Purdah (período preelectoral)

Purdah ( / ˈp ɜːr d ə / ) es el período en el Reino Unido entre el anuncio de una elección y la formación del nuevo gobierno electo. Afecta a los funcionarios públicos , que deben ser políticamente imparciales, ^[1] impidiendo que el gobierno central y local haga anuncios sobre cualquier iniciativa gubernamental nueva o controvertida que pueda verse como ventajosa para cualquier candidato o partido en la próxima elección. Purdah no se aplica a los candidatos a un cargo político. Cuando un tribunal determina que se ha dado una ventaja real a un candidato, esto puede constituir una infracción de la Sección 2 de la Ley de Gobierno Local de 1986.

El nombre ha sido criticado por su conexión con la práctica "sexista" del purdah , ^{[2] [3]} y varios organismos y departamentos públicos lo han abandonado en favor de términos como "período preelectoral" y "mayor sensibilidad". ^{[4] [5] [6] [7]}

La palabra purdah es de origen indostánico y literalmente hace referencia a una cortina o velo. Los purdahs se utilizaban tradicionalmente para ocultar a las mujeres de la vista de los hombres, y la palabra llegó a ser un término general para las prácticas del sur de Asia de segregar los sexos y mantener ocultos los cuerpos de las mujeres. ^{[8] [9] [10] [11] [12] [13]} En el uso inglés, la palabra tiene el sentido extendido de "un período de reclusión o aislamiento", de ahí su uso en política. ^[14]

El período de purdah comienza normalmente seis semanas antes de la elección programada, en cada autoridad el día en que se publica el aviso de elección; para las elecciones de 2017 a alcaldes de la Autoridad Combinada, el purdah comenzó el 23 de marzo. Para las elecciones generales del 8 de junio de 2017 , el purdah comenzó el 22 de abril ^[15] y para las elecciones generales del 12 de diciembre de 2019 , el purdah comenzó el 6 de noviembre. Para las elecciones generales del 4 de julio de 2024, el purdah comenzó el 25 de mayo ^[16] .

El purdah se ha impuesto en la orientación ministerial al menos desde principios del siglo XX, lo que refleja una "ordenanza de abnegación" anterior, y tiene una autoridad moral considerable ; su incumplimiento conlleva, en los peores casos, la posibilidad de acciones por abuso de poder y mala conducta en el cargo público . De lo contrario, su falta de estatuto o derecho consuetudinario significa que las diferentes autoridades locales adoptan diferentes estándares en cuanto al grado en que observan la convención, ^[17] y los ejecutivos siempre son conscientes de la posibilidad de que las decisiones estén abiertas a revisión judicial por motivos de expectativas legítimas , violación de la justicia natural o impropiedad procesal si se infringe el purdah. Cuando lo observan los funcionarios ejecutivos, el purdah prohíbe realizar cualquier transacción o realizar cualquier trabajo que entre en conflicto claro o directo con los compromisos intencionales declarados (manifiesto) del gabinete o el gabinete en la sombra de cualquier autoridad. Cuando se celebran elecciones locales al mismo tiempo que una elección general, generalmente se aplica este estándar más alto. ^[18]

En el nivel nacional, las decisiones políticas importantes se posponen hasta después del purdah, a menos que sea de interés nacional o que una demora suponga un derroche de dinero público. El Gabinete emite directrices antes de cada elección para los funcionarios públicos, incluidos los de los parlamentos y asambleas nacionales descentralizados. ^[1] El período también continúa después de la elección durante el tiempo en el que los nuevos diputados y ministros prestan juramento. En caso de un resultado electoral no concluyente, el purdah no termina hasta que se forma un nuevo gobierno. Cuando ningún partido tiene una mayoría absoluta, puede pasar algún tiempo antes de que se forme un gobierno minoritario o de coalición. ^{[ cita requerida ]}

La sección 2 de la Ley de Gobierno Local de 1986 prohíbe la publicación por parte de las autoridades locales de material que, en todo o en parte, parezca estar diseñado para afectar el apoyo público a un partido político.

En el caso de las elecciones locales en Inglaterra y Gales, las actividades de las autoridades locales en purdah se rigen por el Código de prácticas recomendado para la publicidad de las autoridades locales , Circular 01/2011, emitido como parte de las disposiciones de la Ley de Gobierno Local de 1986. La sección 39 de la Ley de Auditoría y Responsabilidad Local de 2014 insertó las secciones 4A y 4B en la Ley de Gobierno Local de 1986, que otorgan poderes al Secretario de Estado para emitir un aviso de cumplimiento o explicación, seguido en caso de incumplimiento, de una directiva; y para emitir una Orden más general si es aprobada por el Parlamento en múltiples autoridades para cumplir en algunos aspectos con las disposiciones del código de buenas prácticas recomendatorio. El código menciona desde el principio que de ninguna manera resta valor al delito de la sección 2 de la Ley. ^{[1] [19]}

Cuidados durante períodos de mayor sensibilidad

33. Las autoridades locales deben prestar especial atención a la legislación que regula la publicidad durante el período de mayor sensibilidad previo a las elecciones y referendos (véanse los párrafos 7 a 9 del presente código). Puede ser necesario suspender la publicación de material elaborado por terceros o cerrar foros públicos durante este período para evitar infringir restricciones legales.

34. Durante el período comprendido entre la convocatoria de una elección y la celebración de la misma, las autoridades locales no deben publicar ningún tipo de publicidad sobre cuestiones controvertidas ni comunicar opiniones o propuestas de forma que las identifiquen con algún miembro individual o grupo de miembros. Las autoridades locales no deben publicar publicidad relacionada con personas que participen directamente en la elección durante este período, a menos que lo autorice expresamente la ley o en virtud de ella. Las autoridades locales pueden publicar información fáctica que identifique los nombres, distritos electorales y partidos de los candidatos a las elecciones.

35. En general, las autoridades locales no deben difundir ningún tipo de publicidad que tenga por objeto influir en los votantes. No obstante, este principio general está sujeto a cualquier disposición legal que autorice la realización de gastos para la publicación de material destinado a influir en el público sobre su apoyo o rechazo a una cuestión planteada en un referéndum. Es aceptable publicar material relacionado con el tema de un referéndum, por ejemplo para corregir cualquier inexactitud fáctica que haya aparecido en la publicidad elaborada por terceros, siempre que sea imparcial y objetiva y no apoye o se oponga a ninguna de las opciones que son objeto de votación.

El período de purdah en el gobierno local finaliza con el cierre de las urnas que, en el caso de las elecciones ordinarias, suele ser el primer jueves de mayo.

Aunque el personal del NHS no suele ser considerado funcionario público, el purdah se aplica cada vez más a los organismos del NHS. ^[20] En 2017 se decidió que el resultado financiero del sector de proveedores del NHS, que normalmente se publica en mayo de cada año, se pospusiera hasta después de las elecciones generales. ^{[21] Esto fue controvertido y muchos [¿ quiénes? ]} lo vieron como un intento del gobierno de turno de amordazar a los organismos del NHS para que no publicaran información que consideraban una amenaza para su campaña electoral general. ^[22]

En el referéndum de 2012 sobre los alcaldes electos de las ciudades centrales de Birmingham, Bradford, Bristol, Coventry, Leeds, Manchester, Newcastle, Nottingham, Sheffield y Wakefield se introdujo una restricción adicional al purdah, a saber, que a partir del 6 de abril los ayuntamientos no podían promover el referéndum de manera opinativa mediante la publicación de artículos o la emisión de comunicados de prensa. Sin embargo, la información pública en forma de preguntas y respuestas todavía podía estar en el sitio web del ayuntamiento, y los encargados de prensa podían responder a las consultas de los medios de comunicación. ^[23]

En las elecciones generales del Reino Unido de 2010 , se emitieron directrices específicas para los departamentos ejecutivos sobre su uso de las redes sociales , a diferencia de las de los representantes políticos, por ejemplo: "El uso de Twitter puede continuar para publicar información factual solo de acuerdo con las directrices sobre los medios de comunicación". ^{[24] [25]}

Se insta a los funcionarios públicos a no publicar nada de carácter político en las redes sociales. En las elecciones generales de 2015 en el Reino Unido se proporcionaron orientaciones generales sobre el uso de sitios web, blogs y redes sociales. ^[26]

• Purdah presupuestario
• Gobierno interino de Australia : concepto similar en el sistema parlamentario australiano
• Código de conducta modelo de la Comisión Electoral de la India
• Silencio electoral : concepto general de prohibición o restricción de expresiones políticamente cargadas antes y/o durante una elección.

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• Gobierno del Reino Unido: Orientación electoral para funcionarios públicos