Política de puertas abiertas de la OTAN

This article's lead section may be too short to adequately summarize the key points. Please consider expanding the lead to provide an accessible overview of all important aspects of the article. (September 2023)

En el contexto de la ampliación de la OTAN , el artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte es el origen de la declaración de abril de 1999 sobre una « política de puertas abiertas de la OTAN ». ^{[1] [2]} La política de puertas abiertas exige un consenso a favor de los países que solicitan su adhesión a la OTAN, ya que todos los Estados miembros deben ratificar el protocolo que permite a un nuevo país convertirse en miembro de la OTAN. La política de puertas abiertas «tiene como objetivo promover la estabilidad y la cooperación». ^[3]

Tras las revoluciones de Europa del Este de 1989 , los países del antiguo bloque del Este expresaron su interés en unirse a la OTAN . Durante una visita a Varsovia en marzo de 1992 , el Secretario General de la OTAN, Manfred Wörner, dijo que "las puertas de la OTAN están abiertas". ^[4] Durante la conferencia de la OSSE de diciembre de 1994 en Budapest , Estados Unidos y sus aliados de la OTAN declararon que no se debería impedir a ningún país europeo unirse a la alianza. ^[5]

Según Vladimir Putin , en 1999 había preguntado si Rusia podría o no unirse a la OTAN. Contó en febrero de 2024 que Bill Clinton le respondió: "He hablado con mi equipo. No, no, ahora no es posible". ^[6]

El 12 de marzo de 1999, Polonia , Hungría y la República Checa se unieron a la OTAN como los primeros estados del antiguo bloque del Este , iniciando así la expansión de la OTAN hacia el este. ^[7] Cuando Estonia , Letonia , Lituania , Bulgaria , Rumania , Eslovaquia y Eslovenia se unieron el 29 de marzo de 2004, ^[8] el presidente estadounidense George W. Bush se preparó para una expansión aún mayor de la alianza. Durante la ceremonia de bienvenida celebrada ese mismo día, dijo:

La puerta de la OTAN permanecerá abierta hasta que toda Europa esté unida en libertad y en paz.

—  George W. Bush , 29 de marzo de 2004 ^[9]

El comunicado de la Cumbre de Bucarest de abril de 2008 reafirmó el "compromiso de los aliados de la OTAN de mantener la puerta de la OTAN abierta a cualquier democracia europea dispuesta y capaz de asumir las responsabilidades y obligaciones de la membresía, de conformidad con el Artículo 10 del Tratado de Washington ". ^[10] En esa cumbre, se invitó a Ucrania a unirse a la Alianza. ^[11]

En una "Declaración de los Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN sobre la Política de Puertas Abiertas" del 5 de diciembre de 2015, se invitó a Montenegro a unirse a la alianza, y los firmantes alentaron a " Georgia a seguir aprovechando al máximo todas las oportunidades para acercarse a la Alianza". Siguieron "comprometidos con la Política de Puertas Abiertas, un principio fundador del Tratado de Washington" y alentaron a "los socios a seguir implementando las reformas y decisiones necesarias para prepararse para la membresía", al tiempo que "seguirían ofreciendo apoyo político y práctico a los esfuerzos" de los socios. ^[12]

A finales de noviembre de 2020, se supo que la Cumbre de la OTAN de 2021 examinaría la posibilidad de volver a la política de puertas abiertas, incluida la cuestión de proporcionar a Georgia un Plan de Acción para la Adhesión (PAA). ^[13]

El 9 de febrero de 2021, el primer ministro de Ucrania, Denys Shmyhal , declaró que esperaba que Ucrania pudiera recibir un plan de acción para la membresía en la OTAN al mismo tiempo que Georgia . ^[14] En respuesta, el Secretario General de la OTAN confirmó durante la visita de Shmyhal a Bruselas que Ucrania es candidata a la membresía en la OTAN. ^[15]

El 14 de junio de 2021, un comunicado emitido en la cumbre de Bruselas de 2021 reafirmó el compromiso con la política de puertas abiertas, así como "todos los elementos" de la decisión tomada en la Cumbre de Bucarest de 2008 de que Georgia y Ucrania se convertirían en miembros de la OTAN. ^[16]

El 7 de enero de 2022, antes de una reunión bilateral con Rusia, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que "la acumulación militar no provocada e injustificada de Rusia en Ucrania y sus alrededores " tenía graves implicaciones para la seguridad y la estabilidad europeas y que las fuerzas rusas solo estaban reforzando un nudo alrededor de Ucrania. Un funcionario ucraniano dijo en ese momento que "No debería haber ningún compromiso con Rusia... Ellos solo reconocen la fuerza. La debilidad los provocará... La OTAN debe demostrar que las puertas están abiertas y las promesas se cumplen". Stoltenberg dijo que "la acumulación militar rusa no se ha detenido. Continúa y [está] aumentando gradualmente con más fuerzas, más capacidades", tras lo cual describió unidades blindadas, artillería, tropas listas para el combate, equipo de guerra electrónica y otras capacidades militares. Stoltenberg fue claro en que la alianza no atendería la demanda de Rusia de retirar la invitación a Ucrania y Georgia a unirse a la OTAN, o a cualquier país que siga el camino de su elección. ^[11]

El 28 de enero de 2022, la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York publicó un artículo de opinión en el que el autor revelaba que, en dos borradores de un tratado OTAN-Rusia de 2021 , "Moscú impuso la responsabilidad de evitar un conflicto ampliado en Ucrania a Occidente en general, a la OTAN en particular y a Estados Unidos en particular. Entre otras estipulaciones, Moscú insistió en que se cerrara la puerta abierta de la OTAN a nuevos miembros". ^[17]

A raíz de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022, los líderes de los 30 países miembros de la OTAN celebraron una reunión el 24 de marzo de 2022 en Bruselas y uno de los resultados fue una declaración que decía en parte: ^[18]

"Se han impuesto a Rusia sanciones masivas y costos políticos muy elevados para poner fin a esta guerra. Seguimos decididos a mantener una presión internacional coordinada sobre Rusia... Seguimos comprometidos con los principios fundamentales que sustentan la seguridad europea y mundial , incluido el de que cada nación tiene derecho a elegir sus propios acuerdos de seguridad libres de interferencias externas. Reafirmamos nuestro compromiso con la Política de Puertas Abiertas de la OTAN en virtud del Artículo 10 del Tratado de Washington ... Seguiremos tomando todas las medidas necesarias para proteger y defender la seguridad de nuestras poblaciones aliadas y cada centímetro de territorio aliado... También estamos estableciendo cuatro grupos de combate multinacionales adicionales en Bulgaria, Hungría, Rumania y Eslovaquia... La decisión del presidente Putin de atacar a Ucrania es un error estratégico, con graves consecuencias también para Rusia y el pueblo ruso".

En mayo de 2022, Turquía anunció que, si bien apoyaba plenamente la política de puertas abiertas de la OTAN , se oponía a la adhesión de Finlandia y Suecia por supuestamente apoyar el terrorismo . ^[19] El 17 de marzo de 2023, Turquía retiró su oposición a la adhesión de Finlandia a la OTAN , lo que permitió a Finlandia convertirse en el 31.º Estado miembro de la OTAN el 4 de abril de 2023. ^{[20] [21]} El 10 de julio de 2023, Turquía retiró su oposición a la adhesión de Suecia a la OTAN , lo que permitió a Suecia convertirse en el 32.º Estado miembro de la OTAN el 7 de marzo de 2024. ^{[22] [23]}