Crisis política malgache de 2002

La crisis política malgache de 2002 (malgache: Krizy Politika Malagasy 2002) abarca el período de protestas masivas y conflicto violento tras una disputa sobre los resultados de las elecciones presidenciales malgaches de 2001. Tuvo lugar en Madagascar entre enero y julio de 2002 y terminó con la juramentación del presidente Marc Ravalomanana y la huida del ex presidente Didier Ratsiraka .

Didier Ratsiraka anunció su candidatura a la presidencia el 26 de junio de 2001. ^[1] Oficial naval, Ratsiraka llegó al poder por primera vez en 1975 y gobernó Madagascar como presidente de 1975 a 1992 antes de perder ante Albert Zafy en las elecciones presidenciales malgaches de 1992-93 . Regresó al cargo después de derrotar a Zafy en las elecciones presidenciales malgaches de 1996 , y era el candidato titular en el momento de las elecciones de 2001. Cuando Ratsiraka anunció su presidencia, no había rivales serios y se esperaba ampliamente que ganara otro mandato. ^[1]

El magnate de negocios Marc Ravalomanana era un recién llegado político en el momento de las elecciones de 2001. Propietario de Tiko, el principal proveedor de productos lácteos del país, había servido como alcalde de la capital de Madagascar, Antananarivo, desde 1999, pero no había ocupado un cargo nacional antes de las elecciones de 2001. ^[1] Sin embargo, en octubre de 2001 lideró a Ratsiraka en las encuestas, gracias en parte a su reputación como un hombre de negocios exitoso y a su uso de las redes de distribución de Tiko para impulsar sutilmente eslóganes de campaña. ^{[1] [2]} En diciembre, Norbert Ratsirahonana , el candidato presidencial del AVI , se había retirado de la carrera y apoyó a Ravalomanana, lo que proporcionó bases de apoyo para Ravalomanana fuera de sus territorios centrales en la capital. ^[1]

Ravalomanana también era miembro del grupo étnico merina de Madagascar , que ocupa las tierras altas del interior del país. Si bien muchos candidatos merina en elecciones anteriores habían estado en desventaja por su origen étnico, Ravalomanana no lo estaba, y la violencia posterior a las elecciones tampoco se organizó sobre líneas étnicas explícitas. ^[2]

El 3 de septiembre de 2001, Ratsiraka utilizó su autoridad presidencial para promulgar varios cambios en el proceso electoral. En primer lugar, decretó que las personas debían registrar su candidatura a la presidencia antes del 27 de octubre de ese año y, al mismo tiempo, aumentó la tarifa de inscripción, lo que tuvo el efecto de excluir a los partidos más pequeños y a los candidatos independientes que no pudieran recaudar los fondos adicionales en el breve plazo. También restringió el período de campaña del 25 de noviembre al 15 de diciembre y prohibió a las agencias de noticias no alineadas con el gobierno en el poder cubrir las elecciones. Por último, prohibió que se exhibieran lemas de campaña o materiales promocionales como carteles en edificios públicos o productos comerciales como los que vende la marca Tiko de Ravalomanana. ^[2]

El 16 de diciembre de 2001 se emitieron los votos para las elecciones presidenciales. Los primeros distritos en informar fueron la capital y las principales áreas metropolitanas. Ravalomanana obtuvo casi el 80% de los votos en Antananarivo y la mayoría en las demás áreas urbanas. ^[1] Aunque se informaron pocas irregularidades en la emisión de los votos, el recuento de los mismos se convirtió en una fuente de gran controversia. En virtud del artículo 47 de la Constitución de Madagascar , si un candidato no logra obtener una mayoría absoluta en la primera vuelta de votación, las elecciones se llevan a cabo en segunda vuelta entre los dos candidatos con más votos. ^[3] Ravalomanana y Ratsiraka eran los claros favoritos, pero se debatió mucho si Ravalomanana había obtenido la mayoría necesaria para evitar una segunda vuelta. ^[1]

Por primera vez en la historia de Madagascar, los servicios no gubernamentales pudieron realizar sus propios recuentos de votos. ^[4] Además del Consejo Nacional Electoral (CNE) del Ministerio del Interior, otros dos grupos proporcionaron recuentos para las elecciones de 2001: el Comité para la Elección de Marc Ravalomanana (KMMR) y el Consorcio de Observadores Electorales (CNOE), un grupo no partidista y no gubernamental. ^[2] Sin embargo, bajo presión de Ratsiraka, el CNE había detenido el proceso de recuento paralelo cuando sólo se habían contado dos tercios de los votos. ^[2] Al final, los tres grupos informaron de recuentos muy diferentes (véase el cuadro siguiente). El bando de Ravalomanana pudo impugnar los resultados en parte gracias a una red de helicópteros y vehículos todoterreno que recuperaban copias de los resultados de los centros de votación remotos y los introducían en un sistema informático central. ^[4] Debido a que sus propias cifras diferían tanto del recuento oficial del gobierno, Ravalomanana presionó al Tribunal Constitucional Superior (HCC), el único organismo facultado para certificar los resultados electorales, para que publicara los recuentos de los distintos centros de votación. ^{[2] [5]}

Alentados por los resultados iniciales y los recuentos del KMMR, los partidarios de Ravalomanana comenzaron a celebrar en la capital, y el 4 de enero de 2002 decenas de miles de personas salieron a las calles para exigir que su candidato fuera reconocido como ganador. ^[1]

En medio de la creciente tensión por los resultados electorales, Ratsiraka siguió insistiendo en que acataría cualquier decisión que dictara el Tribunal Constitucional Superior. ^[2] Los manifestantes a favor de Ravalomanana se vieron envueltos en violentas interacciones con la policía y el 7 de enero de 2002 al menos 20 personas resultaron heridas y un niño murió al parecer por los gases lacrimógenos de la policía. ^{[6] [7]} Se informó de multitudes de al menos 100.000 personas. ^[5]

El 16 de enero de 2002, la HCC ordenó que el CNE realizara un recuento de votos a puerta cerrada sin la supervisión de los representantes de los candidatos ni de la CNOE. ^[2] Ravalomanana se opuso inmediatamente, argumentando que el CNE estaba sesgado a favor de Ratsiraka, pero el recuento se llevó a cabo de todos modos. El nuevo total del CNE le dio a Ravalomanana el 46,11% de los votos frente al 40,89% de Ratsiraka. ^[2] El 25 de enero de 2002, la HCC certificó este recuento y dictaminó que se celebraría una segunda vuelta entre Ratsiraka y Ravalomanana el 24 de febrero de 2002. ^[1]

Al día siguiente, Ravalomanana convocó una huelga general en la capital para protestar por esta decisión, que comenzó el lunes siguiente, 28 de enero de 2002. ^[2] Esta huelga involucró entre 500.000 y 1.000.000 de personas y cerró bancos, empresas y vuelos internacionales desde la capital. ^{[2] [8]} El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tomó nota de la situación y emitió un llamamiento a ambas partes para que respetaran el estado de derecho y participaran en un proceso electoral constitucionalmente sólido. ^[1] Amara Essy , Secretario General de la Organización de la Unidad Africana (OUA), hizo un llamamiento similar. ^[1]

El 4 de febrero de 2002, Ravalomanana reiteró su negativa a participar en una segunda vuelta, momento en el que la mayoría de la población de la capital ya se había sumado a la huelga. ^[1] El Banco Mundial y el FMI estimaron que la huelga costaba a la economía de Madagascar entre 8 y 14 millones de dólares al día. ^{[9] [10]}

El 7 de febrero de 2002, los partidarios de Ratsiraka habían comenzado a bloquear la capital construyendo barricadas en las principales rutas hacia la ciudad portuaria más grande del país, Toamasina . ^[1] Este bloqueo continuaría durante algunos meses, hasta casi el final de la crisis. ^[11]

El 20 de febrero de 2002, Ravalomanana anunció su intención de declararse presidente ante una multitud de aproximadamente medio millón de personas, alegando que se habían agotado todas las opciones legales disponibles para él. ^[1] Se declaró formalmente presidente el 22 de febrero de 2002 ante una gran multitud de partidarios, clérigos y jueces. ^[1] En respuesta, Ratsiraka declaró el estado de emergencia en la capital e instituyó la ley marcial, colocando al general Léon-Claude Raveloarison a cargo. ^[2] Sin embargo, esto hizo poco para impedir la formación del gobierno rival de Ravalomanana, quien completó sus nombramientos en el gabinete el 2 de marzo de 2002, con Jaques Sylla , un ex ministro de Asuntos Exteriores , como primer ministro . ^[12] Aunque el general Raveloarison había ordenado a sus soldados que defendieran los edificios ministeriales y bloquearan la entrada de los designados por Ravalomanana, las grandes multitudes que acompañaban a los ministros indujeron a los soldados en el terreno a hacerse a un lado y los designados por Ravalomanana entraron en sus oficinas sin mayores incidentes. ^[8]

Ratsiraka huyó a Toamasina y el 5 de marzo de 2002, cinco de los seis gobernadores provinciales firmaron un acuerdo para mantener el bloqueo de Antananarivo, ciudad sin salida al mar, privando a la ciudad de importaciones de petróleo y alimentos, y designar a Toamasina como la nueva capital del país. ^{[1] [2]} Ratsiraka también inició una campaña de violencia e intimidación contra los partidarios de Ravalomanana en las regiones costeras y el 14 de marzo de 2002 varias fuerzas de seguridad asesinaron a varios merina partidarios de Ravalomanana en Toamasina. ^[2]

La situación de abastecimiento en Antananarivo empeoró a principios de abril cuando paracaidistas aliados con Ratsiraka volaron puentes para cortar las tres carreteras principales de acceso a Antananarivo, lo que llevó a Ravalomanana a declarar que el país estaba en "estado de guerra" el 4 de abril de 2002. ^[11]

El 18 de abril de 2002 , Ravalomanana y Ratsiraka se reunieron finalmente en persona en Dakar (Senegal) para firmar el Acuerdo de Dakar ^[1] . Este documento exigía un recuento de los votos de la primera vuelta y una segunda vuelta entre los dos candidatos más populares (no necesariamente Ravalomanana y Ratsiraka) en caso de que uno de los candidatos no lograra la mayoría. Un "Consejo Superior de Transición" designaría un gobierno de transición para supervisar el país durante el período provisional si se consideraba necesaria una segunda vuelta. Además, el documento exigía que se levantara el bloqueo de la capital y se destruyeran las barricadas asociadas a él ^{[1] .}

Sin embargo, las promesas contenidas en este documento fracasaron casi inmediatamente, ya que los gobernadores provinciales se negaron a levantar las barricadas y Ravalomanana se negó a renunciar a su derecho a la presidencia. ^[1] Ratsiraka también dejó clara su oposición al recuento cuando regresó a Madagascar el 28 de abril de 2002. ^[1]

El 29 de abril de 2002, el HCC anunció que Ravalomanana había ganado la primera ronda de votación con el 51,46 por ciento de los votos frente al 35,9 por ciento de Ratsiraka. ^[1] A pesar de las protestas del bando de Ratsiraka y de la OUA, Ravalomanana prestó juramento nuevamente el 4 de mayo de 2002 con la presencia de representantes diplomáticos de Francia, Estados Unidos y otros países seleccionados. ^[1] El 10 de mayo de 2002, Noruega se convirtió en el primer país en reconocer formalmente al gobierno de Ravalomanana. ^[1]

El 7 de junio de 2002, los designados por Ravalomanana asumieron formalmente el control de las fuerzas armadas y les ordenó que iniciaran los preparativos para poner fin al bloqueo de Antananarivo. Mientras ambas partes se preparaban para un conflicto armado, Ravalomanana y Ratsiraka se reunieron nuevamente en Dakar el 8 de junio de 2002. ^[1] Sin embargo, no se llegó a ningún acuerdo como resultado de esta cumbre y ambos hombres regresaron pronto a Madagascar. ^[1]

El 13 de junio de 2002, Ratsiraka y su familia inmediata volaron a París , Francia, con el propósito declarado de pasar varios días allí antes de que se reanudaran las negociaciones. ^[13] A pesar de sus protestas de que pronto regresaría al país, el viaje de Ratsiraka causó estragos en la moral de sus partidarios, y las tropas de Ravalomanana pudieron levantar varias barricadas clave, abriendo una vez más la capital a suministros vitales. ^{[1] [14]} Ratsiraka regresó a Madagascar el 23 de junio de 2002, pero la marea estaba cambiando rápidamente en su contra. ^[15] Estados Unidos reconoció al gobierno de Ravalomanana el 26 de junio de 2002 y le dio el control de los activos monetarios de Madagascar en poder de la Reserva Federal . ^[16] El 3 de julio de 2002, Francia siguió el ejemplo y Ratsiraka huyó de Madagascar a las Seychelles el 5 de julio de 2002. ^{[17] [18]} El 7 de julio de 2002, las fuerzas de Ravalomanana entraron en Toamasina sin resistencia, lo que marcó el fin de la crisis inmediata. ^[1]

• Movimiento en Madagascar 1990-1992
• Crisis política malgache de 2009