Prefecto (Francia)

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Un prefecto ( en francés : préfet , en plural : préfets ) es en Francia el representante del estado en un departamento o región . Los subprefectos (en francés: sous-préfets ) son responsables de las subdivisiones de los departamentos, conocidas como arrondissements . El cargo de prefecto se conoce como prefectura y el de subprefecto como subprefectura . Los prefectos regionales son ex officio los prefectos departamentales de la prefectura regional.

Los prefectos tienen la misión de hacer cumplir la ley en el departamento en el que prestan servicios, lo que incluye controlar las acciones de las autoridades locales para garantizar el cumplimiento de las directrices nacionales. Están autorizados a demandar a las colectividades locales en nombre del Estado. ^[1]

Los prefectos son nombrados por decreto del Presidente de Francia cuando preside el Consejo de Ministros del gobierno , a propuesta del Primer Ministro y del Ministro del Interior . ^[2] Actúan a discreción del gobierno y pueden ser reemplazados en cualquier reunión del Consejo de Ministros.

De 1982 a 1988, bajo la administración socialista del presidente François Mitterrand , los prefectos fueron llamados commissaires de la République (los comisionados de la República) y subprefectos commissaires adjoints de la République (los comisionados adjuntos de la República). ^[3]

El puesto de prefecto fue creado por primera vez el 17 de febrero de 1800 por el entonces primer cónsul Napoleón Bonaparte .

Sus funciones eran inicialmente similares a las de los intendentes prerrevolucionarios . ^[4] Los prefectos inicialmente estaban encargados de supervisar los gobiernos locales en su departamento, garantizar que los impuestos fluyeran a París y supervisar el reclutamiento a nivel local. ^[5]

Actualmente, el papel principal del prefecto está definido en el artículo 72 de la Constitución francesa :

En los gobiernos locales de la República, el representante del Estado, en representación de cada miembro del Gobierno, está encargado de los intereses nacionales, del control administrativo y del respeto de la Ley.

El papel exacto y las atribuciones están definidas en los decretos , más notablemente los decretos de 1964, 1982 y 2004, cada uno de los cuales reemplaza al anterior.

El prefecto del departamento que contiene el chef-lieu de région es también el prefet de région , o el prefecto de la región .

Los prefectos dependen del ministro del Interior . Sus principales misiones son:

• representar al Estado ante los gobiernos locales;
• seguridad
  • la coordinación de las fuerzas de policía y gendarmería ;
  • manejo de crisis importantes ;
  • procedimientos de defensa de emergencia ;
• seguridad
  • la decisión de evacuar zonas afectadas por desastres naturales; la organización de operaciones de socorro;
• responsabilidad de los documentos oficiales, como
  • la producción de documentos de identidad, incluidos documentos de identidad y pasaportes ;
  • la expedición de permisos de conducir y su retirada administrativa en caso de determinadas infracciones;
  • la aplicación de las normas de inmigración ;
• garantizar el respeto de la legalidad : los funcionarios al servicio del prefecto verifican la legalidad de las decisiones tomadas por las colectividades locales y someten los casos dudosos a los tribunales administrativos o a los tribunales de auditoría financiera.

Los prefectos pueden dictar órdenes administrativas en áreas que son competencia del gobierno nacional, incluida la seguridad general. Por ejemplo, pueden prohibir el uso de ciertas carreteras sin neumáticos especiales en épocas de nieve . La prohibición de fumar o dejar el motor en marcha mientras se llena el tanque de combustible de un vehículo a motor es otro ejemplo de una cuestión que normalmente se decide mediante una orden administrativa prefectoral.

En ocasiones oficiales, los prefectos visten uniformes .

Durante gran parte del tiempo después de 1800, los departamentos funcionaron en gran medida como correas de transmisión de las políticas desarrolladas en París. Como tal, los prefectos originalmente tenían poderes bastante amplios de supervisión y control sobre los asuntos departamentales. Esto fue especialmente cierto durante el Consulado y el Primer y Segundo Imperios, cuando incluso los asuntos locales más triviales debían ser remitidos al prefecto. Desde 1982, el gobierno local se ha descentralizado progresivamente y el papel del prefecto se ha limitado en gran medida a evitar que las políticas locales entren en conflicto con la política nacional.

• En Nueva Caledonia y en la Polinesia Francesa , las funciones de prefecto, con ciertas diferencias de estatuto, las desempeña un alto comisionado; en Wallis y Futuna , un administrador superior.
• Las Tierras Australes y Antárticas Francesas, que antes estaban gestionadas por un administrador superior, desde 2004 están a cargo de un prefecto. Sin embargo, este último no tiene su base en los territorios, sino en Reunión .
• París , que es a la vez ciudad ( comuna ) y departamento, es una excepción. Si bien tiene un prefecto, que también es prefecto de la región Île-de-France , otro prefecto se ocupa de la aplicación de la ley en París y algunas áreas circundantes, así como de muchas otras tareas administrativas: el Prefecto de Policía de París . En París, los poderes de aplicación de la ley ejercidos en otras ciudades y pueblos franceses por el alcalde pertenecen al Prefecto de Policía. En 2012, también se creó una Prefectura de Policía de Bouches-du-Rhône , con sede en Marsella , con poderes similares.
• La autoridad del Estado sobre el mar la ejerce el Prefecto Marítimo de la región correspondiente.

• (en francés) Decreto del 14 de marzo de 1964, relativo a los poderes de los prefectos.
• (en francés) Decreto de 10 de mayo de 1982, relativo a los poderes de los prefectos.
• (en francés) Decreto de 29 de abril de 2004, relativo a las competencias de los prefectos.