La mejor tecnología disponible
Soluciones ambientales homologadas

La mejor tecnología disponible o las mejores técnicas disponibles ( MTD ) son las tecnologías aprobadas por los legisladores o los organismos reguladores para cumplir con los estándares de producción de un proceso en particular, como la reducción de la contaminación . Términos similares son los mejores medios practicables o la mejor opción ambiental practicable . Las MTD son un objetivo en movimiento en relación con las prácticas, ya que el desarrollo de valores sociales y el avance de las técnicas pueden cambiar lo que actualmente se considera como "razonablemente alcanzable", "mejor practicable" y "mejor disponible".

Una interpretación literal lo relacionará con una doctrina de "no escatimar gastos" que prescribe la adquisición de la mejor tecnología de punta disponible, sin tener en cuenta el análisis tradicional de costo-beneficio . [1] En la práctica, también se tiene en cuenta el aspecto del costo. [2] Véanse también los debates sobre el tema del principio de precaución que, junto con las consideraciones sobre las mejores tecnologías disponibles y los análisis de costo-beneficio , también está involucrado en los debates que conducen a la formulación de políticas y regulaciones ambientales (o la oposición a las mismas).

Historia

" Pero ninguna persona estará sujeta a las penas precedentes por cualquier acto realizado en el ejercicio de cualquier derecho al que tenga derecho por ley, si prueba a satisfacción del tribunal ante el cual es juzgado que ha utilizado los mejores medios posibles , a un costo razonable, para hacer inofensiva la materia líquida o sólida que se haya permitido que fluya o que se haya puesto en las aguas. "

[3]

El concepto de los mejores medios posibles se utilizó por primera vez en la legislación primaria nacional del Reino Unido en la sección 5 de la Ley de Pesca del Salmón de 1861, [3] y otro uso temprano se encontró en la Ley de Enmienda de la Ley de Álcalis de 1874, [4] pero antes de eso apareció en la Ley de Leeds de 1848.

Las mejores técnicas disponibles que no impliquen costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 en el derecho de la Comunidad Económica Europea con la Directiva 84/360/CEE. [5]

El concepto BAT se utilizó por primera vez en el Convenio OSPAR de 1992 para la protección del medio marino del Atlántico Nordeste para todo tipo de instalaciones industriales (por ejemplo, plantas químicas ).

Algunas doctrinas consideran que ya ha adquirido el carácter de derecho consuetudinario .

En los Estados Unidos , BAT o una terminología similar se utiliza en la Ley de Aire Limpio y la Ley de Agua Limpia .

Directivas de la Unión Europea

Las mejores técnicas disponibles que no impliquen costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 con la Directiva 84/360/CEE y se aplicaron a las emisiones de contaminación atmosférica de grandes instalaciones industriales. [6]

En 1996, la Directiva 84/360/CEE fue sustituida por la Directiva 96/61/CE sobre prevención y control integrados de la contaminación (IPPC) , que aplicaba el concepto marco de las mejores técnicas disponibles (MTD) al control integrado de la contaminación en tres medios: aire, agua y suelo, entre otros. El concepto también forma parte de la nueva versión de la Directiva en 2008 (Directiva 2008/1/CE [7] ) y de su directiva sucesora, la Directiva sobre emisiones industriales 2010/75/UE, publicada en 2010. Una lista, con "Documentos adoptados", de las industrias sujetas a la Directiva IPPC contiene más de 30 entradas, que incluyen desde la industria de fabricación de cerámica hasta la industria de producción de paneles a base de madera. [8]

Las MTD para un sector industrial determinado se describen en documentos de referencia denominados BREF (Documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles), tal como se definen en el artículo 3(11) de la Directiva sobre emisiones industriales . Los BREF son el resultado de un intercambio de información entre los Estados miembros de la Unión Europea , las industrias afectadas, las organizaciones no gubernamentales que promueven la protección del medio ambiente y la Comisión Europea de conformidad con el artículo 13 de la Directiva. Este intercambio de información se conoce como el proceso de Sevilla porque está dirigido por la Oficina Europea de IPPC [9] dentro del Instituto de Estudios Prospectivos Tecnológicos del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea , que tiene su sede en Sevilla. El proceso está codificado en la legislación mediante la Decisión de Ejecución 2012/119/UE de la Comisión. [10] El capítulo más importante de los BREF, las conclusiones sobre las MTD, se publican como decisiones de ejecución de la Comisión Europea en el Diario Oficial de la Unión Europea . De acuerdo con el artículo 14(3) de la Directiva sobre emisiones industriales , las conclusiones sobre las MTD deben ser la referencia para establecer las condiciones de los permisos de las grandes instalaciones industriales.

Control de la contaminación

De acuerdo con el artículo 15(2) de la Directiva sobre emisiones industriales , los valores límite de emisión y los parámetros y medidas técnicas equivalentes en los permisos se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir el uso de ninguna técnica o tecnología específica. [11]

La Directiva incluye una definición de las mejores técnicas disponibles en el artículo 3(10):

"mejores técnicas disponibles" significa la etapa más eficaz y avanzada en el desarrollo de las actividades y sus métodos de operación que indica la idoneidad práctica de técnicas particulares para proporcionar la base para los valores límite de emisión y otras condiciones de permiso diseñadas para prevenir y, cuando esto no sea factible, reducir las emisiones y el impacto sobre el medio ambiente en su conjunto:

- "técnicas" incluye tanto la tecnología utilizada como la forma en que se diseña, construye, mantiene, opera y desmantela la instalación;
- «disponibles»: aquellas técnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicación en el sector industrial pertinente, en condiciones económica y técnicamente viables, teniendo en cuenta los costes y ventajas, independientemente de que se utilicen o produzcan dentro del Estado miembro de que se trate, siempre que sean razonablemente accesibles para el operador;
- "mejor" significa más eficaz para lograr un alto nivel general de protección del medio ambiente en su conjunto.

Industrias de alimentos, bebidas y leche

En agosto de 2006 se publicó un documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF) en las industrias de alimentos, bebidas y leche de la Unión Europea , que reflejaba un intercambio de información realizado de conformidad con el artículo 16.2 de la Directiva 96/61/CE del Consejo. Tiene más de 600 páginas y está repleto de tablas y diagramas de flujo. [12] El BREF de 2006 sobre estas industrias fue reemplazado por otro publicado en enero de 2017, que tiene más de 1000 páginas. [13]

Derecho ambiental de los Estados Unidos

Ley de Aire Limpio

Las modificaciones de 1990 a la Ley de Aire Limpio exigen que ciertas instalaciones empleen la mejor tecnología de control disponible para limitar las emisiones .

...una limitación de emisiones basada en el grado máximo de reducción de cada contaminante sujeto a reglamentación bajo esta Ley emitido o que resulte de cualquier instalación emisora ​​importante, que la autoridad que otorga el permiso, caso por caso, tomando en cuenta los impactos energéticos, ambientales y económicos y otros costos, determine que es alcanzable para dicha instalación mediante la aplicación de procesos de producción y métodos, sistemas y técnicas disponibles, incluyendo limpieza de combustible, combustibles limpios o técnicas de tratamiento o combustión de combustible innovadoras para el control de cada uno de dichos contaminantes. [14]

Ley de Agua Limpia

La Ley de Agua Limpia (CWA) exige la emisión de reglamentos nacionales sobre descarga de aguas residuales industriales (llamados " directrices de efluentes "), que se basan en las MTD y varias normas relacionadas.

...limitaciones de efluentes para categorías y clases de fuentes puntuales,... que (i) requerirán la aplicación de la mejor tecnología disponible económicamente alcanzable para dicha categoría o clase, que resulte en un progreso razonable adicional hacia la meta nacional de eliminar la descarga de todos los contaminantes. [15] ...Los factores relacionados con la evaluación de la mejor tecnología disponible tendrán en cuenta la edad del equipo y las instalaciones involucradas, el proceso empleado, los aspectos de ingeniería de la aplicación de varios tipos de técnicas de control, los cambios de proceso, el costo de lograr dicha reducción de efluentes, el impacto ambiental no relacionado con la calidad del agua (incluidos los requisitos de energía) y otros factores que el Administrador considere apropiados. [16]

En el desarrollo de las normas sobre efluentes, el concepto de BAT es una tecnología "modelo" más que un requisito reglamentario específico. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) identifica una tecnología modelo particular para una industria y luego redacta una norma de desempeño reglamentaria basada en el modelo. La norma de desempeño se expresa típicamente como un límite numérico de efluentes medido en el punto de descarga. La instalación industrial puede utilizar cualquier tecnología que cumpla con la norma de desempeño. [17]

Una disposición relacionada de la CWA para las estructuras de entrada de agua de refrigeración requiere normas basadas en la "mejor tecnología disponible".

...la ubicación, el diseño, la construcción y la capacidad de las estructuras de toma de agua de refrigeración reflejan la mejor tecnología disponible para minimizar el impacto ambiental adverso. [18]

Convenciones internacionales

El concepto de MTD también se utiliza en varios convenios internacionales como el Convenio de Minamata sobre el Mercurio, el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes o el Convenio OSPAR para la protección del medio marino del Atlántico Nordeste.

Véase también

Referencias

  1. ^ Sinden, Amy (2014). "Análisis de costo-beneficio, Ben Franklin y la Corte Suprema" (PDF) . UC Irvine Law Review . Facultad de Derecho de la Universidad de California, Irvine . Consultado el 4 de julio de 2016 .
  2. ^ Sorrell, Steve (19 de febrero de 2001). "El significado de BATNEEC: interpretación de los costes excesivos en la normativa sobre contaminación industrial del Reino Unido". sussex.ac.uk. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2008. Consultado el 9 de agosto de 2007 .
  3. ^ ab Higgins, Clement (1877). Tratado sobre la ley relativa a la contaminación y obstrucción de los cursos de agua. Londres, Reino Unido: Stevens and Haynes. págs. 175-176 . Consultado el 27 de febrero de 2009 .
  4. ^ Smith, Bob (nd). "BPM/BPEO vs BAT - Una visión personal" (PDF) . bnes.com. Archivado desde el original (PDF) el 2004-02-02 . Consultado el 2007-08-07 .
  5. ^ "Directiva 84/260/CEE". 28 de junio de 1984.
  6. ^ Directiva 84/360/CEE del Consejo (PDF; 496 kB) de 28 de junio de 1984 relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales.
  7. ^ "Directiva 2008/1/CE". 29 de enero de 2008.
  8. ^ "Oficina Europea IPPC (EIPPCB)".
  9. ^ Oficina Europea de Protección Fitosanitaria (EIPPCB)
  10. ^ Decisión de Ejecución 2012/119/UE de la Comisión (PDF; 1,54 MB), de 10 de febrero de 2012, por la que se establecen normas sobre orientación para la recopilación de datos y la elaboración de documentos de referencia MTD y su garantía de calidad a que se refiere la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las emisiones industriales.
  11. ^ Directiva 2010/75/UE (PDF; 2,78 MB) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación).
  12. ^ Copia archivada (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 28 de agosto de 2017. Consultado el 17 de enero de 2019 .{{cite book}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
  13. ^ Copia archivada (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2017-06-02 . Consultado el 2019-01-17 .{{cite book}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
  14. ^ Estados Unidos. Ley de Aire Limpio de 1990, artículo 169(3), 42 USC  § 7479(3).
  15. ^ Estados Unidos. Ley de Agua Limpia (CWA), artículo 301(b), 33 USC  § 1311(b)
  16. ^ CWA, artículo 304(b), 33 USC  , artículo 1314(b)
  17. ^ "Infórmese sobre las pautas para el tratamiento de efluentes". Washington, DC: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos. 30 de diciembre de 2016.
  18. ^ CWA, artículo 316(b), 33 USC  , artículo 1326(b)
  • Documentos de referencia sobre MTD y conclusiones sobre MTD de la Unión Europea
  • Panorama general de la OCDE sobre las mejores técnicas disponibles y conceptos similares en todo el mundo
Obtenido de "https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=La_mejor_tecnología_disponible&oldid=1179009984"