Pasaportación
Este artículo describe los esfuerzos modernos de un país, generalmente Rusia, para inducir a los residentes de otro, voluntaria o involuntariamente, a adoptar su ciudadanía . Para la práctica soviética de exigir a los ciudadanos documentos de identidad ( pasaportes internos ), véase Propiska en la Unión Soviética .

La pasaporterización se define como la concesión masiva de ciudadanía a la población de un territorio extranjero en particular mediante la distribución de pasaportes , generalmente en un período relativamente corto. [1] [2] [3] Esta política ha sido utilizada principalmente por las autoridades rusas, que han proporcionado un fácil acceso a las personas, generalmente titulares de antiguos pasaportes soviéticos, para solicitar pasaportes rusos. [4] La base para estas naturalizaciones es el art. 14 de la Ley de ciudadanía rusa , enmendada en 2002, que permite la naturalización en un procedimiento simplificado. [5] En particular, el requisito de cinco años de residencia en territorio ruso se suspende para los antiguos ciudadanos de la Unión Soviética, art. 14, párrafo 4 de la Ley de ciudadanía rusa. A medida que crece el número de titulares de pasaportes rusos en regiones de naciones adyacentes, Rusia invoca su interés nacional en defender a sus ciudadanos promoviendo la independencia o anexión de estas regiones. [6] Este proceso ha sido más común en Georgia y Ucrania.

Georgia

En Georgia, esto ocurrió en Osetia del Sur y Abjasia, [7] donde los residentes continuaron siendo ciudadanos de la Unión Soviética y mantuvieron sus pasaportes soviéticos incluso una década después de la desintegración de la Unión Soviética. [8] En 2002, una nueva Ley de Ciudadanía de Rusia simplificó la adquisición de la ciudadanía para cualquier ciudadano de la Unión Soviética, independientemente del lugar de residencia actual. En Abjasia y Osetia del Sur, organizaciones no gubernamentales nacionalistas rusas como el Congreso de Comunidades Rusas de Abjasia llevaron los documentos a una ciudad rusa cercana para su procesamiento, de modo que los residentes no necesitaran viajar para obtener la ciudadanía rusa. [9] Para el 25 de junio de 2002, aproximadamente 150.000 abjasios habían obtenido la ciudadanía rusa además de los 50.000 que ya la poseían, con la bendición de las autoridades de Sujumi . [8] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia denunció la asignación de pasaportes como una "campaña ilegal sin precedentes". El 1 de febrero de 2011, los pasaportes soviéticos ya no se consideraban válidos para cruzar la frontera entre Rusia y Abjasia. [10]

En abril de 2009, el Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales declaró que "se estaba ejerciendo presión sobre la población georgiana en el distrito de Gali mediante la limitación de sus derechos educativos, la "pasaportación" obligatoria, el reclutamiento forzoso en las fuerzas militares abjasias y restricciones a su libertad de movimiento". [11] Un intento de obligar a los georgianos étnicos en Abjasia a adoptar la ciudadanía abjasia fue rechazado en 2009. [12]

La práctica de naturalización extraterritorial de Rusia en Osetia del Sur y Abjasia desde 2002 constituye una intervención contraria al derecho internacional y viola la soberanía territorial de Georgia. [13]

Ucrania

Desde 2019, Rusia naturaliza a gran escala a ciudadanos de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk . [14] Esto fue posible después de que el 27 de diciembre de 2018 se introdujera el artículo 29, párrafo 1.1 de la Ley de ciudadanía rusa. Esta disposición faculta al presidente ruso a establecer categorías de ciudadanos extranjeros y apátridas que pueden solicitar la ciudadanía rusa mediante el procedimiento simplificado. Mediante el Decreto núm. 183 de 24 de abril de 2019, los residentes de las regiones de Donetsk y Luhansk pasaron a ser elegibles en consecuencia.

Durante la invasión rusa de Ucrania en 2022 , también se llevó a cabo la pasaporterización forzada de ucranianos en las partes ocupadas de las provincias de Kherson y Zaporizhia . [15]

Referencias

  1. ^ Nagashima, Toru (4 de mayo de 2019). "La política de pasaportes de Rusia hacia las repúblicas no reconocidas". Problemas del poscomunismo . 66 (3): 186–199. doi :10.1080/10758216.2017.1388182. ISSN  1075-8216. S2CID  158167424.
  2. ^ Artman, Vincent M. (1 de julio de 2013). "Documentación del territorio: Pasaportización, territorio y excepción en Abjasia y Osetia del Sur". Geopolítica . 18 (3): 682–704. doi :10.1080/14650045.2013.769963. ISSN  1465-0045. S2CID  144134462.
  3. ^ Hoffmann, Patrick R. (2022). Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit . Tubinga: Mohr Siebeck. págs. 147-152. ISBN 978-3-16-161110-0.
  4. ^ Ganohariti, Ramesh (2020), "Políticas de pasaporterización y conflictos territoriales", The Palgrave Encyclopedia of Peace and Conflict Studies , Cham: Springer International Publishing, págs. 1–8, doi :10.1007/978-3-030-11795-5_182-1, ISBN 978-3-030-11795-5, S2CID  239978550 , consultado el 19 de junio de 2021
  5. ^ Hoffmann, Patrick R. (2022). Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit . Tubinga: Mohr Siebeck. pag. 149.ISBN​ 978-3-16-161110-0.
  6. ^ Ganohariti, Ramesh (2020), "Políticas de pasaporterización y conflictos territoriales", The Palgrave Encyclopedia of Peace and Conflict Studies , Cham: Springer International Publishing, págs. 1–8, doi :10.1007/978-3-030-11795-5_182-1, ISBN 978-3-030-11795-5, S2CID  239978550 , consultado el 19 de junio de 2021
  7. ^ "Derechos humanos en los territorios ocupados de Georgia". Osce.org . Consultado el 30 de octubre de 2012 .
  8. ^ ab Inal Khashig (27 de junio de 2002). "Abjasia se apresura a conseguir pasaportes rusos". Instituto de Reportajes sobre Guerra y Paz. Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014. Consultado el 14 de marzo de 2014 .
  9. ^ "Federación Rusa: Aspectos legales de la guerra en Georgia". Biblioteca del Congreso.
  10. ^ Anton Krivenuk (1 de febrero de 2011). "Abjasia se apresura a conseguir pasaportes rusos". GeorgiaTimes. Archivado desde el original el 22 de febrero de 2014. Consultado el 14 de marzo de 2014 .
  11. ^ El Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales está profundamente preocupado por los recientes acontecimientos en Abjasia. Comunicado de prensa de la OSCE. 14 de abril de 2009. Archivado el 24 de septiembre de 2015 en Wayback Machine.
  12. ^ El jefe del Consejo de Seguridad Nacional de Abjasia dimite. Civil Georgia . 18 de agosto de 2009
  13. ^ Hoffmann, Patrick R. (2022). Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit . Tubinga: Mohr Siebeck. págs. 277–284. ISBN 978-3-16-161110-0.
  14. ^ Hoffmann, Patrick R. (2022). Völkerrechtliche Vorgaben für die Verleihung der Staatsangehörigkeit . Tubinga: Mohr Siebeck. pag. 149.ISBN​ 978-3-16-161110-0.
  15. ^ "Pasaporte forzoso en los territorios ocupados temporalmente: por qué no se debe llevar un pasaporte ruso", VisitUkraine, 14 de agosto de 2022
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