Reasentamiento en terceros países

Según el ACNUR , el reasentamiento en un tercer país o reasentamiento de refugiados es una de las tres soluciones duraderas ( las otras dos son la repatriación voluntaria y la integración local) para los refugiados que huyeron de su país de origen. Los refugiados reasentados tienen derecho a residir a largo plazo o de forma permanente en el país de reasentamiento y también pueden tener derecho a convertirse en ciudadanos de ese país.

Los refugiados reasentados también pueden denominarse refugiados de cuota o contingentes , ya que los países solo aceptan una cierta cantidad de refugiados cada año. En 2016, hubo 65,6 millones  de personas desplazadas por la fuerza  en todo el mundo y alrededor de 190.000 de ellas fueron reasentadas en un tercer país. ^[1] Canadá es líder mundial en reasentamiento de refugiados; reasentó a más de 47.600 personas en 2022. ^[2] Estados Unidos lideró el mundo en reasentamiento de refugiados durante décadas hasta 2018. ^[3]

• La Organización Internacional para los Refugiados reasentó a más de un millón de refugiados entre 1947 y 1951. Se dispersaron por toda Europa después de la Segunda Guerra Mundial. (La mayoría de los refugiados alemanes fueron incorporados a Alemania Occidental y Oriental ). El 80% de ellos fueron reasentados fuera de Europa. ^[4] Un ejemplo de los reasentados dentro de Europa son los 150.000 soldados polacos y sus familias que fueron reasentados en el Reino Unido en 1949; ^[5] la mayoría temía represalias de las autoridades soviéticas.
• En 1956, tras la invasión soviética de Hungría , 200.000 húngaros huyeron a Yugoslavia y Austria. Casi todos los 180.000 húngaros que huyeron a Austria fueron reasentados en 37 terceros países en un plazo de tres años. ^[6] La invasión soviética de Checoslovaquia en 1968 tuvo el mismo efecto: muchos checoslovacos huyeron de su país y fueron reasentados posteriormente.
• La mayor parte de la minoría asiática fue expulsada de Uganda en 1972 y unos 40.000 ugandeses asiáticos fueron reasentados en terceros países.
• Tras un golpe de Estado en Chile en 1973, 5.000 refugiados procedentes de países vecinos fueron reasentados.
• 650.000 refugiados vietnamitas fueron reasentados en los Estados Unidos durante y después de la guerra de Vietnam . ^[7]
• Entre abril de 1992 y junio de 1997, después de la primera Guerra del Golfo , aproximadamente 21.800 iraquíes fueron aceptados para su reasentamiento desde Arabia Saudita.
• En el contexto de la desintegración de Yugoslavia , entre 1992 y julio de 1993, más de 11.000 reclusos de lugares de detención de Bosnia y Herzegovina se marcharon a terceros países. En junio de 1997, el ACNUR había intervenido directamente en el reasentamiento de unos 47.000 refugiados de la ex Yugoslavia. ^[8]
• Más de 100.000 refugiados de Myanmar han sido reasentados desde los campos de refugiados de Tailandia desde 2004 y otras tantas personas han sido reasentadas desde Malasia durante este mismo período. ^[9]
• Desde 2014 , 600.000 yemeníes han sido reasentados desde su tierra natal en Yemen en terceros países tras un conflicto contra los rebeldes hutíes . ^[10]

Hay tres etapas del proceso de reasentamiento: la etapa previa a la salida ocurre desde su país de origen, la etapa de salida es durante el proceso de reasentamiento y la etapa posterior a la llegada ocurre en su nuevo país.

La condición previa para el reasentamiento es estar registrado como refugiado ante el ACNUR o el Estado de acogida y haber pasado por el proceso de determinación del estatuto de refugiado (RSD) basado en la definición de refugiado de la Convención de 1951 sobre los Refugiados. Entre esos refugiados, el ACNUR u otras organizaciones (por ejemplo, RefugePoint o HIAS ) realizan derivaciones para el reasentamiento si identifican un alto nivel de riesgo y vulnerabilidad durante su estancia en el primer país de asilo . Los refugiados no pueden solicitar el reasentamiento por sí mismos. Los procedimientos de selección pueden variar entre las oficinas del ACNUR ^[11], pero generalmente se utilizan los siguientes criterios: ^[12]

• La seguridad física y los derechos legales están en riesgo en el país de asilo
• Experiencia pasada de violencia y tortura
• Necesidades médicas importantes que no pueden ser atendidas en el país de asilo
• Riesgos basados ​​en el sexo/género en el país de asilo
• Los niños y adolescentes corren riesgo en el país de asilo
• El reasentamiento es la única forma de reunir a una familia
• El reasentamiento es la única manera de construir un futuro duradero

Si se cumplen uno o más de estos criterios, aún es necesario evaluar si el reasentamiento en un tercer país es la solución duradera más adecuada en comparación con el retorno voluntario y la integración local .

También es posible que se presenten solicitudes de reasentamiento para varios refugiados si comparten circunstancias específicas, como motivos similares para su huida y falta de perspectivas de retorno. Algunos ejemplos de reasentamiento en grupo fueron los Niños Perdidos de Sudán de Kenia, los liberianos de Guinea y Sierra Leona, los burundianos de Tanzania y los eritreos de Etiopía y Arabia Saudita. ^[13]

Los países receptores suelen utilizar sus propios criterios para seleccionar a los refugiados que van a ser reasentados. Muchos gobiernos dan prioridad a las mujeres y a las familias completas y no dan prioridad a los varones solteros. Esto se hace con el fin de minimizar los posibles riesgos de seguridad. ^[14]

Incluso los funcionarios de reasentamiento del ACNUR que envían los expedientes de los refugiados a los posibles países receptores pueden influir en la selección. Por ejemplo, se reveló que el personal del ACNUR en Nairobi extorsionó a los refugiados para conseguir plazas de reasentamiento. ^[15] Además, es más probable que se considere la posibilidad de reasentar a las familias numerosas que a las personas solteras, porque los funcionarios de reasentamiento tienen que examinar menos expedientes por persona presentada cuando remiten a familias numerosas. También es menos probable que se presenten a los hombres solteros, que probablemente se sometan a un control de seguridad más exhaustivo y que requiere más tiempo por parte de los Estados de reasentamiento. ^[16]

Para que los refugiados sean remitidos a un centro de reasentamiento, es posible que tengan que pasar por un tedioso juego con los presidentes de los centros de refugiados, el personal de las agencias o los guardias de seguridad. Los presidentes pueden inventar historias o ignorar los verdaderos problemas de seguridad. Los propios refugiados pueden manipular el proceso de selección. Es posible que no mencionen que se han casado recientemente para no retrasar su partida o que se hagan pasar por mayores o menores para, supuestamente, aumentar sus posibilidades de reasentamiento. Incluso pueden exagerar su nivel de vulnerabilidad, como se ha observado en Kakuma : los hombres organizaron ataques violentos contra ellos mismos o sus viviendas y las mujeres fingieron violaciones; es posible que oculten su pasado militar o rebelde, o que cambien su etnia para pertenecer a un determinado grupo perseguido. ^[17]

Una vez que los refugiados son derivados para reasentamiento y aceptan serlo, se les sugiere países adecuados que ejecutan programas de reasentamiento. Cada gobierno participante puede seleccionar entre las referencias y los refugiados por sí mismos no pueden elegir su país de reasentamiento. ^[18] Aunque los países receptores no deben seleccionar a los refugiados según sus propios criterios, puede ser que los deseos sociales y políticos influyan en qué grupos de refugiados son recibidos. ^[11] Los países toman sus decisiones basándose simplemente en un expediente o después de una entrevista con el refugiado. Una vez completado el proceso de selección, hay entrevistas gubernamentales adicionales y controles de seguridad. El proceso de entrevista puede ser difícil para los niños y los adultos jóvenes. Según el estudio Lost Boys of Sudan, el 74% de los 304 refugiados sudaneses encuestados en los programas locales de acogida de refugiados afiliados al Programa de Menores Refugiados No Acompañados de los EE. UU. informaron que encontraron las entrevistas y el procesamiento de inmigración emocionalmente difíciles. ^[19]

Una vez superados los controles de seguridad, se realizan evaluaciones de salud y una capacitación en orientación cultural. Esta última debe hacer hincapié en los posibles desafíos que enfrentan los refugiados en el país receptor. ^[20] Las capacitaciones en orientación cultural no siempre se llevan a cabo y difieren en duración y profundidad. Por ejemplo, el Programa de Reubicación Gateway solía brindar dos semanas de orientación cultural cuando se lanzó en 2004; sin embargo, esta duración se redujo a tres horas en 2016. ^[21] Además de ayudar a los refugiados a comenzar a prepararse para la vida en un nuevo país, la orientación cultural también puede contribuir a la incertidumbre y el estrés asociados con el reasentamiento.

Los refugiados reciben ayuda para viajar al país de acogida, normalmente en avión. Desde que son seleccionados para el reasentamiento hasta que llegan a Estados Unidos, suelen pasar entre 18 y 24 meses. ^[22] Los refugiados que son reasentados en Estados Unidos tienen que devolver un préstamo para sus billetes de avión que les proporciona la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) . ^[23]

En determinadas circunstancias, cuando los refugiados tienen que ser evacuados inmediatamente de situaciones que amenazan su vida en el primer país de asilo, pueden ser llevados a Centros de Tránsito de Emergencia (CTE). Estos proporcionan un refugio seguro temporal hasta que los países receptores estén listos para recibirlos. El Centro de Tránsito de Emergencia de Timișoara en Rumania, que se inauguró en 2008, fue el primer centro de evacuación de Europa. ^[24] El Centro de Tránsito de Emergencia de Humenné en Eslovaquia se inauguró en 2009. ^[25] Sin embargo, estos CTE en conjunto solo pueden albergar hasta 300 personas.

El personal de la OIM acompaña a los refugiados hasta el país de acogida y puede proporcionarles un acompañante médico, si es necesario. Como la mayoría de los refugiados no tienen experiencia en viajes aéreos, el acompañante los ayuda con la preparación del viaje y con el propio viaje, guiándolos y vigilándolos durante todo el trayecto y hasta que son entregados al servicio posterior a la llegada del país de acogida. ^[20]

En la mayoría de los países, los refugiados son recibidos en el aeropuerto y reciben apoyo inmediato de integración y orientación. Al llegar al país, los refugiados tienen derecho a residir en él y no necesitan solicitar asilo. Los refugiados que son reasentados en los EE. UU. tienen que pagar un alquiler después de seis meses. ^[23] Una vez que un refugiado es reasentado en un tercer país, el objetivo principal es ayudarlo a ser autosuficiente. ^[26]

Los refugiados y solicitantes de asilo enfrentan múltiples dificultades para mantener sus vidas en los países de destino. ^[27] En particular, encontrar y mantener un empleo significativo que proporcione una cantidad sostenible de dinero es muy difícil para los refugiados en los países receptores, porque enfrentan múltiples barreras relacionadas con el empleo de refugiados. ^[28] Una forma sugerida para abordar estas cuestiones de empleo de refugiados es a través de la colaboración intersectorial, ^[29] donde las empresas, las organizaciones gubernamentales, las instituciones educativas y las organizaciones de apoyo se comprometen a compartir recursos y conocimientos para abordar el problema del reasentamiento. ^[30]

Un enfoque para el reasentamiento de refugiados, especialmente en los Estados Unidos, ha sido el enfoque del trabajo primero. ^[31] El resultado de este enfoque es un aumento en las tasas de empleo ya que a los refugiados se les proporcionan recursos (clases de idioma, elaboración de currículums, habilidades para entrevistas, etc.) que los preparan para obtener su primer trabajo. ^[31] Los límites de este enfoque han sido ignorar otros factores que se presentan como barreras para las tasas de empleo, incluidos los problemas de salud mental y física, la falta de familiaridad con el trabajo y la cultura social en su nuevo entorno y el "desperdicio de cerebros", que es un término utilizado para describir a aquellos que tienen calificaciones profesionales pero su dominio del idioma inglés es limitado y les impide obtener trabajos que coincidan con sus habilidades. ^[32] Este enfoque del trabajo primero no tiene en cuenta que los refugiados tienen un tiempo limitado para adaptarse a su nuevo entorno y acceder a trabajos poco calificados. ^[33] También ignora los antecedentes de los refugiados; esta población no recibe servicios que coincidan con sus necesidades específicas. ^[33]

Otro enfoque ha sido el de aumentar el poder social y político de los refugiados mediante la labor de promoción y, al mismo tiempo, involucrar a los propios refugiados mediante asociaciones con ONG y el gobierno federal y local. ^[34] Este enfoque puede crear una base para la acción colectiva futura. La promoción política puede ser más eficaz si los propios miembros de la comunidad se involucran y expresan sus necesidades, que difieren en cada comunidad de refugiados. Los académicos e investigadores pueden realizar esfuerzos para dar a conocer los beneficios que los refugiados proporcionan a sus comunidades locales y destacar las consecuencias negativas de su exclusión. ^[35] Estos académicos pueden testificar ante el congreso como expertos no gubernamentales para influir en las decisiones políticas que en última instancia podrían beneficiar a los refugiados. ^[35] Al involucrar a los refugiados en la toma de decisiones y la labor de promoción, las ONG pueden enseñarles cómo completar los procesos por sí mismos a partir de su llegada al nuevo país. ^[36] Esto puede ayudar al personal de dichas organizaciones, ya que no se verían abrumados, ya que los refugiados aprenden a completar formularios y otras tareas a medida que aumenta su dominio del idioma.

El reasentamiento se considera una herramienta de protección crucial para los refugiados LGBT en Turquía, ya que también enfrentan discriminación y no pueden acceder a sus derechos en Turquía. ^[37]

Desde 1995 se llevan a cabo Consultas Tripartitas Anuales sobre Reasentamiento (ATCR, por sus siglas en inglés). El ACNUR, los gobiernos involucrados o interesados, así como las ONG, se reúnen para discutir estrategias globales y nacionales de reasentamiento, cooperaciones y para llegar a acuerdos sobre reasentamiento. ^[38] En 2012, había 26 terceros países que ejecutaban programas específicos y permanentes de reasentamiento en cooperación con el ACNUR. ^[39] Los programas más grandes son ejecutados por los Estados Unidos, Canadá y Australia. Varios países europeos ejecutan programas más pequeños y en 2004 el Reino Unido estableció su propio programa, conocido como el Programa de Protección Gateway ^[40] con una cuota anual inicial de 750. ^[41] El más pequeño es ejecutado por Japón, que ofrece 30 plazas de reasentamiento por año. ^[39]

En septiembre de 2009, la Comisión Europea dio a conocer sus planes para un nuevo Programa Conjunto de la UE para el Reasentamiento. El programa implicaría que los Estados miembros de la UE decidieran juntos cada año qué refugiados deberían recibir prioridad. Los Estados miembros recibirían 4.000 euros del Fondo Europeo para los Refugiados por cada refugiado reasentado. ^[42]

Estados Unidos ayudó a reasentar a aproximadamente 2 millones de refugiados entre 1945 y 1979, cuando se reestructuró su programa de reasentamiento de refugiados . Los refugiados destinados a Estados Unidos son examinados por seis agencias federales diferentes. ^[43] El tiempo promedio que transcurre desde la derivación hasta la llegada de un refugiado es de 18 a 24 meses. ^[43]   Estados Unidos cuenta con una Oficina de Reubicación de Refugiados (ORR) que ayuda a los refugiados en su reasentamiento a través de programas que les proporcionan recursos críticos que los ayudan a convertirse en miembros integrados de la sociedad estadounidense. ^[44]

En un estudio exploratorio reciente de los enfoques utilizados en los programas de ORR, se identificaron varios factores clave que contribuyen al éxito del empleo: 1) servicios previos y posteriores al empleo, 2) enfoques individualizados y orientados a objetivos con cada refugiado, 3) personal culturalmente diverso, 4) refugiados que son sobrevivientes con altos niveles de motivación, 5) un mensaje claro sobre la declaración de misión de ORR en todos los programas, y 6) una coordinación adecuada entre los proveedores de refugiados y entre los servicios para refugiados y los servicios generales a nivel del sistema. ^[45] ORR también ha identificado una serie de áreas de mejora en estos programas, como la necesidad de que las agencias de servicios para refugiados comprendan la estructura de empleo de la comunidad, un mayor enfoque en los difíciles de emplear, una mayor creatividad para identificar oportunidades laborales y superar barreras, crear niveles más apropiados de subsidio y capacitación para cada puesto, una mayor comprensión de las cuestiones culturales que influyen en el diseño del programa, etc.

El número de refugiados reasentados en los Estados Unidos está limitado por ley por un tope anual que el Presidente determina cada  año fiscal . Desde 1980, alrededor de 50.000 refugiados se reasentaron cada año fiscal. ^{[46] [47]} Este año (año fiscal 2019) el número se redujo de 45.000 a 30.000, el más bajo en la historia después del breve período posterior al 11 de septiembre. ^[48] En septiembre de 2019, la administración Trump anunció su intención de reducir aún más la cuota de refugiados a 18.000 para el año fiscal entrante (año fiscal 2020). ^[49]

Como resultado de la Ley de Refugiados de 1980, el Departamento de Estado de los EE. UU. y el programa federal de reasentamiento de refugiados reconocen y coordinan formalmente a 11 "Agencias Voluntarias" ( VOLAG S), que son organizaciones no gubernamentales que ayudan al gobierno en el proceso de reasentamiento. ^{[50] [51]} Estas organizaciones ayudan a los refugiados con las necesidades diarias de la gran transición a una cultura completamente nueva. El Departamento de Estado de los EE. UU. y la Oficina de Reubicación de Refugiados ofrecen subvenciones con el fin de satisfacer las necesidades diarias de los refugiados, y muchas VOLAGS, además, recurren a sus propios recursos y voluntarios. ^[52] La mayoría de ellas tienen oficinas locales y trabajadores sociales que brindan ayuda individualizada a la situación de cada refugiado. Dependen del patrocinio de individuos o grupos, como congregaciones religiosas u organizaciones locales. La más grande de las VOLAG S es el Servicio de Migración y Refugiados de la Conferencia Católica de los EE. UU. ^[51] Otros incluyen Church World Service , Episcopal Migration Ministries, el Ethiopian Community Development Council, la Hebrew Immigrant Aid Society , el International Rescue Committee , el Lutheran Immigration and Refugee Service , el US Committee for Refugees and Immigrants y World Relief . ^[53]

La estrategia de recurrir a organismos distintos del gobierno para ayudar directamente en el reasentamiento tiene varias ventajas. En primer lugar, se ha estimado que si una burocracia federal o estatal reasenta a los refugiados en lugar de los VOLAGS, el costo total se duplicaría. Estos organismos suelen poder conseguir grandes cantidades de donaciones y, lo que es más importante, voluntarios. Según un estudio, cuando se tiene en cuenta el hecho de que los trabajadores de reasentamiento a menudo tienen que trabajar de noche, los fines de semana y horas extra para satisfacer las demandas de la gran transición cultural de los nuevos refugiados, el uso de voluntarios reduce el costo total a aproximadamente una cuarta parte. ^[50] Los VOLAGS también son más flexibles y receptivos que el gobierno, ya que son más pequeños y dependen de sus propios fondos.

Los estudios han demostrado que los asentamientos de refugiados en los Estados Unidos no tienen ningún impacto en el terrorismo o el crimen. ^[54]

El reasentamiento de refugiados en los Estados Unidos surgió como una respuesta a la violencia provocada por la Segunda Guerra Mundial que desplazó a millones de personas en Europa. Los grupos no gubernamentales se asociaron con el gobierno de los Estados Unidos para responder a esta crisis humanitaria en la década de 1930, desempeñando papeles vitales en el futuro en el reasentamiento de refugiados. ^[33] En los siguientes cuarenta años, los Estados Unidos se comprometieron a expandir su enfoque también a otros continentes, coordinándose con organizaciones no gubernamentales para ayudar a los más necesitados. ^[55] La Ley de Refugiados de 1980 estableció el asilo político en los Estados Unidos, creando programas de reasentamiento de refugiados para facilitar la transición de los refugiados a la vida en América. ^[33] Uno de los objetivos de la Ley de Refugiados de los Estados Unidos de 1980 era la autosuficiencia económica. Se hicieron esfuerzos para ayudar a los refugiados a encontrar empleo y dejar de depender de la ayuda federal/estatal. Después de la aprobación de la Ley de Reautorización de la Responsabilidad Personal y la Oportunidad de Trabajo bajo el Presidente Clinton, las familias pobres podían recibir apoyo durante cinco años siempre que mantuvieran una búsqueda de trabajo. ^[55] Después de este período, la ley federal de los Estados Unidos impidió cualquier otra forma de asistencia en efectivo. ^[55] Esto afectó a los inmigrantes legales/refugiados, que luchaban por aprender inglés y encontrar empleo al mismo tiempo. Estos eventos clave entrelazaron la relación entre los gobiernos federales y estatales y las organizaciones no gubernamentales, que se asociaron para proporcionar recursos a los refugiados.

El programa de refugiados en los EE.UU. hace hincapié en el enfoque del trabajo primero. ^[31] El resultado de este enfoque es un aumento de las tasas de empleo, ya que a los refugiados se les proporcionan recursos (clases de inglés, elaboración de currículums, habilidades para entrevistas, etc.) que los preparan para obtener su primer trabajo en los EE.UU. Los límites de este enfoque han sido ignorar las barreras a las tasas de empleo, incluidos los problemas de salud mental y física, y la falta de familiaridad con el trabajo y la cultura social en su nuevo entorno. ^[32] Este enfoque del trabajo primero no tiene en cuenta que los refugiados tienen un tiempo limitado para adaptarse a su nuevo entorno. ^[31] Sin reconocer las preocupaciones de las personas desde una perspectiva de abajo hacia arriba (una perspectiva que permite a los propios refugiados tomar decisiones informadas y crear cambios para sí mismos), el enfoque del trabajo primero no puede ser tan eficaz. El resultado es el subempleo. Independientemente de sus cualificaciones, los nuevos refugiados aceptan trabajos de bajo nivel como conserjes, mucamas de hotel y trabajadores domésticos. ^[56] Las entrevistas con refugiados a menudo retratan la vergüenza que experimentan los miembros del grupo, mientras que en el papel están empleados y son "autosuficientes". ^[56] El enfoque que prioriza el empleo puede ser eficaz para ayudar a los refugiados a encontrar empleos poco cualificados de inmediato, pero ignora la tasa de subempleo y sus otras necesidades esenciales. Alienta a dejar de depender de la asistencia social. ^[57] Los expertos sugieren que los enfoques deben fortalecer la fuerza laboral, permitiendo a los refugiados desarrollar habilidades esenciales para seguir avanzando en la economía o la educación, lo que se puede hacer abordando otras necesidades como la salud mental, la vivienda asequible y yendo más allá de las políticas que determinan el salario mínimo necesario para la mera supervivencia. ^[58]

Un desafío para el empoderamiento ha sido determinar quién es responsable de proporcionar fondos. Aunque el Departamento de Estado de los EE. UU. ha proporcionado fondos a lo largo de los años, los programas de empoderamiento han tenido dificultades a medida que aumentaba el número de refugiados y el desempleo aumentaba dentro del país. ^[34] En las comunidades de las ciudades estadounidenses como Tennessee, los estados y los gobiernos locales experimentan desempleo y problemas presupuestarios, y cuestionan los costos del reasentamiento, especialmente en lo que respecta al uso de recursos para satisfacer las necesidades de vivienda, educación y salud de los refugiados. ^[34] Estos gobiernos no tienen más opción que poner la responsabilidad en manos del sector privado y de los refugiados para que se mantengan a sí mismos. ^[57] El papel del gobierno se ha vuelto limitado y tratan de resolver la pobreza de la manera más barata posible, proporcionando poco dinero público y sin ampliar la participación del gobierno. ^[57] Esto no solo afecta a los pobres dentro de los EE. UU., sino también a los refugiados que luchan por encontrar trabajo. Sin la financiación adecuada, se ejerce presión sobre las agencias de bienestar locales, lo que les da discreción sobre quién obtiene los recursos. ^[56] El racionamiento se ha convertido en una práctica común entre los trabajadores en la primera línea de la prestación de servicios que deben equilibrar la demanda de los clientes con recursos limitados. ^[56] En estas circunstancias, los trabajadores destinan rutinariamente recursos limitados a determinados clientes, mientras que los retienen de otros. Los estudios a nivel de la calle también han descubierto que los trabajadores destinan rutinariamente recursos a los clientes que tienen más probabilidades de lograr los resultados deseados de la intervención. ^[56] La legislación neutral en la práctica varía en todo el país, ya que las oficinas locales tienen discreción sobre la distribución de los recursos. ^[56]

Entre 2005 y 2014, alrededor de 1.100 refugiados, principalmente colombianos, fueron reasentados en América del Sur a través del "Programa de Reasentamiento Solidario". Sin embargo, como muchos refugiados esperaban ser reasentados en los Estados Unidos o Europa, el 22% de ellos se marcharon nuevamente, posiblemente para regresar al país de primer asilo o al país de origen. ^[59]

En 2011, la cuota combinada de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay fue de 230 plazas de reasentamiento. ^[39]

La brecha de reasentamiento de refugiados se refiere al número de refugiados considerados elegibles para el reasentamiento en un tercer país en comparación con el número de refugiados que han sido reasentados en ese año. La diferencia entre estas dos cifras se produce debido a las fluctuaciones en las necesidades de refugiados y a las políticas de los estados miembros de la ONU con respecto al reasentamiento dentro de sus fronteras. ^[60] En 2017, el ACNUR estimó que el número de refugiados que necesitaban reasentamiento era de 1,19 millones. Ese mismo año, 75.200 refugiados fueron presentados para reasentamiento, en todos los estados miembros de la ONU. ^[60] En 2018, en las 24.ª Consultas Tripartitas Anuales sobre Reasentamiento, el ACNUR manifestó su intención de ampliar las vías de reasentamiento y fortalecer las asociaciones entre los Estados. ^[60]

El empoderamiento de los refugiados es esencial para integrarlos en las sociedades de acogida. La dinámica del empoderamiento en el reasentamiento en terceros países se refiere a las diferentes dimensiones del empoderamiento que son esenciales para el proceso de reasentamiento de refugiados. Un artículo de investigación titulado "Empoderamiento cristalino: negociación de tensiones en el reasentamiento de refugiados", escrito por Tiffany A. Dykstra-DeVette y Heather E. Canary, arroja luz sobre la compleja dinámica del empoderamiento en el panorama del reasentamiento. ^[62]

La investigación identifica tres formas principales de empoderamiento: económico, comunitario y tecnológico, y explora la intrincada red de tensiones y dinámicas que se encuentran en cada una de ellas. El estudio destaca la coexistencia del empoderamiento simbólico y material, los roles activos y pasivos de los refugiados y el impacto paradójico de la tecnología en los esfuerzos de empoderamiento. ^[62]

La investigación introduce el concepto de "empoderamiento cristalino", que reconoce la presencia de contradicciones, negociaciones y perspectivas culturales diversas en la naturaleza multifacética del empoderamiento. Aboga por un enfoque inclusivo que integre diversas concepciones culturales del empoderamiento en lugar de los puntos de vista dominantes centrados en Occidente. ^[62]

El estudio ofrece información práctica para perfeccionar las estrategias de empoderamiento en situaciones de reasentamiento en terceros países, como la contratación estratégica de ex refugiados como asistentes sociales y el uso de enfoques basados ​​en la tecnología para superar las brechas de comunicación y mejorar la accesibilidad a los recursos. ^[62]

La investigación destaca la importancia de aceptar la diversidad y las contradicciones a la hora de conceptualizar y ejecutar estrategias de empoderamiento. Destaca la necesidad de prácticas inclusivas que respeten e integren diversas perspectivas culturales, contribuyendo en última instancia a iniciativas de reasentamiento más eficaces y culturalmente sensibles. ^[62]

Esta investigación ofrece una comprensión matizada del empoderamiento en el contexto del reasentamiento de refugiados y ofrece valiosas perspectivas y recomendaciones prácticas para fundamentar prácticas de reasentamiento más sensibles a la cultura e inclusivas. ^[62]

• Educación de niños refugiados