Administración de Seguridad y Salud Minera
Administración de Seguridad y Salud Minera
Logotipo de la Administración de Seguridad y Salud Minera
Descripción general de la agencia
Formado1977
JurisdicciónGobierno Federal de los Estados Unidos
SedeCiudad de Crystal, Virginia , Estados Unidos [1]
Empleados1.631 
Presupuesto anual379 millones de dólares (presupuesto de 2021) [2]
Ejecutivo de agencia
  • Christopher Williamson, subsecretario de Trabajo para la Seguridad y Salud en las Minas
Sitio webwww.msha.gov

La Administración de Seguridad y Salud en Minas ( MSHA ) ( / ˈɛmʃə / ) es una gran agencia del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos que administra las disposiciones de la Ley Federal de Seguridad y Salud en Minas de 1977 ( Mine Act) para hacer cumplir las normas obligatorias de seguridad y salud como un medio para eliminar los accidentes fatales , reducir la frecuencia y gravedad de los accidentes no fatales, minimizar los riesgos para la salud y promover mejores condiciones de seguridad y salud en las minas del país. [3] MSHA lleva a cabo los mandatos de la Ley de Minas en todas las operaciones de minería y procesamiento de minerales en los Estados Unidos, independientemente del tamaño, la cantidad de empleados, el producto extraído o el método de extracción. David Zatezalo prestó juramento como subsecretario de Trabajo para la Seguridad y Salud Minera y director de MSHA el 30 de noviembre de 2017. Se desempeñó en el cargo hasta el 20 de enero de 2021. Jeannette Galanais se desempeñó como subsecretaria interina del presidente Joe Biden el 1 de febrero de 2021 hasta que Christopher Williamson asumió el cargo el 11 de abril de 2022. [4]

La MSHA está organizada en varias divisiones. [5] La división de Seguridad y Salud en Minas de Carbón está dividida en 12 distritos que abarcan la minería de carbón en diferentes partes de los Estados Unidos. La división de Seguridad y Salud en Minas de Metales y No Metales cubre seis regiones de los Estados Unidos.

Historia

Legislación temprana

En 1891, el Congreso aprobó la primera ley federal que regulaba la seguridad en las minas. La ley de 1891 era una legislación relativamente modesta que se aplicaba únicamente a las minas en territorios estadounidenses y, entre otras cosas, establecía requisitos mínimos de ventilación en las minas de carbón subterráneas y prohibía a los operadores emplear a niños menores de 12 años. [6]

En 1910, el Congreso estableció la Oficina de Minas como una nueva agencia en el Departamento del Interior . [7] La ​​Oficina fue encargada de la responsabilidad de realizar investigaciones y reducir los accidentes en la industria minera del carbón, pero no se le dio autoridad de inspección hasta 1941, cuando el Congreso autorizó a los inspectores federales a ingresar a las minas. [8] En 1947, el Congreso autorizó la formulación del primer código de regulaciones federales para la seguridad minera. [9]

La Ley Federal de Seguridad de Minas de Carbón de 1952 preveía la realización de inspecciones anuales en determinadas minas subterráneas de carbón y otorgaba a la Oficina una autoridad de aplicación limitada, incluida la facultad de emitir avisos de infracción y órdenes de retirada por peligro inminente. [10] La Ley de 1952 también autorizó la imposición de sanciones civiles a los operadores de minas por incumplimiento de las órdenes de retirada o por negarse a dar acceso a los inspectores a la propiedad de la mina, aunque no preveía sanciones monetarias por incumplimiento de las disposiciones de seguridad. En 1966, el Congreso extendió la cobertura de la Ley del Carbón de 1952 a todas las minas subterráneas de carbón. [11]

El primer estatuto federal que regulaba directamente las minas no carboneras no apareció hasta la aprobación de la Ley Federal de Seguridad de Minas de Metales y No Metálicos de 1966. [12] La Ley de 1966 preveía la promulgación de normas, muchas de las cuales eran consultivas, y la realización de inspecciones e investigaciones; sin embargo, su autoridad de aplicación era mínima.

Ley del carbón

La Ley de Seguridad y Salud en las Minas de Carbón de 1969 , generalmente conocida como la Ley del Carbón, era más completa y más estricta que cualquier legislación federal anterior que gobernara la industria minera. [13] La Ley del Carbón incluía las minas de carbón tanto a cielo abierto como subterráneas dentro de su ámbito de aplicación, exigía dos inspecciones anuales de cada mina de carbón a cielo abierto y cuatro en cada mina de carbón subterránea, y aumentaba drásticamente los poderes federales de aplicación de la ley en las minas de carbón. La Ley del Carbón también exigía sanciones monetarias para todas las infracciones y establecía sanciones penales para las infracciones deliberadas y conscientes. Se reforzaron las normas de seguridad para todas las minas de carbón y se adoptaron normas de salud. La Ley del Carbón incluía procedimientos específicos para el desarrollo de normas de salud y seguridad obligatorias mejoradas , y proporcionaba una compensación para los mineros que quedaban total y permanentemente discapacitados por la enfermedad respiratoria progresiva causada por la inhalación de neumoconiosis por polvo fino de carbón o "pulmón negro".

En 1973, el Secretario del Interior , mediante una acción administrativa, creó la Administración de Seguridad y Cumplimiento Minero (MESA, por sus siglas en inglés) como una nueva agencia departamental separada de la Oficina de Minas. MESA asumió las funciones de cumplimiento de las normas de seguridad y salud que anteriormente desempeñaba la Oficina para evitar cualquier apariencia de conflicto de intereses entre la aplicación de las normas de seguridad y salud mineras y las responsabilidades de la Oficina en materia de desarrollo de recursos minerales. (MESA fue la organización predecesora de MSHA, antes del 9 de marzo de 1978).

Ley de Minas y creación de MSHA

Más recientemente, el Congreso aprobó la Ley Federal de Seguridad y Salud en las Minas de 1977, la legislación que actualmente rige las actividades de la MSHA. [14] La Ley de Minas modificó la Ley del Carbón de 1969 de varias maneras significativas y consolidó todas las regulaciones federales de salud y seguridad de la industria minera, tanto de carbón como de otra minería, bajo un único esquema estatutario. La Ley de Minas fortaleció y amplió los derechos de los mineros y mejoró la protección de los mineros contra represalias por ejercer tales derechos. Las muertes en la minería cayeron drásticamente bajo la Ley de Minas de 272 en 1977 a 45 en 2014. [15] La Ley de Minas también transfirió la responsabilidad de llevar a cabo sus mandatos del Departamento del Interior al Departamento de Trabajo y creó la MSHA, que es una gran agencia independiente que funciona en la supervisión empresarial. [16] : 12  Además, la Ley de Minas estableció la Comisión Federal de Revisión de Seguridad y Salud en las Minas independiente para proporcionar una revisión independiente de la mayoría de las acciones de cumplimiento de la MSHA.

En 2006, el Congreso aprobó la Ley de Mejora de Minas y Nueva Respuesta a Emergencias (Ley MINER). [17] La ​​Ley MINER modificó la Ley de Minas para exigir planes de respuesta a emergencias específicos para minas en minas de carbón subterráneas; agregó nuevas regulaciones con respecto a los equipos de rescate minero y el sellado de áreas abandonadas; exigió una pronta notificación de accidentes mineros; y aumentó las sanciones civiles. [18] [19]

Normas sobre respiradores

La MSHA heredó el poder regulatorio de los respiradores de la Oficina de Minas , que fue compartido con NIOSH hasta la aprobación de la 42 CFR Parte 84, que retiró la participación de la MSHA del proceso de aprobación de respiradores. [20]

Regulaciones modernas

La regulación minera moderna en los Estados Unidos está a cargo de la MSHA y se rige por la Ley Federal de Seguridad y Salud Minera de 1977 y el Manual de Políticas del Programa de la MSHA, Volumen III.

El 27 de enero de 2012, como lo exige la Ley Dodd-Frank de Reforma de Wall Street y Protección al Consumidor , la Comisión de Bolsa y Valores adoptó reglas finales que requieren que los emisores cubiertos que informan a la SEC que son "operadores" (o que tienen una subsidiaria que es "operadora") de una "mina de carbón u otra mina" revelen ciertas violaciones de seguridad minera, citaciones y órdenes y asuntos relacionados para cada mina de carbón u otra mina que operen. [21] Los "operadores" de minas cubiertos también deben presentar un informe actualizado en el Formulario 8-K para revelar la recepción de ciertas órdenes y notificaciones de la Administración de Seguridad y Salud Minera (MSHA) del Departamento de Trabajo de los EE. UU. relacionadas con una mina de carbón u otra mina que operen. [ ¿relevante? ]

Accidentes y notificación de accidentes

Los operadores de minas están obligados por ley a informar sobre todos los accidentes mineros dentro de los 15 minutos siguientes a que el operador supo o debería haber sabido sobre el accidente. [22]

Los accidentes y lesiones que deben notificarse inmediatamente son:

  1. Muerte de un individuo en una mina;
  2. Una lesión a un individuo en una mina que tenga un potencial razonable de causar la muerte;
  3. Una trampa a un individuo durante más de treinta minutos;
  4. Una inundación no planificada de una mina por un líquido o gas;
  5. Una ignición o explosión no planificada de gas o polvo;
  6. Un incendio en una mina no planificado que no se extingue dentro de los 30 minutos siguientes a su descubrimiento;
  7. Una ignición o explosión no planificada de un agente detonante o explosivo ;
  8. Una caída no planificada del techo en o por encima de la zona de anclaje en trabajos activos donde se utilizan pernos de techo; o una caída no planificada del techo o de las nervaduras en trabajos activos que afecte la ventilación o impida el paso;
  9. Un estallido de carbón o roca que provoque la retirada de los mineros o que interrumpa la actividad minera normal durante más de una hora;
  10. Una condición inestable en un embalse , montón de basura o banco de cañas que requiere una acción de emergencia para evitar una falla, o que hace que las personas evacúen un área; o, falla de un embalse, montón de basura o banco de cañas ;
  11. Daños al equipo de elevación en un pozo o pendiente que ponga en peligro a una persona o que interfiera con el uso del equipo durante más de treinta minutos; y
  12. Un evento en una mina que causa la muerte o lesiones corporales a un individuo que no se encuentra en la mina en el momento en que ocurre el evento. [23]

Los análisis estadísticos realizados por MSHA muestran que entre 1990 y 2004, la industria redujo la tasa de lesiones (una medida que compara la tasa de incidentes con el número total de empleados o las horas trabajadas) en más de la mitad y las muertes en dos tercios, luego de tres décadas anteriores de mejora constante. [24]

Inspecciones de MSHA

La MSHA emplea a casi un inspector de seguridad por cada cuatro minas de carbón. Las minas de carbón subterráneas son inspeccionadas minuciosamente al menos cuatro veces al año por los inspectores de la MSHA. Además, los mineros pueden denunciar infracciones y solicitar inspecciones adicionales. Los mineros que tengan tales preocupaciones por su seguridad laboral no pueden ser sancionados con ninguna amenaza de pérdida de empleo.

Además, la Ley de Seguridad y Salud en las Minas autoriza al Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH), parte de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU., a desarrollar recomendaciones para estándares de salud en las minas para la Administración de Seguridad y Salud en las Minas; administrar un programa de vigilancia médica para mineros, incluyendo radiografías de tórax para detectar neumoconiosis (enfermedad del pulmón negro) en mineros de carbón; realizar investigaciones en el lugar de las minas; y probar y certificar equipos de protección personal e instrumentos de medición de riesgos. [25]

Véase también

Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Código de Reglamentos Federales/Título 30/Capítulo I

Referencias

  1. ^ "MSHA anuncia nueva sede" . Consultado el 6 de diciembre de 2017 .
  2. ^ "Resumen del presupuesto del Departamento de Trabajo para el año fiscal 2022" (PDF) . Consultado el 24 de septiembre de 2024 .
  3. ^ "Misión de la MSHA". Washington, DC: Administración de Seguridad y Salud en Minas de los Estados Unidos (MSHA). Archivado desde el original el 27 de mayo de 2010. Consultado el 5 de septiembre de 2010 .
  4. ^ "Biden nombra a Jennette Galanis como directora interina de MSHA". www.safetyandhealthmagazine.com . Consultado el 1 de julio de 2021 .
  5. ^ "Áreas del programa MSHA". msha.gov. Archivado desde el original el 22 de octubre de 2010. Consultado el 5 de septiembre de 2010 .
  6. ^ Administración de Seguridad y Salud en Minas. "Historia de la legislación sobre seguridad y salud en minas". Archivado desde el original el 18 de febrero de 2013. Consultado el 12 de julio de 2012 .
  7. ^ Page, Arthur W. (marzo de 1912). "Seguridad ante todo bajo tierra: la nueva Oficina de Minas y su campaña para salvar vidas en los yacimientos de carbón". El trabajo del mundo: una historia de nuestro tiempo . XXIII : 549–563 . Consultado el 10 de julio de 2009 .
  8. ^ PL 77-49, 55 Estatuto 177.
  9. ^ PL 80-328, 61 Estatuto 725.
  10. ^ PL 82-552, 66 Stat. 692, 16 de julio de 1952.
  11. ^ PL 89-376, 26 de marzo de 1966.
  12. ^ PL 89-577, 16 de septiembre de 1966.
  13. ^ PL 91-173, 30 de diciembre de 1969.
  14. ^ PL 95-164, 9 de noviembre de 1977.
  15. ^ "Mine Fatalities – 100 Years of Progress (1915-2015)" (Muertes en minas: 100 años de progreso (1915-2015)). Blog de MSHA del Mine Safety Center . 15 de diciembre de 2015. Consultado el 15 de diciembre de 2015 .
  16. ^ Van Loo, Rory (1 de agosto de 2018). "Monitores regulatorios: vigilando a las empresas en la era del cumplimiento normativo". Becas de la facultad . 119 (2): 369.
  17. ^ PL 109-236, 120 Stat. 493, 15 de junio de 2006.
  18. ^ "Historia de la legislación sobre seguridad y salud en las minas". Msha.gov. Archivado desde el original el 18 de febrero de 2013. Consultado el 5 de septiembre de 2010 .
  19. ^ "La Ley MINER: Página de una sola fuente". Msha.gov. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2010. Consultado el 5 de septiembre de 2010 .
  20. ^ "DEPARTAMENTO DE SALUD Y SERVICIOS HUMANOS Servicio de Salud Pública 42 CFR Parte 84" (PDF) . Registro Federal de los EE. UU. pp. 26850-26893 . Consultado el 8 de mayo de 2024 .
  21. ^ "La SEC adopta normas de divulgación de información sobre seguridad minera". The National Law Review . Andrews Kurth LLP. 11 de enero de 2012. Consultado el 23 de febrero de 2012 .
  22. ^ "Emergencias | Administración de Seguridad y Salud Minera (MSHA)". www.msha.gov .
  23. ^ "Accidentes y lesiones de notificación inmediata". Msha.gov. Archivado desde el original el 27 de mayo de 2010. Consultado el 5 de septiembre de 2010 .
  24. ^ Manual de la Administración Federal de Revisión de la Seguridad y la Salud en Minas de los Estados Unidos: Información estratégica y reglamentaciones (Biblioteca de Negocios e Inversiones Mundiales)
  25. ^ "Acerca de NIOSH". Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 25 de octubre de 2007. Consultado el 28 de octubre de 2007 .
  • Administración de Seguridad y Salud Minera
  • Administración de Seguridad y Salud Minera en el Registro Federal
  • División de Minería Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
  • Asociación Nacional de Minería
  • Uso del sistema de comunicación de emergencia en el incendio de la mina Willow Creek: informe de MSHA
  • Mejores prácticas de MSHA para la protección contra incendios: comunicaciones
  • Los mineros reconocen la labor de los nodos Reimpresión de la revista Mission Critical sobre el exitoso despliegue de seguridad minera
  • Sistema de comunicaciones en malla inalámbrica para una minería segura
  • Comunicaciones robustas en malla inalámbrica dentro de minas: proyectos piloto exitosos
  • Comunicaciones inalámbricas y seguimiento de minas subterráneas
  • Muertes en minas: 100 años de progreso (1915-2015)
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