Oficina de Asuntos Indígenas
 Sello de la Oficina de Asuntos Indígenas de los Estados Unidos | |
 Bandera de la Oficina de Asuntos Indígenas de los Estados Unidos | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 11 de marzo de 1824 ( 11-03-1824 ) |
| Agencia precedente |
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| Jurisdicción | Gobierno Federal de los Estados Unidos |
| Sede | Interior del edificio principal 1849 C Street, NW Washington, DC 20240 |
| Empleados | 4.569 (año fiscal 2020) |
| Presupuesto anual | 2.159 millones de dólares (año fiscal 2021) [1] |
| Ejecutivos de agencias |
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| Agencia matriz | Departamento del Interior de los Estados Unidos |
| Agencias infantiles |
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| Sitio web | bia.gov |
| Parte de una serie sobre |
| Derechos indígenas |
|---|
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| Asuntos |
| Países |
| Category |
La Oficina de Asuntos Indígenas ( BIA ), también conocida como Asuntos Indígenas ( IA ), [2] es una agencia federal de los Estados Unidos dentro del Departamento del Interior . Es responsable de implementar leyes y políticas federales relacionadas con los nativos americanos y los nativos de Alaska , y de administrar y gestionar más de 55.700.000 acres (225.000 km2 ) de reservas mantenidas en fideicomiso por el gobierno federal de los EE. UU. para tribus indígenas . Brinda servicios a aproximadamente 2 millones de indígenas estadounidenses en 574 tribus reconocidas a nivel federal. [2] [3] La BIA está gobernada por un director y supervisada por el Secretario Adjunto de Asuntos Indígenas, que responde al Secretario del Interior .
La BIA trabaja con los gobiernos tribales para ayudar a administrar la aplicación de la ley y la justicia; promover el desarrollo en la agricultura, la infraestructura y la economía; mejorar la gobernanza tribal; gestionar los recursos naturales; y, en general, mejorar la calidad de vida en las comunidades tribales. [4] Los servicios educativos son proporcionados por la Oficina de Educación Indígena (la única otra agencia bajo el Subsecretario de Asuntos Indígenas), mientras que la atención médica es responsabilidad del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU. a través de su Servicio de Salud Indígena . [5] [6]
La BIA es una de las agencias federales más antiguas de los EE. UU., con raíces que se remontan al Comité de Asuntos Indígenas establecido por el Congreso en 1775. [4] [7] Dirigido inicialmente por Benjamin Franklin , el comité supervisó las relaciones comerciales y de tratados con varios pueblos indígenas, hasta el establecimiento de la Oficina de Asuntos Indígenas por el Secretario de Guerra John C. Calhoun en 1824. La BIA obtuvo autoridad estatutaria en 1832, y en 1849 fue transferida al recién creado Departamento del Interior. Hasta la adopción formal de su nombre actual en 1947, la BIA fue conocida de forma variable como la oficina india, la oficina india, el departamento indio y el servicio indio. [4]
La misión y el mandato de la BIA reflejaron históricamente la política prevaleciente del gobierno de Estados Unidos de asimilación forzada de los pueblos nativos y la anexión de sus tierras; a partir de la Ley de Autodeterminación Indígena y Asistencia Educativa de 1975, la BIA ha enfatizado cada vez más la autodeterminación tribal y las relaciones entre pares entre los gobiernos tribales y el gobierno federal. [4]
Entre 1824 y 1977, la BIA estuvo dirigida por un total de 42 comisionados, de los cuales seis eran de ascendencia indígena. Desde la creación del puesto de Subsecretario de Asuntos Indígenas en 1977, los trece ocupantes hasta el día de hoy han sido indígenas, incluido Bryan Newland de la Comunidad Indígena de Bay Mills, designado y confirmado para el puesto en 2021. [4] A partir de 2020, [update]la mayoría de los empleados de la BIA son indígenas estadounidenses o nativos de Alaska, la mayor cantidad en cualquier momento de la historia de la agencia. [4]
Organización
La BIA, cuya sede se encuentra en el edificio principal del Interior de Washington, DC , [8] está dirigida por un director de la oficina que reporta al secretario adjunto para asuntos indígenas. El actual secretario adjunto es Bryan Newland .
La BIA supervisa 574 tribus reconocidas a nivel federal a través de cuatro oficinas:
- Oficina de Servicios Indígenas: administra la asistencia general de la BIA, el socorro en caso de desastre, el bienestar de los niños indígenas, el gobierno tribal, la autodeterminación indígena y el Programa de Caminos de Reservas Indígenas .
- Oficina de Servicios de Justicia (OJS): opera o financia directamente las fuerzas del orden, los tribunales tribales y los centros de detención en tierras indígenas federales. [9] La OJS financió 208 agencias de aplicación de la ley, que consisten en 43 agencias policiales operadas por la BIA y 165 agencias operadas por tribus bajo contrato o pacto con la OJS. La oficina tiene siete áreas de actividad: Investigaciones Criminales y Servicios Policiales, Detención/Correcciones, Inspección/Asuntos Internos, Aplicación de la Ley Tribal e Iniciativas Especiales, la Academia de Policía India, Apoyo a la Justicia Tribal y Gestión de Programas. La OJS también proporciona supervisión y asistencia técnica a los programas de aplicación de la ley tribal cuando y donde se lo solicitan. Opera cuatro divisiones: Correcciones, Control de Drogas, la Academia de Policía India y Aplicación de la Ley. [10]
- Oficina de Servicios Fiduciarios: trabaja con tribus e indígenas estadounidenses y nativos de Alaska en la gestión de sus tierras fiduciarias, activos y recursos.
- La Oficina de Operaciones de Campo: supervisa 12 oficinas regionales; Alaska, Grandes Llanuras, Noroeste, Llanuras del Sur, Este, Navajo, Pacífico, Suroeste, Este de Oklahoma, Medio Oeste, Montañas Rocosas y Oeste; y 83 agencias, que llevan a cabo la misión de la oficina a nivel tribal.
Historia
Las primeras agencias y leyes de Estados Unidos: Leyes sobre relaciones sexuales
Las agencias relacionadas con los nativos americanos surgieron en 1775, cuando el Segundo Congreso Continental creó un trío de agencias relacionadas con los indios. Benjamin Franklin y Patrick Henry fueron designados entre los primeros comisionados para negociar tratados con los nativos americanos para obtener su neutralidad durante la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos . [11]
Oficina de Comercio Indio (1806-1822)
En 1789, el Congreso de los Estados Unidos colocó las relaciones con los nativos americanos dentro del recién formado Departamento de Guerra. En 1806, el Congreso había creado un Superintendente de Comercio Indio , u " Oficina de Comercio Indio " [12] dentro del Departamento de Guerra, que se encargó de mantener el Sistema de Fábricas de Comercio de Pieles del Gobierno de los Estados Unidos . El puesto lo ocupó Thomas L. McKenney desde 1816 hasta la abolición del sistema de fábricas en 1822.
El gobierno autorizó a los comerciantes a tener cierto control en los territorios indios y a obtener una parte del lucrativo comercio.
Oficina de Asuntos Indígenas (1824-presente)
La abolición del sistema fabril dejó un vacío dentro del gobierno de los Estados Unidos en lo que respecta a las relaciones con los nativos americanos. La Oficina de Asuntos Indígenas fue formada el 11 de marzo de 1824 por el Secretario de Guerra John C. Calhoun , quien creó la agencia como una división dentro de su departamento, sin autorización del Congreso de los Estados Unidos . [13] Designó a McKenney como el primer jefe de la oficina, que tuvo varios nombres. McKenney prefirió llamarla " Oficina Indígena ", mientras que Calhoun prefirió el nombre actual.
La era de la mudanza (1830-1850)
El objetivo de la BIA de proteger a las naciones domésticas y dependientes fue reafirmado por el caso judicial de 1831 Cherokee Nation v. Georgia . La Corte Suprema originalmente se negó a escuchar el caso, porque la nación Cherokee no era un estado independiente y no podía litigar en el tribunal federal. [14] No fue hasta el caso judicial Worcester v. Georgia , cuando el presidente de la Corte Suprema John Marshall permitió que las tribus nativas americanas fueran reconocidas como "naciones domésticas dependientes". Estos casos judiciales sentaron precedentes para futuros tratados, ya que más tribus nativas fueron reconocidas como naciones domésticas y dependientes. [15]
Este período estuvo marcado por la expansión hacia el oeste y la expulsión de las naciones nativas. En 1833, los georgianos lucharon por la expulsión de la Nación Cherokee del estado de Georgia. A pesar de las sentencias de Worcester v. Georgia, el presidente Jackson y John C. Calhoun crearon un plan para la expulsión. La expulsión de la Nación Cherokee se produjo en 1838 y estuvo acompañada por el Tratado de 1846. Cuando las reparaciones del tratado no se cumplieron, el Comité del Senado sobre Asuntos Indígenas llegó al acuerdo final en 1850. Este acuerdo, "apoyó la posición de los Cherokee de que el costo de mantener a los miembros de la tribu durante su expulsión y los años de mantenimiento después de su llegada al oeste debía ser pagado por el gobierno federal, y los gastos de los agentes de expulsión también debían ser pagados". [14]
En 1832, el Congreso estableció el cargo de Comisionado de Asuntos Indígenas . En 1849, los Asuntos Indígenas fueron transferidos al recién creado Departamento del Interior de los Estados Unidos. En 1869, Ely Samuel Parker fue el primer nativo americano en ser designado Comisionado de Asuntos Indígenas.
Asimilación (1890-1930)
Una de las políticas más controvertidas de la Oficina de Asuntos Indígenas fue la decisión, a finales del siglo XIX y principios del XX, de educar a los niños indígenas en internados separados , como la Escuela Industrial Indígena Carlisle . El objetivo era formar a los estudiantes en el comportamiento adecuado según los estándares imperantes de "civilización". De esa manera, podrían asimilarse a la sociedad estadounidense y no quedar atrapados permanentemente en reservas. Los internados prohibían a los estudiantes utilizar sus lenguas, prácticas y culturas indígenas. [16]
Otra fuerza que favorecía la asimilación y el control euroamericano era la policía tribal de la Oficina de Asuntos Indígenas, cuyos agentes la diseñaron para reducir el poder de los líderes indígenas estadounidenses. [17]
Reforma y reorganización (mediados y finales del siglo XX)
En 1947, la oficina pasó de llamarse Oficina de Asuntos Indígenas a Oficina de Asuntos Indígenas .
Con el auge del activismo indígena americano en los años 1960 y 1970 y las crecientes demandas de aplicación de los derechos y la soberanía de los tratados, los años 1970 fueron un período particularmente turbulento en la historia de la BIA. [18] El auge de grupos activistas como el Movimiento Indio Americano (AIM) preocupó al gobierno de los EE. UU.; el FBI respondió tanto abierta como encubiertamente (mediante la creación de COINTELPRO y otros programas) para reprimir posibles levantamientos entre los pueblos nativos. [19]
Como una rama del gobierno de los EE. UU. con personal en reservas indígenas , la policía de BIA estuvo involucrada en acciones políticas como:
Ocupación de la sede de la BIA en Washington, DC, en 1972 : El 3 de noviembre de 1972, un grupo de alrededor de 500 indios americanos del AIM tomaron el edificio de la BIA, la culminación de su caminata Trail of Broken Treaties . Su intención era llamar la atención sobre los problemas de los indios americanos, incluidas sus demandas de reanudación de la negociación de los tratados, la aplicación de los derechos establecidos en los tratados y la mejora de los niveles de vida. Ocuparon la sede del Departamento del Interior del 3 al 9 de noviembre de 1972. [20]
- Los manifestantes, que sintieron que el gobierno los ignoraba, destrozaron el edificio. Una semana después, se marcharon, tras haber causado daños por valor de 700.000 dólares. Se perdieron, destruyeron o robaron muchos documentos, incluidos tratados, escrituras y registros de derechos de agua irreemplazables, que según algunos funcionarios indígenas podrían hacer retroceder a las tribus entre 50 y 100 años. [21] [22] [ cita requerida ]
- El incidente de Wounded Knee de 1973, donde activistas de la reserva india de Pine Ridge ocuparon tierras durante más de dos meses.
- El tiroteo de Pine Ridge de 1975 (por el que Leonard Peltier fue condenado por matar a dos agentes del FBI ). [23]
La BIA estuvo implicada en el apoyo a presidentes tribales controvertidos, en particular Dick Wilson , acusado de ser autoritario; de utilizar fondos tribales para una fuerza paramilitar privada, los Guardianes de la Nación Oglala (o "escuadrón GOON"), que empleó contra los oponentes; de intimidar a los votantes en las elecciones de 1974; de malversar fondos y otras fechorías. [24] Muchos pueblos nativos siguen oponiéndose a las políticas de la BIA. En particular, se discutieron los problemas en la aplicación de los tratados, el manejo de los registros y los ingresos de las tierras fiduciarias.
Siglo XXI
En 2002, el Congreso colaboró con la Oficina para preparar el proyecto de ley S.1392, que establecía los procedimientos para el reconocimiento tribal. Un proyecto de ley independiente, el S.1393, garantizaba la participación plena y justa en los procesos de toma de decisiones de la Oficina mediante subvenciones. Ambos proyectos de ley abordaban los servicios, limitaciones, obligaciones y responsabilidades que poseía una tribu reconocida a nivel federal. Los proyectos de ley excluían a todos los grupos escindidos, facciones políticas y todos los grupos formados después del 31 de diciembre de 2002. [25]
En 2013, la Oficina se vio gravemente afectada por recortes de fondos de secuestro de 800 millones de dólares, que afectaron particularmente al Servicio de Salud Indígena, que ya estaba subfinanciado . [26] [27]
Cuestiones jurídicas
Horas extras de los empleados
La Oficina de Asuntos Indígenas ha sido demandada cuatro veces en demandas colectivas por horas extras interpuestas por la Federación de Empleados de Servicios Indígenas, [28] un sindicato que representa a los empleados civiles federales de la Oficina de Asuntos Indígenas, la Oficina de Educación Indígena, el secretario adjunto de asuntos indígenas y la Oficina del Síndico Especial para Asuntos Indígenas. Las denuncias alegan violaciones generalizadas de la Ley de Normas Laborales Justas y reclaman decenas de millones de dólares en daños y perjuicios.
Activos fiduciarios
En diciembre de 2009 se llegó a un acuerdo en el caso Cobell vs. Salazar , una importante demanda colectiva relacionada con tierras en fideicomiso. La demanda se presentó contra el Departamento del Interior de los Estados Unidos, del que forma parte la BIA. Una de las principales responsabilidades ha sido la gestión de las cuentas fiduciarias de los indios. Se trató de una demanda colectiva relacionada con la gestión y contabilidad por parte del gobierno federal de más de 300.000 cuentas fiduciarias individuales de indios americanos y nativos de Alaska. Se distribuirá un fondo de conciliación por un total de 3.400 millones de dólares entre los miembros de la clase. Esto es para compensar las reclamaciones de que funcionarios estadounidenses anteriores habían administrado mal los activos fiduciarios de los indios. Además, el acuerdo establece un fondo de 2.000 millones de dólares que permite a las tribus reconocidas por el gobierno federal recomprar voluntariamente y consolidar los intereses territoriales fraccionados. [29]
Misión
Actualmente, la Oficina está tratando de evolucionar desde una función supervisora a una función consultiva. Sin embargo, esta ha sido una tarea difícil, ya que muchos indígenas saben que la BIA desempeña un papel policial en el que el gobierno de los Estados Unidos históricamente dictaba a las tribus y a sus miembros lo que podían y no podían hacer de acuerdo con los tratados firmados por ambos. [30]
Comisionados y secretarios adjuntos
Los comisionados y secretarios adjuntos de Asuntos Indígenas incluyen: [31]
Jefes de la Oficina de Asuntos Indígenas
- 1822–1824 William Clark
- 1824–1830 Thomas L. McKenney
- 1830–1831 Samuel S. Hamilton
- 2002–2004 Terry Virden [32]
- 2004-2005 Brian Pogue [33]
- 2005–2007 Patrick Rasdale [34]
- 2007–2010 Jerold L. Gidner [35]
- 2010–2016 Michael S. Black [36]
- 2016–2017 Leche de leche de Weldon [37]
- 2017–2018 Bryan C. Rice [38]
- 2018-presente Darryl LaCounte [39]
Comisionados de Asuntos Indígenas
- 1832–1836 Elbert Herring
- 1836–1838 Carey A. Harris
- 1838–1845 Thomas Hartley Crawford
- 1845–1849 Guillermo Medill
- 1849–1850 Orlando Brown
- 1850–1853 Lucas Lea
- 1853–1857 George Washington Moneda de muchos peniques
- 1857–1858 James W. Denver
- 1858 Charles E. Mix
- 1858–1859 James W. Denver
- 1859–1861 Alfred B. Greenwood
- 1861–1865 William P. Dole
- 1865–1866 Dennis N. Cooley
- 1866–1867 Lewis V. Bogy
- 1867–1869 Nathaniel Green Taylor
- 1869–1871 Ely S. Parker , el único nativo americano que ocupó el cargo antes de la década de 1960
- 1871–1872 Francis A. Walker
- 1873–1875 Edward Parmelee Smith
- 1875–1877 John Q. Smith
- 1877–1880 Esdras A. Hayt
- 1880–1881 Rowland E. Trowbridge
- 1881–1885 Hiram Precio
- 1885–1888 John DeWitt Clinton Atkins
- 1888–1889 John H. Oberly
- 1889–1893 Thomas Jefferson Morgan
- 1893–1897 Daniel M. Browning
- 1897–1904 William Arthur Jones
- 1905–1909 Francis E. Leupp
- 1909–1913 Robert G. Valentine
- 1913–1921 Cato vende
- 1921–1929 Charles H. Burke
- 1929–1933 Charles J. Rhoads
- 1933–1945 John Collier
- 1945–1948 William A. Brophy
- 1948-1949 William R. Zimmerman (en funciones)
- 1949–1950 John R. Nichols
- 1950–1953 Dillon S. Myer
- 1953–1961 Glenn L. Emmons
- 1961 John O. Crow (en funciones) [40] [41]
- 1961–1966 Phileo Nash
- 1966–1969 Robert L. Bennett
- 1969–1972 Luis R. Bruce
- 1973–1976 Morris Thompson
- 1976–1977 Benjamín Reifel
Subsecretarios del Interior para Asuntos Indígenas
- 1977–1978 Forrest Gerard
- 1979–1981 William E. Hallett
- 1981–1984 Kenneth L. Smith
- 1985–1989 Nadador Ross
- 1989-1993 Eddie Frank Brown
- 1993–1997 Ada E. Deer
- 1997–2001 Kevin Gover
- 2001 James H. McDivitt (actuación)
- 2001–2003 Neal A. McCaleb
- 2003–2004 Aurene M. Martin (en funciones)
- 2004-2005 Dave Anderson
- 2005–2007 Jim Cason (actuación)
- 2007–2008 Carl J. Artman
- 2008-2009 George T. Skibine (actuación)
- 2009–2012 Larry Echo Hawk
- 2012 Donald "Del" Laverdure (actuación)
- 2012–2015 Kevin K. Washburn
- 2016–2017 Lawrence S. Roberts (en funciones) [42]
- 2017 Michael S. Black (actuando) [43]
- 2017–2018 John Tahsuda (en funciones) [44]
- 2018–2021 Tara Sweeney
- 2021-presente Bryan Newland [45]
Asistente del Secretario de Asuntos Indígenas
- 7 de febrero de 1973 – 4 de diciembre de 1973 Marvin L. Franklin [46]
Véase también
- Título 25 del Código de Reglamentos Federales
- Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá
- Administración para los nativos americanos
- Movimiento Indio Americano
- Departamento Indio Británico durante la Revolución Americana
- Oficina de Asuntos Indígenas de la Policía
- Oficina de Asuntos Indígenas de los Estados Confederados
- Comisión de Asuntos Indígenas , equivalentes estatales de la Oficina Federal
- Agente indio
- Comisión de Reclamaciones Indígenas
- Reservas indias
- Comisión Nacional de Juegos Indígenas
- Esquema de la ley y la política federales de los Estados Unidos en materia indígena
Referencias
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- ^ Artículo I, Sección 8, Constitución de los Estados Unidos .
- ^ "Inicio". Oficina de Asuntos Indígenas . Consultado el 23 de junio de 2022.
1849 C Street NW Washington, DC 20240
– Identificado como el Edificio Interior Principal aquí: "La reunión se llevará a cabo en 1849 C Street, NW, Edificio Interior Principal, [...]" - ^ Hegyi, Nate (23 de diciembre de 2022). "El Congreso encarga a un organismo de control federal que examine las cárceles tribales problemáticas de Asuntos Indígenas". NPR News . Consultado el 24 de diciembre de 2022 .
- ^ "Quienes somos", BIA
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Lectura adicional
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- Brophy, William A., y Aberle, Sophie D. El indio: la cuestión pendiente de Estados Unidos. Informe de la Comisión sobre los derechos, libertades y responsabilidades del indio americano (University of Oklahoma Press, 1966).
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Fuentes primarias
- Francis P. Prucha, ed. Documentos de la política india de los Estados Unidos (3.ª ed., 2000) en línea
Enlaces externos
- Sitio web oficial
- "Registros de la Oficina de Asuntos Indígenas [BIA]". Archivos Nacionales . 15 de agosto de 2016.
- Oficina de Asuntos Indígenas en el Registro Federal
- Antecedentes sobre el litigio Cobell
- Promesas rotas: evaluación del sistema de atención sanitaria de los nativos americanos, por la Comisión de Derechos Civiles de Estados Unidos, septiembre de 2004
