Leyes de agricultura de la India de 2020
Actas del Parlamento de la India

Parlamento de la India
Aprobado
  • 17 de septiembre de 2020 en Lok Sabha por mayoría
  • 20 de septiembre de 2020 en Rajya Sabha mediante votación oral
Promulgado20 de septiembre de 2020
Asintió a27 de septiembre de 2020
Firmado porRam Nath Kovind , presidente de la India
Firmado27 de septiembre de 2020
Comenzó27 de septiembre de 2020 como ley de la República de la India, informada al público a través de la Gaceta de la India .
Derogado1 de diciembre de 2021
Administrado por
Historial legislativo
Introducido5 de junio de 2020 (tres proyectos de ley)
Derogaciones
La Corte Suprema suspendió su implementación el 12 de enero de 2021 y el Gobierno la derogó formalmente el 1 de diciembre de 2021.
Resumen
Las tres leyes preveían la creación de un ecosistema para agricultores y comerciantes, un marco nacional sobre acuerdos agrícolas y además modificar la Ley de Productos Básicos Esenciales de 1955.
Estado: Derogado

Las leyes de agricultura de la India de 2020 , a menudo denominadas Proyectos de ley agrícolas , [1] [2] fueron tres leyes iniciadas por el Parlamento de la India en septiembre de 2020. La Lok Sabha aprobó los proyectos de ley el 17 de septiembre de 2020 y la Rajya Sabha el 20 de septiembre de 2020. [3] El entonces presidente de la India, Ram Nath Kovind , dio su aprobación el 27 de septiembre de 2020. [4]

Las leyes habrían desregulado un sistema de mercados mayoristas administrados por el gobierno, permitiendo a los agricultores vender directamente a los procesadores de alimentos, pero los agricultores temían que esto resultaría en el fin de los precios mínimos garantizados por el gobierno , reduciendo así los precios que recibirían por sus cultivos. [5] [6] Esto inspiró protestas contra las nuevas leyes .

El 12 de enero de 2021, la Corte Suprema suspendió la implementación de las leyes agrícolas y nombró un comité para investigar las quejas de los agricultores relacionadas con las leyes agrícolas. [7] [8] En un discurso televisado el 19 de noviembre de 2021, Narendra Modi , primer ministro de la India, anunció que su gobierno derogaría las leyes en la próxima sesión parlamentaria en diciembre. [9] [10] [11] [12] El 1 de diciembre de 2021, las leyes fueron derogadas formalmente. [13] El informe del comité designado por la Corte Suprema se hizo público el 21 de marzo de 2022. [14]

Fondo

Seguridad alimentaria y situación de los agricultores

La India es autosuficiente en la producción de diversos tipos de alimentos. A pesar de ello, la nutrición y el hambre son problemas endémicos en el país [15] [16] a pesar de los planes de bienestar a gran escala que existen en la zona. [17] Los suicidios de agricultores y los ingresos de los agricultores también son problemas graves que han permanecido sin resolver durante décadas. [18] [19]

Casi el 50% de los 1.300 millones de habitantes de la India dependen de la agricultura para ganarse la vida, aunque la agricultura representa menos del 20% del PIB del país . [6]

La agricultura en las listas estatales, sindicales y concurrentes

La Constitución de la India , artículo 246, tiene tres listas: la lista estatal menciona la "agricultura" 6 veces, la lista de la Unión 4 veces y la lista concurrente 2 veces. [20]

Promesa del Manifiesto Electoral

Tanto el Partido Bharatiya Janata como el Congreso Nacional Indio han tenido reformas agrícolas como promesas en sus manifiestos durante años. [21] [22]

Las leyes agrícolas

En 2017, el gobierno central publicó una serie de leyes modelo sobre agricultura. Sin embargo, el Comité Permanente de Agricultura (2018-19) observó que los estados no habían implementado varias reformas sugeridas en las leyes modelo. En particular, el Comité encontró que las leyes que regulaban los mercados agrícolas indios (como las relacionadas con los comités de mercado de productos agrícolas o APMC) no se estaban implementando de manera justa y honesta ni cumplían con su propósito. Se pensaba que la centralización estaba reduciendo la competencia y (en consecuencia) la participación, y que las comisiones indebidas, los aranceles de mercado y el monopolio de las asociaciones perjudicaban al sector agrícola. [23]

En julio de 2019 se creó un comité integrado por siete ministros principales para debatir la aplicación. [23] El comité aún no ha presentado su informe. [24] El centro promulgó tres ordenanzas en la primera semana de junio de 2020. [23]

Las leyes agrícolas

  1. Ley de Promoción y Facilitación del Comercio y los Productos Agrícolas de 2020 [3]
    • amplía el alcance de las áreas comerciales de los productos agrícolas desde áreas seleccionadas a "cualquier lugar de producción, recolección y agregación".
    • permite el comercio electrónico y el comercio electrónico de los productos agrícolas programados.
    • Prohíbe a los gobiernos estatales imponer cualquier tarifa de mercado, gravamen o impuesto a los agricultores, comerciantes y plataformas de comercio electrónico por el comercio de productos agrícolas realizado en un "área comercial exterior".
  2. Ley de 2020 sobre el Acuerdo de Garantía de Precios y Servicios Agrícolas para el Empoderamiento y la Protección de los Agricultores
    • Proporciona un marco legal para que los agricultores celebren contratos preestablecidos con los compradores, incluida la mención de los precios.
    • define un mecanismo de resolución de disputas.
  3. Ley de modificación de 2020 sobre productos básicos
    • elimina productos alimenticios como cereales, legumbres, patatas, cebollas, semillas oleaginosas comestibles y aceites de la lista de productos básicos, eliminando los límites de existencias de artículos agrícolas producidos mediante técnicas de horticultura, excepto en "circunstancias extraordinarias" [25]
    • exige que la imposición de cualquier límite de existencias de productos agrícolas sólo se produzca si se produce un aumento pronunciado de los precios. [23]

Estancia en la corte

El 12 de enero de 2021, la Corte Suprema suspendió la implementación de las leyes agrícolas. [7] La ​​Corte Suprema nombró un comité para que examinara las quejas relacionadas con las leyes agrícolas. [7] [8] El comité solicitó al público sugerencias relacionadas con las leyes agrícolas antes del 20 de febrero de 2021. [26]

Contra-legislación

Las asambleas estatales de Punjab, Rajasthan y Chhattisgarh presentaron proyectos de ley para contrarrestar y modificar las tres leyes agrícolas del gobierno central. [27] [28] [29]

Contralegislación [30]
EstadoFiestaContraenmienda/LeyPresentado elAsentimiento del GobernadorÁrbitro
PunjabCªProyecto de ley de 2020 sobre el acuerdo de los agricultores (empoderamiento y protección) en materia de garantía de precios y servicios agrícolas (disposiciones especiales y enmiendas de Punjab)20 de octubre de 2020No[31] [32] [33]
Proyecto de ley de 2020 sobre promoción y facilitación del comercio y los productos agrícolas (disposiciones especiales y enmiendas de Punjab)20 de octubre de 2020No[31] [32] [33]
Proyecto de ley de productos básicos (disposiciones especiales y enmienda de Punjab), 202020 de octubre de 2020No[31] [32] [33]
Proyecto de ley de modificación del Código de procedimiento civil de Punjab, 202020 de octubre de 2020No[31] [32] [33]
RajastánCªProyecto de ley de promoción y facilitación del comercio de productos agrícolas (modificación de Rajastán), 202031 de octubre de 2020No[28] [34]
Proyecto de ley de 2020 sobre el acuerdo para la protección y el empoderamiento de los agricultores en materia de garantía de precios y servicios agrícolas (modificación de Rajastán)31 de octubre de 2020No[28] [34]
Proyecto de ley sobre productos básicos (disposiciones especiales y enmienda de Rajastán), 202031 de octubre de 2020No[28] [34]
ChhattisgarhCªProyecto de ley Chhattisgarh Krishi Upaj Mandi (enmienda) de 202027 de octubre de 2020No[35] [36]

Reacciones

Respuesta del gobierno

El 20 de septiembre de 2020, el Primer Ministro Narendra Modi se refirió a los proyectos de ley como un momento decisivo en la historia de la agricultura india y afirmó que los proyectos de ley "garantizarán una transformación completa del sector agrícola" y empoderarán a decenas de millones de agricultores. [37] En el discurso radial del Primer Ministro en Mann ki Baat del 29 de noviembre de 2020, dijo que "todos los partidos políticos habían estado haciendo promesas a los agricultores, pero ahora esas promesas se habían cumplido". [38] [39]

Varios ministros de la Unión instaron a los agricultores a no tener conceptos erróneos sobre las reformas. [40] [41] Al rechazar las demandas de la inclusión del Precio Mínimo de Apoyo (MSP) como una disposición obligatoria en las Leyes Agrícolas, Narendra Singh Tomar , el Ministro de Agricultura y Bienestar de los Agricultores dijo que, si bien el gobierno estaba comprometido con el MSP, "no era parte de la ley" antes y "no lo es" hoy. [42]

El 19 de noviembre de 2021, Modi anunció que su gobierno derogaría los tres proyectos de ley una vez que comenzara la nueva sesión del Parlamento a finales de ese mes. "Insto a los agricultores que protestan a que regresen a sus hogares con sus familias y comencemos de nuevo", afirmó Modi en un discurso televisado. [43] [44] [45]

Analistas independientes

Apoyo

Gita Gopinath , economista jefe del Fondo Monetario Internacional , dijo que "las leyes agrícolas y laborales son pasos muy importantes en la dirección correcta". También destacó que la implementación de estas leyes debe ser correcta. [46] El sociólogo Salvatore Babones apoyó las leyes agrícolas y dijo que las reformas transformarían la agricultura india de una "economía rural administrada localmente a una industria nacional moderna" [47] En enero de 2021, 866 académicos de varios institutos educativos firmaron una carta abierta, expresando su apoyo a las tres leyes agrícolas. Los firmantes eran de " DU , JNU , Universidad de Gorakhpur , Universidad de Rajasthan , Universidad de Gujarat y otros". [48] [49] [50] En febrero de 2021, el Departamento de Estado de EE. UU. expresó su apoyo a las leyes afirmando que mejorarían la eficiencia del mercado y la inversión privada, al tiempo que fomentaban el diálogo entre el gobierno y quienes se oponen a las leyes. [51] [52]

Oposición

Kaushik Basu , ex economista jefe del Banco Mundial, calificó los nuevos proyectos de ley agrícolas como "defectuosos" y "perjudiciales para los agricultores". [53] En febrero de 2021, 413 académicos de toda la India y varias universidades extranjeras dijeron en una declaración que los nuevos proyectos de ley agrícolas representan una gran amenaza para las comunidades agrícolas indias e instaron al gobierno a abandonarlos. Los firmantes de la declaración fueron de la Universidad Jawaharlal Nehru , IIT Kanpur , IIT Madrás , IISc Bangalore , Instituto Indio de Estadística de Calcuta , Universidad de Delhi , Universidad de Panjab , IIT Bombay , IIM Calcuta , Escuela de Cine de Londres , Universidad de Johannesburgo , Universidad de Oslo , Universidad de Massachusetts , Universidad de Pittsburgh y otros. [54]

Respuesta de los agricultores y los partidos de oposición

Apoyo

El sindicato de agricultores de Maharashtra , Shetkari Sanghatana, apoyó los proyectos de ley y quería que el mercado decidiera los precios de los productos agrícolas. Argumentó que los precios mínimos de apoyo en realidad han debilitado a los agricultores, en lugar de empoderarlos. [55] [56] Según un comité designado por la Corte Suprema, el 85,7 por ciento de las organizaciones de agricultores que representan a unos 3,3 millones de agricultores apoyaron las leyes. [57] [58]

Oposición

El 31 de diciembre de 2020, la asamblea legislativa de Kerala aprobó una resolución contra las reformas agrícolas solicitando su retirada. [59] [60] Fue el quinto estado en hacerlo después de Punjab, Chhattisgarh y Rajastán y Delhi. [61] La asamblea de Bengala Occidental se convirtió en el sexto estado el 28 de enero de 2021. [62] La asamblea de Punjab aprobó otra resolución contra las leyes agrícolas centrales a principios de marzo de 2021. [63] Varios partidos de la oposición alegaron que los proyectos de ley se aprobaron "inconstitucionalmente" en "total desprecio" de las normas parlamentarias y son antiagricultores y favorables a las corporaciones. [64] El Bharatiya Kisan Sangh (BKS), una organización de agricultores asociada con el propio BJP , ha exigido que el gobierno envíe los proyectos de ley al Comité Parlamentario Permanente de Agricultura y ha cuestionado la prisa del gobierno para aprobarlos. [65]

Las leyes han enfrentado protestas de agricultores en varias partes de la India alegando que dañarán sus ganancias. [66] Las principales razones de la oposición son la incertidumbre con respecto a la implementación de las reformas, [67] la controversia en torno a los precios mínimos de apoyo (MSP) [68] y el bajo poder de negociación de los agricultores son algunos de los temores que han llevado a la oposición a los proyectos de ley. [69] La falta de apoyo legal en los proyectos de ley para el MSP es un punto importante de preocupación, especialmente para los agricultores de Punjab y Haryana , donde el 65% del trigo (2019) es adquirido al MSP por la Corporación de Alimentos de la India y agencias estatales. [70] Los manifestantes señalaron que la desregulación de la industria azucarera en 1998, que allanó el camino para los establecimientos privados, no resultó en una mejora significativa en la productividad o los ingresos de los agricultores. Un intento liderado por el estado en Bihar para desregular los APMC en 2006 no ha resultado en un aumento de los ingresos de los agricultores ni en una mejora de la infraestructura. [70]

Protestas

Marcha a Delhi

Varias organizaciones de agricultores anunciaron una agitación intensificada contra las leyes y convocaron a un "Bharat bandh" el 25 de septiembre de 2020. Esto fue apoyado por hasta 10 sindicatos centrales y 18 partidos políticos. [71] [72] [73] Desde la propuesta de estas leyes, se han celebrado diferentes protestas en diferentes estados de la India. Estas protestas son las primeras protestas de agricultores a gran escala desde que el gobierno de Narendra Modi llegó al poder en 2014. El 26 de noviembre de 2020, la policía de Haryana impidió que los agricultores de Haryana entraran en Delhi. [74] [75] En la frontera cerca de Ambala , los manifestantes fueron atacados con cañones de agua y proyectiles de gas lacrimógeno por las fuerzas policiales; los manifestantes arrojaron piedras y arrojaron barricadas policiales al río. [76] En respuesta, la policía utilizó cañones de agua. Los medios de comunicación han informado de que la policía cavó trincheras en ciertas rutas hacia Delhi; El gobierno de Haryana excavó la carretera nacional que une Haryana y Delhi. También se colocaron camiones llenos de arena y excavadoras en el camino de la marcha hacia Delhi. Antes, los agricultores bloquearon la casa del Ministro Principal de Haryana . [77]

El líder campesino y jefe de la Unión Bharatiya Kisan, Rakesh Tikait, fue el rostro más destacado del movimiento en curso contra las leyes agrícolas. Se intentó tomar medidas administrativas contra los campesinos que se manifestaban bajo el liderazgo de Rakesh Tikait en la frontera de Ghazipur con Delhi, pero Rakesh Tikait no cedió en sus intenciones y durante este tiempo aparecieron en los medios imágenes y videos de "lágrimas" en sus ojos. Y esto le dio un nuevo "toque" a este movimiento de campesinos. [78] [79]

Revocar

Con motivo de Gurupurab , el 19 de noviembre de 2021, Narendra Modi, primer ministro de la India, anunció que su gobierno derogaría las tres leyes durante la próxima sesión de invierno del Parlamento en diciembre. En un discurso televisado, Modi lamentó la incapacidad de su gobierno para convencer a los agricultores de las ventajas de la ley, diciendo: [10] [80] [81]

...a pesar de los numerosos intentos de explicarles los beneficios a los agricultores, no hemos logrado nada. Con motivo del Guru Purab, el gobierno decidió derogar las tres leyes agrícolas.

Los expertos y observadores electorales sugirieron que las próximas elecciones estatales en Punjab y Uttar Pradesh en 2022 tuvieron un efecto en la decisión de Modi. [82] El 29 de noviembre de 2021, el parlamento indio aprobó el proyecto de ley para derogar las leyes agrícolas en el país. [83] El proyecto de ley se aprobó sin debate tanto en la cámara baja, es decir, Lok Sabha , como en la cámara alta, es decir, Rajya Sabha , a pesar de varias demandas. [84] El proyecto de ley de derogación de las leyes agrícolas se aprobó a los cuatro minutos de ser presentado en la Lok Sabha. Se presentó a las 12:06 pm y se aprobó a las 12:10 pm, mientras que la oposición exigió un debate. [85]

Otras demandas y retirada de la protesta

El portavoz nacional de la Bharatiya Kisan Union , Rakesh Tikait , declaró que las protestas sólo cesarían una vez que se derogaran las leyes y si se aprobaba una ley de garantía del precio mínimo de apoyo en el Parlamento , por voluntad del gobierno, y también para formar un comité con el propósito de comunicación directa para otros intereses agrícolas de los agricultores con el Gobierno de la India y el Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores . [86]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

  • Informe del Comité de Leyes Agrícolas designado por la Corte Suprema (PDF) , marzo de 2021
  • Ajay Shah (7 de febrero de 2021). La tragedia de nuestras leyes agrícolas (podcast de entrevistas). Lo visible y lo invisible con Amit Verma. 58 minutos. Episodio 211. Consultado el 7 de febrero de 2021 .
  • Mekhala Krishnamurthy, Srinath Raghavan (11 de febrero de 2021). Análisis de los mercados agrícolas y las leyes agrícolas de la India (podcast de entrevista). Carnegie India . Consultado el 12 de febrero de 2021 .
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