La política municipal en los Países Bajos

La política municipal en los Países Bajos es un aspecto importante de la política del país . El municipio es el nivel más bajo de gobierno, pero esto no refleja la importancia que tienen los gobiernos de Ámsterdam y Róterdam en la vida política holandesa. Hay un total de 342 municipios en los Países Bajos . ^[1]

Política municipal

En la política municipal existen tres funciones: el alcalde, el consejo municipal y los regidores. Juntos comparten el poder legislativo. El alcalde preside tanto el consejo municipal como el consejo de alcalde y regidores. El consejo de alcalde y regidores ejerce el poder ejecutivo del gobierno municipal. La relación entre los regidores y el consejo municipal es oficialmente dualista. Es decir, tienen responsabilidades separadas.

Además, muchos municipios más grandes cuentan con una Cámara de Cuentas Municipal ( Gemeentelijke Rekenkamer ) que supervisa las finanzas del municipio. Además, los dos municipios más grandes, Ámsterdam y Róterdam , anteriormente estaban divididos en distritos llamados deelgemeenten .

Alcalde

El alcalde ( burgemeester ) preside tanto el consejo de alcaldes y concejales como el consejo municipal. Es miembro del consejo de alcaldes y concejales y tiene sus propias carteras, que a menudo incluyen la seguridad y el orden público. También tiene un papel representativo, como jefe del gobierno municipal. Es designado por el gobierno nacional para un mandato renovable de seis años. Cuando se produce una vacante, el consejo municipal y el Comisionado del Rey expresan sus preferencias al Ministro del Interior y Relaciones del Reino . El Ministro generalmente sigue las preferencias del consejo municipal. Casi todos los alcaldes son miembros de un partido político nacional, pero se espera que ejerzan su cargo de manera no partidista.

Consejo municipal

El consejo municipal ( en neerlandés : Gemeenteraad , GR) es la asamblea elegida del municipio. Su función principal es establecer las directrices para la política del consejo del alcalde y los concejales y ejercer la supervisión sobre la implementación de la política por parte del consejo del alcalde y los concejales.

El consejo municipal es elegido cada cuatro años por el pueblo. En muchos municipios participan en las elecciones todos los partidos políticos importantes , además de los partidos locales. En la mayoría de los municipios urbanos importantes, todos los partidos principales están representados en el consejo municipal, mientras que en los municipios rurales más pequeños, sólo los partidos más importantes y un partido local tienen escaños en el consejo municipal. Todos los ciudadanos y extranjeros que viven en los Países Bajos durante al menos cuatro años en un municipio tienen derecho a voto y casi todos los ciudadanos pueden ser elegidos; los ministros y secretarios de estado del gobierno nacional no pueden presentarse a las elecciones, al igual que los alcaldes y funcionarios públicos empleados por el municipio. El número de miembros del consejo municipal depende del número de habitantes. Después de las elecciones, los partidos de los estados eligen a los concejales.

El consejo municipal cuenta con su propia administración pública, dirigida por el director del ayuntamiento. Los concejales municipales no reciben un salario como los políticos a tiempo completo, sino que la mayoría de ellos tienen un trabajo fijo. Como en la mayoría de los parlamentos, los miembros de los consejos municipales trabajan tanto en grupos políticos como en comités relacionados con áreas de políticas. El alcalde preside las reuniones del consejo municipal.

Concejales

Los concejales ( en neerlandés : Wethouders ) junto con el alcalde forman el College van Burgemeester and Wethouders (Consejo de alcaldes y concejales, B&W). Este es el consejo ejecutivo de los municipios, que implementa las políticas. Los miembros del Consejo de alcaldes y concejales tienen su propia cartera en la que preparan, coordinan y planifican políticas y legislación para el consejo municipal e implementan la legislación. El College van B&W tiene el deber de informar al consejo municipal sobre todos los aspectos de su política. El College van B&W funciona como un órgano colegiado y la mayoría de las decisiones se toman por consenso. Un concejal perderá su puesto si el consejo municipal adopta una moción de censura en su contra. Los concejales son elegidos por el consejo municipal. No pueden ser miembros del consejo municipal, aunque a menudo los concejales solían ser miembros del consejo municipal.

Los concejales pueden ser designados de dos maneras. Ya sea como consejo de programa ( en holandés : programcollege ) o como consejo espejo ( en holandés : afspiegelingscolleg ). Un consejo de programa se basa en un programa político negociado por un grupo de partidos que tiene una mayoría en el consejo municipal, mientras que un consejo espejo representa a todos los partidos (principales) representados en la legislatura municipal. Hasta 1970 todos los municipios eran municipios espejo, desde entonces y especialmente después de la dualización de la política municipal, la mayoría de los consejos de concejales y alcaldes se han vuelto programáticos. Esos ejecutivos a menudo incluyen dos o más partidos con vínculos ideológicos. El ejecutivo local de Rotterdam en los años 2002 hasta 2006, por ejemplo, incluía el Llamamiento Demócrata Cristiano , el Partido Popular por la Libertad y la Democracia y el Rotterdam Habitable con base local . El Partido Laborista , el segundo partido más grande de Rotterdam, se mantuvo fuera del ejecutivo debido a conflictos ideológicos con Leefbaar Rotterdam. Lo mismo ocurrió en la ciudad de Groningen , donde el 26 de abril de 2006 se nombró un ejecutivo de izquierdas, integrado por el Partido Laborista, el Partido Socialista y GroenLinks .

Algunos concejos municipales permiten que los partidos tengan concejales duales , políticos que no son elegidos para el concejo municipal pero a quienes se les permite hablar en comités.

Dualismo

En 2002, los municipios sufrieron una reforma radical. Hasta entonces, todos los concejales seguían siendo miembros del consejo municipal. El consejo municipal tenía todas las competencias del municipio y delegaba competencias en el consejo de concejales y alcalde. El consejo de concejales y alcalde funcionaba de facto como consejo ejecutivo del municipio, pero de iure era poco más que un comité poderoso.

En 2002 se definieron claramente las responsabilidades del consejo municipal y del consejo de concejales y alcalde y se prohibió a los concejales ser miembros del consejo municipal. La relación entre el B&W y el consejo municipal es oficialmente dualista , es decir, tienen responsabilidades separadas.

Competencias municipales

Los municipios holandeses no tienen un conjunto definido de competencias. En la mayoría de las competencias, los municipios tienen una función ejecutiva, es decir, ejecutan las políticas que se formulan a nivel nacional o provincial. Legalmente, los municipios tienen una "casa abierta", lo que significa que pueden asumir cualquier competencia que deseen, siempre que no violen la política nacional ni rompan los límites constitucionales. Las competencias de los municipios, que a menudo comparten con el gobierno nacional y provincial, incluyen:

Gestión de tierras , específicamente leyes de zonificación locales
desarrollo urbano
Transporte e infraestructura local
Asuntos sociales, empleo y bienestar
Economía y medio ambiente
educación

Finanzas

Los municipios obtienen la mayor parte de sus finanzas del gobierno nacional. En parte a través del fondo municipal en el que el gobierno nacional pone parte de sus ingresos fiscales. Este dinero se divide equitativamente entre los municipios, que pueden gastarlo como mejor les parezca. Además, los municipios reciben presupuestos específicos del gobierno nacional, con los que el municipio puede hacerse cargo de competencias específicas, como la seguridad social. Los municipios también pueden imponer sus propios impuestos. El más conocido es el onroerendzaakbelasting , un impuesto sobre la propiedad de viviendas y edificios. También gravan a los turistas y a las personas que tienen perros. Los municipios también reciben pagos administrativos de los ciudadanos que necesitan servicios particulares, como permisos medioambientales.

Servicio Civil

Las doce provincias tienen su propio servicio civil. El jefe del servicio civil provincial es el secretario municipal.

Referencias

^ "Gemeentelijke indeling op 1 januari 2022" [Municipios el 1 de enero de 2022]. Clasificaciones CBS (en holandés). CBS . Consultado el 3 de enero de 2022 .

[1] "Gemeentelijke indeling op 1 januari 2022" [Municipios el 1 de enero de 2022]. Clasificaciones CBS (en holandés). CBS . Consultado el 3 de enero de 2022 .