Minipresupuesto del Reino Unido para septiembre de 2022

Minipresupuesto del Reino Unido para septiembre de 2022 ( Septiembre 2022 )

Presentado	23 de septiembre de 2022
Parlamento	58º
Fiesta	Partido Conservador
Canciller	Kwasi Kwarteng
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Este artículo es parte de una serie sobre Liz Truss
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El 23 de septiembre de 2022, el Ministro de Hacienda , Kwasi Kwarteng , presentó una Declaración Ministerial titulada " El Plan de Crecimiento " a la Cámara de los Comunes . ^{[1] [2]} Ampliamente conocido en los medios como un minipresupuesto (no siendo una declaración presupuestaria oficial ), contenía un conjunto de políticas económicas y recortes de impuestos como adelantar el recorte planificado del 1% en la tasa básica del impuesto sobre la renta al 19%; abolir la tasa más alta (45%) del impuesto sobre la renta en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte; revertir un plan anunciado en marzo de 2021 para aumentar el impuesto de sociedades del 19% al 25% a partir de abril de 2023; revertir el aumento de abril de 2022 en el Seguro Nacional ; y cancelar el propuesto Impuesto sobre Salud y Asistencia Social . ^{[3] [4] [5]} Tras la respuesta negativa generalizada al minipresupuesto, la abolición prevista de la tasa impositiva del 45% se revirtió 10 días después, mientras que los planes para cancelar el aumento del impuesto de sociedades se revirtieron 21 días después.

El mini-presupuesto fue una de las primeras medidas del ministerio Truss , que había comenzado el 6 de septiembre. La declaración se emitió en el contexto de una crisis del coste de la vida y fue seguida inmediatamente por una fuerte caída del valor de la libra esterlina frente al dólar estadounidense , ya que los mercados mundiales reaccionaron negativamente al aumento de los préstamos necesarios. También parecieron estar preocupados por el hecho de que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria (OBR) no hubiera publicado ningún pronóstico independiente. Al día siguiente de negociación, la libra había alcanzado un mínimo histórico frente al dólar estadounidense. El mini-presupuesto provocó críticas generalizadas de los economistas, algunos de los cuales temían que su dependencia de un mayor endeudamiento gubernamental para pagar los mayores recortes de impuestos en 50 años pudiera conducir a una situación similar a la crisis de la libra esterlina de 1976 , cuando el Reino Unido se vio obligado a solicitar al Fondo Monetario Internacional (FMI) un rescate financiero. El FMI tomó la medida inusual de emitir una respuesta abiertamente crítica al presupuesto, diciendo que "probablemente aumentaría la desigualdad". ^[6] Instó al gobierno del Reino Unido a "reevaluar" los recortes de impuestos propuestos. ^[7] El Tesoro de Su Majestad anunció planes para delinear en noviembre cómo se calcularían los costos de las propuestas, lo que luego se adelantó al 31 de octubre, junto con un pronóstico independiente de la OBR.

A pesar de la continua turbulencia del mercado y de los llamados de los miembros del Parlamento, incluidos los miembros del Partido Conservador , para un cambio de política, la Primera Ministra Liz Truss y Kwarteng sostuvieron que las propuestas delineadas en el mini-presupuesto seguirían adelante. Empezaron a aumentar las especulaciones sobre el futuro de Truss como primera ministra, y el 14 de octubre convocó a Kwarteng de regreso al Reino Unido desde una reunión de ministros de finanzas en Washington, DC , y le pidió su renuncia. ^[8] Truss entonces nombró a Jeremy Hunt para reemplazarlo. Hunt posteriormente revirtió la mayoría de los recortes de impuestos que se habían delineado en el mini-presupuesto, una decisión que llevó a una reacción positiva del mercado. Después de la renuncia de Truss el 25 de octubre, su sucesor Rishi Sunak mantuvo a Hunt como Ministro de Hacienda. La declaración del 31 de octubre se trasladó al 17 de noviembre para basarla en las previsiones económicas "más precisas posibles", y también se actualizó a una declaración completa de otoño .

La reacción inicial al mini-presupuesto fue mixta. El Daily Mail lo llamó un "verdadero presupuesto Tory", mientras que Frances O'Grady , el Secretario General del Congreso de Sindicatos , lo calificó como " Robin Hood al revés". Faisal Islam , editor de economía de la BBC , describió el cambio de rumbo del mini-presupuesto como "el mayor cambio de sentido en la historia económica británica". ^[9] William Keegan , ex editor de economía de The Observer , escribió que los planes esbozados en la declaración habían demostrado una falta de comprensión del thatcherismo y su actitud hacia los impuestos.

El mini-presupuesto se llevó a cabo en el contexto de una crisis del costo de vida con una inflación en niveles altos y los costos de la energía en particular aumentando drásticamente. Durante la elección del liderazgo del Partido Conservador celebrada entre julio y septiembre de 2022, Liz Truss abogó por un presupuesto de emergencia que implementara reducciones significativas en los impuestos y la adopción de políticas radicales de libre mercado, como se describió anteriormente en Britannia Unchained , una tesis política publicada en 2012, ^[10] que fue defendida por think tanks de tendencia derechista , particularmente aquellos con sede en 55 Tufton Street . A pesar de las críticas sobre la viabilidad de tales políticas de su rival Rishi Sunak y los comentaristas políticos, Truss ganó la elección de liderazgo y se convirtió en Primera Ministra en septiembre de 2022. Posteriormente, Truss nombró al coautor de Britannia Unchained, Kwasi Kwarteng, como Ministro de Hacienda. ^[11] El 15 de septiembre de 2022, se informó que Kwarteng planeaba anunciar un presupuesto de emergencia el 23 de septiembre. En ese momento, el Parlamento estaba en receso tras la muerte de Isabel II y los asuntos gubernamentales se suspendieron hasta después del funeral. ^{[12] [13] [14]} Su principal asesor económico fue Matthew Sinclair . ^[15]

El 21 de septiembre, antes de la presentación del presupuesto, y tras haber anunciado previamente planes para limitar el precio de las facturas de energía de los hogares durante dos años, el gobierno del Reino Unido anunció un plan que congelaría los precios mayoristas del gas y la electricidad para las empresas durante seis meses a partir del 1 de octubre. ^[16] Al día siguiente, se anunció que se revertiría el aumento del 1,25 % en las contribuciones al Seguro Nacional que entró en vigor a partir de abril de 2022 a partir del 6 de noviembre. El mismo día se anunció que se desecharían los planes para introducir el Impuesto sobre la Salud y la Asistencia Social en abril de 2023. ^[17] El Banco de Inglaterra también aumentó la tasa de interés del Reino Unido entre un 1,75 % y un 2,25 %, el mayor aumento en 27 años, en un intento de frenar la inflación. [18] Las preocupaciones actuales sobre una posible recesión se vieron afectadas cuando el Banco de Inglaterra también sugirió que el Reino Unido podría haber entrado ya en recesión. [ ^{13 ]}

Antes de la declaración, la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria , un organismo que proporciona análisis independientes de las finanzas públicas, se ofreció a producir un pronóstico para acompañar el mini-presupuesto, pero el gobierno lo rechazó. ^{[19] [20]} Truss ha afirmado que el gobierno no tuvo tiempo para esperar el informe de la OBR, pero la OBR ha dicho que habría estado lista para producir uno a tiempo para el 23 de septiembre. ^[21] Posteriormente se informó de que poco después de que Truss asumiera el cargo, los altos funcionarios del Tesoro y la Oficina del Gabinete le aconsejaron que no introdujera grandes recortes de impuestos financiados con préstamos sin un pronóstico de crecimiento independiente de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria, por temor a que fuera una estrategia de alto riesgo y un shock demasiado grande para la economía. ^[22] En particular, el Secretario Permanente del Tesoro , Tom Scholar , fue despedido por Truss al asumir el cargo, después de seis años en el cargo. ^[23]

En vísperas del mini-presupuesto y escribiendo para The Guardian , el editor de economía del periódico, Larry Elliott , señaló su importancia, observando que "la mayoría de los presupuestos completos importan poco y se olvidan rápidamente", pero que "este es un asunto muy importante en verdad", ya que marcaría un cambio en el enfoque de la gestión de la economía del Reino Unido, cuando anteriormente el enfoque había estado en equilibrar las cuentas del gobierno, algo que la ex primera ministra Margaret Thatcher había comparado con un ama de casa que administra su presupuesto familiar. ^[24] La filosofía económica adoptada por Truss y Kwarteng, de que los impuestos más bajos se pagarían por sí mismos al alentar el crecimiento económico, una teoría conocida como economía del lado de la oferta y llamada por los críticos economía del goteo , se ganó el nombre de Trussonomics y buscó "desafiar la ortodoxia del Tesoro" al administrar la economía de manera diferente. ^{[24] [25]} Tras la dimisión de Truss y el nombramiento de Rishi Sunak como primer ministro, Kwarteng dijo en una entrevista de noviembre de 2022 que advirtió a Truss que estaba "yendo demasiado rápido" con sus desafortunados planes económicos. ^{[26] [27] [28]}

El 12 de diciembre de 2022, los funcionarios del Tesoro dijeron a los parlamentarios que Kwarteng había ignorado las advertencias de que el minipresupuesto podría provocar una reacción negativa en los mercados financieros. James Bowler , el Secretario Permanente del Tesoro, dijo que estaba "absolutamente seguro de que los funcionarios del Tesoro dieron el consejo correcto" a Kwarteng, pero no pudieron persuadirlo de cambiar las cosas, diciendo que "los funcionarios aconsejan, pero los ministros deciden". La funcionaria del Tesoro, Beth Russell, dijo al Comité Selecto del Tesoro de los Comunes que ella y otro funcionario "confían en que dimos todo el asesoramiento a los ministros" sobre el contexto económico y fiscal, las consecuencias, la situación del mercado, especialmente sobre las necesidades de financiación, "que fue un gran problema debido al costo de las medidas". Russell sostuvo que los funcionarios dieron el mejor consejo, pero los ministros toman decisiones. ^[29]

El mini-presupuesto, también conocido como "El Plan de Crecimiento", ^{[32] [30]} fue diseñado para impulsar el crecimiento económico a través de recortes de impuestos, que se pagarían aumentando la deuda nacional del Reino Unido . ^[33] El paquete, por un valor de £161 mil millones en cinco años más £60 mil millones para el paquete de apoyo a las facturas de energía 2022-2023, ^[30] habría representado el mayor recorte de impuestos en el Reino Unido desde el presupuesto de "carrera por el crecimiento" de 1972 de Anthony Barber . ^{[34] [35]} El presupuesto también estableció un objetivo de crecimiento anual del 2,5%. ^[36] The Guardian observó que a pesar del número de medidas anunciadas en la declaración (que involucraban cantidades mucho mayores que en algunos presupuestos), el Tesoro de Su Majestad había descrito la declaración como un "evento fiscal" porque no se le había pedido a la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria que proporcionara un análisis de las medidas anunciadas. ^{[4] [ verificación fallida ]}

La Resolution Foundation calcula que el minipresupuesto le costó al Tesoro británico 30.000 millones de libras esterlinas, y que el gobierno de Truss causó aproximadamente esa cantidad del agujero fiscal que, según el Tesoro, es de 60.000 millones de libras esterlinas. La Resolution Foundation estima que Truss y Kwasi Kwarteng perdieron 20.000 millones de libras esterlinas a través de recortes no financiados al seguro nacional y al impuesto de timbre , y otros 10.000 millones de libras esterlinas se perdieron a través del aumento de las tasas de interés y los costos de endeudamiento del gobierno cuando los mercados reaccionaron al presupuesto. ^[37]

Los puntos clave anunciados en el mini-presupuesto son los siguientes: ^{[3] [4]}

• Reducción del tipo básico del impuesto sobre la renta al 19% a partir de abril de 2023, en lugar de abril de 2024 como se anunció anteriormente (retirada el 17 de octubre)
• La tasa adicional del 45% del impuesto sobre la renta se eliminará para las personas con mayores ingresos en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte a partir de abril de 2023 (se retiró el 3 de octubre)
• A partir del 6 de noviembre, reversión del aumento del 1,25 % en el Seguro Nacional introducido en abril de 2022
• Se descartan los planes para introducir el impuesto sanitario y de asistencia social a partir de abril de 2023
• Plan para eliminar un aumento del impuesto de sociedades del 19% al 25% en abril de 2023 (retirado el 14 de octubre)
• Se pedirá a unas 120.000 personas más que reciben el Crédito Universal que busquen más trabajo o se enfrentarán a sanciones en sus prestaciones
• Las personas mayores de 50 años tendrán más tiempo con asesores laborales para ayudarles a encontrar trabajo.
• Derogación de las reformas de 2017 y 2021 a la legislación antievasión fiscal IR35 que regula el trabajo fuera de nómina (retirada el 17 de octubre)
• La desgravación fiscal anual para inversiones corporativas se mantendrá en 1 millón de libras esterlinas indefinidamente
• La normativa cambia para permitir que los fondos de pensiones aumenten sus inversiones en el Reino Unido
• Alivio fiscal para inversores, permitiendo a empresas nuevas y de nueva creación captar hasta 250.000 libras de inversión
• Las opciones sobre acciones máximas para los empleados se duplicaron de £30.000 a £60.000
• El umbral del impuesto de timbre se eleva a £250.000 con efecto inmediato (£425.000 para compradores primerizos)
• Una congelación de las facturas energéticas durante dos años que costará aproximadamente 60.000 millones de libras en seis meses y que se prevé que reduzca la inflación en un 5% (el plazo se redujo a seis meses el 17 de octubre) ^[38]
• Se elimina el límite a las bonificaciones de los banqueros
• Reintroducir las compras sin IVA para visitantes extranjeros, ampliadas a visitantes de la UE ^[39] (retirada el 17 de octubre)
• Derogación de los aumentos previstos de los impuestos sobre la cerveza, la sidra, el vino y las bebidas espirituosas
• Planes para zonas de inversión en Inglaterra, con 38 propuestas inicialmente
• Liberalización de las leyes de planificación y eliminación de las normas de planificación de la UE

El Canciller también anunció el cierre de la Oficina de Simplificación Tributaria , que entraría en vigor cuando el próximo proyecto de ley de finanzas recibiera la sanción real . ^[40]

El 23 de septiembre, y tras el minipresupuesto, la libra esterlina cayó bruscamente en respuesta a los aumentos de gasto y recortes de impuestos planeados por el gobierno, perdiendo un 3% frente al dólar estadounidense y cayendo por debajo de $ 1,09. ^[41] También cayó un 0,75% frente al euro . ^[42] El 26 de septiembre, la libra esterlina alcanzó un mínimo histórico frente al dólar, cayendo a $ 1,0327, su nivel más bajo desde el Día Decimal en 1971. ^[43] Como resultado, la probabilidad de paridad libra-dólar para fines de 2022, una situación en la que £ 1,00 vale $ 1,00, aumentó al 60%. ^[44] Después de una ligera recuperación, ^[45] cayó nuevamente el 28 de septiembre a $ 1,05. ^[46] El 30 de septiembre, y después de otra ligera recuperación, la libra cayó de nuevo, a $1.1082, después de una reunión de emergencia entre Truss, Kwarteng y la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria , y cuando el Tesoro se resistió a los pedidos de publicación temprana de un pronóstico de la OBR. ^{[47] [48]} El 3 de octubre, y después del anuncio de Kwarteng de una reversión de los planes para eliminar la tasa más alta del impuesto sobre la renta, la libra subió a niveles previos al mini presupuesto, llegando a $1.13, antes de caer ligeramente a $1.12. ^[49] Al día siguiente subió a $1.14 después del anuncio de Kwarteng de que se publicaría un informe de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria "en breve". ^[50] El 11 de octubre, la libra cayó de nuevo, alcanzando un mínimo de dos semanas, después de que Andrew Bailey , el gobernador del Banco de Inglaterra , confirmara el fin de un plan para comprar bonos del gobierno, antes de establecerse en $1.10. ^{[51] [52]} El 13 de octubre, la libra se recuperó después de que Sky News informara que se estaban llevando a cabo discusiones gubernamentales sobre posibles cambios en el plan fiscal, alcanzando un máximo de una semana de $1.12540. Las acciones y los bonos también se recuperaron después de los informes. ^{[53] [54]} Al día siguiente había alcanzado los $1.13 en medio de especulaciones sobre una posible reversión de la política, ^[55] pero cayó a $1.12 nuevamente después de una conferencia de prensa organizada apresuradamente en la que Truss anunció la reversión de los planes para eliminar el aumento en el impuesto de sociedades. ^[56] La libra se fortaleció después de que Hunt revirtiera la mayoría de los recortes de impuestos planeados el 17 de octubre, subiendo a $1.13, ^[57] y terminó el día a $1.14. ^[58] Después del nombramiento de Rishi Sunak como primer ministro el 25 de octubre, la libra esterlina subió a $1.149, su nivel más alto desde mediados de septiembre. ^[59]

El 26 de septiembre, y en un intento de calmar a los mercados, el Tesoro anunció que Kwarteng publicaría un plan fiscal de mediano plazo el 23 de noviembre y que el organismo de control fiscal del Reino Unido, la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria, elaboraría un pronóstico, ambos dando más detalles de cómo se calcularían los costos de las medidas. ^[60] El mismo día, el Banco de Inglaterra dijo que "no dudaría" en aumentar las tasas de interés y que estaba "monitoreando de cerca los acontecimientos", pero que no se reuniría nuevamente para decidir sobre los niveles de las tasas de interés hasta noviembre. ^[61] Al día siguiente, el economista jefe del Banco, Huw Pill , dijo que tendría que dar una "respuesta de política monetaria significativa". ^[62]

El 27 de septiembre, los bancos y las sociedades de crédito hipotecario retiraron algunos productos hipotecarios en medio de preocupaciones por un aumento de la tasa de interés. Virgin Money y la Skipton Building Society suspendieron las ofertas de hipotecas para nuevos clientes, y el Banco de Irlanda suspendió todas las nuevas ofertas de hipotecas. ^[63] La Nationwide Building Society anunció aumentos en sus hipotecas de tasa fija de entre el 0,90% y el 1,20% a partir del día siguiente. ^[64]

Para el 29 de septiembre, el 40% de los productos hipotecarios habían sido retirados del mercado del Reino Unido. ^{[65] [66] Para el 5 de octubre, la tasa de interés de una} hipoteca fija típica a dos años había aumentado por encima del 6% por primera vez desde 2008. ^[67] El 1 de noviembre, la Nationwide Building Society informó que la turbulencia causada por el mini-presupuesto había llevado a una caída del 0,9% en los precios de la vivienda durante octubre, la primera caída en los precios de la vivienda en el Reino Unido en 15 meses y la más grande desde junio de 2020 durante la pandemia de COVID-19 . ^[68]

El 2 de octubre, The Sunday Times informó que Kwarteng había asistido a una fiesta la noche del 23 de septiembre en la que había discutido aspectos de política económica con gestores de fondos de cobertura , que podrían beneficiarse de una caída de la libra, y que supuestamente lo habían "incitado". El presidente del Partido Conservador, Jake Berry , que asistió a la misma fiesta, rechazó las afirmaciones de que tal conversación hubiera tenido lugar. ^[69]

En su intervención ante el Comité del Tesoro el 18 de octubre, Jon Cunliffe , vicegobernador del Banco de Inglaterra, dijo a los diputados que el Banco no había sido advertido sobre el contenido del minipresupuesto: "No tuvimos una sesión informativa completa sobre el paquete la noche anterior. Si nos hubieran preguntado cuál sería la reacción del mercado, habríamos interactuado con ellos". ^[70] En su comparecencia ante el Comité de Asuntos Económicos de la Cámara de los Lores el 29 de noviembre, Andrew Bailey , gobernador del Banco de Inglaterra , también describió cómo el Banco no había estado al tanto del contenido del minipresupuesto, a pesar de que un miembro del Tesoro estuvo presente en una reunión del Comité de Política Monetaria el día anterior, y dijo a los Lores: "No creo que los funcionarios del Tesoro tuvieran claro qué iba a incluir [el minipresupuesto]". ^[71]

Ian King, de Sky News, observó que la perspectiva de un gran aumento del endeudamiento gubernamental provocó un fuerte aumento en el mercado de bonos , donde los rendimientos de los títulos de deuda pública aumentaron inmediatamente de manera significativa. ^[42] Los costos de endeudamiento de los bonos gubernamentales a cinco años experimentaron su mayor aumento en un solo día registrado, ya que los operadores vendieron activos del Reino Unido. ^[34] El Tesoro anunció que solicitaría a la Oficina de Gestión de la Deuda que recaudara 72.000 millones de libras adicionales en ventas de títulos de deuda pública en 2022. King describió la estrategia de Kwarteng como "de alto riesgo y alta recompensa" y "que busca descaradamente el crecimiento", pero dijo que el mercado de bonos estaba preocupado por "esta cantidad de flexibilización fiscal en un momento en que el Banco de Inglaterra está llevando a cabo un ajuste monetario". ^[42]

En respuesta a esta volatilidad del mercado de bonos, el Banco de Inglaterra anunció el 28 de septiembre que comenzaría a comprar bonos del gobierno del Reino Unido de manera temporal durante las dos semanas siguientes para calmar el mercado, ^[72] haciéndolo porque ciertos tipos de fondos de pensiones estaban en riesgo de colapso, ^[73] con Sir Jon Cunliffe , el vicegobernador del Banco, describiendo más tarde que algunos estaban a unas horas de ser liquidados. ^[74] El Financial Times informó que muchos fondos de pensiones estaban utilizando derivados de inversión impulsados ​​por pasivos para gestionar el riesgo de futuros cambios en las tasas de interés, y esto obligó a los fondos a proporcionar efectivo como garantía adicional cuando los precios de los bonos cayeron bruscamente. A su vez, esto llevó a ventas forzadas , deprimiendo aún más los precios de los bonos antes de que el BoE interviniera. ^[75]

El banco tenía previsto comprar 5.000 millones de libras de bonos del Estado por día con un vencimiento de al menos 20 años, y para el 10 de octubre había ofrecido comprar 40.000 millones de libras en bonos, aunque en realidad había comprado 5.000 millones de libras. ^[76] El anuncio de Kwarteng el 10 de octubre de que tenía la intención de adelantar la fecha en la que establecería su plan de gasto del 23 de noviembre al 31 de octubre provocó más volatilidad en los mercados de bonos. ^[77] También el 10 de octubre, el Banco de Inglaterra anunció nuevas medidas destinadas a garantizar un "final ordenado" de su plan de compras de bonos de emergencia, que debía finalizar el 14 de octubre. Las medidas incluían duplicar la cantidad de bonos que podía comprar de 5.000 millones de libras al día a 10.000 millones de libras al día en la última semana del plan, y establecer un apoyo adicional para aliviar la presión futura sobre las pensiones. ^{[78] [76]} Según la Asociación de Pensiones y Ahorros Vitalicios , muchos de sus fondos miembros pidieron que el programa de compra de bonos se extendiera hasta que se publicara el nuevo plan de gastos de Kwarteng el 31 de octubre. ^[79] Pero cuando el banco intervino para comprar más bonos el 11 de octubre, el gobernador Andrew Bailey reiteró que el plan terminaría como estaba previsto. El banco también advirtió sobre un "riesgo material" para la estabilidad financiera a medida que los mercados seguían experimentando turbulencias. ^[80]

El coste de los préstamos gubernamentales en varios bonos aumentó el 14 de octubre después de que Kwarteng fuera despedido cuando el Ministro de Hacienda y Truss anunciaron una reversión de los planes para recortar el impuesto de sociedades. ^[81] El interés sobre los bonos gubernamentales cayó el 17 de octubre cuando el Ministro de Hacienda Jeremy Hunt anunció una reversión de la mayoría de los recortes de impuestos delineados en el mini-presupuesto, ^[57] pero se mantuvo más alto que cuando Truss asumió el cargo. ^[82] Después del nombramiento de Sunak como primer ministro el 25 de octubre, los rendimientos de los gilts volvieron a los niveles previos al mini-presupuesto, y los rendimientos de los gilts a 30 años cayeron al 3,68%. ^[83]

El 27 de septiembre, el Fondo Monetario Internacional (FMI) adoptó la inusual medida de emitir una declaración en la que criticaba abiertamente los planes, diciendo que "la naturaleza de las medidas del Reino Unido probablemente aumentará la desigualdad". El FMI, que actúa para estabilizar la economía mundial y emitir advertencias económicas sólidas, sugirió que el plan fiscal del gobierno, que en ese momento debía publicarse el 23 de noviembre, le daba la oportunidad de "reevaluar" las medidas fiscales, "especialmente las que benefician a las personas con ingresos altos". ^[84]

El 28 de septiembre, la agencia de calificación crediticia global Moody's calificó los planes como "negativos para el crédito" y advirtió que "podrían debilitar de manera más permanente la capacidad de pago de la deuda del Reino Unido". ^[85] Posteriormente, Moody's redujo las perspectivas económicas del Reino Unido a "negativas", lo que hizo el 21 de octubre, y en medio de lo que describió como "riesgos para la capacidad de pago de la deuda del Reino Unido". ^[86] así como "una mayor imprevisibilidad en la formulación de políticas en medio de perspectivas de crecimiento más débiles y una alta inflación" y "riesgos para la capacidad de pago de la deuda del Reino Unido debido a un probable aumento del endeudamiento y el riesgo de un debilitamiento sostenido de la credibilidad de las políticas". ^[87]

El 16 de octubre, el presidente estadounidense Joe Biden dijo: "No fui el único que pensó que era un error. Creo que la idea de reducir los impuestos a los súper ricos cuando... No estoy de acuerdo con la política, pero es Gran Bretaña quien debe hacer ese juicio, no yo". ^[88] Otros líderes mundiales y medios de comunicación mundiales también criticaron el minipresupuesto y la política económica de Truss. ^[89] A fines de septiembre, el ministro de Economía francés, Bruno Le Maire , señaló que el rápido aumento de las tasas de interés de los bonos del Reino Unido era tanto más importante cuanto que la salida del país de la Unión Europea le había hecho perder credibilidad financiera en los mercados. ^[90]

La declaración fue ampliamente recibida por los grupos empresariales, incluidos los think tanks de derecha como el Instituto Adam Smith , el Centro de Estudios Políticos y el Instituto de Asuntos Económicos , pero los economistas cuestionaron si los planes eran asequibles. ^{[34] [91]} Mark Littlewood , director general del Instituto de Asuntos Económicos, lo aclamó como un "presupuesto de impulso" y dijo que era "refrescante escuchar a un canciller hablar apasionadamente sobre la importancia del crecimiento económico". ^[92] Tony Danker , director de la Confederación de la Industria Británica, dio la bienvenida a las reformas en planificación e infraestructura: "Hoy es el primer día de un nuevo enfoque de crecimiento del Reino Unido. Ahora debemos aprovechar esta oportunidad para que cuente y lleve el crecimiento a todos los rincones del Reino Unido". ^[93] Kitty Ussher , economista jefe del Instituto de Directores , también dio la bienvenida al presupuesto y lo describió como "un día de buenas noticias para los negocios británicos". ^[93] Lisa Hooker, directora de mercados de consumo de PricewaterhouseCoopers , consideró que las reducciones de impuestos "deberían ayudar al consumidor a largo plazo", mientras que "el apoyo a los costes energéticos a corto plazo es importante". ^[93] Hubo algunas preocupaciones entre la comunidad empresarial. Steven Alton, director ejecutivo del British Institute of Innkeeping , dijo que la declaración no abordaba "la vulnerabilidad de nuestros pequeños negocios de pub en cada comunidad", ^[93] mientras que Stephen Phipson, director ejecutivo de Make UK , dio la bienvenida a la declaración por incluir una serie de "medidas positivas", pero advirtió que era la sexta estrategia de crecimiento en una década, diciendo que esto había resultado en "cero certeza" para las empresas. ^[93]

Paul Johnson , director del Instituto de Estudios Fiscales , describió los planes anunciados en la declaración como una "gran apuesta", con dinero inyectado en la economía mientras la inflación sigue alta. ^[33] Un artículo de opinión en The Guardian describió la declaración como "un ejercicio descarado de redistribución de la riqueza hacia arriba" y comentó que "es más o menos imposible encontrar un economista que apoye el enfoque del gobierno, o un modelo económico capaz de justificarlo". ^[4] David Page, jefe de investigación macro en Axa Investment Management , describió la declaración como "claramente algo que sugiere una cantidad significativa de préstamos adicionales de gilts, pero al mismo tiempo, es un estímulo fiscal durante un período en el que el Banco de Inglaterra ya está preocupado por que la demanda agregada sea demasiado alta, y es muy probable que obligue al Banco de Inglaterra a aumentar las tasas incluso más de lo que pensábamos que iban a hacerlo de otra manera". ^[42] George Saravelos, jefe global de investigación de divisas en Deutsche Bank AG advirtió que la moneda del Reino Unido estaba "en peligro" y sugirió que los mercados la estaban tratando como una economía en desarrollo. ^[34] El ex secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Lawrence Summers , describió al Reino Unido como un país que se comporta como un "mercado emergente que se convierte en un mercado sumergido", ^[94] una opinión compartida por Nouriel Roubini , quien fue uno de los economistas que predijo la crisis financiera de 2008 , quien advirtió que las inversiones del Reino Unido se estaban negociando "como un mercado emergente" y estableció comparaciones con los eventos que llevaron a la crisis de la libra esterlina de 1976 cuando el Reino Unido se vio obligado a solicitar al Fondo Monetario Internacional un rescate financiero. ^[95] Samuel Tombs, de la firma de investigación Pantheon Economics, sugirió que la caída del valor de la libra podría aumentar el costo de vida en un 0,5% en 2023. ^[96] Dos economistas que expresaron su apoyo a las medidas fueron Patrick Minford , un ex asesor económico de Margaret Thatcher a quien Truss había citado como su inspiración, y Gerard Lyons , asesor económico externo de Truss. Minford argumentó que ya había dado como resultado una inflación estable, tasas de interés moderadas y un mayor crecimiento, y sugirió que Truss y Kwarteng "podrían haber insistido más" en su defensa, mientras que en un artículo para el Sunday ExpressEn un artículo publicado el 25 de septiembre, Lyons dijo: "Si bien todos los gobiernos quieren un mayor crecimiento, pocos toman las medidas necesarias para lograrlo. Truss es diferente". Sin embargo, Minford dijo más tarde que creía que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria debería haber participado en el minipresupuesto para tranquilizar a los mercados, mientras que Lyons dijo posteriormente que había sido "muy claro" al advertir tanto a Truss como a Kwarteng del impacto potencial de sus planes. ^{[97] [98] [99]}

El Instituto de Estudios Fiscales dijo que el Canciller estaba "apostando la casa" al poner la deuda gubernamental en una "senda ascendente insostenible". Kwarteng rechazó las sugerencias de que estaba jugando con la economía, y sugirió que la política económica seguida por el segundo ministerio de Johnson era más bien una apuesta, diciendo: "Lo que era una apuesta, en mi opinión, era mantener el curso en el que estamos. Así que lo que teníamos que hacer era reiniciar, repensar". ^{[33] [100]} Danny Blanchflower , que formó parte del Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra durante tres años, cuestionó la credibilidad tanto de Truss como de Kwarteng, describiendo sus acciones como "incompetencia furiosa". ^[101] Charlie Bean, ex miembro de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria y vicegobernador del Banco de Inglaterra, sugirió que el plan trienal del gobierno para reducir la deuda como porcentaje del PIB conduciría a un déficit de £60 mil millones a £70 mil millones. ^[102] La cifra de 60.000 millones de libras también fue citada por el IFS, que sugirió que el endeudamiento del gobierno alcanzaría los 100.000 millones de libras en 2026, cuando anteriormente se había pronosticado que sería de alrededor de 30.000 millones de libras, y que una solución a esta alta cifra sería implementar recortes en el gasto gubernamental. ^[103] Pero Truss sostuvo que las políticas pueden introducirse sin recortes de gastos. ^[104] El FMI dijo que los planes esbozados en el minipresupuesto aumentarían el crecimiento en el corto plazo, pero "complicarían la lucha" contra el aumento de precios. ^[105]

En un artículo publicado después de que Truss anunciara su dimisión como primera ministra, William Keegan , ex editor de economía de The Observer , sugirió que los planes de Truss se basaban en parte en "una mala interpretación del thatcherismo y su actitud hacia los impuestos". Destacó el presupuesto de 1979 , presentado al comienzo del mandato de Thatcher por el canciller Geoffrey Howe , que había introducido importantes recortes de impuestos, reduciendo la tasa máxima del 83% al 60% y la tasa básica del 33% al 30%, pero los compensó con un aumento del IVA del 8% al 15%. "La conmoción y el horror que recibieron a Truss y compañía no fue sólo que planearan recortes de impuestos sin financiación, sino que estuvieran pidiendo préstamos para financiarlos, y los ingresos iban a parar a quienes menos los necesitaban. Después de una década de austeridad, esto fue la gota que colmó el vaso, ofendiendo incluso a los posibles beneficiarios". ^[106]

El mini-presupuesto inicialmente ganó un amplio apoyo en los medios de comunicación de tendencia derechista, mientras que otros medios fueron menos favorables. El 24 de septiembre, la portada del Daily Mail apareció con el titular "¡Por fin! Un verdadero presupuesto conservador", y citó a la Confederación de la Industria Británica que afirmó que "no había otra opción que apostar por el crecimiento". El Daily Express declaró que era un "paquete extraordinario de medidas" y dijo que Kwarteng nunca se disculparía por "tener el coraje de apostar fuerte" por Gran Bretaña. El presupuesto, dijo, pondría a Gran Bretaña "de nuevo en la cima". En contraste, el periódico i dijo que la caída de la libra esterlina era un "veredicto temprano y punitivo" de los mercados, y advirtió de una reacción conservadora, mientras que The Independent citó a Frances O'Grady , el Secretario General del Congreso de Sindicatos , quien lo calificó de "Robin Hood al revés". The Guardian lo describió como un "presupuesto para los ricos". ^{[107] [108]}

Allister Heath , editor de The Sunday Telegraph, escribió que era "el mejor presupuesto que he escuchado jamás de un ministro de Hacienda británico". Sobre su contenido dijo: "Los recortes de impuestos eran tan enormes y audaces, el lenguaje tan extraordinario, que a veces tuve que pellizcarme para asegurarme de que no estaba soñando, de que no me habían transportado a una tierra lejana que realmente creía en la economía de Milton Friedman y FA Hayek ". ^{[92] [109]} Continuó prediciendo "un nuevo big bang en la City" y "docenas de nuevos Canary Wharfs con esteroides". ^[97] Posteriormente describió la reacción negativa del mercado como "desalentadora", y argumentó que el problema era "de presentación y contexto". ^[109] Alex Brummer , editor de la City en el Daily Mail , lo calificó de "sísmico" y dijo: "Al tomar un hacha contra los impuestos y colocar el crecimiento al frente y al centro de la política económica, el ministro de Hacienda ha producido un paquete genuino de Tory que deja de lado el conservadurismo fiscal del Tesoro". ^{[92] [97]} Pero Martin Wolf, del Financial Times, opina que "no contribuiría prácticamente a aumentar el crecimiento a medio plazo, pero conllevaría un riesgo de inestabilidad macroeconómica grave". También criticó la decisión del gobierno de no pedir a la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria que evaluara su impacto, calificándola de "sencillamente escandalosa" y sugiriendo que "este gobierno puede ser indiferente a la dolorosa realidad, pero la realidad suele triunfar al final". ^[92]

Los miembros del Partido Laborista describieron la declaración como "economía de casino" y sugirieron que era un presupuesto que beneficiaría más a los ricos que a los de ingresos moderados. ^[34] El Partido Laborista y algunos miembros del Parlamento (MPs) del Partido Conservador también sugirieron que estaba mal recortar los impuestos. ^{[33] [110]} La líder adjunta del Partido Laborista, Angela Rayner , sugirió que el presupuesto beneficiaría al 1% superior de los asalariados. ^[111] En la Conferencia del Partido Laborista de 2022 , el líder Keir Starmer dijo que el Partido Laborista revertiría el recorte a la tasa máxima del impuesto sobre la renta si el partido ganara las elecciones generales de 2024. [ ^112] La crisis se desarrolló durante la temporada de conferencias del partido cuando el Parlamento está tradicionalmente en receso , y hubo llamados tanto del Partido Laborista como de los Demócratas Liberales para que se convocara al Parlamento . ^{[113] [114]} En la conferencia anual de su partido, Ian Blackford , líder del Partido Nacional Escocés en Westminster, describió a Truss y Kwarteng como los que habían causado "la peor primera impresión en la historia de la política británica" con un presupuesto que "pasará a la historia como una de las peores intervenciones financieras en la historia moderna". ^[115] La primera ministra de Escocia, Nicola Sturgeon , insinuó que era poco probable que igualara los recortes de impuestos sobre la renta para los que más ganan en Escocia, describiendo el mini-presupuesto como "imprudente". ^[116] La ministra de finanzas de Gales, Rebecca Evans , dijo que el Gobierno galés mantendría la tasa impositiva máxima de 45 peniques para aquellos que ganaran más de £150.000 si fuera posible para ellos hacerlo. ^[117]

Hablando dos días después de hacer su declaración a la Cámara de los Comunes, Kwarteng desestimó las afirmaciones de que el presupuesto sería más beneficioso para los ricos y dijo que planeaba hacer más recortes de impuestos: "De hecho, hemos puesto más dinero en los bolsillos de la gente. Estamos adelantando el recorte en la tasa básica [del impuesto sobre la renta] y hay más por venir. Quiero ver que durante el próximo año, la gente retenga más de sus ingresos, porque creo que es el pueblo británico el que va a impulsar esta economía". Kenneth Clarke , él mismo un ex Canciller conservador, dijo que la estrategia corría el riesgo de aumentar la inflación sin ayudar al crecimiento económico, rechazando la idea "de que hagas recortes de impuestos para el 5% más rico, y los haga trabajar mucho más duro y apresurarse a invertir, y se pague solo o incluso atraiga inversiones al país". ^[118] Kit Malthouse , designado Secretario de Educación en el gobierno de Truss, dijo que estaba sorprendido por la reacción del mercado al minipresupuesto, ya que Truss había "anunciado" un cambio de política con anticipación. ^{[119] En la} Conferencia anual del Partido Conservador en Birmingham, el miembro del partido Michael Gove calificó los planes como profundamente preocupantes y "nada conservadores". ^[120]

El 26 de septiembre, BBC News informó que varios parlamentarios conservadores estaban preocupados de que la reacción a la declaración presupuestaria pudiera dañar la reputación económica del partido. ^[121] Sky News citó a un parlamentario conservador anónimo y ex ministro que sugirió que se estaban enviando cartas de censura a Truss al presidente del Comité 1922 del Partido Conservador en un intento de provocar otra elección de liderazgo. ^{[122] [123]} The Independent citó a un parlamentario conservador anónimo que sugirió que podría ser reemplazada para Navidad si no revertía los planes. ^{[14] [124]} El periodista y presentador Andrew Marr pensó que sería poco probable que se celebraran otras elecciones de liderazgo tan pronto. ^[125] Escribiendo para The Sunday Times después de la destitución de Kwarteng, el parlamentario conservador de alto rango y presidente del Comité Selecto de Educación de la Cámara de los Comunes, Robert Halfon, describió al partido como comportándose como "yihadistas libertarios" y los instó a reconectarse con los conservadores de cuello azul que votaron por ellos. ^[126] También exigió un “reinicio dramático” de la política. ^[127]

Entre los políticos que hablaron a favor del mini-presupuesto se encontraba Nigel Farage , ex líder del Partido de la Independencia del Reino Unido , que fue uno de los primeros en señalar su aprobación, describiendo la declaración como "el mejor presupuesto conservador desde 1986", cuando el gobierno de Thatcher había reducido el impuesto sobre la renta del 30% al 29%. ^{[92] [128]} También fue acogido con satisfacción por Sammy Wilson , un diputado del Partido Unionista Democrático , que dijo en una declaración: "El compromiso de permitir que la gente retenga más de su dinero es bienvenido y ayudará a que la economía crezca", ^[129] y afirmó que "aumentaría los niveles de vida, impulsaría el empleo y aumentaría los ingresos para los servicios públicos". ^[130]

Algunos informes sugirieron que "varios" parlamentarios conservadores estaban dispuestos a votar en contra de algunos elementos del minipresupuesto. ^[131] Michael Gove , un parlamentario de alto rango, describió la eliminación de la tasa impositiva máxima del 45% como "una muestra de los valores equivocados". ^[132] En respuesta, el presidente del partido Jake Berry sugirió que los parlamentarios que votaron en contra del minipresupuesto perderían el látigo del partido . ^[133] Después de que el gobierno revirtiera los planes de abolir la tasa impositiva máxima, el ex miembro del gabinete Grant Shapps dijo que la política "no tenía sentido", ^[134] mientras que la ministra del Interior Suella Braverman acusó a los parlamentarios conservadores de organizar un "golpe" contra el gobierno. ^[135]

Según un artículo retrospectivo de Edward Malnick en The Telegraph , el fracaso del minipresupuesto se debió a la falta de experiencia de las personas que Truss había designado para su equipo y a la mala comunicación de sus objetivos, en particular el lenguaje que ella y Kwarteng utilizaron para promocionarlo. Malnick cita a un ministro de alto rango anónimo que dijo que frases como "reformas del lado de la oferta" y "crecimiento" no tuvieron impacto en el público, ya que mucha gente no entendería los términos y no se hizo ningún intento de explicarlos de una manera que pudiera entenderse: "En lugar de referencias al 'crecimiento', el Gobierno debería haber estado diciendo a los votantes que querían que sus hijos fueran más ricos que ellos". ^[99]

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Resultados de las encuestas de opinión realizadas en Gran Bretaña sobre la intención de voto a favor del partido gobernante, el Partido Conservador, y del partido de oposición oficial, el Partido Laborista, durante el período comprendido entre el 1 de septiembre de 2022 y el 16 de octubre de 2022. Cada punto representa el porcentaje de votos del partido en una única encuesta de opinión.

Una encuesta de opinión de YouGov situó al Partido Conservador un 17% por detrás del Partido Laborista, la mayor ventaja laborista desde 2001, que The Times atribuyó a que "los votantes se volvieron contra el presupuesto de reducción de impuestos de Kwasi Kwarteng" con sólo el 19% de los encuestados considerando que el mini-presupuesto era "justo". ^{[136] [137]} Otra encuesta de opinión de YouGov realizada el 28 y 29 de septiembre mostró una mayor ventaja laborista del 33% sobre el Partido Conservador, la mayor ventaja del partido desde finales de los años 1990. La encuesta dio al Partido Laborista 54 puntos frente a los 21 de los Conservadores. ^{[138] [139] [140]} En la Conferencia del Partido Conservador de 2022, el encuestador político John Curtice dijo a los delegados que el Partido Laborista era "muy claramente el favorito" para ganar las próximas elecciones, incluso si su ventaja en las encuestas se redujera, con Truss tan impopular entre los votantes como lo había sido su predecesor, Boris Johnson , antes de su dimisión. ^[141] Tras la primera Conferencia del Partido Conservador de Truss como líder, una encuesta de opinión para The Observer , publicada el 8 de octubre, le dio un índice de aprobación de -47, su peor índice de aprobación para un primer ministro en funciones. ^[142] Una encuesta de opinión publicada por PeoplePolling el 14 de octubre dio a los conservadores 19 puntos contra 53 para los laboristas, con aquellos que tenían una opinión favorable de Truss en un 9%. ^[143] Una encuesta publicada por Opinium Research el 16 de octubre calculó el número de escaños en la Cámara de los Comunes que cada partido ganaría en una elección general, dando al Laborismo 411 escaños y a los Conservadores 137, una pérdida para los Conservadores de 219 escaños, y creando una victoria aplastante para el Laborismo similar a la de la elección general de 1997. [ ^144]

El 28 de septiembre, el Tesoro rechazó los pedidos de abandonar los planes esbozados en el minipresupuesto. BBC News informó que Chris Philp , secretario jefe del Tesoro , escribiría a los departamentos gubernamentales para pedirles que encontraran formas de eficiencia en el gasto. ^[46]

El 29 de septiembre, y en su primera aparición pública desde el mini-presupuesto, Truss dio una serie de entrevistas a estaciones de radio locales de la BBC en las que intentó defender la política diciendo que su gobierno había "hecho lo correcto al tomar medidas urgentemente" y que el Tesoro estaba "trabajando en estrecha colaboración" con el Banco de Inglaterra. Atribuyó la "mayor parte" de la intervención del gobierno al tope de las facturas de energía, y afirmó que el problema no era solo del Reino Unido y que había "mercados difíciles en todo el mundo" debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ ^113] También habló de estar preparada para tomar decisiones "controvertidas y difíciles". ^[145] Más tarde ese mismo día, Kwarteng dijo a los parlamentarios que el mini-presupuesto era necesario para evitar un colapso en el gasto de los consumidores y que el gobierno había protegido la economía. ^[139]

El 30 de septiembre, Truss y Kwarteng celebraron una reunión de emergencia de 48 minutos con la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria en el número 11 de Downing Street , tras la cual la OBR dijo que entregaría un pronóstico inicial el 7 de octubre. ^[47] El gobierno anunció más tarde que el pronóstico de la OBR se publicaría el 23 de noviembre, junto con el resto de sus planes económicos. Algunos parlamentarios conservadores, incluido Mel Stride , presidente del Comité Selecto del Tesoro, habían pedido que el informe se publicara antes, pero Truss dijo que estaba "comprometida" a una fecha de publicación del 23 de noviembre. ^{[146] [147]}

En un artículo publicado en la edición del 1 de octubre de The Sun , Truss admitió que el minipresupuesto había causado "perturbaciones", pero dijo que el gobierno había "actuado decisivamente" para ayudar a la gente con el coste de la vida. ^[148] En la edición del 2 de octubre del programa Sunday with Laura Kuenssberg de la BBC One , Truss admitió que su gobierno debería haber hecho más para "sentar las bases" de sus planes económicos, pero dijo que continuarían con ellos. ^{[149] [150]} Al día siguiente, Kwarteng anunció una reversión de los planes de abolir la tasa impositiva del 45%, diciendo que el tema se había convertido en "una distracción masiva en lo que era un paquete sólido". ^[151] También anunció que el gobierno publicaría una nueva declaración fiscal, así como el pronóstico independiente de la OBR, antes de la fecha originalmente prevista del 23 de noviembre; ^[152] más tarde se confirmó que sería el 31 de octubre. ^[77] Truss utilizó su cuenta de Twitter para reiterar el cambio de postura, diciendo "Lo entendemos y hemos escuchado". ^[153] El 4 de octubre, mientras hablaba con Chris Mason , el editor político de la BBC, Truss dijo que todavía estaba a favor de reducir los impuestos para los más ricos, pero que era algo que no estaba contemplando actualmente, y que su prioridad era "pasar el invierno". ^[154] En su primer discurso en la conferencia del partido como líder, pronunciado el 5 de octubre, Truss dijo que sacaría a Gran Bretaña de un "ciclo de altos impuestos y bajo crecimiento" y atacó lo que describió como una " coalición anticrecimiento " que creía que estaba impidiendo que el Reino Unido alcanzara su máximo potencial. ^{[155] [156]}

El 4 de octubre, Kwarteng sugirió a GB News que el mini-presupuesto había sido presentado en el contexto de "alta presión" tras la muerte de la Reina, mientras que también declaró en dos ocasiones separadas que la abolición de la tasa impositiva más alta sólo había sido "pospuesta". ^[157] Mientras se disculpaba por el caos causado por el mini-presupuesto, el ex Canciller Nadhim Zahawi atrajo burlas después de decir en una edición del programa Question Time de la BBC One que el presidente ruso Vladimir Putin era el culpable de la agitación del mercado. ^{[158] [159]}

Kwarteng recibió el pronóstico de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria el 7 de octubre. ^[102] El 10 de octubre adelantó la fecha de su "plan fiscal de mediano plazo" del 23 de noviembre al 31 de octubre. Se confirmó que el informe de la OBR también se publicaría el mismo día. ^{[77] [160]}

En la sesión de preguntas al Primer Ministro del 12 de octubre , se le preguntó a Truss sobre su promesa electoral de no hacer recortes en el gasto público, y dijo a la Cámara de los Comunes: "Lo que nos aseguraremos es que a mediano plazo la deuda esté cayendo, pero lo haremos no recortando el gasto público sino asegurándonos de gastar bien el dinero público". ^[104] Se dice que en una reunión del Comité 1922 del Partido Conservador en Westminster esa noche varios de sus parlamentarios le advirtieron repetidamente que sus políticas estaban causando daños económicos y políticos. ^[161]

Las especulaciones sobre el futuro de Truss y Kwarteng continuaron, y Gary Gibbon, de Channel 4 News , señaló que un número cada vez mayor de colegas de Truss "ahora la ven condenada". ^[162] El 13 de octubre, Sky News informó que se estaban llevando a cabo discusiones en Downing Street sobre revertir algunas de las medidas anunciadas en el minipresupuesto. ^[163] El 14 de octubre, Truss despidió a Kwarteng como Ministro de Hacienda después de un mandato de 38 días, ^{[164] [165]} después de haberlo convocado de regreso al Reino Unido desde una reunión de ministros de finanzas en Washington para despedirlo. ^[166] Luego lo reemplazó por Jeremy Hunt . ^[167] Chris Philp también fue reemplazado por Edward Argar como Secretario en Jefe del Tesoro . ^[168] En una conferencia de prensa celebrada en Downing Street más tarde ese mismo día, Truss anunció planes para mantener el aumento del impuesto de sociedades del gobierno anterior, habiendo admitido que "está claro que partes de nuestro mini-presupuesto fueron más allá y más rápido de lo que los mercados esperaban". ^{[169] [170] [171]} También afirmó que el gasto del gobierno "crecería menos rápidamente de lo planeado previamente". ^[172] Pero sus acciones no lograron apaciguar las preguntas sobre su credibilidad. Andrew Bridgen , el diputado conservador por el noroeste de Leicestershire , sugirió que podría enfrentar un desafío de liderazgo en cuestión de semanas y que remover a Kwarteng "cuando implementó las políticas que ella le pidió que hiciera no generará lealtad hacia ella", mientras que BBC News citó a un diputado anónimo que describió su conferencia de prensa como un "megadesastre" y dijo que ella era "peor que Corbyn ". ^[81] Sean O'Grady, de The Independent , sugirió que el nombramiento de Hunt lo había convertido efectivamente en primer ministro de facto ^{, [173]} una opinión compartida por el editor político jefe del periódico, John Rentoul . ^[174] Pero Hunt insistió en que Truss todavía estaba a cargo de su gobierno. ^[175] El editor de economía de la BBC, Faisal Islam , escribió que con el nombramiento de Hunt, la filosofía económica de Trussonomics estaba muerta. ^[25] Edward Malnick, de The Telegraph, también parecía dudar sobre sus perspectivas futuras: "Los partidarios de su visión de libre mercado temen que ahora haya sido eliminada por una generación". ^[99]

Al día siguiente del anuncio de Truss, el presidente estadounidense Joe Biden tomó la inusual decisión de criticar la política interna del Reino Unido al describir sus planes de recorte de impuestos como un "error", y expresó su preocupación de que las políticas fiscales de otros países pudieran afectar la economía estadounidense en medio de una "inflación mundial". ^[176]

En su intervención en el programa Today de la BBC Radio 4 al día siguiente de su nombramiento como Ministro de Hacienda, Hunt admitió que se habían cometido errores con el minipresupuesto, principalmente que Kwarteng se había equivocado al recortar el tipo impositivo máximo y que había sido un error "volar a ciegas" al no solicitar la opinión de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria. También dijo que se avecinaban tiempos difíciles y que habría que aumentar algunos impuestos. ^{[177] [174]} Tras esa aparición, Laura Kuenssberg de la BBC escribió que Hunt había "en poco más de 24 horas echado a la basura la estrategia económica [de Truss] de recortes de impuestos y la promesa de no recortar el gasto público". ^[178] Al día siguiente, Hunt mantuvo una reunión de tres horas con Truss en Chequers , tras la cual se dijo que ambos habían llegado a un "violento acuerdo" sobre la reversión de la mayoría de los recortes de impuestos que se habían esbozado en el Plan de Crecimiento. ^{[179] [180] [181]}

El 17 de octubre, Hunt presentó la declaración de emergencia prevista, ^{[182] [183]} ​​anunciando la reversión de la mayoría de los recortes de impuestos de Kwarteng en una declaración televisada, argumentando que "en un momento en que los mercados están exigiendo con razón un compromiso con las finanzas públicas sostenibles, no es correcto endeudarse para financiar este recorte de impuestos". Las medidas anunciadas por Hunt conducirían a un ahorro anual de 32.000 millones de libras. ^[184] Los únicos recortes de impuestos del minipresupuesto que se mantendrían eran los recortes a las contribuciones al seguro nacional y el aumento del umbral del impuesto de timbre. Los planes para eliminar el impuesto de salud y asistencia social también seguirían adelante porque la legislación relacionada con eso ya estaba siendo tramitada en el Parlamento. ^{[184] [185]} Hunt también confirmó que el límite de dos años del precio de la energía se reduciría a seis meses, y que el gobierno iniciaría una revisión dirigida por el Tesoro para encontrar una forma alternativa de ayudar con los costos de la energía que sería una menor presión financiera para el gobierno. ^[38] Finalmente, advirtió que habría recortes al gasto público en el Plan Fiscal de Mediano Plazo el 31 de octubre. ^{[181] [186]} Posteriormente, Hunt describió los cambios en una declaración a la Cámara de los Comunes, diciendo a los parlamentarios que el gobierno tomaría decisiones "impactantes" para restablecer la confianza en las finanzas del Reino Unido. ^[187] En respuesta al anuncio, la ministra de Hacienda en la Sombra, Rachel Reeves, dijo que "un pirómano sigue siendo un pirómano, incluso si vuelve corriendo a un edificio en llamas con un cubo de agua". ^[188] Faisal Islam describió el anuncio como "el mayor cambio de sentido en la historia económica británica". ^[189]

Varios parlamentarios conservadores pidieron públicamente la dimisión de Truss, citando la pérdida de confianza pública en las políticas del gobierno. ^[190] Según el Daily Telegraph , el 17 de octubre entre estos parlamentarios se encontraban Crispin Blunt , Andrew Bridgen , Angela Richardson , Charles Walker y Jamie Wallis . ^[191] En esa época, las casas de apuestas estaban haciendo apuestas sobre la fecha de su dimisión. ^[192]

Las reglas del Partido Conservador prohíben desafiar al actual titular durante los 12 meses posteriores a una contienda por el liderazgo. En ausencia de una renuncia voluntaria de Truss, las otras vías para forzar su salida del poder incluían cambiar las reglas del partido o forzar una elección general. ^{[193] [194]} En respuesta a esto, el Partido Laborista inició una campaña publicitaria que abogaba por una elección general, con un enfoque en la crítica del historial de Truss en el gobierno. ^[195] Una encuesta de opinión publicada por Redfield and Wilton Strategies el 17 de octubre mostró una ventaja de 36 puntos para el Partido Laborista, que si se refleja en los resultados de las elecciones generales podría dar a los conservadores tan solo 22 escaños en el Parlamento, lo que los haría perder su poder como fuerza política. El sitio web Electoral Calculus sugirió que su número de escaños podría ser tan pequeño como uno. ^{[188] [196]} Una encuesta de YouGov publicada al día siguiente le dio a Truss una calificación personal de -70. ^[197]

La presidenta de la Cámara de los Comunes, Lindsay Hoyle, concedió al líder de la oposición laborista Keir Starmer una pregunta urgente para Truss en la tarde del 17 de octubre, pero Downing Street confirmó que la líder de la Cámara, Penny Mordaunt , respondería por ella en su lugar. [ ^198] Su ausencia provocó críticas de varios parlamentarios, incluida Starmer, aunque más tarde hizo una breve aparición en la Cámara, y posteriormente se informó de que había asistido a una reunión preestablecida con Graham Brady , el presidente del Comité 1922. [ ^199] En una entrevista con el editor político de la BBC Chris Mason esa noche, Truss dijo que "lamentaba los errores que se han cometido", pero que seguía "comprometida con la visión". También dijo que lideraría a los conservadores en las próximas elecciones generales . ^[200]

Una encuesta de YouGov a miembros del Partido Conservador publicada el 18 de octubre había informado que la mayoría de ellos quería que Truss renunciara, y que sus favoritos para reemplazarla eran Boris Johnson como el más popular, seguido en orden por Ben Wallace , Rishi Sunak, Penny Mordaunt, Kemi Badenoch , Jeremy Hunt y Suella Braverman. ^{[201] [202]} Las casas de apuestas colocaron a Sunak en primer lugar en su lista de probables sucesores conservadores como primer ministro, seguido en orden por Hunt, Mordaunt, Wallace y Johnson. ^[203] Starmer, Nicola Sturgeon y numerosos votantes pidieron una elección general. Los llamados se intensificaron después de la renuncia de Truss. ^{[204] [205]}

El 19 de octubre, durante las preguntas al Primer Ministro , Truss se dirigió al Parlamento por primera vez desde la reversión de la reducción de impuestos; cuando Starmer le preguntó por qué Truss debería continuar liderando el país, Truss respondió: "Soy una luchadora y no una desertora. He actuado en interés nacional para asegurarme de que tengamos estabilidad económica". ^{[206] [207]} El mismo día, Braverman renunció como Secretaria del Interior después de una violación de seguridad cuando envió un documento oficial utilizando una cuenta de correo electrónico personal, y usó su carta de renuncia para criticar el cambio de política del gobierno de Truss: "Tengo preocupaciones sobre la dirección de este gobierno. No solo hemos roto promesas clave que se prometieron a nuestros votantes, sino que he tenido serias preocupaciones sobre el compromiso de este gobierno de honrar los compromisos del manifiesto, como reducir las cifras generales de migración y detener la migración ilegal, en particular los peligrosos cruces de pequeñas embarcaciones". Grant Shapps fue designado para reemplazarla. ^[208] A esto le siguieron informes de que los parlamentarios conservadores habían sido "manipulados" para votar con el gobierno durante una votación parlamentaria sobre la prohibición del fracking en el Reino Unido , incertidumbre sobre si la votación fue o no un voto de confianza e informes de que la jefa del grupo parlamentario, Wendy Morton , y su adjunto, Craig Whittaker , habían renunciado, una afirmación rechazada por Downing Street. ^{[209] [210]}

Brady mantuvo conversaciones con Truss el 20 de octubre, y ella anunció su dimisión poco después, diciendo: "Establecimos una visión para una economía de bajos impuestos y alto crecimiento que aprovecharía las libertades del Brexit. Sin embargo, reconozco que, dada la situación, no puedo cumplir con el mandato por el que fui elegida por el Partido Conservador. Por lo tanto, he hablado con Su Majestad el Rey para anunciar que renuncio como líder del Partido Conservador". Continuó confirmando que se celebrarían elecciones para elegir a su sucesor en la semana siguiente. ^{[211] [212]} Rishi Sunak ganó las elecciones de liderazgo del Partido Conservador de octubre de 2022 sin oposición, ^[213] y se convirtió en primer ministro el 25 de octubre. ^[214] En su primer discurso como primer ministro, Sunak advirtió que le esperaban "decisiones difíciles" mientras intentaba lidiar con lo que describió como una "profunda crisis económica", pero dijo que arreglaría los errores cometidos por su predecesor. ^[215] La renuncia de Truss, anunciada 45 días después de haber asumido el cargo, y su salida 49 días después de su nombramiento la convirtieron en la primera ministra del Reino Unido con menos tiempo en el cargo . ^[216]

Hunt fue retenido como Canciller en el gabinete de Sunak . ^[217] El 26 de octubre, aplazó la fecha de la declaración fiscal de mediano plazo del 31 de octubre al 17 de noviembre, haciéndolo para asegurarse de que se basara en las previsiones económicas "más precisas posibles". También confirmó que se "actualizaría" a una declaración completa de otoño. ^[218] Michael Gove escribió más tarde que el Partido Conservador había "tomado la decisión equivocada" al votar por Truss y que los planes para reducir los impuestos a los ricos habían sido "unas vacaciones de la realidad". ^[219] En su primera entrevista con los medios desde que perdió su trabajo como Canciller, Kwarteng dijo a TalkTV que había advertido a Truss que sus reformas económicas estaban avanzando demasiado rápido, pero que ella no había prestado atención a ese consejo: "Ella dijo: 'Bueno, solo tengo dos años' y yo dije: 'Tendrás dos meses si sigues así'. Y eso es, me temo, lo que pasó". ^[26]

En declaraciones a BBC News en marzo de 2023, Truss dijo que podría haber comunicado su plan de manera más efectiva, pero que había estado tratando de lidiar con problemas serios: "No hice todo a la perfección y lo reconozco plenamente, pero creo que traté de abordar los problemas reales a los que nos enfrentábamos". ^[220] Pero en un discurso de febrero de 2024 en la Conferencia de Acción Política Conservadora en los Estados Unidos, culpó a lo que describió como "antagonismo" del establishment por su caída. ^[221]

El 24 de marzo de 2023, los ocho periodistas de la BBC Local Radio que entrevistaron a Truss durante su mandato como primera ministra recibieron el prestigioso Premio del Jurado BPG en los Premios del Gremio de Prensa de Radiodifusión de 2023. El presidente del BPG, Grant Tucker, describió las entrevistas como "un cambio radical para Liz Truss y su gobierno condenado". ^{[222] [223]}

El 24 de octubre de 2023, la Autoridad de Conducta Financiera confirmó que el límite a las bonificaciones de los banqueros, introducido en 2014, se levantaría a partir del 31 de octubre como parte de las reformas financieras posteriores al Brexit, lo que lo convirtió en uno de los pocos anuncios del minipresupuesto que sobrevivió. ^[224] El 31 de enero de 2024, la ministra de Hacienda en la Sombra, Rachel Reeves, confirmó que el Partido Laborista no volvería a introducir el límite si formaban un gobierno después de las próximas elecciones generales . ^[225] En las elecciones, celebradas el 4 de julio de 2024, los conservadores fueron derrotados duramente por los laboristas, perdiendo más de 250 escaños, incluidos varios en manos de conservadores prominentes y ministros del gabinete, como Mordaunt, Shapps y Jacob Rees-Mogg . ^{[226] [227]} Truss también perdió su escaño en el suroeste de Norfolk ante los laboristas. ^[228] Los conservadores se quedaron con 121 escaños, lo que le dio al partido su peor resultado en su historia parlamentaria. ^[227]

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