Salvaguardias del OIEA

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Las salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) son un sistema de inspección y verificación de los usos pacíficos de los materiales nucleares como parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) [1], supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica .

Las actividades de salvaguardias las lleva a cabo el Departamento de Salvaguardias, un departamento independiente dentro del Organismo Internacional de Energía Atómica . El Departamento está encabezado por el Director General Adjunto y Jefe del Departamento de Salvaguardias Massimo Aparo . La declaración de misión del Departamento de Salvaguardias es: "La función principal del Departamento {de Salvaguardias} es administrar y aplicar las salvaguardias del OIEA. También contribuye al control de armas nucleares y al desarme, respondiendo a las solicitudes de verificación y asistencia técnica asociadas con los acuerdos y arreglos relacionados". ^[2] El Departamento está organizado en divisiones de operaciones, que incluyen a los inspectores que realizan inspecciones de salvaguardias en los estados miembros del OIEA para confirmar que están cumpliendo con sus compromisos en el marco del TNP, y divisiones de apoyo, que proporcionan las herramientas y los servicios para que los inspectores de salvaguardias completen su misión. Las inspecciones de salvaguardias comparan el programa nuclear de un estado, según lo declarado al OIEA, con las actividades nucleares observadas en el país. Las Divisiones de Operaciones ^[2] están organizadas de la siguiente manera:

• Operaciones A: realizar inspecciones de salvaguardias en Asia Oriental y Australasia
• Operaciones B: realizar inspecciones de salvaguardias en Oriente Medio (sudoeste de Asia), Asia meridional, África y las Américas; esta región geográfica también incluye a los estados europeos no pertenecientes a la UE
• Operaciones C: realizar inspecciones de salvaguardias en los estados de la Unión Europea, Rusia y Asia central
• Operaciones de verificación en Irán (como se establece en el Plan de Acción Integral Conjunto de 2015 , conocido comúnmente como el Acuerdo Nuclear Iraní)

La historia de las salvaguardias del OIEA comienza en el primer plano del régimen nuclear, en el que el debate sobre la eliminación del material fisible sobrante era la principal preocupación. El discurso Átomos para la paz de Dwight Eisenhower en 1953 fue el primer paso hacia el establecimiento de una regulación de la actividad nuclear para garantizar que sólo los fines pacíficos impulsaran el desarrollo científico. Proponía que los Estados con material fisible sobrante contribuyeran a un banco internacional de combustible. El OIEA fue propuesto en 1954 con la misión de controlar la distribución y eliminación del material nuclear usado. ^[3] Las negociaciones de salvaguardias fueron controvertidas debido a la idea de que inhibirían la promoción de la energía nuclear. ^[4] Sin embargo, las salvaguardias ayudan a solidificar la línea entre el uso de la energía nuclear con fines pacíficos y la creación de material apto para armas que pudiera servir para fines militantes. Aunque las salvaguardias son sólo una parte del régimen de no proliferación nuclear, respaldan la inspección y la verificación, y proporcionan la seguridad de que no se está produciendo proliferación en los Estados declarados poseedores de armas nucleares, así como en los Estados que no poseen armas nucleares. ^[5]

Las salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) son un sistema de inspección y verificación de los usos pacíficos de los materiales nucleares como parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica . La Circular Informativa 66 (INFCIRC 66) es un acuerdo entre el OIEA y los Estados miembros que prevé la realización de salvaguardias limitadas dentro del Estado miembro. Los Estados miembros identifican las instalaciones que se ponen a disposición para inspección. ^[6]

El Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) se abrió a la firma en 1968 y entró en vigor en 1970. El TNP define a los Estados poseedores de armas nucleares como los Estados Unidos de América, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la República Popular China, la Federación Rusa y Francia. El tratado exige que los signatarios se conviertan en miembros del OIEA. Los Estados poseedores de armas nucleares son responsables de trabajar en pos del desarme y los Estados no poseedores de armas nucleares deben someterse a las salvaguardias del OIEA. El tratado exige que los Estados no poseedores de armas nucleares concluyan acuerdos de salvaguardias integrales de conformidad con la INFCIRC 153. El TNP es el eje central de los esfuerzos globales para prevenir una mayor proliferación de armas nucleares. ^[5]

Los inspectores de salvaguardias son designados primero por el Director General del OIEA, luego aprobados por la Junta de Gobernadores, designados por el Estado, y se les otorgan privilegios e inmunidades por los estados miembros en los que fueron designados para realizar inspecciones. Los inspectores son responsables de realizar actividades de verificación sobre el terreno en instalaciones nucleares o en lugares fuera de las instalaciones. El objetivo general de una inspección es verificar que el material nuclear declarado y salvaguardado en la instalación se utiliza únicamente para actividades nucleares pacíficas y que se contabiliza. Las actividades de verificación se realizan en diferentes tipos de acceso de inspectores: verificación de información de diseño (DIV), inspecciones ad hoc, inspecciones de rutina y acceso complementario (CA) [2].

• La verificación DIV implica la confirmación de las características de diseño de una instalación y la verificación de que dichas características sean precisas y sigan siendo válidas. Esta actividad se lleva a cabo en el marco de un acuerdo de salvaguardias integral [3], en virtud del cual todos los signatarios se adhieren a la disposición y regulación de las salvaguardias.
• El segundo acceso de los inspectores previsto en los acuerdos de salvaguardias amplias es la inspección, incluidas las inspecciones ad hoc y de rutina, cuyos objetivos normalmente son verificar que el material nuclear no se desvíe ni las instalaciones se utilicen indebidamente para fabricar material nuclear no declarado, incluso mediante la verificación del inventario físico (PIV) y la verificación del inventario provisional (IIV).
• El acceso complementario se realiza únicamente si existe un Protocolo Adicional [4] al acuerdo de salvaguardias. Los objetivos del acceso complementario pueden ser confirmar la ausencia de actividades o materiales nucleares no declarados, responder preguntas, resolver inconsistencias o confirmar el estado de desmantelamiento.

Las salvaguardias se implementan en un ciclo anual e incluyen cuatro procesos fundamentales: ^[7]

1. recopilación y evaluación de toda la información pertinente a las salvaguardias,
2. desarrollo de un enfoque de salvaguardias específico para cada Estado,
3. planificación, realización y evaluación de actividades de salvaguardia, y
4. Extracción de conclusiones en materia de salvaguardias.

El OIEA prepara un informe sobre la aplicación de las salvaguardias para cada país y extrae conclusiones sobre la base de la información recopilada durante las inspecciones y mediante la vigilancia y la recopilación de información a distancia. Las conclusiones sobre las salvaguardias proporcionan a la comunidad internacional la seguridad de que los Estados están cumpliendo sus acuerdos mediante el cumplimiento de las obligaciones en materia de salvaguardias. En algunos casos, la conclusión es que las salvaguardias no fueron concluyentes. Las conclusiones sobre las salvaguardias se documentan en el informe anual sobre la aplicación de las salvaguardias, que se presenta a la Junta de Gobernadores en su reunión de junio.

El OIEA ofrece varios servicios útiles a los Estados miembros, incluida la asistencia para tramitar la documentación necesaria y la aplicación de medidas de salvaguardia. ^[8]

• "Salvaguardias del OIEA". Departamento de Salvaguardias del OIEA . Organismo Internacional de Energía Atómica. 8 de junio de 2016.
• "Ficha técnica sobre salvaguardias del OIEA" (PDF) . Publicaciones del OIEA . Organismo Internacional de Energía Atómica.
• "Glosario de salvaguardias del OIEA" (PDF) . Publicaciones científicas y técnicas del OIEA . Organismo Internacional de Energía Atómica.
• "El sistema de salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica" (PDF) . Departamento de Salvaguardias del OIEA . Organismo Internacional de Energía Atómica.

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