Estatuto

Un estatuto ( bye-law , by(e)law , by(e) law ), también conocido en Estados Unidos como bylaws , es un conjunto de reglas o leyes establecidas por una organización o comunidad para regularse a sí misma, según lo permitido o previsto por alguna autoridad superior. La autoridad superior, generalmente una legislatura o algún otro organismo gubernamental, establece el grado de control que pueden ejercer los estatutos. Los estatutos pueden ser establecidos por entidades como una corporación empresarial , una asociación de vecinos o, dependiendo de la jurisdicción, un municipio .

En el Reino Unido y algunos países de la Commonwealth , las leyes locales establecidas por los municipios se denominan " by(e)-laws" porque su alcance está regulado por los gobiernos centrales de esas naciones. En consecuencia, un oficial de cumplimiento de las ordenanzas es el equivalente canadiense del oficial de cumplimiento del código estadounidense o del oficial de cumplimiento de las regulaciones municipales. En los Estados Unidos , el gobierno federal y la mayoría de los gobiernos estatales no tienen capacidad directa para regular las disposiciones individuales de la ley municipal. Como resultado, términos como código , ordenanza o reglamento , o simplemente ley , son más comunes.

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El Diccionario Merriam-Webster indica que el origen de la palabra by-law es de la palabra inglesa bilawe , probablemente del nórdico antiguo *bȳlǫg , del nórdico antiguo bȳr town + lag-, lǫg law. ^[1] El uso más antiguo del término, que se origina de la ley de la ciudad vikinga en Danelaw , donde by es la palabra nórdica antigua para un asentamiento más grande como en Whitby y Derby (compárese con la palabra danesa-noruega moderna by que significa ciudad, o la palabra sueca moderna by , que significa aldea). ^[2] Sin embargo, también es posible que este uso se haya olvidado y la palabra se haya "reinventado" en los tiempos modernos mediante el uso del prefijo adverbial by- que da el significado de ley subsidiaria o ley lateral (como en byway ). ^[2] En cualquier caso, es incorrecto afirmar que la palabra está relacionada con la frase preposicional "by law"; esa es una conjetura moderna contradicha por la evidencia.

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Los estatutos municipales son leyes reglamentarias públicas que se aplican en un área determinada. La principal diferencia entre un estatuto y una ley aprobada por un organismo nacional/federal o regional/estatal es que un estatuto es elaborado por un organismo no soberano, que deriva su autoridad de otro organismo de gobierno, y solo puede aprobarse sobre una gama limitada de asuntos. Un consejo local o gobierno municipal deriva su poder para aprobar leyes a través de una ley del gobierno nacional o regional que especifica qué cosas puede regular la ciudad o pueblo a través de estatutos. Por lo tanto, es una forma de legislación delegada . Dentro de su jurisdicción y en las áreas específicas ordenadas por el organismo superior, un estatuto municipal no es diferente de cualquier otra ley del país, y puede aplicarse con sanciones, impugnarse en los tribunales y debe cumplir con otras leyes del país, como la constitución del país. Los estatutos municipales a menudo se pueden hacer cumplir a través del sistema de justicia pública, y los infractores pueden ser acusados ​​de un delito penal por incumplimiento de un estatuto. Los reglamentos comunes incluyen regulaciones de estacionamiento y parada de vehículos, control de animales, construcción y edificación, licencias, ruido, zonificación y regulación comercial, y administración de áreas de recreación públicas.

De conformidad con el artículo 94 de la Constitución de Japón , los gobiernos regionales tienen una autonomía limitada y poderes legislativos para crear estatutos. En la práctica, dichos poderes se ejercen de conformidad con la Ley de Autonomía Local .

Por lo tanto, los reglamentos forman parte del sistema jurídico subordinado a la Constitución japonesa. En términos de sus poderes obligatorios y de su eficacia, se consideran la legislación de menor rango posible.

Dichos poderes se utilizan para gobernar lo siguiente:

• Ubicación de la sede del gobierno de la prefectura
• Frecuencia de reuniones de rutina
• Número de vicegobernadores de prefecturas y vicelíderes de aldeas
• Número de personal adscrito a los órganos administrativos regulados
• Ubicación de las áreas autónomas regionales
• Regulación de determinados dineros municipales
• Colocación, mantenimiento y remoción de instalaciones públicas
• Designación de cargos subordinados por el gobernador de la prefectura

En el Reino Unido, los estatutos son leyes de aplicación local o limitada elaboradas por los consejos locales u otros organismos, utilizando poderes otorgados por una ley del Parlamento, y por lo tanto son una forma de legislación delegada.

En la legislación australiana existen cinco tipos de reglamentos, que se establecen mediante estatuto:

• Las autoridades del gobierno estatal crean estatutos como una especie de "regla estatutaria" en virtud de una ley habilitante ; dichos estatutos deben ser elaborados (o al menos aprobados formalmente) por el gobernador del estado . ^[3]
• Las ordenanzas de los gobiernos locales son el tipo de ordenanza más común en Australia y regulan cuestiones como el estacionamiento , el consumo de alcohol en lugares públicos, la prevención de incendios y los controles de zonificación . En Nueva Gales del Sur, estas ordenanzas se denominan ordenanzas y los controles de zonificación se denominan instrumentos de planificación ambiental, creados en virtud de la Ley de planificación y evaluación ambiental . ^[4]
• Numerosas instituciones específicas, incluidas las universidades , también están facultadas para establecer estatutos mediante su legislación constitutiva.
• Los estatutos de una empresa o sociedad se crean como un contrato entre miembros y se debe seguir un proceso formal para adoptarlos o modificarlos. ^[5]
• El título de propiedad horizontal se desarrolló en Australia y los estatutos de las corporaciones también están habilitados por la legislación estatal. ^[6] Muchas personas entran en contacto con los estatutos de propiedad horizontal de manera regular, ya que afectan lo que las personas que viven en viviendas con título de propiedad horizontal pueden hacer en sus hogares. ^[7] La ​​más conocida de estas es la regla de "no se admiten mascotas en los departamentos". ^{[8] [9]}

Los estatutos corporativos y organizacionales regulan únicamente la organización a la que se aplican y, por lo general, se ocupan del funcionamiento de la organización, estableciendo la forma, la manera o el procedimiento en que debe funcionar una empresa u organización. Los estatutos corporativos son redactados por los fundadores o directores de una corporación en virtud de su carta constitutiva o sus artículos de constitución .

Los estatutos varían mucho de una organización a otra, pero generalmente cubren temas como el propósito de la organización, quiénes son sus miembros, cómo se eligen los directores, cómo se llevan a cabo las reuniones y qué funcionarios tendrá la organización y una descripción de sus deberes. Un recurso mnemotécnico común para recordar los artículos típicos de los estatutos es NOMOMECPA, que se pronuncia "No mommy, see pa!" ^{[10] [11]} Significa nombre, objeto, miembros, funcionarios, reuniones, junta ejecutiva, comités, autoridad parlamentaria, enmienda. ^{[10] [12]} Las organizaciones pueden usar un libro como Robert's Rules of Order Newly Revised para obtener pautas sobre el contenido de sus estatutos. ^[13] Este libro tiene un conjunto de ejemplos de estatutos del tipo que una sociedad pequeña e independiente podría adoptar. ^[14]

La redacción de los estatutos debe ser precisa, de lo contrario su significado puede estar sujeto a interpretación. En tales casos, la organización decide cómo interpretar sus estatutos y puede utilizar directrices para su interpretación. ^[15]

Por lo general, una de las últimas secciones de los estatutos describe los procedimientos para modificarlos. Describe quién puede modificarlos (normalmente los miembros, pero podría ser la junta directiva de la organización ), con cuánta antelación se debe dar aviso y cuántos votos se necesitan. Un requisito típico es una votación de dos tercios , siempre que se haya dado aviso previo o una mayoría de todos los miembros . ^[16]

En el procedimiento parlamentario , incluidas las Reglas de Orden de Robert , los estatutos son generalmente el documento rector supremo de una organización , reemplazado únicamente por el estatuto de una sociedad incorporada . ^[17] Los estatutos contienen los principios y reglas más fundamentales respecto de la naturaleza de la organización. ^[17]

En el pasado, era una práctica común que las organizaciones tuvieran dos documentos de gobierno separados, una constitución y un reglamento interno, pero esto ha caído en desuso debido a la facilidad de uso, la mayor claridad y la menor posibilidad de conflicto inherente a un documento único y unificado. ^[17] Este documento único, si bien se denomina correctamente reglamento interno, a menudo se denomina constitución o constitución y reglamento interno . ^[17] A menos que la ley disponga lo contrario, la organización no existe formalmente hasta que se hayan adoptado los reglamentos internos. ^[18]

En algunos países, los sindicatos suelen tener estatutos que regulan las actividades de la oficina internacional del sindicato y su relación con las organizaciones locales. Las propias organizaciones locales pueden establecer sus propios estatutos para establecer normas internas sobre cómo llevar a cabo sus actividades.

En otros países, como el Reino Unido , los estatutos sindicales a veces son un subconjunto de la constitución del sindicato o implementan las reglas del sindicato con más detalle. ^[19]

Las organizaciones sin fines de lucro en los Estados Unidos que solicitan el estatus de exención de impuestos federales deben adoptar estatutos para sus organizaciones. Los estatutos de las organizaciones sin fines de lucro en sí mismos son más un documento de organización interna que el requerido por la mayoría de los estados, pero son necesarios para presentar una solicitud de exención de impuestos 501(c)(3) para organizaciones sin fines de lucro mediante el Formulario 1023. ^[20]

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