Tarifa de capitación

La tasa de capitación se refiere a una transacción en la que una organización que brinda servicios educativos cobra una tarifa superior a la aprobada por las normas regulatorias. Esto puede ser ilegal según la región o el país en el que opera la organización. Sin embargo, la recaudación de tasas de capitación es legal y está regulada en países como Irlanda y el Reino Unido.

En el contexto de la legislación india , una tarifa de capitación se refiere a la recaudación de pagos por parte de organismos educativos no incluidos en el prospecto de la institución, generalmente a cambio de la admisión a la institución.

El Proyecto de Ley de Prohibición de Prácticas Desleales en Instituciones de Educación Técnica, Instituciones Médicas y Universidades de 2010 lo define como cualquier cantidad que sea

• Exigido, cobrado o recaudado, directa o indirectamente, para o en nombre de cualquier institución, o pagado por cualquier persona a cambio de admitir a cualquier persona como estudiante en dicha institución; y que exceda la tarifa pagadera por concepto de matrícula y otras tarifas y otros cargos declarados por cualquier institución en su prospecto para admitir a cualquier persona como estudiante en dicha institución; o
• Pagado o exigido o cobrado o recaudado, a modo de donación , para o en nombre de cualquier institución, o pagado por cualquier persona a cambio de admitir a cualquier persona como estudiante en dicha institución. ^[1]

Esta práctica es muy común en colegios y universidades privadas de la India, especialmente en aquellos que otorgan títulos de licenciatura en ingeniería, TI y ciencias para los cuales la demanda de admisiones excede la oferta, pero una serie de instituciones de educación técnica han estado cerrando en los últimos años y muchas plazas quedan vacantes. ^{[2] [3]}

La tasa de capitación ha sido uno de los principales factores que contribuyen a la corrupción en la educación y la sociedad. Quienes completan sus estudios pagando la tasa de capitación buscan un "rendimiento de la inversión". Estos intentos de recuperar la inversión alimentan prácticas poco éticas. ^{[4] [5]} La tasa de capitación se ha considerado una de las razones del aumento exorbitante de los costos de la atención médica y del deterioro de los estándares médicos. ^{[6] [7]}

La cuota de capitación es una sorpresa para el estudiante que puede haber incumplido los plazos de admisión en otras instituciones. La decisión de no pagar cuotas adicionales puede incluso dar lugar a una forma de extorsión, al retener el título de los estudiantes. Los padres suelen pagar para que no haya problemas que afecten a las puntuaciones o la posición de sus pupilos. ^[8]

La tarifa puede no aplicarse de manera uniforme. El dinero de las donaciones a menudo no se contabiliza, y su uso y asignación se administran de manera incorrecta y no se declaran en el impuesto sobre la renta. En esos casos de mala praxis, los estudiantes pagan de más por una educación de calidad inferior.

Los estudiantes también están equivocados. Algunas instituciones suman la tarifa por persona junto con la tarifa aprobada por las normas regulatorias. Esa tarifa combinada se proyecta como la tarifa real para los estudiantes.

Las tasas de matrícula se consideran generalmente como un importante generador de ingresos que las instituciones privadas pueden cobrar, las cuales sostienen que las admisiones que atienden a sectores asequibles de la sociedad afectan de alguna manera el número total de estudiantes educados. ^{[9] [10]} El gobierno también controla la asignación de plazas, el número y la proporción de la gestión, el pago y las plazas gratuitas. Eso limita la capacidad de las instituciones para recaudar dinero a través de la matrícula, lo que deja a las instituciones en necesidad de dinero. ^{[11] [12]} La recaudación de donaciones se convierte en un efecto secundario de las leyes gubernamentales que impiden a las instituciones fijar sus tasas, pero algunos padres donan genuinamente para mejorar la infraestructura de la universidad de sus pupilos.

La práctica de cobrar tasas de capitación por parte de diversas instituciones y universidades ha sido objeto de críticas por diversos motivos. A menudo se la ha calificado de "matanza del mérito". En su enfática sentencia en el caso Mohini Jain contra el estado de Karnataka , el Tribunal Supremo declaró que el cobro de tasas de capitación era arbitrario, injusto y violaba el derecho fundamental a la igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. El proyecto de ley de 2010 sobre la prohibición de prácticas desleales en instituciones de educación técnica, instituciones médicas y universidades reconoció las tasas de capitación como un delito tipificado. Por otra parte, varias universidades privadas han defendido las tasas de capitación con el argumento de que proporcionan a las instituciones fondos para reinvertir en la institución con el fin de impartir una educación de calidad. ^[13]

Faking News tiene un artículo titulado 'Director de escuela elegido para el codiciado premio 'Persona de negocios del año'', en el que se reconocen las prácticas de algunas de las escuelas privadas de la India, y se señala también que "un director de escuela que gana un premio de negocios ha creado malestar entre los principales líderes empresariales de la India". ^[14] Sin embargo, las instituciones (escuelas de negocios, facultades de ingeniería, facultades de medicina) que cobran tasas de capitación también reciben una cantidad significativa de financiación de agencias de financiación gubernamentales como AICTE, DST, UGC y varios ministerios del gobierno central y del gobierno estatal. Los fondos se destinan a infraestructuras que van desde ordenadores portátiles para el profesorado, impresoras, instalaciones de laboratorio y salas de operaciones en las escuelas de negocios.

Las agencias reguladoras de la educación, a nivel nacional ^[15] y a nivel regional ^[16] , han ordenado que las instituciones incluyan las tarifas en el prospecto. Las instituciones han estado cobrando tarifas a los estudiantes bajo varias categorías. El comité regulador de tarifas del gobierno de Karnataka ha enumerado 99 categorías diferentes ^[17] a través de las cuales las instituciones pueden cobrar tarifas a los estudiantes. Si bien las agencias reguladoras de tarifas fijan una tarifa que cubre los gastos incurridos por una institución junto con un superávit básico ^{[18] [19] [20],} muchas instituciones han estado cobrando una tarifa ^[21] que hace que la empresa se beneficie.

La Política Nacional de Educación "alienta los esfuerzos no gubernamentales y voluntarios en materia de educación, al tiempo que impide la creación de instituciones que pretendan comercializar la educación". ^[22] Si bien la educación no está destinada a ser una práctica comercial, la corrupción en las instituciones educativas ha convertido una actividad noble como la educación en un "negocio notorio" que ha sido objeto de repetidas redadas por las autoridades gubernamentales, lo que ha dado lugar a la identificación y confiscación de riquezas no contabilizadas. ^[23]

Varias escuelas y universidades privadas de renombre y prestigio en toda la India han sido encontradas exigiendo una cuota de capitación. Se descubrió que un estudiante supuestamente pagó 500.000 rupias mediante un giro bancario a Sri Venkateswara College of Engineering (SVCE), una universidad privada en Pennalur, Sriperumbudur, cerca de Chennai. El incidente salió a la luz a través de una campaña de cheques sorpresa iniciada por el gobierno en Tamil Nadu en 142 universidades de ingeniería autofinanciadas en el estado. ^[24]

Otro fraude descubierto por un popular canal de noticias, Times Now, sugería que el Ministro de Información y Radiodifusión del Estado, Jagathrakshakan, supuestamente estaba asociado con el Shree Balaji Medical College en malas prácticas en las admisiones. El ministro negó más tarde haber tenido relación con la universidad. ^[25] Jagathrakshakan dijo: "Nunca he sido presidente. Una vez fui fideicomisario. Antes de las elecciones renuncié. No tengo absolutamente ninguna conexión con la universidad ni con el fideicomiso". ^[26] En febrero de 2002, los estudiantes presentaron una demanda contra Mercedes Benz International School, una prestigiosa escuela en Pune, por supuestamente cobrar "cuotas de capitación" bajo la apariencia de un fondo de donación para edificios. ^[27]

El Departamento de Impuestos sobre la Renta ha estado realizando redadas en algunas de las organizaciones que cobran una tarifa por capitación. ^{[28] [29] [30] [31]} Se han realizado arrestos relacionados con fraudes asociados con admisiones. ^[32]

El proyecto de ley de 2010 sobre la prohibición de prácticas desleales en instituciones de educación técnica, instituciones médicas y universidades se introdujo como una medida estricta para lograr la transparencia en el sistema educativo en lo que respecta a las estructuras de tarifas y otras cuestiones cruciales. Cobrar o aceptar una tarifa por persona se considera una violación de la Disposición 6, que prohíbe a cualquier institución exigir o aceptar tarifas por persona, directa o indirectamente.

Si se la encuentra culpable, la institución podría ser sancionada con una multa de hasta 5.000.000 de rupias y una pena máxima de prisión de tres años. El proyecto de ley ha sido criticado por varias instituciones privadas, básicamente por restringir la autonomía de la institución en tales asuntos. J Philip, presidente del Instituto Xavier de Educación en Gestión de Bangalore y ex director del IIM de Bangalore, dijo: "El proyecto de ley promete ser beneficioso, pero también corre el riesgo de limitar la autonomía y la libertad de las instituciones y poner en tela de juicio su funcionamiento dinámico. Una vez más, podría ser mal utilizado por los estudiantes o por cualquiera que intente ajustar cuentas". ^[13] Sin embargo, el proyecto de ley caducó antes de convertirse en ley. ^[33]

Los informes de los medios de comunicación indican que el dinero negro en la educación en la India genera más de 40.000 millones de rupias, y la generación de dinero negro en la educación médica es de más de 10.000 millones de rupias. ^[34] El Equipo de Investigación Especial (SIT) que investiga las prácticas de dinero negro en la India ha comenzado su investigación en el área, que estaba fuera del ámbito del SIT. ^[35]

Se han planteado inquietudes sobre cómo se ha cobrado una tasa de capitación en nombre de las donaciones. ^[36] Se han reportado problemas relacionados con la tasa de capitación en muchas regiones de la India, y pueden rastrearse hasta la década de 1980 o 1970. En 1990, la "tasa de capitación" era "prevalente en varias universidades del país". Las instituciones educativas están exentas de pagar impuestos similares al impuesto que pagan las empresas con fines de lucro. Las instituciones educativas generalmente están administradas por un "fideicomiso de caridad", sociedad, etc. El impuesto corporativo en la India a fines de la década de 2010 era aproximadamente del 25-30%, y prevaleció una tasa impositiva más alta en las décadas de 1980, 1990 y principios de la década de 2000.

En agosto de 2014, el Tribunal Supremo designó al Sr. Salman Khurshid, ex Ministro de Justicia de la Unión, como amicus curiae y le pidió que presentara sugerencias y metodologías para poner fin a esta práctica. ^[37]

Además de las acciones legales estrictas, otras prácticas que el gobierno puede adoptar para frenar la práctica incluyen las siguientes: ^[38]
(1) Estados financieros auditados de las instituciones educativas y los "fideicomisos de caridad" que poseen estas instituciones, que se publicarán en el sitio web de las instituciones y fideicomisos, anualmente. ^[39]
(2) Las organizaciones de financiación como DST, UGC, AICTE, el Ministerio de Educación y otros ministerios bajo los gobiernos central y estatales deben dejar de financiar proyectos y programas de investigación en instituciones que cobran una tarifa por capitación. ^[40]
(3) Revocar exenciones o cancelar registros de estas organizaciones que cobran una tarifa por capitación. ^{[39] [41]}
(4) Los artículos en una importante revista médica internacional que discuten sobre las prácticas de tarifa por capitación en las facultades de medicina en la India sugirieron que aquellos que completan sus cursos en una facultad que cobra tarifa por capitación no deberían ser autorizados a ser destinados al extranjero. ^{[6] [42]}
(5) Se ha discutido la instituir una tarifa máxima. Por ejemplo, el comité Sri Krishna ha recomendado una banda de tarifas para los colegios profesionales, con un límite superior para la tarifa que se puede cobrar. ^[43]
(6) Un proceso centralizado de recaudación de tarifas, con un mecanismo de tiempo limitado para canalizar la tarifa recaudada a los institutos. ^[40]
(7) Un único examen de ingreso común para cada uno de los cursos (medicina, ingeniería, farmacia, gestión hotelera, gestión empresarial, derecho y otros cursos). ^{[44] [45]}

El Consejo de Educación Técnica de toda la India (AICTE), el organismo regulador de la educación técnica en la India, ha pedido "a los estudiantes, padres y público en general que no paguen ninguna tasa de capitación ni ninguna otra tasa que la mencionada en el prospecto de las instituciones para la consideración de la admisión". ^[46] El AICTE también menciona que la tasa cobrada a los estudiantes, incluso para programas como PGDM, debe ser aprobada por el comité regulador de tasas del estado, y la institución debe mencionar la tasa en su sitio web. ^[47] Según las normas del AICTE, las escuelas de negocios no deben cobrar una tasa superior a la mencionada en el prospecto. Las agencias reguladoras educativas, a nivel nacional ^[15] y también a nivel regional, ^[16] han ordenado que una institución debe incluir la tasa en el prospecto.

La Junta Central de Educación Secundaria (CBSE) afirma que una escuela debe funcionar como un servicio, no como un negocio, y que no se puede comercializar en ella. La Junta ha mencionado que "no se deben cobrar ni recaudar en nombre de la escuela cuotas de capitación ni donaciones voluntarias para obtener la admisión en la escuela o para cualquier otro propósito. En caso de tales malas prácticas, la Junta puede tomar medidas drásticas que conduzcan a la desafiliación de la escuela". La escuela también puede ser sancionada con una multa que puede llegar a ser diez veces la cuota de capitación cobrada. ^[48] La CBSE ha emitido notificaciones pidiendo a las escuelas afiliadas a la CBSE que mencionen los detalles de las cuotas en el sitio web de la escuela y también en el sitio web de la CBSE. ^{[49] [50]} Los departamentos educativos regionales han emitido notificaciones similares. ^[51]

• Artículo de NDTV
• Artículo hindú ^[usurpado]