María Grazia Giammarinaro

María Grazia Giammarinaro
Nacido	( 23 de junio de 1953 )23 de junio de 1953 (71 años) Palermo , Sicilia , Italia
Nacionalidad	italiano

Maria Grazia Giammarinaro (nacida el 23 de junio de 1953) es una jueza y responsable política italiana.

Giammarinaro se doctoró en Literatura Italiana y Sociología en la Universidad de Palermo en 1975 , después de lo cual trabajó durante varios años como profesora de secundaria antes de estudiar Derecho. Giammarinaro se doctoró en Derecho en el Departamento de Derecho Civil de la Universidad de Palermo en 1986. ^[1]

Giammarinaro se hizo conocida por primera vez en Roma en 1991, cuando fue nombrada jueza del Tribunal Penal. ^[1] En este puesto, se ocupó, entre otros, de casos de homicidio culposo resultante de mala praxis médica y violaciones de las normas de seguridad en situaciones de explotación laboral, así como de casos de violencia doméstica ^[2] y explotación de la prostitución. Como profesional que se ocupaba de la violencia de género, participó activamente en el debate nacional sobre la nueva ley sobre la violencia sexual (Ley nº 66 de 15 de febrero de 1996 Norme contro la violenza sessuale). ^{[3] [4]}

En 1996, Giammarinaro fue convocada a trabajar para el Ministro de Igualdad de Oportunidades como Jefa de la Oficina Legislativa y Asesora del Ministro de Igualdad de Oportunidades. En este puesto, Giammarinaro proporcionó asesoramiento sustantivo y jurídico complejo al Ministro sobre una serie de cuestiones como la legislación contra la discriminación, ^[5] los acuerdos de convivencia, las normas relacionadas con la transmisión del apellido, la violencia doméstica y sexual contra las mujeres, el abuso sexual de los niños, las sanciones alternativas para las mujeres y los niños detenidos, el acceso de las mujeres al servicio militar voluntario, la regulación de la migración, especialmente en lo que respecta a la reunificación familiar, y la acción civil contra la discriminación. ^[6] También se le encomendó la tarea de proporcionar asesoramiento sobre el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos, y supervisó personalmente el desarrollo de la legislación italiana contra la trata de personas. ^{[7] [8]} Su liderazgo en este ámbito fue reconocido desde el principio por el Gobierno italiano, cuando fue designada Coordinadora del Comité Interministerial Italiano de Acción Gubernamental contra la Trata de Mujeres y Niños, copresidido por el Ministro de Igualdad de Oportunidades y el Ministro de Solidaridad Social entre 1997 y 2001. En esta función de coordinación, Giammarinaro trabajó con la Dirección Nacional Antimafia, la Jefatura de Policía, los Carabineros y la Guardia di Finanza, con agencias y departamentos gubernamentales, para fortalecer la respuesta del Gobierno italiano a la trata de personas, así como para mejorar la comunicación y la asociación con organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.

Durante su mandato como asesora del Ministro, Giammarinaro fue seleccionada para representar al Gobierno italiano en varias negociaciones internacionales y multilaterales de alto perfil, especialmente relacionadas con el crimen organizado transnacional . En 1999-2000, Giammarinaro fue miembro de la delegación italiana en el Comité Ad Hoc para la elaboración de una Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, en la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas en Viena. En particular, contribuyó al desarrollo de un acuerdo global sobre la definición de la trata de seres humanos, especialmente en lo que respecta al "abuso de una posición de vulnerabilidad" como concepto clave para abordar casos difíciles de servidumbre por deudas, pobreza extrema o subyugación psicológica. Estuvo en Palermo en 2000 cuando se firmaron la Convención y el Protocolo. En esta ocasión, participó en una discusión informal con la Primera Dama Hillary Clinton junto con algunas personalidades selectas de todo el mundo.

También fue representante de Italia en todas las reuniones del Grupo de Lyon del G-8 ^[9] sobre la delincuencia organizada transnacional, en particular el subgrupo sobre el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, 1999-2000, y miembro de la delegación italiana en el Comité encargado de la elaboración del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), 1997-1999. Fue la redactora principal del primer informe italiano presentado al Comité de la CEDAW en 1999. ^[10] Giammarinaro también fue miembro activo de la delegación italiana en la Conferencia del Estatuto de Roma en la que se aprobó el Estatuto de la Corte Penal Internacional en julio de 1998. En las negociaciones del Estatuto de Roma, contribuyó activamente a las negociaciones que dieron como resultado la inclusión de la trata de personas en el contexto de la esclavitud como crimen contra la humanidad ^[11] en la jurisdicción del primer tribunal internacional permanente de crímenes de guerra de La Haya.

De 2001 a 2006, Giammarinaro se desempeñó como Juez de instrucción en la Oficina de investigación preliminar del Tribunal Penal de Roma. ^{[ cita requerida ]} Durante este período, desarrolló una especial experiencia en casos de trata de personas y crimen organizado, presidiendo muchos juicios complejos a gran escala contra la mafia. Dictó varias sentencias importantes que abordaban una serie de cuestiones, desde terrorismo, tráfico de drogas, tortura, ^[12] homicidio voluntario ^[13] y homicidio involuntario hasta asociación mafiosa y trata de seres humanos. Contribuyó al desarrollo y consolidación de buenas prácticas judiciales destinadas a proteger los derechos de las víctimas, como evitar la repetición de entrevistas y el contacto visual con el acusado, respetando al mismo tiempo los derechos del acusado.

Durante este período, Giammarinaro estuvo a cargo de la redacción de un estudio de viabilidad para un Convenio del Consejo de Europa sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos para la Secretaría del Consejo de Europa . ^[14] Posteriormente participó como Experta Científica de la Secretaría en toda la negociación del Convenio del Consejo de Europa sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos, hasta su adopción en 2005. En el mismo período fue miembro del Comité Nacional para la Igualdad de Oportunidades del Consejo Judicial Nacional de Italia.

Giammarinaro trabajó entre 2006 y 2009 en la Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea en Bruselas, donde fue responsable de la lucha contra la trata de seres humanos y la explotación sexual de los niños, así como de los aspectos penales de la inmigración ilegal en el marco de la unidad de lucha contra el crimen organizado. Durante este tiempo coordinó el Grupo de expertos sobre la trata de seres humanos de la Comisión Europea. ^[1]

Mientras estuvo en la Comisión Europea, Giammarinaro fue fundamental en el desarrollo de la Directiva de la UE de 2011 sobre la trata de personas. ^[15] Giammarinaro fue el redactor de la primera propuesta de Decisión Marco sobre la Trata de Personas, ^[16] posteriormente transformada en Directiva, y es ampliamente considerado como uno de los principales actores en la negociación que condujo a la adopción de la Directiva 2011/36 sobre la prevención y la lucha contra la trata de seres humanos y la protección de sus víctimas. ^[17] Es importante destacar que, por primera vez, una Directiva de la UE en materia penal incluyó disposiciones reforzadas para las víctimas en lo que respecta a los derechos de las víctimas en los procedimientos penales, la asistencia y el apoyo antes, durante y después de los procedimientos penales, y disposiciones especiales de protección para las víctimas infantiles. ^[18] En 2010, Giammarinaro fue seleccionado y designado como el tercer Representante Especial y Coordinador para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos de la OSCE por un período de cuatro años que terminó en 2014. ^[19]

En su calidad de Representante Especial de la OSCE y Coordinadora para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos, Giammarinaro recibió un amplio mandato para promover la lucha contra la trata de seres humanos. Con el apoyo de su Oficina, participó en un diálogo continuo con los 57 Estados participantes de la OSCE para aumentar su conciencia sobre el delito y fortalecer sus respuestas. Además, contribuyó activamente a conferencias nacionales y regionales, así como a reuniones de expertos para promover el enfoque basado en los derechos humanos de la OSCE para la prevención, la protección, el enjuiciamiento y la asociación. ^[20] Giammarinaro también trabajó en estrecha cooperación con parlamentarios ^{[21] [22]} y el poder judicial, ^[23] creando capacidades y fortaleciendo el apoyo a nivel nacional para combatir la trata de personas. Todas estas actividades se llevaron a cabo en estrecha cooperación con otras estructuras de la OSCE, los Estados participantes, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como con socios internacionales, especialmente a través de la Alianza contra la Trata de Personas, como el Consejo de Europa , la ONUDD , la OIT , la OIM , la UE y otros.

Durante su mandato en la OSCE, desarrolló la práctica de visitas a los países, mediante las cuales entregó recomendaciones específicas y focalizadas a las autoridades nacionales sobre cómo mejorar la respuesta de sus gobiernos a la trata de personas. ^[24] En esta capacidad, realizó mejoras concretas en los siguientes países que visitó: Reino Unido, ^[25] Canadá, ^[26] Moldavia, ^[27] Irlanda, ^{[28] [29]} Portugal, ^[30] Azerbaiyán, ^[31] Bosnia y Herzegovina, ^{[32] [33]} Rumania, ^{[34] [35]} Kazajstán ^[36] y Uzbekistán ^{[37] [38]} entre otros.

A Giammarinaro se le reconoce ampliamente el haber elevado el perfil político de la lucha contra la trata, ^[39] pero también el haber propuesto una serie de áreas importantes y anteriormente menos conocidas para la promoción y la acción: promover un enfoque basado en los derechos humanos para combatir la trata de personas, ^[40] prevenir la trata de niños , ^{[41] [42]} aumentar la visibilidad de la trata con fines de explotación laboral ^{[43] [44]} y, específicamente, la servidumbre doméstica, ^[45] incluso en los hogares diplomáticos; ^[46] ampliar la asociación para incluir especialmente a las ONG y otros actores de la sociedad civil en la lucha contra la trata; ^[47] promover la implementación de la no sanción de las víctimas que fueron obligadas a cometer actividades ilegales; ^[48] destacar los vínculos entre la discriminación, la justicia social y la trata de personas, ^[49] e identificar el alcance y la escala de la trata de seres humanos para la extracción de órganos, ^[50] entre otras áreas. En 2011, Giammarinaro fue entrevistada por Jim Clancy en el programa Freedom Project – Ending Modern Slavery de la CNN , en el que se llamó la atención sobre el creciente problema de la trata con fines de explotación laboral y la trata de niños en Europa. ^[51] Otro ámbito importante de la labor de Giammarinaro ha sido la no sanción de las víctimas, emitida en forma de Recomendaciones de la Representante Especial ^[52] en 2013, que fueron citadas como fuente considerada por el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales en una sentencia histórica ^[53] del Tribunal más alto del Reino Unido que revocó las condenas de cuatro víctimas de trata de personas por delitos directamente relacionados con su situación como víctimas de trata. ^{[54] [55]} Giammarinaro fue entrevistada por el Observer del Reino Unido en 2013 con motivo de la publicación de sus Recomendaciones, en las que afirmó que "[m]uchas personas, incluidos niños, son víctimas de trata precisamente con este fin, por ejemplo, para el hurto o el cultivo de drogas, y esto es un gran problema porque una vez que cometen delitos, en realidad son tratados como delincuentes". ^[55]

Fue durante el período de su mandato como Representante Especial de la OSCE que se alcanzó un consenso sobre nuevos compromisos en materia de lucha contra la trata en la OSCE, incluida la Declaración de Vilna de 2011 sobre la lucha contra todas las formas de trata de personas ^[56] y, en particular, el Apéndice al Plan de Acción para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos de 2013 ^[57] , un documento con visión de futuro que actualizó los compromisos de la OSCE para reflejar las nuevas tendencias y desafíos que surgieron desde la adopción del Plan de Acción de la OSCE de 2003. ^[58]

En 2012, recibió el Premio al Héroe del Departamento de Estado de los EE.UU. ^[59], "en reconocimiento a su liderazgo ejemplar para aumentar la participación y fortalecer los compromisos de lucha contra la trata de personas en la región de la OSCE, y para poner de relieve los problemas urgentes de la explotación laboral y la servidumbre doméstica en Europa". El Gobierno de los EE.UU. reconoció algunos de los aspectos más destacados de su mandato de la siguiente manera: "La Dra. Giammarinaro dirigió la Declaración Ministerial sobre la lucha contra la trata con fines de adopción en la Conferencia Ministerial de Vilnius de 2011. Ha fortalecido la asociación de la OSCE a través de la Alianza contra la Trata de Personas, una plataforma informal de promoción que incluye agencias de la ONU, organizaciones internacionales, socios sociales y ONG internacionales que se ocupan de los derechos humanos y la trata". ^[60]

El 26 de junio de 2014, Giammarinaro fue designada por el Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños, en sustitución de la Sra. Joy Ngozi Ezeilo. ^[61] Un informe del Grupo Consultivo del CDH la había propuesto como la candidata más calificada. ^[62]

• "Una agenda para la prevención de la trata de personas: no discriminación y empoderamiento", podcast de la conferencia de Maria Grazia Giammarinaro, Representante Especial y Coordinadora para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), 20 de noviembre de 2012, Facultad de Derecho, Universidad de Oxford, Seminarios del Centro de Derechos Humanos de Oxford
• "La trata de seres humanos y las violaciones de los derechos humanos: el enfoque de la OSCE", M. Giammarinaro, pág. 233–240, en Todos los derechos humanos para todos -Manual de Viena sobre derechos humanos, eds. por Manfred Novak, Karolina Januszewski, Tina Hofstätter, Intersentia/Neuer Wissenschaftlicher Verlag Viena/Graz 2012.
• “Detener la trata de personas en el Mediterráneo”, entrevista a M. Giammarinaro, Radio Vaticana, 8 de febrero de 2013, artículo y entrevista en audio
• “Diez años de acción contra la trata de seres humanos”, testimonio de la Representante Especial de la OSCE, Maria Grazia Giammarinaro, ante la Comisión de Helsinki de los Estados Unidos, audiencia, Washington DC, 17 de septiembre de 2013
• “Testimonio de la Sra. Giammarinaro sobre la trata de seres humanos”, 2008, Reino Unido, Comité de Asuntos Internos, Pruebas, 14 de octubre de 2008, La trata de seres humanos: la trata de personas en el Reino Unido, Sexto informe de la sesión 2008-2009, vol. II
• “La conciencia sobre la trata de personas está aumentando, pero también lo está el problema”, entrevista con M. Giammarinaro, Radio Free Europe, 15 de septiembre de 2012
• "La protezione delle vittime del Traffico di esseri umani: modello italiano e cooperazione con l'OSCE – Incontro con la Rappresentante Speciale e Coordinatrice dell'OSCE per la lotta al Traffico di esseri umani, Maria Grazia Giammarinaro", grabación de audio de M. Giammarinaro Discurso al Parlamento italiano con introducción de Laura Baldrini, Presidenta, Camera dei Deputati, Radio Radicale
• "Entrevista con Maria Grazia Giammarinaro, representante de la OSCE contra la trata", OSCE, 20 de junio de 2013
• "MARIA GRAZIA GIAMMARINARO – Experte de l'OSCE dans la lutte contre les trafics humains", L. Couderc, Le Petit Journal, Bucarest, 13 de septiembre de 2013
• "En difesa. Allarme la trata", P. Tavella, en Amica N. 3, marzo 2012
• Trata de mujeres y niñas", M. Giammarinaro, (División para el Adelanto de la Mujer, Documentos de expertos Nº EGM/TRAF/2002/EP.6, 2002)
• "La explotación de los trabajadores es una mala cosecha", artículo de opinión de M. Giammarinaro, The Scotsman, 24 de agosto
• "La iniciativa de Escocia para proteger a las víctimas de la trata moderna de esclavos es un modelo para el mundo", artículo de opinión de M. Giammarinaro, Representante Especial de la OSCE, Huffington Post, 16 de mayo de 2013
• "Las víctimas del tráfico de órganos son ignoradas mientras el comercio mundial de riñones prospera", artículo de opinión de M. Giammarinaro, Representante Especial de la OSCE, Huffington Post, 31 de julio de 2013
• "Informe de la OSCE vincula la trata de personas con la tortura", artículo de opinión de M. Giammarinaro, Representante Especial de la OSCE, Huffington Post, 9 de octubre de 2013