Monopolio estatal
Control gubernamental de una industria o sector económico

En economía , un monopolio gubernamental o monopolio público es una forma de monopolio coercitivo en el que una agencia gubernamental o corporación gubernamental es el único proveedor de un bien o servicio en particular y la competencia está prohibida por ley. Es un monopolio creado, poseído y operado por el gobierno. Por lo general, se distingue de un monopolio otorgado por el gobierno , en el que el gobierno otorga un monopolio a una persona o empresa privada.

Un monopolio gubernamental puede estar a cargo de cualquier nivel de gobierno (nacional, regional o local); para los niveles inferiores al nacional, se trata de un monopolio local . El término monopolio estatal suele referirse a un monopolio gubernamental a cargo del gobierno nacional.

Características de los monopolios estatales

Un monopolio estatal se puede caracterizar por que su comportamiento comercial no está efectivamente limitado por las presiones competitivas de las organizaciones privadas . [1] [2] Esto ocurre cuando sus actividades comerciales ejercen una amplia influencia dentro del mercado , pueden actuar de manera autónoma respecto de cualquier competidor y los competidores potenciales no pueden competir con éxito con él. [3] [4]

Estas actividades tienen una gran influencia en el entorno operativo, cuando sus actividades comerciales no están sujetas a las fuerzas competitivas inherentes a los mercados de libre comercio . [5] Por lo tanto, esto da como resultado el uso de su dominio del mercado e influencia en su beneficio, al afectar la forma en que el mercado evoluciona durante un largo período de tiempo. [6] Esto es especialmente el caso si el monopolio estatal controla el acceso a insumos vitales esenciales para operar dentro del mercado. [7] 

El alto grado de autonomía y capacidad de actuar independientemente en el mercado, ha sido demostrado por la capacidad de alterar las relaciones con sus clientes en su beneficio, sin impactar negativamente su participación dominante en el mercado. [4] [8] La capacidad de un monopolio estatal para aumentar el precio o la cantidad de bienes y servicios provistos, sin un cambio relacional en sus propios costos operativos (junto con el mantenimiento de este precio o cantidad por encima de una tasa de equilibrio del mercado ), demuestra su capacidad para ignorar cualquier fuerza competitiva dentro del mercado. [9] Un monopolio estatal también conserva la capacidad de reducir el valor del servicio o imponer términos y condiciones restrictivos , sin experimentar una pérdida de participación en el mercado . [10]

Finalidad de los monopolios estatales

La finalidad teórica de los monopolios estatales es maximizar el bienestar colectivo . Esto se basa en la idea de que las administraciones públicas no tienen como objetivo exclusivo la obtención de beneficios, por lo que se puede garantizar a los consumidores el suministro de un producto o servicio en las mejores condiciones y a precios comparables a las expectativas de valor y características del producto o servicio. [11]

Sin embargo, la estructura de la economía de un país en términos más generales suele determinar cómo operan los monopolios estatales. En los países que son miembros de la OCDE , los sectores en los que hay monopolios estatales suelen ser aquellos que satisfacen las "necesidades de servicios públicos y de servicios públicos". [12] Mientras que, en las economías en desarrollo , los monopolios estatales pueden perturbar la sana competencia empresarial, y en las economías controladas centralmente , esa sofocación de la competencia privada estanca el crecimiento económico.

El concepto de bienes públicos, tal como se producen y distribuyen en el marco de los monopolios estatales, es que se suministran a un nivel independiente de la demanda real del mercado por el bien o que no es coherente con ella. Por lo tanto, el precio no refleja la utilidad del producto o servicio. En la ideología económica marxista , esto aboga por un sistema de producción centralizado que tenga en cuenta el hecho de que este producto o servicio debería estar disponible universalmente y la competencia "se adapta mal" a las restricciones a las que está sujeta la oferta de estos productos o servicios. [11]

Curiosamente, un estudio de 2013 concluyó que cuando existen opciones privadas de productos o servicios, es más probable que se maximice el bienestar. [13] La explicación sencilla es que cuando hay más participantes, hay más opciones. Más opciones permiten un mayor acceso a un mayor número de personas.

Poder de mercado

El poder de mercado y el dominio de un monopolio estatal pueden surgir de su capacidad innovadora superior o de su mayor desempeño. [14] Sin embargo, cualquiera de los tres factores siguientes explica de manera más amplia la existencia de un monopolio estatal:

  • En el mercado subsiste un monopolio natural, por el cual la forma más eficiente de satisfacer la demanda es mediante la creación de una entidad gubernamental única . [15]
  • El monopolio estatal está legislado y los instrumentos legislativos excluyen las actividades competitivas en materia de provisión de bienes o servicios. [15]
  • Existe un mercado poco disputable, en el que la competencia operaba anteriormente de manera ineficiente a pesar de la falta de restricciones legales. [15] [16]

Evidencia de ejercicio de poder de mercado

Las determinaciones principales para demostrar el poder de mercado de los monopolios estatales son:

  • Los ingresos económicos del monopolio dentro del mercado se caracterizan por rendimientos desproporcionados sobre su base de activos existente . [17] Estos ingresos serían excesivos, si no fueran resultado de sus operaciones ineficientes. [17] [18]
  • Existe una diferencia sustancial entre los parámetros de mejores prácticas dentro de las organizaciones privadas y la propia eficiencia productiva del monopolio estatal. [19] Por ejemplo, la falta de eficiencia productiva de un monopolio podría ser resultado de la sobrerregulación de sus activos . [20]
  • El monopolio subsidia de forma cruzada los ingresos entre actividades que generan pérdidas y actividades que generan ganancias. [19] Si lo anterior ocurre a través de comportamientos de producción o fijación de precios, esto sugiere que las fuerzas competitivas habituales características de los mercados competitivos no se están aplicando al monopolio estatal. [18] Una empresa que se dedique a esta práctica en condiciones normales de mercado, no sobreviviría en el largo plazo . [20] [18]

Ejemplos

El ejemplo más destacado de monopolio es la ley y el uso legítimo de la fuerza física. [21] En muchos países, el sistema postal está a cargo del gobierno y la competencia está prohibida por ley en algunos o todos los servicios. Asimismo, los monopolios gubernamentales en los servicios públicos , las telecomunicaciones y los ferrocarriles han sido históricamente comunes, aunque en las últimas décadas se ha observado una fuerte tendencia a la privatización en todo el mundo industrializado .

En los países nórdicos , algunos bienes considerados nocivos se distribuyen a través de un monopolio gubernamental. Por ejemplo, en Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia , las empresas estatales tienen monopolios para la venta de bebidas alcohólicas . Los casinos y otras instituciones de juego también pueden estar monopolizados. En Finlandia, el gobierno tiene un monopolio para operar máquinas tragamonedas (véase Veikkaus ). Existen regímenes similares para el alcohol en los Estados Unidos , donde ciertos estados de control de bebidas alcohólicas (estados ABC), por ejemplo , Pensilvania y Virginia , mantienen monopolios de propiedad y operación estatal sobre la venta de ciertos tipos de alcohol (normalmente licores destilados y, a veces, vino o cerveza ). En estos monopolios sobre bienes o servicios nocivos, el monopolio está diseñado para reducir el consumo del producto disminuyendo deliberadamente la eficiencia del mercado.

Los gobiernos suelen crear o permitir la existencia de monopolios y concederles patentes, lo que limita el acceso y permite que la empresa titular de la patente obtenga un beneficio monopólico a partir de una invención.

Los sistemas de atención sanitaria en los que el gobierno controla la industria y prohíbe específicamente la competencia, como en Canadá , son monopolios gubernamentales. [22]

Reformas para mejorar la competencia

Aunque los monopolios estatales se sostienen mediante instrumentos legislativos , muchas economías importantes han visto esfuerzos por reformar los poderes desproporcionados de mercado que sostienen, para así mejorar la competencia. [23] [24] Esto se ha promulgado a través de reformas regulatorias (eliminando restricciones legales a la competencia de mercado) y reformas estructurales (incluyendo la separación de elementos disputables de un monopolio estatal y la creación de derechos de terceros para acceder a monopolios naturales). [25] [26]

En todos los niveles de jurisdicción gubernamental, se han preferido tanto las reformas estructurales como las regulatorias, ya que obligan a todos los participantes del mercado (tanto los monopolios estatales como la industria privada) a responder a presiones competitivas, en oposición a estructuras regulatorias legisladas. [27] [28] Se ha observado que esto produce resultados más óptimos para una economía, ya que la asignación de recursos ya no está dirigida por instrumentos legislativos o autoridades regulatorias . [29]

A pesar de estos esfuerzos de reforma para promover mercados competitivos, las reformas regulatorias y estructurales tienen dificultades para superar el arraigado dominio del mercado de los monopolios estatales. [30] Esto es resultado de las ventajas de las que gozan los monopolios estatales, incluidas las ventajas de ser pioneros . [23]

Ventajas

Las siguientes ventajas, pueden ocurrir o no: [31]

  • Los monopolios gubernamentales tienden a cumplir con la ley (cumplimiento tributario, legislación ambiental, normas de seguridad)
  • Los precios de un bien o servicio pueden ser más estables o tener un precio fijo.
  • No hay ningún peso muerto económico en la publicidad
  • Ingresos gubernamentales mayores y más estables que con una empresa estatal en un mercado libre
  • No existe presión para reducir los costos ( carrera hacia el fondo ), lo que puede verse como la creación de bases para negocios más éticos.
  • Puede apoderarse de un monopolio privado considerado perjudicial.

Desventajas

Los monopolios gubernamentales tienen los riesgos tradicionales de los monopolios habituales:

  • Pueden surgir precios altos
  • Abuso de posición dominante en el mercado

Además, existe la preocupación de que los derechos controlados por el gobierno puedan ser manipulados por la voluntad política, lo que puede manifestarse mediante la asignación de recursos con fines políticos, en lugar de promover la eficiencia económica. [32]

Véase también

Referencias

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