Comisión Nacional de Transporte

La Comisión Nacional de Transporte ( NTC ), anteriormente conocida como Comisión Nacional de Transporte por Carretera , es un organismo estatutario australiano creado para desarrollar reformas regulatorias y operativas para el transporte por carretera, ferrocarril e intermodal .

En el sistema federal de Australia, las responsabilidades normativas y de política de transporte abarcan a los gobiernos de la Commonwealth , los estados y territorios y los gobiernos locales. Las diferencias entre estos sistemas regulatorios significan que los operadores nacionales de transporte pueden enfrentar regulaciones inconsistentes, lo que crea ineficiencia y costos innecesarios.

El NTC se centra en las reformas que mejoran la productividad, la seguridad y los resultados ambientales del sistema de transporte australiano. Su trabajo incluye la elaboración de un Plan de Acción Nacional para el Ferrocarril para que el ferrocarril sea más interoperable, el desarrollo de un marco regulatorio de extremo a extremo para los vehículos automatizados, la mejora de la ley nacional de vehículos pesados, el mantenimiento del Código australiano de mercancías peligrosas y el mantenimiento de leyes modelo nacionales, incluidas las Normas de circulación australianas. El NTC también desempeña un papel en la planificación de la implementación para garantizar que los resultados de la reforma sean pertinentes y eficaces. Las recomendaciones y el asesoramiento se presentan a los ministros de transporte de Australia a través de la Reunión de Ministros de Infraestructura y Transporte, para su aprobación por mayoría de votos.

Con sede en Melbourne , el NTC tiene seis comisionados, incluido un director ejecutivo . El director ejecutivo Michael Hopkins fue designado en 2023.

Australia es una federación que se basa en la Constitución para dividir el poder entre el gobierno de la Commonwealth (federal) y los seis estados originales (véase federalismo en Australia ). Como la Ley de la Constitución de la Commonwealth de Australia ^[2] no especificó el control federal sobre el transporte por carretera, en la práctica cedió la jurisdicción plena de esa área a los estados.

En 1952, los camioneros se sintieron frustrados por los gravámenes al transporte interestatal por carretera, que estaban diseñados para proteger los ferrocarriles estatales. Colocaron una copia de la constitución en una carretilla y la empujaron a mano entre Melbourne y Sydney. Este viaje tomó 11 días, 2 días más rápido que un paquete enviado al mismo tiempo y transportado por ferrocarril.

Su propósito era impugnar la validez de la Ley de Transporte del Estado de Nueva Gales del Sur contra "la Sección 92 de la Constitución que establece que el comercio y las relaciones entre los Estados serán absolutamente libres". ^[3]

Conocido como el caso Hughes & Vale, finalmente condujeron a un desafío constitucional exitoso en el Tribunal Superior que abrió el camino al desarrollo del transporte por carretera interestatal y de Australia en general. ^[4]

Hughes & Vale fue un punto de inflexión importante para la industria del transporte en Australia. Fue el catalizador del crecimiento del transporte por carretera interestatal, lo que a su vez puso de relieve las limitaciones de tener diferentes regulaciones de transporte por carretera entre estados.

En 1979, 3000 camioneros bloquearon las principales autopistas en casi 40 lugares de Queensland, Victoria, Nueva Gales del Sur y Australia del Sur para protestar contra los impuestos por tonelada-milla y las bajas tarifas de flete. ^[5] En el llamado bloqueo Razorback (por el bloqueo de la autopista Hume en la cima de la montaña Razorback, cerca de Picton, Nueva Gales del Sur ), los camioneros involucrados afirmaron que los cargos más altos los perjudicaban económicamente. ^[6] Sus esfuerzos no fueron en vano y el impuesto por tonelada-milla se abolió poco después de las protestas. ^[7]

Además de los problemas de cobro, también se exigió una lista de reformas, como el establecimiento de órganos asesores para resolver los problemas en la industria, igualdad de remuneración para todos los conductores, licencias para controlar el número de camiones en la industria y límites uniformes de peso y velocidad. ^[8]

Tanto el caso Hughes & Vale como el bloqueo de Razorback fueron factores que contribuyeron a la recomendación del último informe de la Comisión Interestatal (ISC) que proponía que se hicieran cambios significativos en todos los cargos a los vehículos y que se creara una Comisión Nacional. ^[9]

En ese momento, la reforma microeconómica era una política central del gobierno laborista de la Commonwealth. Se necesitaba la cooperación de los seis estados y dos territorios, ya que muchas de sus agendas de alta prioridad, como el transporte y la generación y distribución de electricidad, estaban regidas por los estados. ^[10]

La asamblea de líderes en la Conferencia Especial de Primeros Ministros de 1991, incluido el notable apoyo del Primer Ministro Nick Greiner de Nueva Gales del Sur, un gobierno no laborista, dio un apoyo bipartidista al proceso de reforma. ^[11]

En 1991, se creó formalmente la Comisión Nacional de Transporte por Carretera mediante un acuerdo intergubernamental.

Según su legislación habilitante, el papel y el desempeño del NTC deben ser revisados ​​cada seis años por un comité directivo independiente.

La revisión de 2002 de la Ley de la Comisión Nacional de Transporte por Carretera recomendó que se ampliara el papel de la NRTC para incluir el transporte ferroviario e intermodal para fomentar un enfoque más holístico de las reformas del transporte terrestre.

Las regulaciones del transporte ferroviario en Australia también están regidas por los estados y territorios y, al igual que el transporte por carretera, culminaron en una serie de inconsistencias en todo el país. ^[12] Se observó que el sistema de transporte ferroviario en Australia estaba listo para un proceso de reforma más formal paralelo al del transporte por carretera y que los operadores y propietarios de vías en la red vial nacional necesitaban procesos consistentes para la regulación de la seguridad. ^[13] Las cuestiones de alta prioridad apuntadas para la reforma regulatoria ferroviaria incluyeron el establecimiento de un marco para mejorar y fortalecer el sistema de corregulación, incluida la aplicación del reconocimiento mutuo, y el desarrollo de una política nacional sobre cuestiones clave de seguridad como la fatiga, las pruebas de drogas y alcohol y la aptitud médica de los trabajadores ferroviarios críticos para la seguridad.

En 2004, la Comisión Nacional de Transporte por Carretera pasó a denominarse oficialmente Comisión Nacional de Transporte para dar cabida a la inclusión del transporte ferroviario e intermodal en su mandato existente. En consecuencia, la Ley de la Comisión Nacional de Transporte por Carretera de 1991 fue sustituida por la Ley de la Comisión Nacional de Transporte de 2003.

También se incluyó en la revisión de 2002 del NRTC una recomendación para la creación de un organismo no estatutario llamado el Consejo Asesor Nacional de Transporte (NTAC). ^[14] La función propuesta del NTAC era realizar análisis estratégicos y brindar asesoramiento al ATC sobre prioridades estratégicas para la inversión en infraestructura nacional, opciones para la fijación de precios de acceso a carreteras, ferrocarriles y otras infraestructuras de transporte y direcciones y prioridades para la integración modal relevante para cuestiones nacionales de transporte de mercancías.

La intención a largo plazo era que las funciones del NTAC se transfirieran a la Comisión Nacional de Transporte después de tres años si el ATC lo acordaba por unanimidad. ^[15] A pesar de la recomendación, el NTAC nunca se implementó.

En enero de 2009 se designó un comité directivo para realizar una revisión y entregó su informe final al Presidente del Consejo Australiano de Transporte (ATC, el predecesor de SCOTI) en agosto de 2009. La Coalición de Gobiernos Australianos (COAG) y el ATC respaldaron las recomendaciones en diciembre de 2009.

Las recomendaciones clave que fueron aprobadas incluyeron: ^{[ cita requerida ]}

• Ampliar explícitamente el mandato del NTC para incluir el trabajo con las jurisdicciones para desarrollar planes de implementación viables
• Seguimiento y evaluación de los resultados de las reformas nacionales utilizando una gama más amplia de herramientas, incluida la recopilación de datos, la investigación posterior a la implementación y los exámenes de eficacia
• Centrarse en los proyectos prioritarios establecidos por el ATC e informar periódicamente sobre el progreso del proyecto.
• Los Comisionados del NTC serán designados como junta directiva de conformidad con la Ley de Autoridades y Sociedades de la Commonwealth de 1997. ^[16]

Los primeros proyectos de la comisión dieron lugar a importantes avances en muchas áreas del transporte por carretera, en particular en el sector de los vehículos pesados. Entre las reformas que se llevaron a cabo, que recibieron amplios elogios, se encuentran las relativas a los gravámenes, el registro, las mercancías peligrosas, las licencias, las normas sobre vehículos y la masa y el acceso. La promulgación de las Normas de circulación australianas en 1999 representó una importante iniciativa de reforma que afectó tanto al sector de los vehículos ligeros como al de los pesados.

Algunos de los proyectos de reforma que se están llevando a cabo actualmente o que comenzarán en 2023 incluyen:

• Plan de Acción Ferroviaria Nacional y reforma ferroviaria para mejorar la interoperabilidad, la armonización de normas y componentes y desarrollar una fuerza laboral calificada para el futuro
• Revisión de la legislación nacional sobre vehículos pesados ​​para mejorar la seguridad y la productividad
• Revisión de las normas de tránsito australianas: publicación de una nueva norma médica para los trabajadores de seguridad ferroviaria
• Preparativos para la introducción segura de vehículos autónomos en las carreteras australianas
• Determinación de las tarifas de los vehículos pesados ​​y desarrollo de una base de costos prospectiva
• Informe sobre las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos ligeros australianos
• Fomentar que las mujeres sigan carreras en el sector del transporte a través de la Iniciativa Nacional Mujeres en el Transporte.

• 1991 – Se establece formalmente NRTC con Gordon Amedee como presidente y Neil Aplin como director ejecutivo (CEO).
• 1993 – Nuevo nombramiento: John Hurlstone, presidente.
• 1996 – Nuevo nombramiento: David O'Sullivan, director general.
• 1998 – Nuevo nombramiento: Stuart Hicks, presidente, y Jim Stevenson, director ejecutivo.
• 2001 – Nuevo nombramiento: Tony Wilson, CEO.
• 2004 - La Comisión Nacional de Transporte por Carretera pasa a llamarse oficialmente Comisión Nacional de Transporte (NTC)
• 2006 – Nuevo nombramiento: Michael Deegan, presidente y Nick Dimopoulos, director ejecutivo.
• 2009 – Nuevo nombramiento: Greg Martin, presidente.

2023- Nuevo nombramiento: Michael Hopkins CEO

• Normas de circulación australianas
• Lista de entidades del Gobierno de la Commonwealth de Australia
• Transporte en Australia

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