Memorando de entendimiento

Un memorando de entendimiento ( MoU ) es un tipo de acuerdo entre dos ( bilaterales ) o más ( multilaterales ) partes. Expresa una convergencia de voluntad entre las partes, indicando una línea de acción común prevista. ^[1] Se utiliza a menudo en casos en los que las partes no implican un compromiso legal o en situaciones en las que las partes no pueden crear un acuerdo legalmente ejecutable. Es una alternativa más formal a un pacto de caballeros . ^{[2] [3]}

El que un documento constituya un contrato vinculante depende únicamente de la presencia o ausencia de elementos legales bien definidos en el texto propiamente dicho del documento (los llamados " cuatro esquinas "). Los elementos requeridos son la oferta y la aceptación , la contraprestación y la intención de estar legalmente obligado ( animus contrahendi ). ^[4] En los EE. UU., los detalles pueden diferir ligeramente según si el contrato es de bienes (se rige por el Código Comercial Uniforme ) o de servicios (se rige por el derecho consuetudinario del estado).

Muchas empresas y agencias gubernamentales utilizan memorandos de entendimiento para definir una relación entre departamentos, agencias o empresas privadas. ^[5]

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En el ámbito empresarial , un memorando de entendimiento suele ser un acuerdo legalmente no vinculante entre dos (o más) partes, que describe los términos y detalles de un entendimiento o acuerdo mutuo, y señala los requisitos y responsabilidades de cada parte, pero sin establecer un contrato formal y legalmente exigible (aunque un memorando de entendimiento suele ser un primer paso hacia el desarrollo de un contrato formal). ^{[2] [3]}

En el Reino Unido , el término MoU se utiliza habitualmente para referirse a un acuerdo entre partes de la Corona . El término se utiliza a menudo en el contexto de la descentralización , por ejemplo, el concordato de 1999 entre el Departamento central de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales y la Dirección de Medio Ambiente de Escocia .

Los memorandos de entendimiento también pueden utilizarse entre una agencia gubernamental y una organización no comercial y no gubernamental.

En las relaciones internacionales, los memorandos de entendimiento caen dentro de la amplia categoría de tratados y deberían registrarse en la colección de tratados de las Naciones Unidas . ^[6] En la práctica y a pesar de la insistencia de la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas en que el registro se haga para evitar la "diplomacia secreta", los memorandos de entendimiento a veces se mantienen confidenciales. Como cuestión de derecho, el título de un memorando de entendimiento no significa necesariamente que el documento sea vinculante o no vinculante según el derecho internacional . Para determinar si un memorando de entendimiento en particular está destinado a ser un documento jurídicamente vinculante (es decir, un tratado), es necesario examinar la intención de las partes, así como la posición de los signatarios (por ejemplo, Ministro de Asuntos Exteriores vs. Ministro de Medio Ambiente). Un análisis cuidadoso de la redacción también aclarará la naturaleza exacta del documento. La Corte Internacional de Justicia ha proporcionado cierta información sobre la determinación del estatus legal de un documento en el caso histórico de Qatar v. Bahrein , del 1 de julio de 1994. ^[7]

Una ventaja de los memorandos de entendimiento con respecto a los instrumentos más formales es que, como se pueden evitar las obligaciones en virtud del derecho internacional, a menudo se pueden poner en práctica sin necesidad de aprobación legislativa. Por lo tanto, los memorandos de entendimiento se utilizan a menudo para modificar y adaptar los tratados existentes, en cuyo caso tienen carácter fáctico de tratado. ^[8] Sin embargo, la decisión sobre la ratificación está determinada por el derecho interno de las partes y depende en gran medida del tema acordado. Los memorandos de entendimiento que se mantienen confidenciales (es decir, no se registran en las Naciones Unidas) no se pueden hacer cumplir ante ningún órgano de las Naciones Unidas, y se puede concluir que no se han creado obligaciones en virtud del derecho internacional.

Aunque los memorandos de entendimiento en el ámbito multilateral son poco frecuentes, los acuerdos transnacionales de aviación son en realidad memorandos de entendimiento.

Algunos ejemplos incluyen:

• Memorando de Entendimiento relativo al Tratado entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la Limitación de los Sistemas de Misiles Antibalísticos el 26 de mayo de 1972 firmado por los Estados Unidos ( Richard Nixon ) y la Unión Soviética ( Leonid Brezhnev ) actualizando el Tratado de Misiles Antibalísticos ^[9]
• Memorando de Entendimiento sobre Secuestro de Aeronaves y Buques y Otros Delitos entre Estados Unidos y Cuba , destinado a penalizar el secuestro en ambos países (3 de febrero de 1973)
• El acuerdo entre las Islas Caimán y Cuba , en virtud del cual los funcionarios de inmigración de las Islas Caimán deben dar a los refugiados cubanos dos opciones: desembarcar y ser repatriados a Cuba, o continuar su camino sin ayuda. ^[10]
• El Acuerdo Marco entre Estados Unidos y Corea del Norte sobre armas nucleares el 21 de octubre de 1994
• El programa Petróleo por Alimentos , para el cual Irak firmó un memorando de entendimiento en 1996
• El acuerdo entre el Gobierno de Indonesia y el GAM en el proceso de paz de Aceh , 15 de agosto de 2005.
• El acuerdo entre el Reino Unido y Jordania , Libia y Líbano sobre la posible extradición de sospechosos (normalmente sospechosos de terrorismo ), que, si van a ser juzgados, deben ser juzgados de forma justa y de una manera similar a la del Convenio Europeo de Derechos Humanos ; por ejemplo, absteniéndose de utilizar pruebas obtenidas mediante el uso de la tortura (artículo 3). Este entendimiento ha sido criticado por su incapacidad de aplicarse legalmente. Esto se ha puesto de relieve en el actual proceso de deportación del sospechoso de terrorismo Abu Qatada , buscado por Jordania en relación con un ataque terrorista. Sin embargo, en la actualidad, el Tribunal de Apelación ha rechazado la apelación del Gobierno del Reino Unido basándose en la preocupación del Tribunal de que Jordania obtenga pruebas que puedan incriminar a Qatada mediante el uso de la tortura.
• Los Memorandos de Entendimiento sobre Cooperación Laboral entre la República Popular China , Singapur y Nueva Zelanda de 2008, en paralelo con sus respectivos acuerdos de libre comercio
• La Coalición Under2 es un memorando de entendimiento de 2015 que establece objetivos de mitigación del cambio climático para jurisdicciones con más de mil millones de residentes.
• El 2 de diciembre de 2019, el Departamento de Recursos Naturales de Michigan y la Nación Tribal Saginaw Chippewa firmaron un memorando de entendimiento para gestionar conjuntamente el Parque Estatal Histórico de Petroglifos de Sanilac . El acuerdo marca la primera gestión conjunta entre un estado y una tribu de un parque estatal de Michigan . ^[11]

Algunos ejemplos de la legislación estadounidense incluyen:

• Plantilla de muestra genérica para acuerdos interinstitucionales con la Oficina sobre Violencia contra la Mujer (OVW) del Departamento de Justicia de EE. UU .

Algunos ejemplos de contextos de desarrollo internacional incluyen:

• Memorandos de entendimiento elaborados por organizaciones de base que trabajan con municipios de Sudáfrica para mejorar la tierra y la vivienda para los pobres urbanos ^[12]
• El memorando de entendimiento utilizado por las ONG y el gobierno de Bangladesh para determinar las tareas en el marco del Programa Nacional de Control de la Tuberculosis ^[13]
• El memorando de entendimiento utilizado por las autoridades municipales y las ONG en Harare , Zimbabwe, para documentar y mejorar de manera colaborativa los barrios marginales ^[14]

• Pacto de caballeros
• Carta de confort (derecho contractual)
• Memorándum
• Memorando de conversación
• Carta de intención

• "Donald Trump choca con su propio jefe de comercio frente a una delegación china". MOU . Guardian News. 24 de febrero de 2019. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2021. (Trump) No me gustan los MOU porque no significan nada.