Ley de Antigüedades

Ley estadounidense de 1906 que permite al presidente crear monumentos nacionales a partir de tierras federales

Ley de Antigüedades
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largoUna ley para la preservación de las antigüedades americanas.
Promulgado porel 59º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz8 de junio de 1906
Citas
Derecho públicoPub.L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 59–209
Estatutos en general34  Estatuto  225
Codificación
Secciones de la USC creadas
  • 54 USC cap. 3203 §§ 320301 a 320303
Historial legislativo
  • Presentado en la Cámara como HR 11016 por John F. Lacey ( R – IA ) el 9 de enero de 1906
  • Consideración del comité por parte de Tierras Públicas
  • Aprobada por la Cámara el 5 de junio de 1906 
  • Aprobada por el Senado el 7 de junio de 1906 con enmiendas.
  • La Cámara aprobó la enmienda del Senado el 8 de junio de 1906 ()
  • Firmada como ley por el presidente Theodore Roosevelt el 8 de junio de 1906
Casos de la Corte Suprema de los Estados Unidos
La Torre del Diablo , el primer monumento nacional

La Ley de Antigüedades de 1906 ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 59–209, 34  Stat.  225, 54 USC  §§ 320301–320303) es una ley aprobada por el Congreso de los Estados Unidos y firmada por Theodore Roosevelt el 8 de junio de 1906. Esta ley otorga al presidente de los Estados Unidos la autoridad para, mediante proclamación presidencial , crear monumentos nacionales en tierras federales para proteger características naturales, históricas o científicas significativas. La ley se ha utilizado más de cien veces desde su promulgación para crear una amplia variedad de áreas protegidas.

Historia

La Ley de Antigüedades fue promulgada por el presidente Theodore Roosevelt durante su segundo mandato. La ley surgió de las preocupaciones sobre la protección de las ruinas y artefactos prehistóricos de los nativos americanos (denominados colectivamente " antigüedades ") en tierras federales del oeste, como en el cañón Chaco, Nuevo México . La extracción de artefactos de estas tierras por parte de coleccionistas privados, "cazadores de cerámica", se había convertido en un problema grave a finales del siglo XIX. En 1902, el congresista de Iowa John F. Lacey , que presidía el Comité de la Cámara de Representantes sobre Tierras Públicas, viajó al suroeste con el antropólogo en ascenso Edgar Lee Hewett , para ver por sí mismo el alcance del impacto de los cazadores de cerámica. Sus hallazgos, respaldados por un informe exhaustivo de Hewett al Congreso que detallaba los recursos arqueológicos de la región, proporcionaron el impulso necesario para la aprobación de la legislación. [1]

La ley no logró disuadir el saqueo deliberado y criminal en estos sitios protegidos y se consideró demasiado vaga, lo que finalmente resultó en la aprobación de la Ley de Protección de Recursos Arqueológicos de 1979. [ 2] La Ley de Antigüedades ha sido elogiada por varios grupos por su capacidad para proteger sitios importantes, entre ellos The Wilderness Society , [3] la National Parks Conservation Association , [4] The Pew Charitable Trusts , [5] y el National Trust for Historic Preservation . [6]

Desde que se promulgó la Ley de Antigüedades, todos los presidentes, excepto tres ( Richard Nixon , Ronald Reagan y George H. W. Bush) , han optado por ampliar o dedicar nuevos monumentos nacionales. [7] El presidente Obama estableció más monumentos que cualquier otro presidente, con un total de 29. [8] El récord anterior lo tenía el presidente Clinton con 19 monumentos. El presidente Carter fue el que dedicó la mayor superficie a monumentos nacionales, principalmente en áreas de Alaska . [9]

El 26 de abril de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13792 que ordena una revisión de la ley y sus usos. [10]

Usos

La Ley tenía por objeto permitir al presidente reservar ciertas áreas naturales públicas valiosas como parques y tierras de conservación. La ley de 1906 establecía que su finalidad era: "... la protección de objetos de interés histórico y científico". A estas áreas se les da el título de " monumentos nacionales ". También permite al presidente reservar o aceptar tierras privadas para ese fin. El objetivo es proteger todos los sitios históricos y prehistóricos en tierras federales de los Estados Unidos y prohibir la excavación o destrucción de estas antigüedades. Con esta ley, esto se puede hacer mucho más rápidamente que pasando por el proceso del Congreso para crear un parque nacional . La Ley establece que las áreas de los monumentos deben limitarse a la superficie más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger.

La protección de los sitios puede incluir restricciones a la minería, la tala, el pastoreo, la pesca comercial y la caza; conocidas como retiradas de tierras, normalmente se describen en la proclamación presidencial que establece el monumento.

Algunas áreas designadas como monumentos nacionales han sido posteriormente convertidas o incorporadas a parques nacionales o parques históricos nacionales . 28 de los 63 parques nacionales incluyen áreas originalmente designadas como monumentos nacionales. [11]

El primer uso de la Ley protegió una gran característica geográfica: el presidente Theodore Roosevelt proclamó Monumento Nacional Devils Tower el 24 de septiembre de 1906. [12] El presidente Roosevelt también la utilizó para crear el Monumento Nacional del Gran Cañón (ahora Parque Nacional del Gran Cañón ) y otros dieciséis sitios.

Con 583.000 millas cuadradas (1.510.000 km 2 ), el Monumento Nacional Marino Papahānaumokuākea es el área protegida más grande proclamada. [13] George W. Bush firmó la proclamación Proclamación 8031 ​​para establecer el monumento en 2006, y el presidente Barack Obama amplió su tamaño en 2016.

El más pequeño, el Monumento Nacional Father Millet Cross (ahora parte de un parque estatal), tenía apenas 0,0074 acres (30 m2 ) . [14]

Para cualquier excavación, la Ley exige que se obtenga un permiso (Permiso de Antigüedades) del Secretario del departamento que tenga jurisdicción sobre esas tierras.

Históricamente, los presidentes han tendido a crear más monumentos durante sus segundos mandatos o períodos de transición . [15]

Reducción de poderes

Los poderes presidenciales bajo la Ley se han reducido dos veces. La primera vez fue tras la controvertida proclamación del Monumento Nacional de Jackson Hole en 1943. La ley de 1950 que incorporó a Jackson Hole a un Parque Nacional Grand Teton ampliado también modificó la Ley de Antigüedades, exigiendo el consentimiento del Congreso para cualquier creación o ampliación futura de monumentos nacionales en Wyoming . [16]

La segunda vez se produjo después de que Jimmy Carter utilizara la Ley para crear 17 monumentos nacionales en Alaska que abarcaban 56 millones de acres (230.000 km2 ) . La Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska anuló las retiradas de Carter, al tiempo que estableció esas áreas como parques nacionales u otros tipos de sitios y exige la ratificación del Congreso del uso de la Ley de Antigüedades en Alaska para las retiradas de más de 5.000 acres (20 km2 ) . [17]

La administración Trump llevó a cabo una revisión de 27 designaciones importantes para considerar cambios [18] y, posteriormente, Trump redujo significativamente el tamaño del Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante y el Monumento Nacional Bears Ears en Utah en 2017. [19] Trump también levantó las restricciones a la pesca comercial en el Monumento Nacional Marino Northeast Canyons and Seamounts . La legalidad de estas acciones fue cuestionada en un tribunal federal, y el presidente Biden restauró las áreas y protecciones originales en 2021. Aunque algunos presidentes han optado por ignorar la tradición de preservación de áreas ambientales o históricas notables, ningún presidente ha deshecho por completo el monumento de un predecesor. [19]

La Corte Suprema de los Estados Unidos ha confirmado reiteradamente las proclamaciones presidenciales en virtud de la Ley de Antigüedades, dictaminando cada vez que la Ley otorga al presidente amplia discreción en cuanto a la naturaleza del objeto a proteger y el tamaño del área reservada. [20] [21] El primer caso de este tipo fue una decisión unánime en 1920 que confirmó la creación del Monumento Nacional del Gran Cañón. [22]

Véase también

Referencias

  1. ^ Ken Burns. Los parques nacionales: la mejor idea de Estados Unidos . Florentine Films.
  2. ^ "Programa de Arqueología del NPS: Ley de Antigüedades de 1906". www.nps.gov . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  3. ^ "Ley de Antigüedades | The Wilderness Society". www.wilderness.org . Consultado el 29 de diciembre de 2021 .
  4. ^ "Monumentos protegidos por la Ley de Antigüedades". Asociación de Conservación de Parques Nacionales . Consultado el 29 de diciembre de 2021 .
  5. ^ Gilroy, John (7 de junio de 2018). «Después de 112 años, la Ley de Antigüedades sigue siendo vital». Pew Charitable Trusts . Archivado desde el original el 10 de junio de 2018. Consultado el 28 de diciembre de 2021 .
  6. ^ "Ley de Antigüedades | National Trust for Historic Preservation". savingplaces.org . Consultado el 29 de diciembre de 2021 .
  7. ^ "Ley de monumentos nacionales y antigüedades" (PDF) . Servicio de investigación del Congreso . 2 de enero de 2024.
  8. ^ Adams, Cydney (10 de enero de 2017). "29 fotografías impresionantes de los monumentos nacionales del presidente Obama". CBS News .
  9. ^ "Monumentos nacionales designados por los presidentes entre 1906 y 2009" (PDF) . Servicio de Parques Nacionales .
  10. ^ Merica, Dan (25 de abril de 2017). "La orden de Trump podría hacer retroceder las protecciones a las tierras públicas impuestas por tres presidentes". CNN . Consultado el 26 de abril de 2017 .
  11. ^ "Datos y cifras sobre monumentos nacionales - Arqueología (Servicio de Parques Nacionales de EE. UU.)" www.nps.gov . Consultado el 12 de marzo de 2023 .
  12. ^ "Devils Tower First 50 Years" (PDF) . Servicio de Parques Nacionales. Archivado (PDF) del original el 31 de mayo de 2009 . Consultado el 11 de octubre de 2014 .
  13. ^ Papahānaumokuākea protege tierras sumergidas. La reserva de superficie más grande fue la proclamación del Monumento Nacional Wrangell-St. Elias , 10.950.000 acres (40.000 km2 ) .
  14. ^ "Ley de Antigüedades: Lista de monumentos". Programa de Arqueología del Servicio de Parques Nacionales. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2009. Consultado el 20 de mayo de 2009 . {{cite journal}}: Citar revista requiere |journal=( ayuda ) .
  15. ^ Yachnin, Jennifer (1 de mayo de 2024). "Biden avanza con la creación de monumentos". E&E News de POLITICO . Consultado el 30 de mayo de 2024 .
  16. ^ Robert W. Righter. «Monumentos nacionales y parques nacionales: el uso de la Ley de Antigüedades de 1906». Archivado desde el original el 27 de mayo de 2006. Consultado el 16 de mayo de 2006 .
  17. ^ Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos. «Recopilación de leyes federales sobre recursos de interés para el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos: Ley de conservación de tierras de interés nacional de Alaska de 1980». Archivado desde el original el 26 de junio de 2006. Consultado el 16 de mayo de 2006 .
  18. ^ Donald Trump (26 de abril de 2018). Orden ejecutiva 13792: ​​Revisión de las designaciones bajo la Ley de Antigüedades (Informe). pp. 20429–20431 . Consultado el 6 de enero de 2018. El Secretario considerará: (i) los requisitos y objetivos originales de la Ley, incluido el requisito de la Ley de que las reservas de tierra no excedan 'el área más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger';
  19. ^ ab Vig, Norman; Kraft, Michael (2017). Política ambiental: nueva dirección para el siglo XXI . Sage. págs. 106–107.
  20. ^ Cameron contra Estados Unidos, 252 US 450
  21. ^ Cappaert contra Estados Unidos, 426 US 128
  22. ^ "TRIBUNAL SUPREMO: El presidente del Tribunal Supremo Roberts invita a impugnar la Ley de Antigüedades". www.eenews.net . Consultado el 1 de mayo de 2021 .

Lectura adicional

  • Brinkley, Douglas. Wilderness Warrior: Theodore Roosevelt: W y la Cruzada por América (HarperCollins, 2009).
  • McManamon, Francis P. "La Ley de Antigüedades y cómo Theodore Roosevelt la modificó". The George Wright Forum 31#3 (2014) en línea.
  • Norris, Frank. "La Ley de Antigüedades y el debate sobre la superficie cultivada". The George Wright Forum 23#3 (2006). en línea
  • Ranchod, Sanjay. "Los monumentos nacionales de Clinton: protección de los ecosistemas con la Ley de Antigüedades". Harvard Environmental Law Review 25 (2001): 535+. en línea
  • Righter, Robert W. "De monumentos nacionales a parques nacionales: el uso de la Ley de Antigüedades de 1906". Western Historical Quarterly 20.3 (1989): 281–301. en línea
Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Ley para la preservación de las antigüedades americanas
  • Lista cronológica de usos de la Ley de Antigüedades y acciones relacionadas del NPS
  • La historia de la Ley de Antigüedades, por Ronald F. Lee
  • El legado monumental de la Ley de Antigüedades de 1906 – Mark Squillace, Facultad de Derecho de la Universidad de Colorado Archivado el 6 de septiembre de 2022 en Wayback Machine
  • Richard West Sellars, "A Very Large Array: Early Federal Historic Preservation--The Antiquities Act, Mesa Verde, and the National Park Service Act" (antecedentes e historia legislativa) publicado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México, 2007
  • La Ley de Antigüedades: Un siglo de arqueología, preservación histórica y conservación de la naturaleza en Estados Unidos, editado por David Harmon, Frank P. McManamon y Dwight T. Pitcaithley
  • Los altibajos de la Ley de Antigüedades
  • Ley de monumentos nacionales y antigüedades – Servicio de investigación del Congreso
  • La proclamación de monumentos nacionales en virtud de la Ley de Antigüedades, 1906-1970
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