Derecho de la República Checa

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El derecho checo , a menudo denominado ordenamiento jurídico de la República Checa ( právní řád České republiky ), es el sistema de normas jurídicas vigente en la República Checa y del que es miembro en la comunidad internacional. El sistema jurídico checo pertenece a la rama germánica de la cultura jurídica continental ( derecho civil ). ^[1] Las principales áreas del derecho público y privado se dividen en ramas, entre ellas el derecho civil, penal, administrativo, procesal y laboral, y están codificadas sistemáticamente.

El derecho escrito es la base del ordenamiento jurídico, y las fuentes más importantes del derecho son: los reglamentos jurídicos ( actas del parlamento , así como la legislación delegada ), los tratados internacionales (una vez que han sido ratificados por el parlamento y promulgados ) y las resoluciones del Tribunal Constitucional de la República Checa en las que se ha anulado una ley o parte de ella por inconstitucional . Se hace público mediante la publicación periódica de la Sbírka zákonů , abreviada Sb. ("Colección de leyes", "Coll."), y la Sbírka mezinárodních smluv , abreviada Sb. ms ("Colección de tratados internacionales").

El sistema jurídico y judicial de la República Checa ha estado en constante evolución desde el cambio de régimen de 1989. En 1993 se promulgó la Constitución de la República Checa , que postula el Estado de derecho , describe la estructura y los principios del gobierno democrático y declara los derechos humanos y los derechos del ciudadano. Desde 2004, la pertenencia a la UE significa que el derecho de la Unión Europea tiene prioridad sobre el derecho checo en algunos ámbitos. Recientemente, en 2010 entró en vigor un nuevo Código Penal y, en 2014, el Código Civil.

Las fuentes del derecho checo son (en este orden jerárquico): ^[1]

• la Constitución ( Ústava ) y los actos constitucionales ( ústavní zákony )
• Tratados internacionales ratificados por el Parlamento ( mezinárodní smlouvy ratifikované parlamentem )
• estatutos adoptados por el Parlamento ( zákony přijaté parlamentem ), decisiones publicadas del Tribunal Constitucional
• legislación derivada: órdenes gubernamentales ^[2] ( nařízení vlády ) y notificaciones de ministerios ^[3] ( vyhlášky ministerstev ); actos legislativos de los órganos de autogobierno territorial: ordenanzas regionales ^[4] ( krajské vyhlášky ) y ordenanzas municipales ( obecní vyhlášky )

Las leyes y demás disposiciones legales entran en vigor el día de su promulgación (publicación) en la Colección oficial de leyes ( Sbírka zákonů , abreviado como Sb. – Coll. – cuando se refiere a leyes), aunque pueden entrar en vigor en una fecha posterior. Los tratados internacionales se publican de manera similar en la Colección de tratados internacionales ( Sbírka mezinárodních smluv , abreviado como Sb. ms ). ^[5]

La Constitución checa está escrita y consta de varias leyes constitucionales (una de ellas, la Constitución de la República Checa ), que en conjunto se conocen como el orden constitucional de la República Checa ( ústavní pořádek ).

La constitución puede considerarse como atrincherada , porque las leyes constitucionales son más difíciles de adoptar, modificar, complementar o derogar que las leyes ordinarias del país. Se requiere una mayoría especial (supermayoría constitucional) de tres quintos de todos los diputados y una mayoría calificada de tres quintos de todos los senadores presentes. ^{[1] [6]} Esto es para promover la continuidad y la estabilidad del sistema político.

Los actos constitucionales más importantes son:

• Ley constitucional nº 1/1993 sobre la Constitución de la República Checa
• Resolución nº 2/1993 Col. [...] por la que se incorpora la Carta de los Derechos Fundamentales y de las Libertades Fundamentales [...] ^[7]
• Ley constitucional nº 110/1998 Col. sobre la seguridad de la República Checa
• Ley constitucional nº 347/1997 Col. sobre la creación de unidades territoriales autónomas superiores

La Constitución de la República Checa de 1992 declara la soberanía (autogobierno) del pueblo y los valores de la libertad y la democracia. Define la separación de los tres poderes en un sistema de pesos y contrapesos . Otorga el poder legislativo al Parlamento checo elegido popularmente , compuesto por dos cámaras, la Cámara de Diputados y el Senado . El poder ejecutivo se divide entre el Presidente y el Primer Ministro . Describe el funcionamiento del poder judicial , especialmente el Tribunal Constitucional . Se establecen dos instituciones más, el Banco Nacional Checo y la Oficina Suprema de Auditoría .

La Carta de Derechos Fundamentales y Libertades Fundamentales ( Listina základních práv a svobod ) es un documento de declaración de derechos promulgado en 1991 por la República Federativa de Checoslovaquia . En la República Checa se ha conservado en su totalidad y forma parte del orden constitucional (es decir, tiene la misma fuerza jurídica que la Constitución). Postula la inviolabilidad de los derechos humanos naturales y las libertades fundamentales, así como los derechos (políticos) de los ciudadanos, la igualdad ante la ley, los derechos de las minorías, etc.

La Constitución fue modificada seriamente en febrero de 2012, introduciendo una controvertida votación popular del Presidente de la República Checa : ^[6]

• Ley constitucional nº 71/2012 Col. ^[8]

Al unirse a la Unión Europea , la República Checa se comprometió a respetar el principio de supremacía del derecho europeo sobre el derecho checo en áreas definidas. ^[9]

El tratado más importante de esta categoría es el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del Consejo de Europa . ^[1]

Los principales ámbitos del derecho checo están codificados de forma sistemática.

Los estatutos más importantes en el campo de la justicia penal son:

• Ley nº 40/2009 Col., Código Penal
• Ley nº 141/1961 Col., Código de procedimiento penal ^[10]
• Ley Nº 218/2003 Col., sobre justicia penal juvenil

Desde 2010, el derecho penal checo está regulado principalmente, aunque no exclusivamente, por la Ley del Código Penal de 2009 ( trestní zákoník ), que codifica el derecho penal sustantivo. El estatuto regulador integral del procedimiento penal es la Ley del Código de Procedimiento Penal de 1961 ( trestní řád ). Ambos códigos se complementan con la Ley de Justicia Penal Juvenil de 2003, que se ocupa de los presuntos delincuentes de entre 15 (el umbral de responsabilidad penal y la edad de consentimiento legal ) y 17 años.

Hasta 2009, el código penal vigente databa de 1961. A pesar de las numerosas modificaciones introducidas desde 1989, seguía siendo acorde con la ideología comunista, orientada a castigar a los considerados enemigos del régimen socialista. Como parte de un esfuerzo por reformar integralmente el derecho y la justicia, se ha redactado una nueva codificación. El Ministerio de Justicia la ha presentado como "una obra elaborada, fruto de la experiencia y el conocimiento de los principales expertos en derecho penal", que puede compararse con orgullo con los códigos penales modernos de otros países democráticos. ^[11]

El objetivo de la codificación de 2009 era equiparar el sistema penal con el del resto de Europa. El principal cambio introducido por el código fue la transición de la concepción material a la concepción formal del delito penal. Otra cosa que los juristas que redactaron el código de 2009 tenían en mente, y que expresaron en el área de las tarifas de las sentencias, fue un nuevo equilibrio entre la pena y el efecto rehabilitador del delincuente. Por un lado, vemos las sentencias por delitos graves ( zločin ), que conllevan una pena de al menos cinco años. Por otro lado, una nueva categoría de delitos menores ( přečin ) introduce una serie de sentencias comunitarias ( alternativní tresty ), incluida la retribución comunitaria ( veřejně prospěšné práce ) o el arresto domiciliario ( domácí vězení ). El código también prohíbe el dopaje. ^[11]

Las infracciones menos graves se denominan contravenciones ( přestupek ). ^[12] Normalmente, no se tratan en los tribunales, sino que se castigan in situ por la policía o mediante un procedimiento ante una comisión de la autoridad local o municipal, o a veces ante otro organismo administrativo. El resultado no es una condena, por lo que dicha sanción no mancha los antecedentes penales del culpable. Al igual que ocurre con otros actos administrativos, el resultado de este procedimiento puede impugnarse mediante el proceso de justicia administrativa. ^[13] Un ejemplo típico de contravenciones en el derecho checo son las infracciones de tráfico. (En el mundo del derecho consuetudinario, los actos que caen en esta categoría se clasificarían como delitos sumarios .)

• Ley N° 200/1990 sobre Infracciones

Desde 2012, la legislación checa reconoce también la responsabilidad penal de las empresas por los delitos cometidos por sus empleados cuando actúan en su nombre, siguiendo instrucciones del consejo de administración u otro representante de la empresa, o por falta de actuación de estos. En tales casos, no sólo se puede perseguir penalmente a las personas físicas, sino también a la empresa por el mismo delito y castigarla con una serie de medidas, desde determinadas medidas cautelares, pasando por multas y decomisos, hasta la liquidación de la empresa. ^{[14] [15]}

• Ley nº 418/2011 Col., sobre la responsabilidad penal de las personas jurídicas y los procedimientos contra ellas

Los principales estatutos que regulan esta área son:

• Ley nº 89/2012 Col. del Código Civil ^{[cs 1]}
• Ley nº 99/1963 Col. del Código de Procedimiento Civil ^[16]
• Ley nº 500/2004 Col. del Código de Procedimiento Administrativo ^{[cs 2] [17]}

El Código Civil codifica áreas fundamentales del derecho privado . Tiene cinco partes. La primera parte está dedicada al estatus legal de una persona como individuo. La segunda regula el derecho de familia, por ejemplo, la institución del matrimonio y los derechos y obligaciones de marido y mujer, padres e hijos. ^[18] Aunque el Código incluye la unión registrada , prohíbe explícitamente la adopción por parte de una persona en una unión registrada. ^[19] El resto se ocupa principalmente de los derechos de propiedad. ^[18]

El reglamento del Código Civil, que entró en vigor el 1 de enero de 2014, es el resultado de once años de trabajo de la comisión de recodificación del Ministerio de Justicia . Junto con la Ley de Sociedades Mercantiles y la Ley de Derecho Internacional Privado, constituye una recodificación completa del Derecho privado en la República Checa. ^[18] Aporta una regulación nueva y moderna de las relaciones regidas por el Derecho civil, con énfasis en los derechos de la personalidad, la libertad de elección/mayor libertad de elección a la hora de redactar un testamento o una regulación unificada de las leyes de obligaciones. ^[18]

En teoría, la jurisprudencia no se considera una fuente de derecho en la República Checa. A pesar de ello, las decisiones de los tribunales, en concreto los tribunales supremos y el Tribunal Constitucional, tienen una influencia significativa en el sistema jurídico checo desde 1989. ^[1] Las decisiones del Tribunal Constitucional se consideran una fuente de derecho y son vinculantes para los tribunales ordinarios. ^[20] Si un tribunal inferior debe pronunciarse en contra de "sentencias concordantes" del Tribunal Supremo sobre una cuestión de derecho, debe ofrecer un razonamiento detallado, y esto puede ser a menudo motivo de éxito en un recurso. Este sistema se basa en gran medida en la propia interpretación que hace el poder judicial de la Constitución, argumentando que ésta otorga a los ciudadanos previsibilidad y equidad. ^[21] Las sentencias más importantes de ambos tribunales se publican en la Colección oficial de Leyes. ^[22]

En las tierras checas , el proceso de "codificación" se remonta a la era del absolutismo ilustrado , cuando eran una parte central del Imperio austríaco . Las reformas del gobierno fueron en gran medida obra de la emperatriz María Teresa y su hijo José II , quienes participaron en la creación del primer código civil del país en 1787, llamado Josephinisches Gesetzbuch. Este fue un precursor de la codificación integral del derecho civil en 1811, conocida como Allgemeines bürgerliches Gesetzbuch (ABGB). El ABGB fue recibido en 1918 por Checoslovaquia, entre otros estados sucesores, pero solo para las tierras checas (Bohemia, Moravia y Silesia austríaca), mientras que Eslovaquia mantuvo el derecho consuetudinario de Hungría. Aunque actualizada muchas veces, esta ley austriaca se mantuvo en Checoslovaquia, junto con la dualidad jurídica, hasta 1950, cuando se promulgó el "Código Civil Medio", que pronto sería reemplazado por el Código Civil de 1964, que estuvo en vigor hasta que el "Nuevo Código Civil", promulgado en 2009, entró en vigor en 2014.

Siguiendo los pasos de sus predecesoras ilustradas, la Constitutio criminalis Josephina de 1707 y la Constitutio criminalis Theresiana de 1768, los códigos penales checoslovacos más importantes fueron promulgados en 1950, 1961 y 2009.

La historia de la constitucionalidad checoslovaca comienza con la formación de la Checoslovaquia independiente a partir de las ruinas de Austria-Hungría . En 1918 se promulgó apresuradamente la Constitución provisional de Checoslovaquia, que estableció la república con su presidente y parlamento temporal. La Constitución checoslovaca de 1920 la sucedió, inspirada en las constituciones democráticas occidentales y, de manera controvertida, postulando la nación checoslovaca . Esta perduró durante la Primera República y la Segunda Guerra Mundial. En 1948, se promulgó la llamada Constitución del 9 de Mayo después del golpe comunista , que supuestamente establecía algunas instituciones democráticas y derechos humanos nominales, e incluso nociones de, por ejemplo, un poder judicial "independiente", aunque la realidad política del país se apartaba radicalmente de ella. La Constitución de Checoslovaquia de 1960 , influenciada por las constituciones soviéticas, a menudo se denomina "Constitución socialista". La Constitución de 1960 se modificó hasta 1992, aunque en 1968 se modificó sustancialmente con la Ley Constitucional sobre la Federación Checoslovaca , que transformó el estado unitario en una federación de la República Socialista Checa y la República Socialista Eslovaca . Después del cambio de régimen de 1989 se llevaron a cabo otras modificaciones radicales , pero resultaron ser de corta duración, ya que en 1992 se promulgó la Constitución de la República Checa tras la división de Checoslovaquia , que entró en vigor en 1993.

• Karabec, Z., J. Vlach, S. Diblíková y P. Zeman. Sistema de justicia penal en la República Checa. Praga: Instituto de Criminología y Prevención Social, 2011. Versión impresa. Fuentes. ISBN 978-80-7338-111-0 

• Perfil de la legislación laboral nacional de la República Checa, mantenido por la Organización Internacional del Trabajo
• Leyes checas en inglés (Zákony anglicky): una colección de traducciones no oficiales de leyes checas (de diversa calidad) mantenidas por un traductor profesional
• (en checo) Vyhledávání v zákonech: una colección oficial en línea de los estados checos publicada por el gobierno checo