Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania

Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania

Mapa de Ucrania
Formación	21 de marzo de 2014
Disuelto	31 de marzo de 2022
Sede	Kiev , Ucrania
Región	Ucrania
Organización de padres	Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa
Personal (2020)	700
Sitio web	www.osce.org/special-monitoring-mission-to-ukraine-closed

La Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania fue una misión internacional de observación civil de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) cuyo mandato era contribuir a reducir las tensiones y ayudar a fomentar la paz en Ucrania . La misión se desplegó en marzo de 2014, tras la anexión rusa de Crimea y el estallido de un conflicto abierto en el este de Ucrania . ^{[1] [2]} La misión finalizó el 31 de marzo de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania .

A finales de 2013, comenzaron las protestas en Kiev como respuesta a la decisión del entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , de abandonar el planeado Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea . ^[3] Después de meses de protestas, el gobierno cayó a principios de 2014 y los disturbios se extendieron a otras regiones de Ucrania, en particular a las regiones de habla rusa del este y el sur.

El 1 de marzo de 2014, en respuesta a la crisis en desarrollo, el Presidente en ejercicio de la OSCE, Didier Burkhalter , propuso establecer un grupo de contacto diplomático y una misión de observación internacional durante un discurso ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con el fin de apoyar a Ucrania en la facilitación de una solución diplomática a la crisis. ^{[4] [5]}

La misión tenía el mandato de:

1. Recopilar información e informar sobre la situación en la zona de operación;
2. Establecer y comunicar hechos en respuesta a incidentes específicos e informes de incidentes, incluidos aquellos relativos a presuntas violaciones de principios y compromisos fundamentales de la OSCE;
3. Vigilar y apoyar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales;
4. Establecer contacto con autoridades locales, regionales y nacionales, grupos étnicos y religiosos y representantes de la población local;
5. Facilitar el diálogo sobre el terreno para reducir las tensiones y promover la normalización de la situación;
6. Informar sobre las restricciones a la libertad de movimiento de la misión u otros impedimentos al cumplimiento de su mandato;
7. Coordinar y apoyar la labor de otros órganos de la OSCE, incluido el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE y el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación, así como cooperar con las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y otros organismos internacionales. ^[6]

El mandato de la misión abarcaba el territorio de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. En 2020, la SMM estaba formada por unos 700 observadores de 53 Estados miembros de la OSCE y personal local e internacional adicional. ^[7] La ​​sede estaba ubicada en Kiev y la misión estaba encabezada por el diplomático turco Yaşar Halit Çevik, que sucedió a Ertuğrul Apakan en este puesto. ^{[8] [9]} La SMM utilizó equipos modernos para supervisar el cumplimiento del alto el fuego por parte de las partes, incluidos drones y cámaras fijas. ^{[10] [11]}

La misión compartió sus observaciones públicamente en distintos formatos, entre los que se incluyen informes diarios, informes puntuales sobre incidentes específicos e informes temáticos sobre tendencias generales en su área de operaciones, por ejemplo, sobre el efecto del conflicto en el acceso a la educación. ^{[12] [13]} La misión también tiene su propio canal de YouTube donde comparte videos de sus observaciones. El más popular de esos videos muestra un convoy ruso entrando clandestinamente en Ucrania y ha acumulado más de 300.000 visitas. ^[14]

La crisis se deterioró aún más con la intervención de la Federación Rusa y su anexión de Crimea en marzo de 2014. ^[15] Los disturbios en la región industrial y de habla rusa del Donbass en el este de Ucrania luego se intensificarían ^[16] hasta convertirse en la guerra en el Donbass entre las fuerzas del gobierno ucraniano y las fuerzas separatistas prorrusas, incluidas las tropas regulares rusas. ^[17]

En un intento de calmar la situación, la OSCE decidió enviar los primeros cien observadores de la Misión Especial de Observación el 21 de marzo de 2014. ^[6] Sin embargo, el conflicto siguió escalando hasta que el 5 de septiembre de 2014 se firmó el primer Protocolo de Minsk entre las partes en conflicto, incluidas Ucrania y la Federación de Rusia. En él se establecía un alto el fuego e incluía disposiciones según las cuales la Misión Especial de Observación supervisaría el alto el fuego. ^[18]

Este alto el fuego nunca se implementó completamente, por ejemplo, los separatistas en el este de Ucrania se negaron a ceder el control de la frontera a Ucrania. ^[19] En consecuencia, el alto el fuego solo se mantuvo por un tiempo limitado y a principios de 2015 la guerra se intensificó nuevamente ^[20] hasta que el Paquete de Medidas para la Implementación del Protocolo de Minsk fue firmado el 12 de febrero de 2015 por el Formato de Normandía y reafirmó el papel de monitoreo de la Misión Especial de Monitoreo. ^[21] Después de esto, la fuerza máxima obligatoria de la misión se amplió a 1000 el 12 de marzo de 2015. ^[22]

Desde entonces el conflicto se había estabilizado, pero todavía se producían periódicamente violaciones del alto el fuego, que fueron denunciadas por la SMM.

En 2017, un observador murió y otros dos resultaron heridos cuando su vehículo chocó contra una mina terrestre. ^[23] Posteriormente, las patrullas de la SMM se limitaron a carreteras de asfalto y hormigón. La eficacia de la vigilancia de la SMM se ve afectada por la presencia de minas, municiones sin detonar y la baja tasa de limpieza de las mismas, así como por los bombardeos de artillería y el comportamiento amenazador del personal armado. Esto dificulta la capacidad de la SMM para supervisar eficazmente la aplicación del Protocolo de Minsk, ya que restringe su acceso a determinadas zonas y presenta grandes riesgos para la seguridad de los observadores civiles de la SMM. ^[24]

El 13 de febrero de 2022, varios países, entre ellos Estados Unidos, Reino Unido, Países Bajos, Canadá, Eslovaquia y Albania, comenzaron a retirar a sus observadores de las zonas del este de Ucrania no controladas por el gobierno ucraniano. ^[25] Estados Unidos retiró a sus observadores de Ucrania por completo. ^[26] El informe diario final, que incluía un mapa de las violaciones del alto el fuego, se realizó el 23 de febrero de 2022 y registró la observación de 1.420 explosiones el día anterior. El informe registró que el año anterior la misión había observado "36.686 explosiones, 26.605 proyectiles en vuelo, 491 destellos de boca de cañón, 524 bengalas de iluminación y al menos 54.330 ráfagas y disparos". ^[27]

El 24 de febrero de 2022, tras la invasión rusa de Ucrania , la Secretaria General Helga Schmid anunció la evacuación temporal del personal de la SMM, con vistas a reanudar el trabajo tan pronto como las circunstancias sobre el terreno lo permitan. ^[28]

El 31 de marzo de 2022 no se llegó a un consenso para la ampliación del mandato de la Misión debido a la oposición rusa. ^[29] Posteriormente, la Misión interrumpió sus operaciones ese mismo día. ^[30]

El 19 de septiembre de 2022, los separatistas respaldados por Rusia en el este de Ucrania condenaron a dos exmiembros del personal de la OSCE a 13 años de prisión por cargos de traición. El órgano de autoridad regional de la OSCE, integrado por representantes ucranianos y rusos, protestó por la sentencia e instó a "su liberación inmediata e incondicional". Las detenciones se produjeron después de que la OSCE invocara el Mecanismo de Moscú , condenando las violaciones de los derechos humanos por parte de Rusia. ^[31]

La supervisión de la OSCE se enfrenta con frecuencia a restricciones de acceso y a interferencias de la señal de los vehículos aéreos no tripulados de vigilancia. En 2021, la OSCE informó de que el 62,5% de los vuelos de vehículos aéreos no tripulados de largo alcance "encontraron interferencias de la señal GPS ", con interferencias tan fuertes que, en ocasiones, impidieron incluso que los vehículos aéreos no tripulados despegaran. ^[32] La OSCE ha informado en numerosas ocasiones de la presencia de equipos de guerra electrónica rusos en las zonas controladas por los separatistas ^{[33] [34] [35]} , incluidos específicamente los sistemas anti-UAV Repellent-1 . ^[36] El 30 de abril de 2021, la OSCE informó además de que dos miembros de formaciones armadas se acercaron al equipo de vigilancia cuando se preparaba para lanzar un vehículo aéreo no tripulado y amenazaron con derribarlo si lo hacían. ^[37]

• Misión de las Naciones Unidas para la Vigilancia de los Derechos Humanos en Ucrania
• Grupo de contacto trilateral sobre Ucrania
• Protocolo de Minsk
• OSCE

• Sitio web oficial de la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania