Peticionario electrónico

E-petitioner es un sistema de peticiones en línea desarrollado en Escocia, que se caracteriza por su integración en los procesos de democracia representativa . Permite a los ciudadanos plantear y firmar una petición , leer información de fondo sobre el tema y añadir comentarios en un foro en línea asociado a cada petición.

El sistema evolucionó a partir de un proyecto de investigación realizado conjuntamente por el Parlamento Escocés , el Centro Internacional de Teledemocracia de la Universidad Napier de Edimburgo y BT Escocia , como parte de una investigación sobre el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para fomentar la participación democrática.

Lo han utilizado gobiernos nacionales, autoridades locales y un sindicato de estudiantes.

Hay tres grupos de actores en la petición electrónica:

1. personas que quieran presentar peticiones (peticionarios);
2. personas que apoyan cuestiones específicas de la petición (signatarios);
3. El organismo al que se dirigen las peticiones: por ejemplo, el parlamento, el gobierno, el consejo local. En el sistema de peticionario electrónico, este organismo tiene la responsabilidad general del sistema, incluida su administración.

El peticionario principal proporciona información de fondo, junto con el texto de la petición, que se publica en el sitio web.

Una vez enviada la petición, los visitantes pueden seguir el progreso de la misma a través del parlamento o el consejo local, por ejemplo, a través de un botón de “progreso en el parlamento”.

Los nombres de los firmantes se muestran para mayor transparencia, pero las direcciones se almacenan de forma privada, lo que garantiza que el sistema cumpla con las leyes de protección de datos .

El sistema elimina automáticamente las firmas duplicadas y proporciona a los administradores indicadores gráficos de la confianza en la validez de las firmas, basados ​​en comprobaciones automáticas. Estos comparan direcciones IP y direcciones de correo electrónico y verifican el nombre con una lista. Estos indicadores ayudan al administrador a examinar los datos introducidos. Los administradores también pueden eliminar firmas que sean ofensivas.

Una vez transcurrido el plazo de la petición, el sistema genera automáticamente las cifras del número de firmas realizadas (válidas e inválidas) así como las regiones de donde proceden dichas firmas.

El foro de discusión permite al peticionario incitar al público a debatir sobre el tema. El foro sirve como un lugar donde quienes no están de acuerdo pueden registrar su opinión y razonamiento. También permite a las personas registrar sus propias experiencias sobre el tema, proporcionando evidencia anecdótica para complementar el argumento abstracto. Durante la vida de la petición, los administradores moderan la discusión, además de los filtros de spam proporcionados.

El back end del sistema facilita la administración de las peticiones electrónicas: su creación, su mantenimiento diario y su cierre. Las herramientas de administración están diseñadas para integrarse con los medios preferidos del parlamento o la autoridad para procesar las peticiones.

El peticionario electrónico se implementa en Microsoft Active Server Pages (ASP) y utiliza una base de datos de servidor SQL para almacenar los datos de las peticiones. Utiliza el estándar abierto XHTML 1.0 para el marcado de páginas web y ODBC (estándar abierto de conectividad de bases de datos) para conectarse a la base de datos. El sistema está alojado actualmente en un servidor Windows 2003 que ejecuta IIS y SQL Server 2005. Los requisitos de almacenamiento en disco para la aplicación son inferiores a 10 MB.

La creación de un Parlamento descentralizado para Escocia en 1999 brindó la oportunidad de establecer un proceso de gobierno que incorporara las opiniones predominantes sobre las mejores prácticas. Un documento influyente a este respecto fue el informe del "Grupo Directivo Consultivo" ^[1] elaborado por la Oficina Escocesa en 1998. El informe estuvo sustancialmente influenciado por el trabajo anterior encargado a Bernard Crick y David Millar ^{[2] [3]} . Una de sus propuestas, que se mantuvo en el informe, fue que el parlamento debería emplear todas las formas de tecnología de la información y la comunicación "de manera innovadora y apropiada" para apoyar la apertura, la accesibilidad y la participación.

El grupo directivo reconoció la importancia de permitir que los grupos y las personas influyan en la agenda del Parlamento y recomendó que se fomentara un proceso de tramitación de peticiones que tuviera normas claras y sencillas sobre la forma y el contenido y especificara claramente cómo se tramitarían las peticiones. Para cumplir estas propuestas, el Parlamento escocés creó un Comité de Peticiones Públicas (PPC) para la promoción y gestión de las peticiones.

En diciembre de 1999, la PPC se asoció con ITC y BT Scotland para diseñar el sistema de peticionario electrónico, orientado a cumplir con los estándares de apertura, accesibilidad y participación a los que se aspira en la democracia contemporánea. ^[4]

El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) estaba llevando a cabo una campaña para otorgar la condición de Parque Nacional a determinadas regiones costeras de Escocia y aceptó la oportunidad de presentar la primera petición electrónica dirigida por el PPC, a la que llamaron "Nuestros mares merecen un voto". El sistema piloto se desarrolló a partir de esta conjunción: el Parlamento definía sus requisitos de usuario y el WWF especificaba qué características serían atractivas para los grupos cívicos (ONG) que deseaban una herramienta de cabildeo accesible y transparente. El ITC diseñó la herramienta y BT Scotland la implementó como un sitio web dinámico. La petición electrónica estuvo en marcha hasta el 29 de febrero de 2000, y recogió 305 firmas válidas y 9 comentarios válidos.

El Parlamento escocés siguió aceptando peticiones del sistema y luego pidió a la ITC que rediseñara el sistema e-peticioner para integrarlo más plenamente con el sitio web del Parlamento, específicamente con las páginas del Comité de Peticiones Públicas y la base de datos de peticiones recibidas. ^[5] Desde ese período, la ITC y el Parlamento han seguido colaborando en el desarrollo del sistema.

En junio de 2004, el sistema de peticionario electrónico fue elegido como parte del Proyecto Nacional de Democracia Electrónica Local del Gobierno del Reino Unido, financiado por la ODPM (Oficina del Viceprimer Ministro). El objetivo era explorar cómo las autoridades locales inglesas podían utilizar el sistema de peticionario electrónico para permitir a los ciudadanos plantear sus preocupaciones dentro de los procesos formales de formulación de políticas del consejo local. Tanto el distrito real de Kingston upon Thames como el Ayuntamiento de Bristol pusieron a prueba versiones del sistema durante el año hasta marzo de 2005. El sistema fue adaptado por el ITC, en asociación con los dos ayuntamientos, para alinearlo con sus contextos y procesos. Después del período piloto, Kingston tomó el control de su sistema de peticionario electrónico y su desarrollo futuro; Bristol continuó utilizando el sistema piloto, con pequeñas adaptaciones hasta 2008.

En 2005 se elaboró ​​una versión del sistema de petición electrónica para el Parlamento alemán ( Bundestag ). Se trataba de un proyecto colaborativo en el que participaban el Parlamento escocés, el ITC y el Departamento de Servicios en Línea del Bundestag. El Bundestag tiene responsabilidades específicas en relación con el derecho de los ciudadanos a presentar peticiones al Parlamento. ^[6] El sistema se puso en marcha formalmente el 1 de septiembre de 2005 y, en 2008, el Bundestag adoptó un nuevo sistema basado en su evaluación del uso del sistema ITC.

En 2006, la asociación e@SY Connects en South Yorkshire colaboró ​​con ITC para implementar e-Petitioner ^[7] como parte de la iniciativa 'Hanse Passage Participation' ^{[8] [9]} El objetivo de la asociación e@SY Connects es proporcionar a la población local información y servicios a través de televisión interactiva, teléfono móvil, quioscos de información e Internet. ^[10]

El sindicato de estudiantes del King's College de Londres también utiliza el sistema de peticionario electrónico.

En junio de 2009, el Parlamento escocés publicó su informe ^[11] sobre la presentación de peticiones en el Parlamento escocés, que incluía una evaluación del sistema de presentación de peticiones por vía electrónica.

En 2007-2008, Public-i trabajó con el ITC para desarrollar las ideas como un componente de petición de código abierto de su conjunto de aplicaciones "eParticipate", que ahora ha sido implementado por el Ayuntamiento de Bristol. ^[12]

Este sistema se está desarrollando aún más como parte del proyecto EuroPetition.

• eParticipación
• Petición en Internet
• Sitio web de peticiones al Parlamento del Reino Unido
• Nosotros el Pueblo (sistema de peticiones)

• Petición electrónica: un punto de vista del Ayuntamiento de Bristol ^{[ enlace muerto permanente ‍ ]} (16 de junio de 2009)
• Suplemento especial de ICELE (2007) ^{[ enlace muerto permanente ‍]} . (16 de junio de 2009)
• ICELE (2008) Peticiones electrónicas: los beneficios ^{[ vínculo muerto permanente ‍ ]} (16 de junio de 2009)
• 'Una petición electrónica pide una carretera más segura' (BBC) y 'Una "carretera más segura" sigue la petición electrónica' (BBC) (16 de junio de 2009)
• Adams, NJ, Macintosh, A., y Johnston, J. (2005); 'e-Petitioning: Enabling Ground-up Participation'; Challenges of Expanding Internet: E-Commerce, E-Business and E-Government; Matohisa Funabashi y Adam Grzech (eds); 5th IFIP Conference on e-Commerce, E-Business and E-Government (I3E'2005); 26–28 de octubre de 2005, Poznan, Polonia, págs. 265–279.
• Macintosh, A., Malina, A. y Farrell, S. (2002); 'Digital Democracy through Electronic Petitioning'; en McIver, W. y Elmagarmid, AK (eds). Advances in Digital Government: Technology, Human Factors, and Policy; Boston/Dordrecht/Londres: Kluwer Academic Publishers. pp. 137–148 (16 de junio de 2009)
• Beddie, L. Macintosh, L. y Malina, A. (2001); 'La democracia electrónica y el Parlamento escocés'. En Schmid, B. Stanoevska-Slabeva, Tschammer, V. (eds). Hacia la sociedad electrónica: comercio electrónico, negocios electrónicos y gobierno electrónico; Boston/Dordrecht/Londres: IFIP, Kluwer Academic Publishers

• Malina, A. Macintosh, A. y Davenport, E. (2001); Peticionario electrónico: Informe de seguimiento y evaluación financiado por The Joseph Rowntree Charitable Trust. (16 de junio de 2009)
• Carman, CJ (2007); Modelado de la participación de los peticionarios con el sistema de peticiones del Parlamento escocés: equidad procesal y democracia participativa ^{[ enlace muerto permanente ‍ ]} ; Documento de trabajo presentado en la reunión de 2007 del grupo de estudio 'Elecciones, opinión pública y partidos' de la Asociación de Estudios Políticos, Bristol 2007. (15 de febrero de 2008)

• Whyte, A., Renton, A. y Macintosh, A. (2005); Peticiones electrónicas en Kingston y Bristol: evaluación de las peticiones electrónicas en el proyecto nacional de democracia electrónica local. (16 de junio de 2009)
• Whyte, A., Renton, A. y Macintosh, A. (2005); eDemocracia desde arriba hacia abajo: una evaluación de las actividades de eDemocracia iniciadas por los ayuntamientos y el gobierno Ayuntamiento de Bristol. Publicado por el Ayuntamiento de Bristol para el Proyecto Nacional de eDemocracia Local. (16 de junio de 2009)
• ICELE (2007); Peticiones eficaces: el método de Internet; Ayuntamiento de Bristol; Bristol 2007

• Riehm, U. (2007): Öffentliche Petitionen beim deutschen Bundestag – erste Ergebnisse der Assessment des Modellversuchs (Un estudio de evaluación de las peticiones públicas en el Parlamento alemán – en alemán ). Boletín TAB núm. 32 (2007) págs. 35–38.

• La página de inicio de la aplicación Archivado el 9 de julio de 2009 en Wayback Machine.
• El sistema de peticionarios electrónicos del Parlamento escocés Archivado el 30 de junio de 2009 en Wayback Machine
• Descripción general del proceso de petición de la Unión de Estudiantes de KCL