Refugiados afganos
Nacionales de Afganistán que abandonaron su país como resultado de grandes guerras o persecuciones
Mapa que muestra el flujo de refugiados afganos tras la invasión soviética de Afganistán en 1979
Evacuados afganos suben a un avión estadounidense durante la Operación Refugio de los Aliados en 2021

Los refugiados afganos son ciudadanos de Afganistán que se vieron obligados a huir de su país como resultado de las continuas guerras que ha sufrido el país desde la guerra afgano-soviética, la guerra civil afgana, la guerra de Afganistán (2001-2021) o la persecución política o religiosa. La Revolución de Saur de 1978 , seguida de la invasión soviética de 1979 , marcó la primera gran ola de desplazamiento interno y migración internacional a los vecinos Irán y Pakistán ; un número menor también se dirigió a la India [1] o a países de la ex Unión Soviética . Entre 1979 y 1992, más del 20% de la población de Afganistán huyó del país como refugiados. [2] Tras la retirada soviética en 1989, muchos regresaron a Afganistán, [3] sin embargo, muchos afganos se vieron obligados nuevamente a huir durante la guerra civil de los años 90. Más de 6 millones de refugiados afganos residían en Irán y Pakistán en 2000. [4] La mayoría de los refugiados regresaron a Afganistán después de la invasión estadounidense de 2001 y el derrocamiento del régimen talibán . [5] [6] [7] Entre 2002 y 2012, 5,7 millones de refugiados regresaron a Afganistán, lo que aumentó la población del país en un 25%. [8]

Afganistán es uno de los países con mayor producción de refugiados del mundo. [9] Un total de 6,3 millones de refugiados afganos fueron asignados a Pakistán e Irán en 1990. [10] Se considera que está entre las 4 naciones con mayor número de refugiados. Hay más de 8 millones de afganos que se han visto obligados a huir de sus hogares como resultado de la violencia, la posible persecución y la pobreza , lo que ha creado una población diaspórica de más de 8,2 millones de afganos en un total de 103 países separados. [11] De estos 8,2 millones de refugiados, se considera que poco menos de 6 millones han sido desplazados como resultado de la guerra de los Estados Unidos en Afganistán. [12] Junto con esto, aproximadamente 3,2 millones de ciudadanos afganos han sido expulsados ​​​​de sus hogares y han pasado a la condición de desplazados internos (IDP). [11]

Algunos países que formaban parte de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) establecieron programas especiales para permitir que miles de afganos se reasentaran en América del Norte o Europa . [13] [14] [15] [16] [17] Como refugiados apátridas o solicitantes de asilo , están protegidos por el principio de no devolución bien establecido y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . Reciben los máximos beneficios y protecciones gubernamentales en países como Australia , Canadá , Alemania , el Reino Unido y los Estados Unidos . [18] [19] Por ejemplo, aquellos que reciben tarjetas verdes bajo 8 USC  § 1159 pueden convertirse inmediatamente en " nacionales no ciudadanos de los Estados Unidos " de conformidad con 8 USC  § 1452(b) , sin necesidad de cumplir con los requisitos de 8 USC  § 1427(a) . [20] Esto les permite viajar con pasaportes distintos de los Estados Unidos . [21] Australia proporciona un beneficio similar a los refugiados admitidos.

Desplazamiento interno

Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), a finales de 2021 había más de cinco millones de desplazados internos en Afganistán. [7] Las acciones militares y la violencia de las facciones en guerra suelen desempeñar un papel importante en el desplazamiento, aunque también hay motivos de grandes desastres naturales. [22] La invasión soviética provocó el desplazamiento interno de aproximadamente 2 millones de afganos, en su mayoría de zonas rurales a zonas urbanas. [22] La guerra civil afgana (1992-1996) provocó una nueva ola de desplazamiento interno, y muchos ciudadanos se trasladaron a las zonas del norte para evitar el totalitarismo talibán . [22] Afganistán ha sufrido durante mucho tiempo la inseguridad y el conflicto, lo que ha provocado un aumento de los desplazamientos internos. [23] [24]

Causas del desplazamiento

La influencia externa durante los últimos 50 años, tanto de la Unión Soviética como más tarde de los Estados Unidos, junto con las acciones del régimen talibán actualmente gobernante, han provocado tendencias continuas de desplazamiento.

Guerra de Estados Unidos en Afganistán

La invasión estadounidense de Afganistán (así como los 20 años de ocupación por parte del ejército de los Estados Unidos) ha contribuido al desplazamiento de ciudadanos afganos. Si bien se dieron muchas justificaciones para la invasión de Afganistán (desde la venganza por los ataques terroristas del 11 de septiembre hasta la democratización y la liberación de las mujeres afganas), la guerra ha provocado desplazamientos internos y externos de la población afgana. Según la Asociación Revolucionaria de Mujeres de Afganistán (una organización que desempeñó un papel importante en la exposición de los excesos y la violencia de los talibanes), el bombardeo estadounidense de Afganistán no fue visto localmente como una "salvación", sino que provocó el temor de que el ejército estadounidense confundiera a los civiles con miembros de los talibanes. [25]

Principales países anfitriones

Los nativos de Afganistán y sus hijos residen legalmente en al menos 96 países de todo el mundo. [26] [27] Aproximadamente tres de cada cuatro afganos han pasado por desplazamiento interno y/o externo en su vida. [22] A diferencia de algunos otros países, todos los refugiados admitidos y aquellos a los que se les concede asilo en los Estados Unidos son elegibles por ley para la residencia permanente ( tarjeta verde ) y luego la nacionalidad estadounidense o ciudadanía estadounidense . [20] Todos sus hijos se convierten automáticamente en estadounidenses si cumplen todos los requisitos de 8 USC  § 1408(4) , 8 USC  § 1431(a) o 8 USC  § 1433(a) . [28] Esto extiende sus privilegios y les da a todos ellos protección internacional adicional contra cualquier amenaza o daño ilegal. [29]

Pakistán

Aproximadamente 1.438.432 refugiados y solicitantes de asilo afganos registrados residen temporalmente en Pakistán bajo el cuidado y protección del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). [30] [31] [26] [32] [33] [34] De ellos, el 58,1% reside y trabaja en Khyber Pakhtunkhwa , el 22,8% en Baluchistán , el 11,7% en Punjab , el 4,6% en Sindh , el 2,4% en la capital Islamabad y el 0,3% en Azad Cachemira . [5] [33] La mayoría nació y creció en Pakistán en las últimas cuatro décadas, pero se les considera ciudadanos de Afganistán . [35] [5] Son libres de regresar a Afganistán bajo un programa de repatriación voluntaria o mudarse a cualquier otro país del mundo y ser reasentados firmemente allí. El mayor campo de refugiados afganos jamás construido se estableció en el distrito Swabi de Khyber Pakhtunkhwa, en el noroeste del país. [36]

Desde 2002, alrededor de 4,4 millones de ciudadanos afganos han sido repatriados a través del ACNUR desde Pakistán a Afganistán. [5] [37] Algunos miembros de los talibanes y sus familias han estado residiendo durante mucho tiempo entre los refugiados afganos en Pakistán. [38] [39] [40] [41] [42] Otros, como los solicitantes de visas especiales para inmigrantes (SIV) y sus familiares, que están esperando establecerse firmemente en los Estados Unidos , [13] [14] [16] [17] también residen en Pakistán. Con respecto a los talibanes, el Primer Ministro de Pakistán declaró lo siguiente:

Lo que hagan o dejen de hacer los talibanes no tiene nada que ver con nosotros. No somos responsables ni portavoces de los talibanes. [43]

—  Imran Khan , julio de 2021

El 3 de octubre de 2023, el Ministro del Interior de Pakistán, Sarfraz Bugti, ordenó que todos los inmigrantes indocumentados, en particular los casi 1,73 millones de ciudadanos afganos, abandonaran voluntariamente el país antes del 1 de noviembre de 2023 o se enfrentarían a la deportación en una ofensiva . [44] [45] Las autoridades talibanes condenaron las deportaciones de afganos como un "acto inhumano". [46]

Irán

Niños afganos en la plaza Naqsh-e Jahan en Isfahán , Irán (2007)

En octubre de 2020, había 780.000 refugiados y solicitantes de asilo afganos registrados que residían temporalmente en Irán bajo el cuidado y la protección del ACNUR. [26] [32] [47] [48] La mayoría de ellos nacieron en Irán durante las últimas cuatro décadas, pero todavía se consideran ciudadanos de Afganistán . Según los funcionarios iraníes, 2 millones de ciudadanos de Afganistán que no tienen documentos legales y más de medio millón de titulares de visados ​​iraníes también residen en varias partes del país. [47] [48] Los afganos han utilizado durante mucho tiempo Irán para llegar a Turquía y luego a Europa , donde solicitan asilo político . [49] [50] [51] Al igual que en Pakistán, los refugiados afganos no están firmemente asentados, sino que residen allí de forma temporal.

La respuesta inicial de Irán hacia los refugiados afganos, impulsada por la solidaridad religiosa , fue una política de puertas abiertas donde los afganos en Irán tenían libertad de movimiento para viajar o trabajar en cualquier ciudad además de subsidios para propano , gasolina , ciertos alimentos e incluso cobertura médica. [52] [53] A principios de la década de 2000, la Oficina de Asuntos de Extranjeros e Inmigrantes Extranjeros de Irán (BAFIA) inició el registro de todos los extranjeros, incluidos los refugiados. Comenzó a emitir tarjetas de residencia temporal a ciertos afganos. [54] En 2000, el gobierno iraní también inició un programa de repatriación conjunto con el ACNUR. [54] Se aprobaron leyes para alentar la repatriación de refugiados afganos, como límites al empleo, áreas de residencia y acceso a servicios, incluida la educación. [54] En 2021, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) descubrió que poco más de un millón de afganos han sido devueltos. [55] En 2023, Irán junto con Pakistán decidieron deportar a más refugiados. [56] [57]

India

La India acoge a aproximadamente 15.816 refugiados afganos dentro de sus fronteras. [32] [58] [59] La mayoría de ellos residen en la capital del país, Delhi , específicamente en los barrios de Lajpat Nagar , Bhogal y Malviya Nagar . [58] Algunos de ellos operan "tiendas, restaurantes y farmacias". [58] Los refugiados afganos fueron admitidos en la India durante y después de la guerra soviética-afgana (1979-1989). [60] Muchos de los sijs y los hindúes afganos, que alguna vez fueron vibrantes en Afganistán, se han convertido en refugiados en la India después de las guerras. [61] Además, gran parte de la comunidad cristiana de Afganistán prospera dentro de la India. [62] En 2021, tras el final de la última guerra en Afganistán , la India ha ofrecido una visa de emergencia (la 'e-Emergency X-Misc Visa') a algunos ciudadanos de Afganistán. [63] [64] [60]

Otros países anfitriones

Canadá

Cuando los talibanes tomaron el control de Afganistán en agosto de 2021, el Gobierno canadiense anunció que reasentaría a 40.000 afganos vulnerables, como mujeres y niñas, miembros de la comunidad LGBTQ de Afganistán, trabajadores de derechos humanos y periodistas. [65] Esto se sumó a una iniciativa anterior para reasentar a miles de afganos que habían trabajado para el Gobierno canadiense, como intérpretes y empleados de la embajada, así como a sus familias. [66] En marzo de 2022, Canadá reasentó a 8.580 refugiados afganos. [65] En agosto de 2022, el primer aniversario de la caída de Kabul, esa cifra había aumentado a 17.375. [67] Ahmed Hussen , Ministro de Desarrollo Internacional, anunció el 27 de septiembre de 2023 que Canadá inició una ayuda para proporcionar 14 millones de dólares en fondos de desarrollo para 2 proyectos en apoyo de la salud y los servicios esenciales para los refugiados afganos y las comunidades de acogida en Pakistán afectados por las inundaciones del año pasado. De esos 14 millones de dólares, 10 millones se destinarán al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados para servicios esenciales y actividades de recuperación, como la rehabilitación de escuelas y centros de salud, la capacitación para la subsistencia y los servicios relacionados con la violencia de género. Los 4 millones restantes se destinarán a la Organización Mundial de la Salud para servicios de salud, incluida la atención de la salud sexual, reproductiva, materna, neonatal, infantil y adolescente, y para servicios relacionados con la violencia de género. [68]

Uganda

El 17 de agosto, tras la caída de Kabul, el Gobierno de Uganda anunció que, a petición de los Estados Unidos, acogería temporalmente a 2.000 refugiados afganos. Se esperaba que los refugiados fueran trasladados en grupos de 500 a Entebbe, donde el ACNUR ha conseguido hoteles Imperial para su llegada y control. [69] No está claro el número de refugiados que residen actualmente en Uganda, pero según los informes, los funcionarios ugandeses habían confirmado la llegada de 145 refugiados el domingo 22 de agosto de 2021. [70] El Gobierno de la República de Uganda recibió a otros 51 afganos en el Aeropuerto Internacional de Entebbe el 25 de agosto de 2021. [71]

Estados Unidos

En los últimos 40 años, el número de inmigrantes afganos que viven en Estados Unidos ha aumentado de aproximadamente 4.000 a casi 195.000. La mayor parte de este aumento de la población se ha producido entre dos períodos: 2010-2019 y a partir de 2021. Entre los períodos de 10 años de la década de 2010, la población afgana aumentó de 54.000 en 2010 a aproximadamente 132.000 en 2019. Además, esa población volvió a aumentar en 2021 en medio de la retirada militar estadounidense de Afganistán, cuando aumentó en 76.000 personas adicionales. [72]

Refugiados afganos reasentados por cada 100.000 habitantes tras la retirada y evacuación de Afganistán en 2021 en cada estado de EE. UU. y el Distrito de Columbia según CBS News
Soldados estadounidenses abordan un C-17 durante las salidas finales del aeropuerto de Kabul, el 30 de agosto de 2021.

El 7 de agosto de 2021, debido a la amenaza de los talibanes , la embajada de Estados Unidos en Kabul anunció a todos los ciudadanos estadounidenses que viven en Afganistán que comenzaran a evacuar el país y que todos los empleados de la embajada se marcharan inmediatamente si "su función podía realizarse desde otro lugar". [73]

Aunque el 27 de abril de 2021 el Departamento de Estado había ordenado a las tropas estadounidenses que se retiraran de Afganistán antes del 11 de septiembre, [74] no fue hasta principios de agosto de 2021 que la situación de seguridad de Kabul se deterioró drásticamente. Era una época en la que las milicias talibanes se apoderaban de Afganistán, ciudad o provincia a ciudad. [75] El 12 de agosto, la embajada de Estados Unidos en Kabul emitió una alerta de seguridad en la que ordenaba a todos los ciudadanos estadounidenses que abandonaran Afganistán inmediatamente utilizando vuelos comerciales si podían hacerlo y, si no podían permitírselo, que se pusieran en contacto con la embajada para obtener información sobre el préstamo de repatriación. [76]

El 18 de agosto de 2021, la Embajada emitió otra alerta a los ciudadanos estadounidenses y LPR (residentes permanentes legales) con su cónyuge e hijos solteros para que viajen al Aeropuerto Internacional Hamid Karzai e ingresen al aeropuerto en Camp Sullivan. [77] Cuando la noticia de esto llegó a oídos de los muchos ciudadanos afganos que intentaban escapar del gobierno de los talibanes, se apresuraron a ir al HKIA . [78]

En 2021, Afganistán inició las mayores evacuaciones humanitarias de su historia, en las que participaron más de 80.000 personas (Urban.org) [79] .

Y así comenzó la segunda fase de la Operación Refugio de los Aliados del 15 al 31 de agosto de 2021. El 21 y el 25 de agosto, la Embajada de los Estados Unidos volvió a emitir alertas de seguridad aconsejando a los ciudadanos estadounidenses que evitaran viajar al aeropuerto y que evacuaran la Puerta de la Abadía, la Puerta Este y la Puerta Norte de inmediato. [80]

El 26 de agosto de 2021, CNN informó sobre dos explosiones en el aeropuerto de Hong Kong que mataron a 13 marines estadounidenses y aproximadamente 60 afganos fuera de los muros del aeropuerto. [81]

Estados Unidos admitió a más de 10.000 refugiados afganos procedentes de los Emiratos Árabes Unidos , que se convirtieron en un país anfitrión temporal para ellos en nombre de otras naciones. Sin embargo, casi 12.000 refugiados permanecían en las instalaciones de Abu Dabi en agosto de 2022. Los refugiados comenzaron a protestar por el lento y opaco proceso de reasentamiento y las condiciones de vida. [82] Las protestas resurgieron en octubre de 2022. Un refugiado que se mudó a Canadá dijo que está “sufriendo psicológicamente” en las instalaciones de los Emiratos. [83]

Durante el transcurso de la Operación Aliados Bienvenidos, Estados Unidos otorgó el estatus de libertad condicional humanitaria a más de 76.000 ciudadanos afganos evacuados. La libertad condicional humanitaria sirve como método para que personas que de otra manera no serían elegibles para ser admitidas en Estados Unidos reciban permiso temporal para ingresar al país por parte del Secretario de Seguridad Nacional. [84] Estas personas son puestas en libertad condicional en el país como resultado de "razones humanitarias urgentes o [por] un beneficio público significativo". [85] En el caso de los ciudadanos afganos, este estatus se otorgó por un período de 2 años, y además se les otorgó a estos liberados la autorización para trabajar en el país. Las personas a las que se les otorga el estatus de libertad condicional humanitaria difieren de sus contrapartes admitidas a través de una Visa Especial de Inmigrante (SIV) o el proceso de inmigración estándar, en que carecen de una vía establecida para lograr el estatus de Residencia Permanente Legal (o Tarjeta Verde). [86]

En junio de 2023, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas analizaron la situación actual en Afganistán . “Se estima que en Afganistán aproximadamente 15,3 millones de personas (el 35 por ciento de la población analizada) se enfrentan a una inseguridad alimentaria aguda… incluidas casi 2,8 millones de personas en situación de emergencia… Más de 3,2 millones de niños y 804.000 mujeres embarazadas y lactantes sufren desnutrición aguda”. [87]

Ese mismo mes, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) abrió un nuevo programa para los ciudadanos afganos residentes en Estados Unidos. Este programa permitía a los afganos que habían obtenido la libertad condicional humanitaria volver a solicitar la condición de libertad condicional al Servicio de Aduanas e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) si se encontraban en categorías elegibles, en particular si habían obtenido inicialmente la libertad condicional en Estados Unidos como parte de la Operación Aliados Refugio inicial. La política fue puesta en marcha por la administración del presidente Joe Biden y, además, permitía la extensión de la autorización de empleo para cualquier persona cuya nueva libertad condicional fuera aprobada. [88]

Los afganos en libertad condicional que residen en Estados Unidos siguen enfrentándose a un futuro incierto en lo que respecta a la residencia permanente. Se han presentado iniciativas como la Ley de Ajuste Afgano en las sesiones 117 y 118 del Congreso de Estados Unidos en un esfuerzo por proporcionar una vía hacia la ciudadanía para los ciudadanos afganos, sin embargo, el proyecto de ley aún no ha sido aprobado por ambas Cámaras del Congreso, en parte como resultado de su omisión clave en el proyecto de ley ómnibus de gastos de 2022 (la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2022). La oposición a la ley ha provenido en gran medida de los legisladores republicanos, en particular el senador Chuck Grassley, quien declaró en 2022 que no respaldaría el proyecto de ley "mientras no se mejore el proceso de investigación". [89] Varios republicanos se han hecho eco de este punto de vista, después de que se descubriera que 2 personas de las más de 76.000 admitidas representaban una amenaza potencial para la seguridad nacional como resultado de un informe de la Oficina del Inspector General. [90] [89]

Reino Unido

A cientos de ex miembros de las fuerzas especiales afganas que lucharon junto a las tropas británicas en Afganistán se les ha negado el reasentamiento en el Reino Unido. [91] [92] Un ex oficial de las Fuerzas Especiales del Reino Unido dijo a la BBC que "en un momento en que ciertas acciones de las Fuerzas Especiales del Reino Unido están siendo investigadas por una comisión pública , su sede también tenía el poder de impedir que antiguos colegas de las Fuerzas Especiales afganas y posibles testigos de estas acciones llegaran sanos y salvos al Reino Unido". [93]

Estadística

Como se muestra en el gráfico siguiente, los refugiados afganos fueron admitidos en otros países durante los siguientes períodos:

PaísGuerra soviético-afgana (1979-1989)Guerra civil (1992-1996)Gobierno talibán (1996-2001)Guerra en Afganistán (2001-2021)
Pakistán3.100.000 [94]1.438.432[30] [26] [95] [32] [33] [5]
Irán3.100.000 [94]780.000[26] [95] [32] [47]
Alemania147.994[26]
Pavo129.323[32]
Estados Unidos132.000 [96]89.500[97] [98] [99]
Austria40.096[26] [100]
Francia31.546[26]
Suecia29,927[26]
Grecia21.456[26]
India60.000 [101]15.806[32] [102]
Suiza14.523[26]
Italia12.096[26]
Australia10,659[26]
Reino Unido9,351[26]
Indonesia7,629[32] [103] [26]
Tayikistán1,161 [104]15.336 [104]5,573[26]
Países Bajos5,212[26]
Bélgica4.689[26]
Noruega4.007[26]
Finlandia3.331[26]
Malasia2.661[32] [26]
Rumania2,384[105]
Canadá2.261[26]
Dinamarca2.134[26]
Portugal883[106]

Violaciones de los derechos humanos

Los abusos de los derechos humanos contra los refugiados y solicitantes de asilo afganos admitidos han sido ampliamente documentados. Entre ellos se incluyen malos tratos , persecución o tortura en Pakistán, Irán, Turquía, Grecia, Rumania, Serbia, Hungría, Alemania, Estados Unidos y varios otros estados miembros de la OTAN. [107] [108] [109] [110] [111] [19] A los afganos que vivían en Irán, por ejemplo, se les impidió deliberadamente asistir a las escuelas públicas. [112] [113] [114] Como precio de la ciudadanía para sus familiares, se reclutó a niños afganos de tan sólo 14 años para luchar en Irak y Siria durante un período de seis meses. [115]

A los refugiados afganos se les negaban regularmente visados ​​para viajar entre países para visitar a sus familiares, se enfrentaban a largas demoras (normalmente unos pocos años) [116] en la tramitación de sus solicitudes de visado para visitar a sus familiares con fines tales como bodas, familiares gravemente enfermos, ceremonias de entierro y ceremonias de graduación universitaria; lo que potencialmente violaba derechos como la libre circulación , el derecho a la vida familiar y el derecho a un recurso efectivo . [117] [118] [119] El racismo, los trabajos con salarios bajos, incluidos los trabajos con salarios inferiores al mínimo, los aumentos salariales inferiores a la tasa de inflación, eran prácticas habituales en Europa y en otros lugares. Se ha informado de condiciones insalubres en las bases aéreas estadounidenses, [120] [121] y la publicación en línea de un refugiado afgano de su ración de comida en Fort Bliss en 2021 provocó algunas respuestas de odio. [122] [123] A muchos refugiados afganos no se les permitió visitar a sus familiares durante una década o dos. Los estudios han demostrado problemas de salud mental anormalmente altos y tasas de suicidio entre los refugiados afganos y sus hijos. [124] [125] [126] [127] [128]

Véase también

Referencias

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