Precedente de la independencia de Kosovo
El reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo sienta un precedente
Mapa de la República de Kosovo

El 17 de febrero de 2008, la mayoría de los miembros de la Asamblea de Kosovo , incluidos Hashim Thaçi y Fatmir Sejdiu (que no eran miembros de la Asamblea), sin actuar en calidad de PISG , declararon a Kosovo un estado independiente y soberano. [1] Kosovo fue pronto reconocido como estado soberano por los Estados Unidos , Turquía , Albania , Austria , Alemania , Italia , Francia , el Reino Unido , la República de China (Taiwán) y otros. [2] Esto desencadenó un debate internacional sobre si la declaración unilateral de independencia de Kosovo había sentado un precedente en el derecho internacional que pudiera aplicarse a otros movimientos separatistas, o si se trata de un caso especial . [3] El reconocimiento de la independencia de Kosovo por 101 de los 193 estados de la ONU, según muchas fuentes, ha dado un nuevo impulso a otros movimientos separatistas. [4] [5]

Se estima que un total de 70 naciones y organizaciones no reconocidas utilizan el precedente de Kosovo para lograr sus objetivos. [6] Abjasia y Osetia del Sur renovaron sus llamamientos al reconocimiento de su soberanía . La independencia de Kosovo también provocó un aumento de las tensiones en Bosnia y Herzegovina , donde la República Srpska vetó el reconocimiento de Kosovo y amenazó con declarar la independencia. [7]

El precedente fue citado durante la guerra ruso-ucraniana . El presidente ruso, Vladimir Putin, se negó a reconocer la independencia de Kosovo, pero posteriormente utilizó el precedente para lograr objetivos en Ucrania . [8] [9] [10] La República de Crimea proclamó su independencia de Ucrania el 11 de marzo de 2014, citando el precedente de Kosovo; Crimea fue anexada por la Federación Rusa solo una semana después. En 2022, el reconocimiento de las regiones separatistas del este de Ucrania y su posterior anexión están respaldados por el precedente de Kosovo. [11] [12]

Argumentos

Kosovo no sienta un precedente

Algunos dirigentes sostienen que la situación de Kosovo es única y no sienta un precedente.

En una declaración emitida el 19 de febrero de 2008, el Departamento de Estado de los Estados Unidos sostuvo que cada conflicto territorial es único. Dijo que la independencia unilateral de Kosovo no puede ser utilizada por otros estados para resolver disputas. [13] Cuando se le preguntó sobre la independencia de Kosovo en referencia al reconocimiento de Osetia del Sur, la Secretaria de Estado Condoleezza Rice lo desestimó y dijo: "Hemos sido muy claros en que Kosovo es sui generis y que eso se debe a las circunstancias especiales de las que se desmembró Yugoslavia. Las circunstancias especiales de la agresión de las fuerzas de Milosevic contra los kosovares, en particular los kosovares albaneses, y es una circunstancia especial". [14] Rice también se refirió a las sanciones de la ONU a la entonces República Federal de Yugoslavia y a la presencia de la UNMIK como razones para que Kosovo sea un caso especial. [15]

En una entrevista para la agencia de noticias Interfax, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, dijo que "cada situación debe ser examinada en función de sus circunstancias particulares" y que Kosovo era una "situación muy particular" debido a la intervención de la comunidad internacional. Al mismo tiempo, hizo hincapié en que el reconocimiento se deja en manos de los Estados miembros de la ONU y no lo decide la Secretaría o el Secretario General. [16]

Kosovo sienta un precedente útil

Algunos argumentan que Kosovo establece un precedente para otras regiones geográficas que desean separarse.

Kosovo sienta un precedente peligroso

Varios dirigentes políticos han expresado su convicción de que la independencia de Kosovo creará un precedente peligroso para otros movimientos separatistas.

  • El presidente ruso, Vladimir Putin, calificó la declaración de independencia de Kosovo como un "terrible precedente que se volverá en contra de Occidente". [19] El ministro de Defensa ruso, Sergei Ivanov, y el diplomático ruso, Konstantin Kosachev, dijeron que conceder la independencia a Kosovo abriría la caja de Pandora. [20]
  • Canciller argentino Jorge Taiana : “Reconocer la independencia de Kosovo… sentaría un peligroso precedente contra el reclamo nacional de recuperar la soberanía sobre las islas Malvinas ”. [21]
  • El Ministerio de Asuntos Exteriores de Sri Lanka afirmó que Kosovo "podría sentar un precedente inmanejable en la conducta de las relaciones internacionales y el orden global establecido de los Estados soberanos y, por lo tanto, podría representar una grave amenaza para la paz y la seguridad internacionales". [22]
  • El presidente checo, Václav Klaus : "Para mí, Kosovo es, ante todo, un precedente. Hemos abierto una caja de Pandora en Europa que podría tener consecuencias desastrosas". [23]
  • El embajador de la India en Serbia, Ajay Swarup: Kosovo “puede sentar un precedente muy peligroso para casos similares en todo el mundo” [24]
  • Presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev : “Si el derecho a la libre determinación se pusiera en práctica en todo el mundo, entonces habría caos”. [25]
  • El presidente de Mali, Amadou Toumani Touré : «Las normas internacionales deben respetarse porque su abuso y la violación de la integridad territorial podrían amenazar a una serie de países con un problema similar». [26]
  • El presidente rumano Traian Băsescu declaró que "el problema que comenzó con Kosovo debe detenerse", de lo contrario daría lugar a "grandes problemas de integridad territorial" en los Balcanes , la región del Mar Negro y otras partes de Europa. [27]
  • El primer ministro eslovaco, Robert Fico : Kosovo puede convertirse en un precedente peligroso que los separatistas de otras regiones puedan seguir. [28]
  • El Ministro de Asuntos Exteriores de Tayikistán, Asomudin Saidov: "Este precedente puede dar lugar a que otros pueblos también exijan la independencia territorial". [29]
  • El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Volodymyr Ohryzko : "En el territorio de la ex URSS , en particular en Moldavia , Georgia y Azerbaiyán , hay los llamados ' conflictos congelados ' y, sin duda, las fuerzas separadas pueden utilizar lo que está sucediendo hoy en Kosovo a su favor de cualquier manera". [30]
  • El embajador de Vietnam ante las Naciones Unidas, Le Luong Minh: "Al crear un precedente peligroso, este acontecimiento tiene consecuencias negativas para la paz y la estabilidad internacionales" [31].

Para minimizar la grave influencia del precedente de Kosovo en la solución de otros conflictos, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE celebrada en Kiev en julio de 2007 emitió una advertencia de que "la solución de ciertos conflictos no debería utilizarse como modelo para la solución de otros conflictos". [32]

Posición de la Federación Rusa

El presidente ruso, Vladimir Putin, declaró en 2008:

"Nuestra postura es muy clara. Cualquier resolución sobre Kosovo debe ser aprobada por ambas partes. También está claro que cualquier resolución sobre Kosovo sentará un precedente en la práctica internacional".

Los analistas han interpretado esto como que la Federación Rusa se manifestaría a favor de la independencia de las regiones separatistas de facto de la ex Unión Soviética . [33]

En diciembre de 2007, Sergei Mironov , presidente de la cámara alta del parlamento ruso , declaró: "En caso de un reconocimiento unilateral de la independencia de Kosovo, Rusia tendrá derecho a cambiar su actitud hacia las llamadas repúblicas no reconocidas en las regiones postsoviéticas: Osetia del Sur, Abjasia y Transnistria". Continuó afirmando: "En caso de tal reconocimiento de Kosovo, Rusia podrá decir que es libre en su actitud, incluso hacia las llamadas repúblicas no reconocidas de Abjasia , Osetia del Sur , la República de Nagorno-Karabaj y Transnistria ". [34]

Inmediatamente después de la declaración de independencia de Kosovo, los funcionarios rusos parecieron suavizar su posición; Boris Gryzlov se limitó a afirmar que Moscú debería "reestructurar sus relaciones con las repúblicas autoproclamadas", lo que según informes de prensa podría significar el levantamiento del embargo económico a las regiones. [35]

El 13 de marzo de 2008, tras una audiencia sobre las repúblicas no reconocidas, el Comité de la Duma rusa para la CEI recomendó mejorar las relaciones con Abjasia, Transnistria, la República de Nagorno-Karabaj y Osetia del Sur, incluida la posibilidad de su reconocimiento. Otras recomendaciones incluidas o notificadas son las siguientes:

  • el establecimiento de misiones diplomáticas en las regiones, debiendo el Ministerio de Relaciones Exteriores decidir si son consulados u otro tipo de misión
  • la eliminación de los derechos de importación sobre los bienes creados por empresas con accionistas rusos en las regiones
  • Mayor asistencia humanitaria y económica para los titulares de pasaportes rusos en las regiones

Alexei Ostrovsky, presidente del comité de la cámara baja sobre asuntos de la ex Unión Soviética, dijo en la audiencia parlamentaria: "La comunidad mundial debe comprender que a partir de ahora la resolución de los conflictos en la ex Unión Soviética no puede verse en ningún otro contexto que el de Kosovo". [36] [37] La ​​participación de las repúblicas separatistas en organizaciones y foros internacionales también fue mencionada en un comunicado de prensa antes de las audiencias. [38] El diario Nezavisimaya Gazeta describió la audiencia como "el lanzamiento de un procedimiento de reconocimiento". Las recomendaciones del comité se someterán a votación una semana después de la audiencia. El viceministro ruso de Asuntos Exteriores Grigory Karasin dijo que el ministerio "examinaría cuidadosamente todas las recomendaciones", pero que la política rusa no había cambiado. [36]

En 2008, el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, declaró: "Se ha creado objetivamente un precedente no sólo para Osetia del Sur y Abjasia, sino también para unos 200 territorios de todo el mundo. Si a alguien se le permite hacer algo, muchos otros esperarán un trato similar". [39] El presidente del Comité de Asuntos Exteriores, Mijail Margelov, dijo que el precedente establecido por Kosovo "inspirará a los separatistas no sólo de Europa, sino también de Oriente Próximo". [40]

Presunta influencia de los acontecimientos

Guerra ruso-ucraniana

Mapa de Crimea , incluida la región de Sebastopol , que se incluyó en la declaración de independencia el 11 de marzo de 2014.

En 2014, Rusia reconoció la independencia de Crimea, pero no la de Kosovo. [8] Más tarde, en febrero de 2022, Vladimir Putin, presidente de Rusia, citó el precedente de Kosovo como justificación para el reconocimiento ruso de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk . [11] [12]

Chris Borgen, profesor de Derecho y codirector del Centro de Derecho Internacional y Comparado de la Facultad de Derecho de la Universidad de St. John en la ciudad de Nueva York, no estuvo de acuerdo con la evocación de Kosovo por parte del Kremlin. Afirmó que Kosovo estuvo bajo administración internacional durante más de una década y fue el lugar de crímenes étnicos en un conflicto sangriento ; por el contrario, ningún acontecimiento de ese tipo se produjo en Crimea antes de 2014. Además, Kosovo siguió siendo independiente, mientras que Crimea fue anexada por Rusia , lo que indica que la verdadera motivación de esta última fue el irredentismo ruso . [41] [42]

En octubre de 2017, el presidente checo Miloš Zeman calificó el reconocimiento de la independencia de Kosovo por parte de la comunidad internacional y las protestas por la anexión de Crimea como " dobles raseros ". [43]

Georgia, Abjasia y Osetia del Sur

Mapa de Georgia que muestra las repúblicas autónomas de Abjasia (independiente de facto) y Adjaria, y la región independiente de facto de Osetia del Sur.

El Alto Representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común, Javier Solana, ha expresado su preocupación por el hecho de que la campaña de independencia de Kosovo pudiera sentar un precedente para las regiones separatistas de Osetia del Sur y Abjasia , pertenecientes a Georgia . [44] El 6 de marzo de 2008, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia anunció que había levantado las sanciones a Abjasia y pidió a otros Estados miembros de la CEI que hicieran lo mismo. Rusia negó que el acontecimiento tuviera alguna relación con Kosovo, pero la presidenta del parlamento georgiano, Nino Burjanadze, dijo que creía que la medida formaba parte de la respuesta de Rusia a la declaración de Kosovo y señalaba un intento de "anexionarse" Abjasia. [45] [46]

Osetia del Sur, Abjasia y Transnistria han presentado solicitudes formales de reconocimiento de su independencia a Rusia, entre otros países, y a organizaciones internacionales, citando a Kosovo como precedente. [47] [48]

En una declaración dirigida a las Naciones Unidas, Sergei Bagapsh , de Abjasia, y Eduard Kokoity, de Osetia del Sur, afirmaron: "Si Kosovo se separa de Serbia y se reconoce su independencia, surgirá una prueba más de que los conflictos étnicos pueden resolverse con principios distintos del respeto a la integridad territorial... Abjasia y Osetia del Sur tienen motivos tan sólidos para exigir la independencia como Kosovo". [49] Por otra parte, Sergey Bagapsh afirmó: "El destino de Kosovo ha sido decretado, por lo que nuestro destino también se determinará en el futuro más próximo". [50]

En octubre de 2009, el presidente ruso, Dmitri Medvedev, declaró que los paralelismos entre Kosovo y Osetia del Sur no eran apropiados. Medvedev afirmó que en el caso de Osetia del Sur se trataba de repeler una agresión militar y condenó las acciones unilaterales y el reconocimiento de Kosovo. [51]

Armenia, Azerbaiyán, Artsaj

Las fronteras definitivas del conflicto tras la firma del alto el fuego de 1994.

El Vicepresidente del Parlamento de Armenia, Vahan Hovhannisyan, ha dicho que la independencia de Kosovo influirá en la solución de la disputa sobre la República de Artsaj . El Ministro de Asuntos Exteriores Vardan Oskanyan declaró en la sesión de la Asamblea General de la ONU en octubre de 2007 que la parte armenia "no entiende y no puede aceptar la lógica inversa de que a Kosovo se le dio la independencia y que otra nación no puede obtener la autodeterminación ". [52] Antes de ser elegido presidente, el Primer Ministro armenio Serzh Sargsyan dijo que Kosovo no era un precedente para Karabaj. Subrayó que Nagorno-Karabaj ha sido independiente durante los últimos 17 años. [53] Sin embargo, el ex Presidente de Armenia Robert Kocharyan dijo "El precedente de Kosovo es demasiado importante para Armenia. Ciertamente, esto tendrá una influencia positiva para el reconocimiento de la independencia de la República de Nagorno Karabaj". [54]

Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Azerbaiyán ha dicho sobre Kosovo: "Consideramos que este acto ilegal está en contradicción con el derecho internacional". [55] Tras una escaramuza entre las fuerzas militares armenias en Nagorno-Karabaj y las fuerzas azerbaiyanas que dejó 4 soldados azeríes y 12 armenios muertos, Azerbaiyán dijo que la escaramuza se había desencadenado por el reconocimiento internacional de Kosovo. El portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., Tom Casey, rechazó la comparación afirmando que "el estatus [de Kosovo] se gestionó en virtud de una resolución específica del Consejo de Seguridad de la ONU, con el entendimiento en esa resolución de que el estatus final era algo que iba a ser decidido por la comunidad internacional en un momento apropiado", dijo Casey, añadiendo que "Kosovo no es un precedente y no debería [ser] visto como un precedente para ningún otro lugar del mundo. Ciertamente no es un precedente para Nagorno-Karabaj". [56]

Moldavia y Transnistria

Mapa de Transnistria

El entonces presidente del estado no reconocido de Transnistria, Ígor Smirnov, declaró que "los dirigentes rusos, al reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, subrayaron la prioridad de la expresión de la voluntad del pueblo para resolver estos problemas".

El 27 de agosto, al día siguiente del reconocimiento ruso, Dmitri Medvédev se reunió con el presidente de Moldavia , Vladimir Voronin , y el líder ruso dejó claro que Moscú está dispuesta a hacer los máximos esfuerzos para resolver el conflicto de Transnistria en el marco de la soberanía de la República de Moldavia . Las relaciones entre Moldavia y Transnistria empeoraron después de que Moldavia se negara a apoyar la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, lo que Chisinau rechazó categóricamente, considerando que "como en el caso del reconocimiento de Kosovo, este paso solo reduce la disposición de las partes a buscar un compromiso". [57]

República Srpska

Ubicación de la República Srpska (amarillo) en Bosnia y Herzegovina .

Según una encuesta realizada entre serbios de Bosnia por Gallup Balkan Monitor, con sede en Bruselas , en noviembre de 2010, el 87 por ciento apoyaría la convocatoria de un referéndum sobre la independencia de la República Srpska de Bosnia y Herzegovina . [58]

Desde la declaración de independencia de Kosovo, los nacionalistas serbobosnios han pedido a Dodik que cumpla sus promesas y convoque un referéndum. Dodik ha dicho desde entonces que sólo convocará un referéndum si la autonomía de Srpska se ve amenazada. [59] A pesar de esto, los legisladores serbobosnios aprobaron una resolución el 21 de febrero de 2008, pidiendo un referéndum sobre la independencia si una mayoría de los miembros de la ONU (98 de 193), especialmente los miembros de la Unión Europea, reconocen la declaración de independencia de Kosovo. [60] Después de que se aprobara la resolución, Estados Unidos cortó la ayuda al SNSD y la resolución fue condenada por la Unión Europea. [61] El Consejo de Implementación de la Paz (PIC) que supervisa Bosnia y Herzegovina dijo que las entidades del país no tienen derecho a separarse. [62] El Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , Miroslav Lajcak , dijo que Srpska no tiene "absolutamente ningún derecho" a separarse y que usaría sus poderes de Bonn "si hay amenazas a la paz y la estabilidad" o al acuerdo de paz de Dayton . [63]

En una entrevista, Dodik dijo que si la mayoría de los países reconocen la independencia autoproclamada de Kosovo, esto legitimaría el derecho a la secesión y agregó que "no vemos una sola razón por la cual no se nos debería conceder el derecho a la autodeterminación, el derecho previsto en las convenciones internacionales". [64]

Montenegro

Los miembros de la mayoría de la asamblea municipal de Pljevlja en Montenegro anunciaron una secesión de Montenegro tras el reconocimiento montenegrino de Kosovo. [65]

Chipre del Norte

Las zonas de la parte norte están administradas por turcochipriotas.

Özdil Nami, un alto funcionario turcochipriota , declaró al Turkish Daily News : "Cuando se agotan los esfuerzos diplomáticos, se ponen sobre la mesa otras alternativas. Vemos esto claramente en Kosovo, donde la diplomacia resultó inútil y se barajan otras fórmulas. Esto sin duda tendrá un impacto en Chipre". [66] Nami sugiere que la resolución de Kosovo también puede aplicarse al norte de Chipre . Según Nami, "todo el mundo ve el año 2008 como la última ventana de oportunidad para una solución al problema de Chipre". Afirma que se está advirtiendo a Chipre de que "otras alternativas podrían estar en la agenda" si no hay una resolución. [66] El líder turcochipriota Mehmet Ali Talat ha rechazado esta conexión diciendo: "No vemos un vínculo directo entre la situación en Kosovo y el problema de Chipre. Estos problemas han surgido en diferentes condiciones". [67]

Eslovaquia

En Eslovaquia, el precedente de Kosovo se considera una amenaza potencial a su integridad territorial debido al empeoramiento de las relaciones con los húngaros étnicos que viven en el sur del país. [68]

Israel

El 20 de febrero de 2008, días después de la declaración de independencia de Kosovo, en Israel se interpretó ampliamente, a partir de los comentarios de Yasser Abed Rabos, que Palestina podría seguir el ejemplo con una declaración propia. Israel ha criticado a los Estados que han reconocido a Palestina pero se niegan a reconocer a Kosovo, y ha declarado que Israel no reconocerá a Kosovo hasta que todos los Estados europeos lo hagan. [69] Sin embargo, en septiembre de 2020, Israel reconoció a Kosovo.

España, Cataluña

Kosovo del Norte

Mapa que destaca los municipios del norte de Kosovo.

Desde la declaración de independencia, el norte de Kosovo , habitado por serbios , a través de sus municipios y posteriormente de la Asamblea de la Comunidad de Municipios , fue independiente de facto durante la crisis de Kosovo del Norte , hasta el Acuerdo de Bruselas (2013) . En 2012, un referéndum vio al 99,74% de los votantes rechazar la República de Kosovo. Está previsto que se forme una Comunidad de Municipios Serbios .

Véase también

Referencias

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  69. ^ "Israel rechaza las propuestas de reconocer a Kosovo". Balkan Insight. 29 de junio de 2011.

Lectura adicional

  • Jia, Bing Bing. “La independencia de Kosovo: ¿Un caso único de secesión?”. Revista China de Derecho Internacional 8.1 (2009): 27–46.
  • Allin, Dana H. "Consecuencias no deseadas: la gestión de la independencia de Kosovo". ¿Qué estatus debe tener Kosovo? (2001): 7–17.
  • Charney, Jonathan I. "Autodeterminación: Chechenia, Kosovo y Timor Oriental". Vand. J. Transnatl. L. 34 (2001): 455.
  • Nevo, Zohar y Tamar Megiddo. "Lecciones de Kosovo: el derecho de la condición de Estado y la independencia unilateral palestina". J. Int'l L & Int'l Rel. 5 (2009): 89.
  • Faulconbridge, Guy, March MOSCÚ y Osetia del Sur. "La región rebelde de Georgia busca reconocimiento después de Kosovo". Reuters (2008).
  • Müllerson, Rein. “Precedentes en las montañas: sobre los paralelismos y la singularidad de los casos de Kosovo, Osetia del Sur y Abjasia”. Revista China de Derecho Internacional 8.1 (2009): 2-25.
  • Berg, Eiki. "Reexaminando las reivindicaciones de soberanía en territorialidades cambiantes: reflexiones a partir del 'síndrome de Kosovo'". Geopolitics 14.2 (2009): 219-234.
  • McNamara, Sally. “El reconocimiento por parte de Rusia de la independencia de Osetia del Sur y Abjasia es ilegítimo: no son Kosovo”. Heritage Foundation WebMemo 2037 (2008): 28.
  • Summers, James, ed. Kosovo: ¿Un precedente?: La Declaración de Independencia, la Opinión Consultiva y las implicaciones para la condición de Estado, la autodeterminación y los derechos de las minorías. Brill, 2011.
  • Borgen, Christopher J. "De Kosovo a Cataluña: separatismo e integración en Europa". Goettingen J. Int'l L. 2 (2010): 997.
  • ¿Cómo afectará Kosovo a la política mundial? Ynetnews
  • El Kosovo soberano plantea interrogantes a la minoría húngara - Canadian Hungarian Journal
  • Kosovo se está sentando un precedente Turkish Daily News
  • Las regiones separatistas miran al precedente de Kosovo Reuters
  • Serbia advierte de una nueva guerra en los Balcanes tras el fracaso de las conversaciones de paz sobre Kosovo The Times
  • La caótica separación de Kosovo aviva el temor a una partición Reuters
  • La tensión aumenta en las costas del Mar Negro The Globe and Mail
  • La crisis de Kosovo desde una perspectiva de derecho internacional: autodeterminación, integridad territorial e intervención de la OTAN
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