Monumento nacional (Estados Unidos)

En los Estados Unidos , un monumento nacional es un área protegida que puede crearse a partir de cualquier terreno propiedad o controlado por el gobierno federal mediante proclamación del presidente de los Estados Unidos o una ley del Congreso. Los monumentos nacionales protegen una amplia variedad de recursos naturales e históricos, incluidos sitios de importancia geológica, marina, arqueológica y cultural. ^[1] La Ley de Antigüedades de 1906 otorga a los presidentes el poder de proclamar monumentos nacionales mediante una acción ejecutiva. En cambio, los parques nacionales en los EE. UU. deben ser creados por legislación del Congreso. ^[2] Algunos monumentos nacionales se crearon primero por acción presidencial y luego se designaron como parques nacionales mediante la aprobación del Congreso. ^[1]

Los 134 monumentos nacionales están gestionados por varias agencias federales: el Servicio de Parques Nacionales , el Servicio Forestal de los Estados Unidos , el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos , la Oficina de Administración de Tierras y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (en el caso de los monumentos nacionales marinos). Históricamente, algunos monumentos nacionales eran gestionados por el Departamento de Guerra . ^[3]

El presidente Theodore Roosevelt utilizó la Ley de Antigüedades para declarar la Torre del Diablo en Wyoming como el primer monumento nacional de EE. UU.

La Ley de Antigüedades autorizó la concesión de permisos para investigaciones arqueológicas legítimas y la imposición de sanciones por la sustracción o destrucción de antigüedades sin permiso. Además, autorizó al presidente a declarar monumentos nacionales "los lugares de interés histórico, las estructuras históricas y prehistóricas y otros objetos de interés histórico o científico" en tierras federales, "cuyos límites en todos los casos se limitarán a la superficie más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos que se han de proteger". ^[4]

Los presidentes han utilizado la autoridad de proclamación de la Ley de Antigüedades no sólo para crear nuevos monumentos nacionales, sino también para ampliar los ya existentes. Por ejemplo, Franklin D. Roosevelt amplió significativamente el Monumento Nacional de los Dinosaurios en 1938. Lyndon B. Johnson añadió la Isla Ellis al Monumento Nacional de la Estatua de la Libertad en 1965, y Jimmy Carter hizo importantes ampliaciones a los Monumentos Nacionales de la Bahía de los Glaciares y Katmai en 1978. ^[5]

La Ley de Antigüedades de 1906 surgió de la preocupación por proteger ruinas y artefactos principalmente prehistóricos de los nativos americanos (denominados colectivamente "antigüedades") en tierras federales del oeste americano.

La referencia en la ley a "objetos de ... interés científico" permitió al presidente Theodore Roosevelt hacer de una formación geológica natural , la Torre del Diablo en Wyoming , el primer monumento nacional tres meses después. ^[6] Entre los siguientes tres monumentos que proclamó en 1906 se encontraba el Bosque Petrificado en Arizona , otra formación natural. En 1908, Roosevelt utilizó la ley para proclamar más de 800.000 acres (3.200 km² ⁾ del Gran Cañón como monumento nacional.

En respuesta a la declaración de Roosevelt sobre el monumento del Gran Cañón, un supuesto demandante minero presentó una demanda en un tribunal federal, alegando que Roosevelt había excedido la autoridad de la Ley de Antigüedades al proteger un cañón entero. En 1920, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó por unanimidad que el Gran Cañón era de hecho "un objeto de interés histórico o científico" y podía ser protegido por proclamación, sentando un precedente para el uso de la Ley de Antigüedades para preservar grandes áreas. ^[7] Desde entonces, los tribunales federales han rechazado todos los desafíos al uso por parte del presidente de la autoridad de preservación de la Ley de Antigüedades, dictaminando que la ley le otorga al presidente discreción exclusiva sobre la determinación del tamaño y la naturaleza de los objetos protegidos.

En 1918, el presidente Woodrow Wilson proclamó Monumento Nacional Katmai en Alaska , que abarca más de 1.000.000 acres (4.000 km2 ⁾ . Katmai se amplió más tarde a casi 2.800.000 acres (11.000 km2 ⁾ mediante posteriores proclamaciones de la Ley de Antigüedades y durante muchos años fue la unidad de sistema de parques nacionales más grande.

El Bosque Petrificado , el Gran Cañón y las Grandes Dunas de Arena , entre varios otros parques nacionales , también fueron proclamados originalmente como monumentos nacionales y luego designados parques nacionales por el Congreso. ^{[8] [9] [10]}

La oposición sustancial no se materializó hasta 1943, cuando el presidente Franklin D. Roosevelt proclamó Monumento Nacional Jackson Hole en Wyoming . Lo hizo para aceptar una donación de tierras adquiridas por John D. Rockefeller Jr. , para agregarlas al Parque Nacional Grand Teton después de que el Congreso se negara a autorizar esta expansión del parque. La proclamación de Roosevelt desató una tormenta de críticas sobre el uso de la Ley de Antigüedades para eludir al Congreso. Un proyecto de ley que abolía el Monumento Nacional Jackson Hole fue aprobado por el Congreso, pero fue vetado por Roosevelt, y se presentaron impugnaciones del Congreso y los tribunales a la autoridad de proclamación. En 1950, el Congreso finalmente incorporó la mayor parte del monumento al Parque Nacional Grand Teton, pero la ley al hacerlo prohibió el uso posterior de la autoridad de proclamación en Wyoming, excepto para áreas de 5000 acres o menos.

El uso más importante de la autoridad de proclamación se produjo en 1978, cuando el presidente Jimmy Carter proclamó 17 nuevos monumentos nacionales en Alaska después de que el Congreso hubiera suspendido sus sesiones sin aprobar un proyecto de ley importante sobre tierras de Alaska. El Congreso aprobó una versión revisada del proyecto de ley en 1980, incorporando la mayoría de estos monumentos nacionales a los parques y reservas nacionales , pero la ley también restringió el uso posterior de la autoridad de proclamación en Alaska.

Las proclamaciones de Carter de 1978 incluyeron los monumentos nacionales de Misty Fjords y Admiralty Island en el Servicio Forestal de los Estados Unidos y los monumentos nacionales de Becharof y Yukon Flats en el Servicio de Pesca y Vida Silvestre , los primeros en ser creados fuera del Servicio de Parques Nacionales. Los dos últimos se convirtieron en refugios nacionales de vida silvestre en 1980.

La autoridad de proclamación no se volvió a utilizar en ningún lugar hasta 1996, cuando el presidente Bill Clinton proclamó el Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante en Utah , después de muchos años de defensa infructuosa por parte de los conservacionistas para proteger partes del área. Este fue el primer monumento nacional administrado por la Oficina de Administración de Tierras . Esta acción fue impopular en Utah, ^[11] y se presentaron proyectos de ley para restringir aún más la autoridad del presidente, ^[12] ninguno de los cuales se ha promulgado. La mayoría de los 16 monumentos nacionales creados por el presidente Clinton no están administrados por el Servicio de Parques Nacionales, sino por la Oficina de Administración de Tierras como parte del Sistema Nacional de Conservación del Paisaje .

El presidente George W. Bush creó cuatro monumentos nacionales marinos en el océano Pacífico, los más grandes del sistema: el Monumento Nacional Marino Papahānaumokuākea , el Monumento Nacional Marino de las Islas Remotas del Pacífico , el Monumento Nacional Marino de las Marianas y el Monumento Nacional Marino del Atolón Rose . ^[13] Son administrados por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre, y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica supervisa las pesquerías.

El presidente Barack Obama amplió significativamente dos de ellos y añadió un quinto en el Océano Atlántico, el Monumento Nacional Marino Northeast Canyons and Seamounts . ^[14]

El 24 de junio de 2016, Obama designó al Stonewall Inn y las áreas circundantes en Greenwich Village , Nueva York, como el Monumento Nacional Stonewall , el primer monumento nacional que conmemora el movimiento por los derechos LGBT en los Estados Unidos . ^[15] Los establecimientos de Obama incluyeron varios otros que reconocen la historia de los derechos civiles, incluidos los monumentos nacionales César E. Chávez , Belmont–Paul Women's Equality , Freedom Riders y Birmingham Civil Rights National Monuments .

En diciembre de 2017, el presidente Donald Trump redujo sustancialmente el tamaño de los monumentos nacionales Bears Ears y Grand Staircase-Escalante , eliminando las protecciones en aproximadamente 2,8 millones de acres de tierra donde la minería podría reanudarse. ^{[16] [17]} Tres demandas cuestionaron la legalidad de esta acción en un tribunal federal, ^[18] y en octubre de 2021, el presidente Joe Biden revirtió los cambios. ^[19] La restauración de los monumentos ha sido impugnada en los tribunales en un intento de atacar la Ley de Antigüedades. ^{[20] [21]}

Las proclamaciones del presidente Biden que establecían y ampliaban monumentos a menudo incorporaban consultas con tribus nativas americanas para la gestión y planificación. ^{[22] [23] [24]}

• Ley de Antigüedades de 1906
• Lista de bosques nacionales de Estados Unidos
• Lista de áreas del Sistema de Parques Nacionales de los Estados Unidos (incluye una lista de monumentos nacionales administrados por el NPS)
• Lista de áreas silvestres de EE.UU.
• Áreas protegidas de los Estados Unidos

• Dilsaver, Lary M. "Un parque nacional en un desierto: percepciones del desierto por parte de los Estados Unidos y del Servicio de Parques Nacionales". The Public Historian 38.4 (2016): 38-55.

• Long, McKenzie. This Contested Land: The Storied Past and Uncertain Future of America's National Monuments (Esta tierra en disputa: el pasado histórico y el futuro incierto de los monumentos nacionales de Estados Unidos) (University of Minnesota Press, 2022). Este estudio sumamente personal de 13 monumentos importantes abarca el uso y la propiedad de la tierra, la tensión entre el valor intrínseco de la naturaleza y el valor económico de la extracción de recursos y el turismo, y las controversias históricas más profundas que rodean a los monumentos.
• Norris, Frank. "La Ley de Antigüedades y el debate sobre la superficie cultivada". The George Wright Forum 23#3 (2006).

• Ranchod, Sanjay. "Los monumentos nacionales de Clinton: protección de los ecosistemas con la Ley de Antigüedades". Harvard Environmental Law Review 25 (2001): 535+.
• Righter, Robert W. "De monumentos nacionales a parques nacionales: el uso de la Ley de Antigüedades de 1906". Western Historical Quarterly 20.3 (1989): 281-301.
• Rothman, Hal. Preservando pasados ​​diferentes: los monumentos nacionales estadounidenses (University of Illinois Press, 1989).

• Shafer, Craig L. "Historia de la selección y planificación de sistemas para parques nacionales y monumentos naturales de Estados Unidos: belleza y biología". Biodiversity & Conservation 8 (1999): 189-204.

• Walls, Margaret, Patrick Lee y Matthew Ashenfarb. "Monumentos nacionales y crecimiento económico en el oeste americano". Science advances 6.12 (2020): eaay8523.

• Guía de viaje de Wikivoyage sobre monumentos nacionales de Estados Unidos
• Medios relacionados con Monumentos nacionales de los Estados Unidos en Wikimedia Commons
• La proclamación de monumentos nacionales en virtud de la Ley de Antigüedades, 1906-1970
• Ley de monumentos nacionales y antigüedades – Servicio de investigación del Congreso