Participación pública (toma de decisiones)
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La participación ciudadana o participación pública en las ciencias sociales se refiere a diferentes mecanismos para que el público exprese opiniones —e idealmente ejerza influencia— respecto de decisiones políticas, económicas, de gestión u otras decisiones sociales. La toma de decisiones participativa puede tener lugar en cualquier ámbito de la actividad social humana, incluyendo el económico (es decir, la economía participativa ), el político (es decir, la democracia participativa o paridad ), el de gestión (es decir, la gestión participativa ), el cultural (es decir, el policulturalismo ) o el familiar (es decir, el feminismo ).
Se sostiene que para que haya una participación bien informada es necesaria cierta versión de transparencia , por ejemplo, la transparencia radical , pero no suficiente. También se ha sostenido que los más afectados por una decisión deberían tener más voz y voto, mientras que los menos afectados deberían tener menos voz y voto en un tema. [ cita requerida ]
Clasificando la participación
Sherry Arnstein analiza ocho tipos de participación en A Ladder of Citizen Participation (1969). A menudo denominada " la escalera de participación ciudadana de Arnstein ", se clasifican en líneas generales de la siguiente manera:
- Poder Ciudadano: Control Ciudadano, Poder Delegado, Asociación.
- Tokenismo : apaciguamiento, consulta, información.
- No participación: Terapia, Manipulación.
Ella define la participación ciudadana como la redistribución del poder que permite que los ciudadanos desfavorecidos, actualmente excluidos de los procesos políticos y económicos, sean incluidos deliberadamente en el futuro. [1]
Robert Silverman amplió la escala de participación ciudadana de Arnstein con la introducción de su "continuum de participación ciudadana". En esta ampliación del trabajo de Arstein, toma en consideración los grupos que impulsan la participación y las formas de participación que persiguen. En consecuencia, el continuo de Silverman distingue entre participación de base y participación instrumental. [2]
Archon Fung presenta otra clasificación de la participación basada en tres preguntas clave: ¿Quién puede participar y es representativo de la población? ¿Cuál es el método de comunicación o toma de decisiones? ¿Y cuánta influencia o autoridad se le otorga a la participación? [3]
Otras " escaleras " de participación han sido presentadas por DM Connor, [4] Wiedemann y Femers, [5] A. Dorcey et al., [6] Jules N. Pretty [7] y EM Rocha. [8]
La Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) ha desarrollado un “espectro de participación pública” basado en cinco niveles: información, consulta, participación, colaboración y empoderamiento. [9]
Actividades de participación específicas
- Reunión del ayuntamiento
- Comité asesor
- Asamblea de ciudadanos
- Encuesta de opinión
- Diseño participativo
- Presupuesto participativo
- Referéndum
- Protesta
- Votar
Participación corporativa
La participación en el sector corporativo se ha estudiado como una forma de mejorar los procesos relacionados con el negocio, desde la productividad hasta la satisfacción de los empleados. [10] [11]
Participación objetiva intercultural
Se puede observar una variación cultural de la participación a través de las acciones de las culturas indígenas americanas . La participación se basa en dos aspectos: el respeto y el compromiso con su comunidad y su familia. El respeto se ve a través de su participación no obligada en varios aspectos de sus vidas, que van desde las tareas domésticas hasta el trabajo de campo. [12]
A menudo, la participación en estas comunidades es una interacción social que se produce como una progresión para la comunidad, más que para el individuo. La participación en estas comunidades puede servir como un " servicio de aprendizaje ". Este aprendizaje abarca desde actividades cotidianas, en las que los miembros de la comunidad adquieren una nueva habilidad para completar una tarea o participan en eventos sociales para mantener vivas sus prácticas culturales. Estos eventos de participación social permiten que las nuevas generaciones vean los eventos y aprendan de esta participación continua para continuar con estas prácticas. [13] [14] Aunque existen diferentes dominios y objetivos de participación en estas comunidades, el resultado final de esta participación es que no es obligatoria y a menudo está orientada a la comunidad.
Una interacción social que continúa prosperando gracias a este alto nivel de no obligación es la acción cotidiana de traducir .
Objetivos de la participación
Las actividades de participación pueden estar motivadas desde una perspectiva administrativa o desde una perspectiva ciudadana a nivel gubernamental, corporativo o social. Desde el punto de vista administrativo, la participación puede generar apoyo público para las actividades. Puede educar al público sobre las actividades de una agencia. También puede facilitar el intercambio de información útil sobre las condiciones locales. Además, la participación suele ser un mandato legal. Desde el punto de vista ciudadano, la participación permite a los individuos y grupos influir en las decisiones de la agencia de manera representativa . Los diferentes tipos de participación política dependen de la motivación. Cuando un grupo está decidido a trabajar para resolver un problema comunitario, se pueden liderar marchas para trabajar por los candidatos. La mayoría de los grupos raciales inmigrantes tienen una mayor motivación ya que hay un aumento en la dispersión geográfica y son grupos raciales de crecimiento más rápido. [15] Giovanni Allegretti explica en una entrevista qué tanto puede influir la participación en la relación entre los ciudadanos y su gobierno local, cómo aumenta la confianza y aumenta la voluntad de las personas de participar, utilizando el ejemplo del presupuesto participativo . [16]
Toma de decisiones participativa en la ciencia
La participación pública en la toma de decisiones se ha estudiado como una forma de alinear los juicios de valor y las compensaciones de riesgo con los valores y actitudes públicos sobre el riesgo aceptable. Esta investigación es de interés para áreas emergentes de la ciencia, incluidas las tecnologías controvertidas y las nuevas aplicaciones. [17]
En Estados Unidos, los estudios han demostrado que el público apoya una mayor participación en la ciencia. Si bien la confianza pública en los científicos sigue siendo alta en general en Estados Unidos [18] , el público puede tener una calificación menos alta de la capacidad de los científicos para tomar decisiones en nombre de la sociedad. Por ejemplo, una encuesta de opinión pública sobre la tecnología de edición genética CRISPR realizada en 2016-2017 mostró un "consenso relativamente amplio entre todos los grupos en apoyo de la idea de que la comunidad científica 'debería consultar con el público antes de aplicar la edición genética a los seres humanos'", lo que proporciona un "mandato amplio para la participación pública". [19]
La comunidad científica ha tenido dificultades para involucrar al público en la toma de decisiones científicas. Los abusos a los participantes en las investigaciones científicas, incluidos ejemplos bien conocidos como el experimento de sífilis de Tuskegee , pueden seguir erosionando la confianza en los científicos entre las poblaciones vulnerables.
Además, los esfuerzos anteriores para llegar a un consenso científico sobre cuestiones controvertidas excluyeron al público y, como resultado, redujeron el alcance de los riesgos tecnológicos considerados. Por ejemplo, en la conferencia de Asilomar de 1975 sobre ADN recombinante , los científicos abordaron los riesgos de contaminación biológica durante los experimentos de laboratorio, pero no tuvieron en cuenta las preocupaciones públicas más variadas que surgirían con la adopción comercial de cultivos modificados genéticamente . [20]
Los investigadores reconocen que se necesita más infraestructura e inversión para facilitar una toma de decisiones participativa eficaz en el ámbito científico. Se ha sugerido un enfoque de cinco partes:
- Apoyar la comunicación y la participación científicas eficaces
- Aprovechar la fortaleza de las diversas coaliciones
- Desarrollar la capacidad para hacer frente a objetivos en movimiento
- Centrarse en los valores compartidos
- Construir relaciones de confianza a través de la investigación aplicada y los ciclos de retroalimentación [19]
Participación en el Patrimonio
Las comunidades pueden participar en iniciativas locales, regionales y nacionales relacionadas con el patrimonio cultural, en los procesos de creación, organización, acceso, uso y preservación. [21] Internet ha facilitado esto, particularmente a través del crowdsourcing , donde se pide al público en general que ayude a contribuir a objetivos compartidos, creando contenido, pero también como una forma de compromiso mutuamente beneficioso [22] particularmente con las colecciones e investigaciones de Galerías, Bibliotecas, Archivos y Museos ( GLAM ). Un ejemplo de esto es el proyecto Transcribe Bentham , donde se pide a voluntarios que transcriban los manuscritos del filósofo Jeremy Bentham . Los desafíos incluyen: cómo gestionar los derechos de autor , la propiedad, las obras huérfanas , el acceso a datos abiertos de las organizaciones patrimoniales, cómo construir relaciones con los aficionados al patrimonio cultural , la preservación sostenible y las actitudes hacia la apertura. [21]
Críticas a la participación
Los esfuerzos por promover la participación pública han sido ampliamente criticados. Existe una preocupación particular por la posibilidad de que el público quede atrapado en la esfera de influencia de los actores de la gobernanza, lo que dejaría a las comunidades frustradas por las iniciativas de participación pública, marginadas e ignoradas. [23]
Brecha de oportunidades cívicas
Se ha descubierto que la participación de los jóvenes en actividades cívicas está vinculada a la raza del estudiante, su trayectoria académica y el nivel socioeconómico de su escuela . [24] El Grupo de Trabajo de Ciencias Políticas Estadounidense sobre Desigualdad y Democracia Estadounidense ha descubierto que aquellos con un nivel socioeconómico más alto participan en tasas más altas que aquellos con un nivel más bajo. [25] Una colección de encuestas sobre la participación estudiantil en 2008 encontró que "los estudiantes que tienen más éxito académico o son blancos y aquellos con padres de un nivel socioeconómico más alto reciben más oportunidades de aprendizaje cívico en el aula". [24] Los jóvenes de entornos desfavorecidos tienen menos probabilidades de informar sobre la participación en el servicio escolar o el aprendizaje de servicio que otros estudiantes. [26] [27] Los estudiantes con padres con un nivel educativo más alto e ingresos familiares más altos tienen más probabilidades de tener la oportunidad de participar en el gobierno estudiantil, dar un discurso o desarrollar habilidades de debate en la escuela. [28]
Véase también
- Autonomía responsable
- Mapa de argumentos
- Inteligencia colectiva
- Colaboración colectiva
- participación electrónica
- Déficit de conocimiento
- Racionalidad de baja información
- Participación en línea
- Relaciones públicas
- Economía participativa
- Política participativa
- Participación pública
- Derecho a la participación pública
- Ciudadanía espacial
- El enfoque participativo
Referencias
- ^ Arnstein, SR (1969), "Una escalera de participación ciudadana", Journal of the American Planning Association , 35 (4): 216–224, doi :10.1080/01944366908977225, hdl : 11250/2444598 , consultado el 12 de junio de 2010
- ^ Silverman RM (2005). "Atrapados en el medio: las corporaciones de desarrollo comunitario (CDC) y el conflicto entre las formas de participación ciudadana de base e instrumentales". Desarrollo comunitario . 36 (2): 35–51. doi :10.1080/15575330509490174. S2CID 153959474.
- ^ Fung, A. (2006), "Varieties of Participation in Complex Governance" (PDF) , Public Administration Review , 66 : 66–75, doi :10.1111/j.1540-6210.2006.00667.x, archivado desde el original (PDF) el 2011-07-07 , consultado el 2010-06-12
- ^ Connor, DM (1988), "Una nueva escalera de participación ciudadana", National Civic Review , 77 (3): 249–257, doi :10.1002/ncr.4100770309, archivado desde el original el 2012-10-20 , consultado el 2010-06-12
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Enlaces externos
- p-Gobierno: Gobierno participativo en línea
- Reed, Mark S. (2008). "Participación de las partes interesadas en la gestión ambiental: una revisión de la literatura" (PDF) . Biological Conservation . 141 (10): 2417–2431. Bibcode :2008BCons.141.2417R. doi :10.1016/j.biocon.2008.07.014. Archivado desde el original (PDF) el 2011-08-09.(para ver la versión final publicada, consulte: https://web.archive.org/web/20110608090645/http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0888-8892)
- Página del libro Economía participativa (Toma de decisiones participativa)
- Base de datos "El futuro en los Alpes" con ejemplos de buenas prácticas en nuevas formas de toma de decisiones en los Alpes
- "Serie Aprendizaje y Acción Participativos" Una revista informal líder sobre enfoques y métodos de aprendizaje y acción participativos, que ofrece un foro para que quienes participan en el trabajo participativo (trabajadores comunitarios, activistas e investigadores) compartan sus experiencias, reflexiones conceptuales e innovaciones metodológicas con otros.
- "Participación y la FAO" El sitio web de participación fue creado en 1999 por el Grupo de trabajo informal sobre enfoques y métodos participativos para apoyar los medios de vida sostenibles y la seguridad alimentaria (IWG-PA) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El objetivo del sitio web de participación es reunir bajo un mismo techo virtual a una amplia gama de partes interesadas en los enfoques y métodos participativos en apoyo de los medios de vida rurales sostenibles y la seguridad alimentaria.
- "p-Gobierno" El autor propone un nuevo modelo de gobernanza electrónica basado en la visión compartida y la colaboración de todos los actores. Este nuevo modelo de gobernanza se conocerá como p-gobierno o gobierno participativo.
- Investigación sobre rendición de cuentas y participación con especial énfasis en la participación política por el GIGA - Instituto Alemán de Estudios Globales y de Área]
