Ley de Gestión de Zonas Costeras

Ley de Gestión de Zonas Costeras

Otros títulos cortos	Enmienda a la Ley de Desarrollo de Recursos e Ingeniería Marina de 1966
Título largo	Una ley para establecer una política nacional y desarrollar un programa nacional para la gestión, el uso beneficioso, la protección y el desarrollo de los recursos de tierra y agua de las zonas costeras de la Nación y para otros fines.
Acrónimos (coloquial)	CMA
Apodos	Ley de Gestión de Zonas Costeras de 1972
Promulgado por	el 92º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz	27 de octubre de 1972
Citas
Derecho público	92-583
Estatutos en general	86  Estatuto  1280
Codificación
Títulos modificados	16 USC:Conservación
Secciones de la USC creadas	16 USC cap. 33 § 1451 y siguientes.
Historial legislativo
Presentado en el Senado como S. 3507 [1] Aprobada por el Senado el 25 de abril de 1972 (68-0) Aprobada por la Cámara el 2 de agosto de 1972 (261-112, en lugar de HR 14146 [2] ) Firmada como ley por el presidente Richard Nixon el 27 de octubre de 1972
Enmiendas importantes
Ley de Política Energética de 2005 , Ley Pub. No. 109-58

Ley de Gestión de la Zona Costera de 1972 ( CZMA ; Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 92–583, 86  Stat.  1280, promulgada el 27 de octubre de 1972 , 16 USC  §§ 1451–1464, Capítulo 33) es una ley del Congreso aprobada en 1972 para alentar a los estados costeros a desarrollar e implementar planes de gestión de zonas costeras (CZMP). Esta ley se estableció como una política nacional de los Estados Unidos para preservar, proteger, desarrollar y, cuando sea posible, restaurar o mejorar los recursos de la zona costera de la nación para esta generación y las generaciones venideras.

Es importante destacar que Alaska se retiró de la participación en el Programa Nacional de Gestión Costera en 2011. Además, si bien la Ley de Puertos de Aguas Profundas requiere que un estado tenga, o esté avanzando hacia un programa de gestión costera aprobado por el gobierno federal para poder emitir una licencia para una instalación en aguas federales adyacentes , no se aplica a la extracción de petróleo y gas en alta mar .

La Ley de Gestión de la Zona Costera (CZMA, por sus siglas en inglés) de 1972 demostró que el Congreso de los Estados Unidos "reconoció la importancia de afrontar el desafío del crecimiento continuo de la zona costera". ^[3] En virtud de esta ley se crearon dos programas nacionales, el Programa Nacional de Gestión de la Zona Costera (CZMP, por sus siglas en inglés) y el Sistema Nacional de Reservas de Investigación Estuarina . De los 35 estados elegibles, solo 34 han establecido programas de gestión; el estado de Washington fue el primero en adoptar el programa en 1976. ^[4]

El Programa de Gestión de la Zona Costera (CZMP), también llamado Programa Nacional de Gestión de la Zona Costera, fue establecido bajo la Ley de Gestión de la Zona Costera de 1972 y es administrado por la Oficina de Gestión Costera (OCM) de la NOAA . Este programa está diseñado para establecer una base para proteger, restaurar y establecer una responsabilidad en la preservación y el desarrollo de las comunidades y los recursos costeros de la nación, donde están bajo la mayor presión. La visión del CZMP es asegurar que “la costa y los océanos de la nación, incluidos los Grandes Lagos y los territorios insulares, sean saludables y prósperos para esta generación y las futuras”. ^[5] Su misión es “garantizar la conservación y el uso responsable de los recursos costeros y oceánicos de nuestra nación”. ^[6]

Los objetivos clave del programa nacional de gestión de zonas costeras incluyen: “proteger los recursos naturales, gestionar el desarrollo en áreas de alto riesgo, dar prioridad al desarrollo de usos dependientes de la costa, proporcionar acceso público para la recreación , coordinar acciones estatales y federales”. ^{[3] En última instancia, los resultados del programa de gestión de zonas costeras son “} ecosistemas costeros saludables y productivos , y tener comunidades costeras vibrantes y resilientes ambiental, económica y socialmente”. ^[6]

El Sistema Nacional de Reservas de Investigación Estuarina es el segundo programa establecido por la Ley de Gestión de la Zona Costera de 1972 y también es administrado por la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica ( NOAA ). NERRS es una red de 30 áreas dentro de la nación y varios estados costeros, que abarca más de 1 millón de acres. Estas áreas se utilizan para investigación a largo plazo, monitoreo de la calidad del agua, educación y administración costera. ^[7]

Título 16 Capítulo 33 - Ley de Gestión de la Zona Costera

• 16 USC § 1451. Conclusiones del Congreso

El Congreso consideró de interés nacional la gestión, protección y uso de las zonas costeras, que son valiosas para la prosperidad actual y futura de la nación por sus "recursos naturales, comerciales, recreativos, ecológicos, industriales y estéticos". Las tierras de las zonas costeras sufren muchas presiones, tanto naturales como residenciales e industriales, y es necesario preservarlas y protegerlas. Algunos de los ecosistemas están amenazados por el hombre; si las tierras no se preservan y protegen, se puede perder para siempre todo uso beneficioso. "A la luz de las demandas en competencia y la necesidad urgente de proteger y dar alta prioridad a los sistemas naturales de la zona costera..." ^[8] Además, debido al potencial de calentamiento global, estas áreas deben estar preparadas para cualquier alteración en los niveles de agua.

• 16 USC § 1452. Declaración de política del Congreso

El Congreso declara en su política nacional “preservar, proteger, desarrollar y, cuando sea posible, restaurar o mejorar los recursos de la zona costera de la nación para esta generación y las generaciones venideras”. ^[9] Esto se fomenta a través de los diversos estados y regiones costeras que desean participar activamente en programas locales, federales y estatales. Estos programas deben estar al tanto de los cambios que afectan a las áreas costeras y saber cómo actuar en respuesta a ellos.

• 16 USC § 1453. Definiciones

Una “zona costera” se define como “las aguas costeras y las costas adyacentes, además de incluir islas, áreas de transición e intermareales, marismas, humedales y playas”. ^[9]

• 16 USC § 1454. Subvenciones para el desarrollo de programas de gestión

Estos se otorgan a los estados costeros que han desarrollado un programa de gestión que ha sido aprobado a través del Secretario. ^[9]

• 16 USC § 1455. Subvenciones administrativas

El Secretario concederá fondos a los estados costeros que establezcan programas de gestión. Los estados deben identificar límites claros para la zona costera que desean controlar y preservar, así como definir las tierras sujetas a gestión. El estado llevará a cabo audiencias públicas para el desarrollo del programa. El gobernador del estado también debe revisar y aprobar cualquier cambio al programa. Además, el estado debe garantizar un método de regulación para el uso local de la tierra y el agua dentro de las áreas definidas. ^[9]

• 16 USC § 1455a. Programa de mejora de los recursos costeros

El Secretario puede otorgar subvenciones a un estado costero para ayudarlo a cumplir con requisitos tales como la preservación o restauración de áreas designadas bajo el programa o que tengan recursos costeros de importancia nacional. Esto también significa establecer playas públicas, así como más regiones y aguas costeras públicas. La financiación se puede utilizar para adquirir más tierras y construcciones de bajo costo, como cercas, parques y senderos. ^[9]

• 16 USC § 1455b. Protección de las aguas costeras

Los programas establecidos o que se soliciten establecer deben dar un propósito general a los usos del suelo de la zona costera. El estado debe incluir las áreas costeras críticas de la región establecida, establecer procedimientos de gestión y recursos de asistencia técnica. El estado debe identificar cómo involucrará la participación pública; para un esfuerzo comunitario, esto incluye audiencias públicas y el derecho a la educación pública. Los estados demostrarán cómo establecerán la coordinación entre los organismos gubernamentales locales, estatales y federales, y cómo la posible modificación de los límites de la zona afectará el programa. ^[9]

• 16 USC § 1456. Coordinación y cooperación

Si otras agencias federales están interesadas en el programa, el Secretario es responsable de la coordinación de sus actividades con este organismo. ^[9]

• 16 USC § 1456-1. Autorización del Programa de Conservación de Tierras Costeras y Estuarinas

En el marco del Programa de Gestión de Zonas Costeras y del Sistema Nacional de Reservas Estuarinas, la cooperación adecuada con las agencias locales, estatales y de otro tipo proporcionará los medios para proteger estas zonas. Esto es para preservar las áreas que tienen importancia en cuanto a “valores recreativos, ecológicos, históricos o estéticos, o que están amenazadas por la conversión de su estado natural, no desarrollado o recreativo”. ^[9] El Servicio Nacional Oceánico de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica ( NOAA ) a través de la Oficina de Gestión de Recursos Oceánicos y Costeros administrará los programas.

• 16 USC § 1456a. Fondo de Gestión de la Zona Costera
• 16 USC § 1456b. Subvenciones para la mejora de la zona costera

Las subvenciones estarán sujetas a las limitaciones de los objetivos de mejora de la zona costera. Esto significa que el Estado apuntará a la protección, restauración o mejora de la zona costera o a la creación de nuevos humedales. Esto también incluye la protección y reducción de las amenazas al medio ambiente y la gestión de los peligros potenciales; las áreas deben incluir lugares de acceso público relacionados con el valor estético, histórico o cultural; y la gestión y prevención de los desechos. ^[9]

• 16 USC § 1456c. Asistencia técnica

El Secretario establecerá una red para apoyar el desarrollo y la implementación del programa de gestión costera en el Estado. ^[9]

• 16 USC § 1457. Audiencias públicas

Las audiencias se anunciarán con 30 días de antelación y proporcionarán documentación de los estudios y los datos disponibles para su consulta pública. Esto es similar al efecto que tendrá la documentación de los datos que estará disponible para su consulta pública a medida que la agencia tenga conocimiento de ellos. ^[9]

• 16 USC § 1458. Revisión del desempeño
• 16 USC § 1459. Registros y auditoría
• 16 USC § 1460. Premios Walter B. Jones a la Excelencia en la Gestión de Zonas Costeras
• 16 USC § 1461. Sistema Nacional de Reservas de Investigación Estuarina
• 16 USC § 1462. Informes de gestión de zonas costeras
• 16 USC § 1463. Normas y reglamentos

El Secretario desarrollará las reglas y reglamentos que sean necesarios para llevar a cabo las disposiciones de este capítulo, esto está sujeto a la influencia de las agencias locales, estatales y federales, incluyendo las autoridades portuarias y otros interesados. ^[9]

• 16 USC § 1464. Autorización de asignaciones
• 16 USC § 1465. Apelaciones ante el Secretario

La Oficina de Gestión Costera (OCM) otorga cuatro tipos de financiación al CZMP nacional. En conjunto, la concesión de 2011 ascendió a más de 65 millones de dólares, destinados a respaldar una "variedad de proyectos de gestión costera". ^[10]

Los cuatro tipos de financiación relevantes para los Programas de Gestión de Zonas Costeras son:

1. Subvenciones administrativas La OCM proporciona fondos de contrapartida a los estados para el CZMP (1:1).

2. Programa de Mejora de los Recursos Costeros Los estados pueden gastar la mitad de sus fondos de la Sección 306 en proyectos de construcción o adquisición de tierras a pequeña escala, esto está orientado a mejorar “el acceso público a la costa, facilitar la reurbanización de las zonas costeras urbanas o preservar y restaurar los recursos costeros”. ^[10]

3. Subvenciones para la mejora de la zona costera Según la Sección 309, la OCM proporciona fondos de contrapartida cero a los programas de gestión de la zona costera estatal, lo que beneficia la mejora del programa estatal.

4. Programa de Control de la Contaminación No Puntual Costera (Asistencia Técnica) El Congreso iguala los fondos del programa establecido por el estado (1:1).

En virtud de la Sección 315, la OCM proporciona fondos a las 28 Reservas Nacionales de Investigación Estuarina estatales. Los fondos se utilizan para apoyar la investigación, la adquisición de tierras en proporción 1:1, la construcción, la educación, el monitoreo y las becas de investigación para graduados.

Un ex participante es Alaska . El estado se retiró de la participación en el Programa Nacional de Gestión Costera el 1 de julio de 2011. Además, si bien la Ley de Puertos de Aguas Profundas requiere que un estado tenga, o esté avanzando hacia un programa de gestión costera aprobado por el gobierno federal para poder emitir una licencia para una instalación en aguas federales adyacentes , no se aplica a la extracción de petróleo y gas en alta mar . ^[11]

Los participantes actuales ^{[ ¿cuándo? ]} son

1. Alabama (1979)
2. Samoa Americana (1980)
3. California (1978)
4. Connecticut (1980)
5. Delaware (1979)
6. Florida (1981)
7. Georgia (1998)
8. Guam (1979)
9. Hawai (1978)
10. Illinois (2012)
11. Indiana (2002)
12. Luisiana (1980)
13. Maine (1978)
14. Maryland (1978)
15. Massachusetts (1979)
16. Míchigan (1978)
17. Minnesota (1999)
18. Misisipi (1980)
19. Nuevo Hampshire (1982)
20. Nueva Jersey (1978)
21. Nueva York (1982)
22. Carolina del Norte (1978)
23. Islas Marianas del Norte (1980)
24. Ohio (1997)
25. Oregón (1977)
26. Pensilvania (1980)
27. Puerto Rico (1978)
28. Rhode Island (1978)
29. Carolina del Sur (1979)
30. Texas (1996)
31. Islas Vírgenes (1979)
32. Virginia (1986)
33. Washington (1976)
34. Wisconsin (1978)

• Organización de Estados Costeros
• Programa de Gestión de Zonas Costeras
• Gestión integrada de las zonas costeras
• Conservación de la mariposa monarca en California
• Reserva Nacional de Investigación Estuarina
• Lista de reservas nacionales de investigación estuarina

• Ley de Gestión de la Zona Costera (CZMA): Panorama general y cuestiones para el Congreso Servicio de Investigación del Congreso
• Sitio del Servicio de Pesca y Vida Silvestre sobre la Ley de Gestión de la Zona Costera
• Sitio de la NOAA sobre la Ley de Gestión de la Zona Costera