Sistema estadístico de Bosnia y Herzegovina
Bosnia y Herzegovina tiene tres oficinas de estadísticas gubernamentales, cada una responsable de un área diferente del gobierno. [1] Una agencia está a cargo de las estadísticas de todo el país (BHAS), mientras que las otras dos supervisan las estadísticas en las entidades constituyentes de Bosnia y Herzegovina, la República Srpska y la Federación de Bosnia y Herzegovina . Este sistema refleja una fuerte descentralización en la región, y varios informes independientes han declarado que esto impide que un organismo gubernamental funcione de manera eficiente. Con este fin, las tres agencias aún no están completamente de acuerdo sobre varios conceptos y definiciones estadísticas. [2] Las tres agencias se establecieron en 2004 con la aprobación de la Ley de Estadísticas de Bosnia y Herzegovina [3] . Además, el Banco Central, aunque no es una agencia de estadísticas por sí misma, tiene la tarea de calcular los balances anuales y preparar otras estadísticas financieras. [4] [5]
Marco legal
La Ley de Estadística de Bosnia y Herzegovina , ordenada por el Alto Representante en 2002 y aprobada en 2004, [6] es la base del sistema estadístico de Bosnia y Herzegovina. Define el marco legislativo bajo el cual debe funcionar el sistema estadístico: cómo debe difundirse, organizarse y producirse la información. [4] [7] Esta ley nacional, y leyes relacionadas aprobadas en la Federación de Bosnia y Herzegovina y en la República Srpska, establecieron la BHAS, la FIS y la RSIS, respectivamente. Las leyes que crearon la FIS y la RSIS se han elaborado de tal manera que las dos agencias son esencialmente responsables ante la BHAS, y que la BHAS decide qué datos recopilar para las estadísticas nacionales.
Independencia profesional
La ley nacional no dice mucho sobre la independencia profesional, aunque menciona que el personal del BHAS no debe buscar ayuda del gobierno y debe mantener "autonomía técnica". Sin embargo, las leyes que rigen el FIS y el RSIS son mucho más directas. El artículo 2 de la Ley de Estadística de la Federación de Bosnia y Herzegovina establece que "todas las actividades estadísticas se implementarán siguiendo el principio de neutralidad, objetividad e independencia profesional" y el artículo 8 establece que "al implementar el programa, el director y el personal del Instituto Federal no solicitarán ni recibirán instrucciones de las autoridades de la Federación, otros organismos estatales, partidos políticos u otros grupos de interés...", mientras que el párrafo 2 del artículo 17 de la Ley de Estadística de la República Srpska establece: "los principios de imparcialidad, fiabilidad, transparencia y confidencialidad estadística se aplicarán en la organización y producción de estadísticas..." y el párrafo 6 establece: "el Instituto y los organismos y organizaciones autorizados son independientes en la producción de estadísticas del ámbito de sus actividades". [7]
Privacidad
Las leyes de privacidad de Bosnia y Herzegovina implican que cualquier dato recopilado de individuos permanece anónimo. [8]
Agencias
La Agencia de Estadísticas de Bosnia y Herzegovina (BHAS)
La Agencia de Estadística de Bosnia y Herzegovina es la oficina de estadística a nivel estatal. Supervisa las otras dos oficinas, una para la República Srpska y la otra para la Federación de Bosnia y Herzegovina [9] y luego difunde los datos a organismos internacionales. [2] La oficina de estadística del distrito de Brcko se incorporó a la BHAS en 2006. [7] Rastrea y agrega datos sobre: [4] [10]
- Educación
- El índice de precios al consumidor
- Empleo/Salarios
- Turismo
- Comercio exterior
- Agricultura
- Silvicultura
- Construcción
- Demografía, etc.
En un intento por mejorar la gobernanza de datos en Bosnia y Herzegovina y adecuarla a las normas europeas, [11] la BHAS ha estado trabajando estrechamente con organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales como Eurostat y la UNESCO . [2] [7] [8]
La BHAS es una organización políticamente independiente, responsable ante el Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina . Según su reglamento, adoptado en 2005, la agencia emplea un mínimo de 74 trabajadores, 66 de los cuales trabajan en la oficina principal de la agencia en Sarajevo y ocho de los cuales deberían trabajar en la sucursal en Brcko. [12] Su estructura organizativa actual fue adoptada en 2007, delegando un director, dos directores adjuntos y varios sectores y departamentos.
En 2010, su presupuesto fue de 2,73 millones de euros . [7]
La BHAS ha supervisado el único censo realizado en la moderna Bosnia y Herzegovina. [13]
La Oficina Federal de Estadística (FIS)
La Oficina Federal de Estadística es la principal oficina de estadística de la Federación de Bosnia y Herzegovina . Recopila datos sobre las estadísticas nacionales generales de la Federación. [14] La FIS es responsable de 10 de las 17 unidades estadísticas regionales de Bosnia y Herzegovina, [3] y emplea aproximadamente a 180 personas. [4] Las diez unidades regionales se encargan específicamente de la recopilación de datos. [7] Tiene su sede en Sarajevo. Desde 2007, su única publicación es el Anuario estadístico anual de la Federación de Bosnia y Herzegovina . [15] La dirección de la organización consta de un director y un secretario. La FIS recopila principalmente datos sobre negocios, economía y demografía, siendo esos tres sus únicos departamentos separados dedicados a una estadística específica. [7]
En 2010, su presupuesto fue de 9,5 millones de KM . [7]
Instituto de Estadística de la República Srpska (RSIS)
El Instituto de Estadísticas de Bosnia y Herzegovina (RSIS) está ubicado en Banja Luka [ 16] y es el organismo gubernamental encargado de gestionar las estadísticas en la República Srpska. Es responsable de seis de las 17 unidades regionales de estadísticas de Bosnia y Herzegovina [3] y emplea a unas 100 personas [4] . Por lo general, publica unas 300 publicaciones en papel al año, la más completa de las cuales es el Anuario estadístico, que contiene todos los datos que el RSIS ha recopilado a lo largo del año. Desde 2008, también ha publicado una publicación titulada "Esta es la República Srpska", que pretende ser un formato más fácil de digerir y más accesible para las estadísticas nacionales anuales. El RSIS también produce muchas publicaciones en línea. Desde 2007, todas las publicaciones del Instituto son bilingües [17] .
La dirección del RSIS está formada por un director y un subdirector, ambos asistidos y asesorados por el Consejo Estadístico de la RS y una Junta de Profesionales independiente. [7]
En 2010 su presupuesto fue de 3.999 millones de KM . [7]
El Banco Central
El Banco Central se encarga de recopilar estadísticas sobre finanzas y balances, que incluyen datos macroeconómicos, datos de comercio exterior, datos de deuda externa y datos sobre gastos y presupuestos gubernamentales. [18]
Comportamiento
Las organizaciones tienen la tarea de trabajar juntas para realizar varias actividades relacionadas con las estadísticas, como el censo y los anuarios estadísticos.
Censo
Desde 1991, cuando se realizó el último censo yugoslavo , en Bosnia y Herzegovina se ha llevado a cabo un solo censo . El proceso censal fue largo y político, ya que los bosnios , serbios y croatas buscaban aumentar su participación en la población. Este ha sido un factor importante que ha impedido a Bosnia y Herzegovina ingresar en la Unión Europea . [13] Además, se han tomado muy pocos pasos para realizar el próximo censo. [19]
Censo Agropecuario
En 2022, la BHAS propuso un censo agrícola. La idea fue aceptada por el gobierno y se llevará a cabo un censo agrícola entre 2023 y 2026. Este será el primer censo agrícola en la región desde 1960. [11]
Relación con organizaciones internacionales de estadística
Gran parte del trabajo que Bosnia y Herzegovina ha realizado en su sistema estadístico tiene como objetivo ponerlo en línea con los estándares europeos. [11] [8] BiH ha estado dando pasos graduales para alinear su sistema estadístico con la UE. [20] Una AGA realizada en 2011 afirmó que el sistema "podría beneficiarse del uso de fuentes administrativas, el establecimiento, desarrollo y gestión de registros estadísticos a nivel estatal; acceso a microdatos para fines de investigación, etc." Algunas de estas enmiendas propuestas se adoptan de iure , pero en la práctica ninguna de las sugerencias se implementa en todo su potencial. [5]
La UE sigue aportando grandes cantidades de financiación y apoyo a la BHAS y sus filiales en forma de financiación del IPA . La UE también ha llevado a cabo diversos proyectos y programas destinados a evaluar posibles áreas de crecimiento para el sistema estadístico de Bosnia y Herzegovina. [21]
Referencias
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- ^ abc Guthrie, Caitlyn, et al. "OECD Reviews of Evaluation and Assessment in Education: Bosnia and Herzegovina". OECD Reviews of Evaluation and Assessment in Education , 31 de marzo de 2022, pág. NA. Gale OneFile: Business , http://link.gale.com/apps/doc/A768009420/GPS?u=mlin_m_rashi&sid=bookmark-GPS&xid=f16b41b4. Consultado el 9 de noviembre de 2023.
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