Operación Streamline

La Operación Streamline es una iniciativa conjunta del Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos , iniciada en 2005, que adopta un enfoque de "tolerancia cero" frente al cruce no autorizado de la frontera, enjuiciando penalmente a quienes lo cometan. Se juzga a hasta 70 personas al mismo tiempo, a veces con grilletes en la sala del tribunal. Entrar sin inspección es un delito menor, y volver a entrar después de la deportación es un delito grave. ^{[1] [2] [3] [4]}

Después de lanzar Streamline en un sector de la frontera entre Texas y México en 2005, el número de procesos penales por cruce ilegal de la frontera y/o reingreso ilegal se cuadriplicó de alrededor de 4.000 anuales a principios de la década de 2000 a 16.000 en 2005. ^[5] El programa se expandió a varios otros sectores durante el primer mandato de la administración Obama y los procesos totales por primera vez se triplicaron a 44.000 en 2010 y para 2013, ese número se duplicó a un pico de 97.000. ^[6]

La Operación Streamline fue creada con el objetivo de combatir el tráfico de drogas, el tráfico de armas, el tráfico de personas y la inmigración ilegal reiterada a los Estados Unidos . ^[7] Su objetivo final es lograr una criminalización del 100% del cruce no autorizado de fronteras. ^[8]

Todos los estados en la frontera entre Estados Unidos y México, excepto California, han implementado el programa. ^{[4] [7] [9]} En 2010, el programa estaba operativo en los siguientes sectores fronterizos: Del Río, Texas , Yuma, Arizona , Laredo, Texas , Tucson, Arizona , El Paso, Texas , Las Cruces, Nuevo México , McAllen, Texas y Brownsville, Texas . Para diciembre de 2014, solo los sectores de Tucson, Del Río y Laredo continuaron participando en Streamline. Sin embargo, los sectores fronterizos que descontinuaron el programa Operación Streamline aún continúan procesando casos de delitos menores de 8 USC § 1325: ingreso indebido de extranjeros. ^[10]

En virtud de la Operación Streamline, quienes sean sorprendidos cruzando la frontera de los Estados Unidos sin autorización pueden ser detenidos y sometidos a un proceso penal. Esto contrasta con la política histórica de atrapar y liberar e incluso con la política de deportar a personas mediante una expulsión acelerada o después de un procedimiento formal de expulsión. En virtud de la Operación Streamline, las violaciones de las leyes de inmigración se procesan en el marco del sistema de justicia penal . ^{[2] [11]}

Las sanciones que la Operación Streamline conlleva para los inmigrantes son las siguientes: ^[7]

• Los infractores primerizos son procesados ​​por un delito menor de entrada ilegal (8 USC Sección 1325) que conlleva una pena máxima de seis meses.
• Cualquier migrante que haya sido deportado en el pasado e intente reingresar sin autorización puede ser acusado de un delito grave de reingreso que conlleva una sentencia de dos años, pero que puede implicar un máximo de 20 años si el migrante tiene antecedentes penales.

Alrededor del 99% de las personas procesadas bajo la Operación Streamline se declaran culpables. ^[7] Según The Washington Post , esto se debe a que quienes se declaran culpables probablemente recibirán sentencias de prisión sustancialmente más cortas que el máximo teórico, mientras que quienes no se declaran culpables probablemente recibirán sentencias cercanas a la máxima. ^[12]

Sólo en Arizona, el costo anual de la Operación Streamline se estimó en 120 millones de dólares para procedimientos judiciales y 50 millones para detenciones y encarcelamientos. ^[13]

Otra característica distintiva de la Operación Streamline es que los casos no se juzgan de forma individual, sino en grandes grupos, y muchas personas atrapadas cruzando la frontera juntas suelen ser procesadas en un solo caso. ^{[2] [11]} Según un informe del New York Times , un solo caso judicial en Tucson, Arizona , puede tener hasta 70 acusados, y el límite superior lo establece la capacidad física del tribunal. El tiempo que se tarda en decidir los casos varía entre 30 minutos (o 25 segundos por acusado) y 2 horas y 35 minutos (o un poco más de 2 minutos por acusado). ^[11]

La deportación acelerada es un procedimiento de expulsión mediante el cual una persona que ha ingresado recientemente a los Estados Unidos sin autorización y no califica para algunas exenciones particulares puede ser expulsada sin pasar por un procedimiento de deportación formal. Una persona que sea sentenciada a través de la Operación Streamline puede estar sujeta a una deportación acelerada después de completar su condena de prisión. ^[14]

La deportación acelerada puede aplicarse no sólo a las personas atrapadas por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos en el acto de cruzar la frontera, sino también a las personas que han cruzado recientemente una frontera y viven en los Estados Unidos. Además, aunque la deportación acelerada puede aplicarse después de un procesamiento penal a través de la Operación Streamline, es en sí misma un procedimiento administrativo y no involucra al sistema de justicia penal.

En términos de cronología histórica, la puesta en marcha de la Operación Streamline comenzó aproximadamente al mismo tiempo que se estaba completando la puesta en marcha de la expulsión acelerada. La expulsión acelerada se amplió a todos los sectores fronterizos en septiembre de 2005 y a toda la zona fronteriza en marzo de 2006, mientras que la Operación Streamline se puso en marcha en diciembre de 2005.

La restitución de la deportación es un procedimiento de deportación en el que una persona que tenía una orden de deportación previa y que posteriormente salió de los Estados Unidos y luego volvió a ingresar sin autorización puede ser deportada mediante la "restitución" de la orden anterior. Al igual que la deportación acelerada, es un procedimiento administrativo que no involucra al sistema de justicia penal. Al igual que la deportación acelerada, se puede aplicar a una persona que ingresa nuevamente sin autorización después de haber pasado por el proceso judicial de la Operación Streamline.

En principio, una persona que está siendo procesada penalmente a través de la Operación Streamline debería tener la oportunidad de solicitar asilo y programar una entrevista de temor creíble . Sin embargo, debido a la rápida tramitación de estos casos, muchas personas no tienen esta oportunidad y pueden tener que cumplir su condena a pesar de ser elegibles para el asilo. Una vez que la condena se ha cumplido y se está tramitando la deportación acelerada, se les pregunta si desean solicitar asilo y, de ser así, se les programa una entrevista de temor creíble. ^[14]

La Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos propuso una versión inicial de la Operación Streamline para Del Río, Texas, en respuesta a un aumento significativo en el número de inmigrantes no mexicanos detenidos, de 10.000 en 2004 a 15.000 en 2005. ^[8] La Fiscalía de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Texas solicitó un cambio en la propuesta: para evitar entrar en conflicto con la igualdad de protección, los tribunales tendrían que procesar penalmente a todos los inmigrantes, no sólo a los de México. ^[8] Nótese que muchos otros programas relacionados, como el procedimiento de deportación acelerada , tratan a las personas de manera diferente en función de la nacionalidad: aquellos de México o Canadá sin antecedentes penales no están sujetos a la deportación acelerada, mientras que las personas de otros países pueden estar sujetas a la deportación acelerada a pesar de la ausencia de antecedentes penales. Sin embargo, las disposiciones de estos programas no entran en conflicto con la igualdad de protección porque no se administran a través del sistema de justicia penal.

Después de la aprobación del entonces Secretario del Departamento de Seguridad Nacional , Michael Chertoff , la Operación Streamline se activó a partir de diciembre de 2005: todos los que cruzaran la frontera sin autorización en el área de Eagle Pass del sector Del Río serían procesados ​​penalmente por entrada y reingreso ilegal. ^[8]

La Operación Streamline se implementó gradualmente en otras partes de la frontera de los Estados Unidos: ^{[4] [8]}

• Yuma, Arizona en diciembre de 2006
• Laredo, Texas en noviembre de 2007
• Tucson, Arizona en enero de 2008
• McAllen, Texas y Brownsville, Texas (los sectores del Valle del Río Grande ) en junio de 2008

En 2010, todos los sectores fronterizos entre Estados Unidos y México, excepto California, habían implementado la Operación Streamline. ^[8]

En diciembre de 2009, en el caso Estados Unidos contra Roblero-Solis se decidió que los procedimientos judiciales en masa como los de la Operación Streamline violaban la Regla 11 de las Reglas Federales de Procedimiento Penal . La Regla 11 establece que el tribunal debe determinar que una declaración de culpabilidad se hace voluntariamente al dirigirse personalmente al acusado en el tribunal. El caso Roblero-Solis determinó que “personalmente” significa que el juez debe dirigirse al acusado de manera personal. ^[15]

Desde febrero de 2013, la Operación Streamline ha sido objeto de protestas por parte de activistas en Arizona y Texas , los dos principales estados donde está operativa. ^{[16] [17] [18] [19]}

En marzo de 2015, los senadores estadounidenses Jeff Flake y John McCain presentaron una resolución del Senado en el 114.º Congreso de los Estados Unidos en la que solicitaban a la administración Obama que eliminara de inmediato cualquier directiva o política que impidiera el procesamiento de quienes cruzaran la frontera por primera vez en virtud de este programa. ^[1] La resolución fue copatrocinada por los senadores Chuck Grassley y Ron Johnson . ^{[ necesita actualización ]}

Operation Streamline ha recibido importantes críticas de grupos preocupados por los derechos de los inmigrantes, los derechos civiles, el debido proceso y los derechos humanos. Algunos de los principales puntos de crítica han sido los siguientes:

• La Operación Streamline trata de manera inapropiada la violación de las leyes de inmigración como un asunto penal en lugar de un asunto administrativo, lo que la hace incompatible con el resto del sistema de inmigración. ^{[7] [13]}
• La remisión de solicitantes de asilo para su procesamiento penal a través de la Operación Streamline viola las obligaciones de los Estados Unidos en virtud del artículo 31(1) de la Convención sobre Refugiados . ^{[20] [21]}
• La rápida tramitación de los casos en el marco de la Operación Streamline va en contra del espíritu del debido proceso . En muchos casos, las personas que son ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes, tienen solicitudes legítimas de asilo o tienen otras razones válidas para estar legalmente presentes en los Estados Unidos no tienen la oportunidad de presentar su caso. ^{[7] [13]}
• Esta falta de debido proceso tiene un alto impacto en aquellos que tienen un reclamo legítimo de asilo pero se someten a una deportación acelerada, ya que la prohibición posterior de volver a ingresar a los EE. UU. durante cinco años también les impide solicitar asilo si vuelven a ingresar. ^[21]
• La Operación Streamline utiliza muchos recursos de los contribuyentes, muchos de los cuales se destinan a financiar empresas penitenciarias privadas, sin hacer una contribución clara a la solución del problema (de reducir el cruce no autorizado de fronteras) que se pretendía resolver. ^{[7] [8]}
• La Operación Streamline utiliza importantes recursos de la Patrulla Fronteriza, del sistema penitenciario federal y de los tribunales, dejando así menos recursos para combatir el narcotráfico y la violencia fronteriza. ^{[7] [8]}

La Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos y otras ramas del gobierno estadounidense han defendido el programa como un componente clave de una estrategia de disuasión que creen que ha reducido las tasas generales de cruces fronterizos no autorizados. ^{[8] [22]} Mark Krikorian del Centro de Estudios de Inmigración , un grupo de expertos que aboga por la reducción de los niveles de inmigración a los Estados Unidos (tanto legal como ilegal), también defendió la necesidad e importancia del programa en comentarios al Christian Science Monitor . ^[22] Los legisladores Jeff Flake y John McCain , que han propuesto la continuación y expansión del programa, han defendido su importancia para mantener la seguridad nacional de los Estados Unidos. ^[1]

El juez Robert Brack, que ha presidido un gran número de casos judiciales de la Operación Streamline en Las Cruces, Nuevo México , ha expresado su descontento con el sistema de leyes que se le exige hacer cumplir con la Operación Streamline. ^{[22] [23]} Propuso al Wall Street Journal una "excepción del juez Brack" según la cual a cualquier persona separada de su familia después de haber sido sentenciada por él se le debería permitir regresar y legalizarse. ^{[24] [25]}

• La deportación acelerada es un proceso de expulsión por vía rápida en el que una persona que se encuentra en los Estados Unidos sin autorización y llegó legalmente puede ser deportada sin procedimientos formales de deportación. Se aplica a las personas que ya se encuentran en los Estados Unidos, además de a las personas detenidas en la frontera o a las que se les niega la entrada en un puerto de entrada designado. Sin embargo, no implica ningún cargo penal contra la persona que se deporta. Además, no se aplica a personas de México o Canadá a menos que tengan antecedentes penales.
• La restitución de la deportación es un proceso de expulsión acelerado en el que una persona que volvió a entrar en Estados Unidos después de haber salido de él tras una orden de deportación anterior es expulsada nuevamente "restituyéndose" la orden anterior. Este también es un procedimiento puramente administrativo y no implica cargos penales.
• Miedo creíble : toda persona que exprese temor a ser perseguida o torturada, o solicite asilo, en cualquier etapa del proceso de expulsión, puede presentarse a una entrevista de temor creíble, en la que el funcionario encargado de la entrevista intentará evaluar si el temor de la persona es creíble. En caso afirmativo, la persona no podrá ser objeto de una expulsión acelerada y deberá pasar por un procedimiento formal de expulsión.
• Iniciativa de Fronteras Seguras
• Captura y liberación (política de inmigración de EE. UU.) , un protocolo seguido históricamente por las agencias de control de inmigración en los Estados Unidos, donde las personas atrapadas por estar en estatus migratorio ilegal son liberadas mientras esperan una audiencia con un juez de inmigración.
• La política de separación de familias de la administración Trump