: un manual australiano de gobierno federal (1897). ^[25]
• La Constitución anotada de la Mancomunidad de Australia por Quick y Garran (1901). ^[29]
• El gobierno de Sudáfrica (1908). ^[93]
• La creación y el funcionamiento de la Constitución (1932). ^[94]
• La formación y el funcionamiento de la Constitución (continuación) (1932). ^[95]
• El caso de la unión: una respuesta al caso de la secesión del estado de Australia Occidental por Garran y otros tres (1934). ^[74]
• Prosperar la Commonwealth (1958). ^{[96] [97]}
• El libro de las canciones Traducido por Garran (1924). ^[98]
• Schubert y Schumann: canciones y traducciones Traducido por Garran (1946). ^[99]

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