Corporación de Servicios Jurídicos
Empresa estadounidense de asistencia jurídica sin fines de lucro
Corporación de Servicios Jurídicos
Fundado25 de julio de 1974 ; hace 50 años ( 25 de julio de 1974 )
FundadorCongreso de los Estados Unidos
Tipo501(c)(3)
EnfocarPromover la igualdad de acceso a la justicia y proporcionar subvenciones para asistencia jurídica civil de alta calidad a los estadounidenses de bajos ingresos
Ubicación
OrígenesLey LSC de 1974
Área atendida
Estados Unidos
MétodoMuchos programas de subvenciones a nivel estatal
Personas clave
  • Ronald S. Flagg, presidente
  • John G. Levi , presidente de la junta directiva
Presupuesto
Asignación federal de $560 millones (2023)
Sitio webwww.lsc.gov

La Corporación de Servicios Legales ( LSC ) es una corporación sin fines de lucro 501(c)(3) financiada con fondos públicos y establecida por el Congreso de los Estados Unidos . Su objetivo es garantizar la igualdad de acceso a la justicia ante la ley para todos los estadounidenses al brindar fondos para asistencia legal civil a quienes de otra manera no podrían costearla. La LSC se creó en 1974 con el patrocinio bipartidista del Congreso y el apoyo de la administración de Nixon , y se financia a través del proceso de asignaciones del Congreso.

LSC tiene una junta de once directores, designados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos , que establecen la política de LSC. Por ley, la junta es bipartidista; no más de seis miembros pueden provenir del mismo partido. [1] LSC tiene un presidente y otros funcionarios que implementan esas políticas y supervisan las operaciones de la corporación. [2]

LSC es el mayor financiador individual de asistencia jurídica civil en el país y distribuye más del 90 por ciento de su financiación total a 132 programas de asistencia jurídica independientes sin fines de lucro. [3]

Para el año fiscal 2023, el Congreso asignó $560 millones a LSC para financiar asistencia jurídica civil. [4]

Historia

Fondo

La LSC es una de las organizaciones descendientes de la antigua Oficina de Oportunidades Económicas (OEO). [5] La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 , una parte clave de la visión de la Gran Sociedad del presidente Lyndon B. Johnson , estableció la OEO. Basándose en el trabajo de un ensayo de 1964, "La guerra contra la pobreza: una perspectiva civil" de Edgar Cahn y Jean Camper Cahn , en 1965 la OEO presupuestó un millón de dólares por año [5] para crear y financiar 269 programas de servicios legales locales en todo el país, [6] como la Asistencia Legal Rural de California , [6] que se hizo famosa demandando a funcionarios locales y, en ocasiones, provocando resentimiento contra su financiación federal. [6] Jean Cahn fue la primera directora del Programa Nacional de Servicios Legales de la OEO. [7]

A principios de la década de 1970, la administración de Nixon comenzó a desmantelar la OEO; la financiación de los servicios jurídicos para los pobres comenzó a menguar y los partidarios buscaron un acuerdo alternativo. [6] En 1971, un grupo bipartidista del Congreso, que incluía a los senadores Ted Kennedy , William A. Steiger y Walter Mondale , propuso una Corporación de Servicios Jurídicos nacional e independiente; [8] al mismo tiempo, funcionarios de la administración como el Fiscal General John N. Mitchell y el asesor principal en materia interna John Ehrlichman proponían su propia solución algo similar. [8]

La creación y la era Ford

La idea detrás de la LSC era crear una nueva entidad corporativa que sería financiada por el Congreso pero funcionaría de manera independiente, con once miembros de la junta directiva que serían designados por el presidente, sujetos a la confirmación del Senado. [6]

LSC fue creada por la Ley de la Corporación de Servicios Legales de 1974 ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 93–355). [9] La Ley LSC contiene ciertas reglas y restricciones sobre lo que los beneficiarios de LSC pueden hacer. [9] El presupuesto inicial se fijó en $90 millones. [5]

El nombramiento y la confirmación de la primera junta directiva de la LSC se retrasaron por la inacción y la oposición, [6] pero en julio de 1975, el presidente Gerald R. Ford había nombrado y el Senado había aprobado la primera junta, con el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cornell, Roger Conant Cramton, como su primer presidente. [6] El abogado y fiscal de servicios legales de Dakota del Sur, Bill Janklow, fue otro miembro de la junta inicial. [10] Thomas Ehrlich , en ese momento decano de la Facultad de Derecho de Stanford , se convirtió en el primer presidente de la LSC.

Desde el principio, los miembros de la junta directiva debatieron si el papel de la LSC debería ser el mismo que el de la OEO, es decir, si debería recurrir a demandas judiciales y otros medios para atacar las amplias dificultades subyacentes de los pobres o si el enfoque debería definirse de manera más estricta para abordar situaciones pequeñas y específicas. [5] [6] La Ley de la LSC decía que la organización debía perseguir el "acceso igualitario a la justicia", pero Cramton escribió que, si bien la ley tenía la intención de proscribir los objetivos abiertamente políticos del trabajo de la OEO en los años 60, estaba redactada de manera ambigua. [5]

Era Carter

En diciembre de 1977, el presidente Jimmy Carter nominó a Hillary Rodham para la junta directiva de la LSC, [11] por un período que expiraba en julio de 1980. [11] Rodham, abogada de Rose Law Firm en Little Rock, Arkansas y esposa del fiscal general de Arkansas Bill Clinton , tenía experiencia en leyes y políticas infantiles y había trabajado en la prestación de servicios legales para los pobres mientras estaba en la Facultad de Derecho de Yale . También había realizado un trabajo de coordinación de campaña de 1976 para Carter en Indiana . [12] [13] Este fue un nombramiento de receso , por lo que Rodham tomó su lugar en la junta sin la confirmación inmediata del Senado. Rodham fue nominada nuevamente en enero de 1978 como un nombramiento regular. [14] A mediados de 1978, la administración Carter eligió a Rodham, de treinta años, para convertirse en presidenta de la junta, la primera mujer en convertirse en tal. [5] El puesto implicaba que viajara mensualmente desde Arkansas a Washington, DC , para reuniones de dos días. [5]

Durante las audiencias de confirmación de Rodham en el Senado, ella se adhirió a la filosofía de que la LSC debería buscar reformar leyes y regulaciones que consideraba "indiferentes a las necesidades de los pobres". [15] Rodham tuvo éxito en obtener aumentos en la financiación del Congreso para la LSC, enfatizando su papel habitual en proporcionar abogados a las personas de bajos ingresos para ayudarlos en cuestiones legales comunes y enmarcó su financiación como una causa que no era ni liberal ni conservadora. [16] Para su tercer año en la junta de la LSC, Rodham había logrado que se triplicara el presupuesto de la LSC. [17] La ​​oposición a la LSC durante este tiempo provino tanto del congresista republicano James Sensenbrenner , que favorecía un enfoque de " judicare " de compensar a los abogados privados por el trabajo realizado para los pobres, [17] y el líder del Caucus Conservador Howard Phillips , que se opuso a que la LSC representara a los homosexuales . [17]

En el año fiscal 1980, la financiación de la LSC alcanzó su nivel más alto, en dólares ajustados a la inflación, [13] [18] con un presupuesto de 303 millones de dólares. [19] Unos 6.200 abogados especializados en pobreza presentaron demandas utilizando sus fondos en nombre de 1,5 millones de clientes pobres que cumplían los requisitos; [20] los abogados ganaron casi el 80 por ciento de sus casos, que en su mayoría implicaban divorcios, desalojos, embargos y pagos interrumpidos de agencias federales. [20] Para el año fiscal 1981, se presupuestó en 321 millones de dólares. [21]

En junio de 1980, Carter volvió a nominar a Rodham para otro mandato en la junta, que expiraría en julio de 1983. [22] En algún momento entre abril de 1980 [23] y septiembre de 1980 [24] , F. William McCalpin la reemplazó como presidente de la junta. Permanecería en la presidencia hasta fines de 1981. [25] [26] [27]

La era de Reagan

Algunos grupos políticos se opusieron firmemente a la LSC. Como gobernador de California en la década de 1960, Ronald Reagan había abogado por la eliminación de todos los subsidios federales para servicios legales gratuitos para los pobres en casos civiles, [20] y había tratado de bloquear una subvención a la Asistencia Legal Rural de California en 1970. [20] De hecho, la revista Time afirmaría: "De todos los programas sociales que surgen de la Gran Sociedad, no hay ninguno que a Ronald Reagan le desagrade más que la Corporación de Servicios Legales". [21] El director ejecutivo de la CRLA caracterizaría la actitud de Reagan hacia la organización como similar a la de Darth Vader . [21]

Cuando el presidente Reagan asumió el cargo en enero de 1981, intentó eliminar la LSC no financiándola. [20] Los partidarios de la LSC se unieron para defenderla; el presidente de la Asociación Americana de Abogados, W. Reece Smith, Jr., llevó a 200 abogados a Washington para defender su postura. [18] En respuesta a las claras intenciones de Reagan contra la LSC, se formó la Coalición de Servicios Legales para presionar fuera, pero en nombre de la LSC, que mostró su apoyo a través de los beneficiarios de las subvenciones. [28]

El Comité Judicial de la Cámara de Representantes de Estados Unidos bloqueó la medida de Reagan de no financiar el proyecto en mayo de 1981, [29] pero redujo la financiación a 260 millones de dólares para los dos años siguientes y puso restricciones adicionales a los abogados de LSC. [29] Al mes siguiente, el Comité de Trabajo y Recursos Humanos del Senado de Estados Unidos, ahora controlado por los republicanos , había reducido la financiación propuesta a 100 millones de dólares, [30] como parte de lo que The New York Times consideró una "lucha ideológica cada vez más enconada". [30] Además, los funcionarios de la administración Reagan acusaron a LSC de haber "ocultado y subestimado" su actividad de lobby y su apoyo a la legislación con motivaciones políticas. [30]

En noviembre de 1981, la administración Reagan, aunque todavía tenía la esperanza de eliminar a LSC, decidió reemplazar a los once miembros de la junta directiva de LSC con nominaciones propias. [31] A cambio, LSC comenzó a establecer "corporaciones espejo" para eludir las restricciones del Congreso y reutilizar fondos para la defensa política. [28] El nuevo presidente propuesto fue Ronald Zumbrun, presidente de la ideológicamente opuesta Pacific Legal Foundation , [31] que anteriormente había defendido al estado de California contra varias demandas de asistencia legal. [31] Para el año fiscal 1982, el presupuesto de LSC se redujo en un 25 por ciento a $ 241 millones, [20] con nuevas reglas que prohibían la mayoría de las demandas colectivas y el cabildeo. [20] La nominación de Zumbrun fue lo suficientemente controvertida como para que en enero de 1982, la administración Reagan la abandonara y, en su lugar, hiciera un nombramiento en receso de William J. Olson para ser presidente. [32] Olson había encabezado el equipo de transición de Reagan que se ocupó de la LSC y había recomendado personalmente su abolición, por lo que los defensores de la LSC no se sintieron apaciguados. [32]

Al mismo tiempo, la administración Reagan había nombrado a otros seis miembros de la junta como nombramientos en receso. [32] En febrero de 1982, los miembros designados por Carter de la junta previamente existente presentaron una demanda contra los nombramientos en receso, alegando que eran ilegales y que se les debía prohibir celebrar reuniones. [33] Rodham contrató a su colega asociado de Rose Law Firm, Vince Foster, para que la representara en el caso [33] y solicitara una orden de restricción contra Reagan. [13] Es posible que a los nominados de Reagan se les haya prohibido reunirse con la Legal Service Corporation antes de la confirmación. [13]

Rodham también instó a los demócratas del Senado a votar en contra de los nominados de Reagan. [13] Los nominados sufrieron fuertes críticas en el Congreso, uno de ellos fue etiquetado como intolerante y Olson fue criticado por su posición de transición. [33] En marzo de 1982, se nombró a otro nuevo presidente, el profesor de derecho de la Universidad de Indiana William F. Harvey , [34] aunque Olson permanecería en la junta. [35] Harvey y Rodham tuvieron una conferencia telefónica en la que Rodham reiteró su deseo de que se presentara la demanda. [33] Esa acción, McCalpin v. Dana , [36] se decidió a favor de los acusados ​​​​por sentencia sumaria en octubre de 1982. [36]

En diciembre de 1982, el Senado estaba dispuesto a confirmar a seis de los candidatos más moderados de Reagan, pero no a Harvey, Olson y otro; [37] en cambio, la administración Reagan retiró los nombres de todos ellos. [35] Esta junta cerró entonces su última reunión en una debacle pública, [37] con Olson criticando a LSC por estar llena de "abusos e ilegalidad desenfrenada" y ser un "desperdicio del dinero de los contribuyentes a través de la financiación de la izquierda", [37] mientras era sermoneado por una audiencia hostil. [37] Y también, los designados por Reagan para la junta estaban siendo criticados por cobrar honorarios sustancialmente más altos que los miembros anteriores de la junta. [27] [37]

En septiembre de 1983, la Oficina General de Contabilidad descubrió que a principios de 1981, funcionarios de la LSC y sus afiliados locales habían utilizado fondos federales para reunir oposición a los esfuerzos de Reagan por eliminar la LSC, y que este uso había violado las restricciones de la Ley LSC contra este tipo de actividad política. [38] Tales acciones contra la Ley LSC no eran delitos, y el informe de la GAO no afirmaba que se hubiera cometido ningún delito. [38] La investigación había sido iniciada por la LSC en 1983 ordenando una serie de "redadas" en sus propias oficinas para intentar descubrir evidencia de acciones cuestionables tomadas por la LSC en 1981, [21] lo que llevó a la revista Time a declarar a la LSC "una organización en guerra consigo misma". [21]

Reagan hizo más nombramientos durante el receso a fines de 1983, en 1984 y a principios de 1985, pero nuevamente ninguno de ellos fue confirmado por el Senado. [36] De hecho, la junta directiva de LSC pasaría un total de tres años y medio poblada de nombramientos durante el receso. [36] Finalmente, en junio de 1985, el Senado confirmó la última tanda de nominaciones de Reagan. [36] La demanda de la junta directiva de Carter, luego rebautizada y apelada como McCalpin v. Durant ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos, Circuito del Distrito de Columbia , se decidió más tarde en junio de 1985 como discutible. [36]

La era de George H. W. Bush

La hostilidad manifiesta de la Casa Blanca hacia LSC terminó con la administración de George HW Bush , con pedidos de financiación nivelada en lugar de reducciones. [18] Bajo la presidencia de George Wittgraff, LSC comenzó a facilitar las relaciones con abogados privados y con beneficiarios estatales. [18] En el año fiscal 1992, LSC vio un aumento de financiación de nuevo a $350 millones. [18]

La era de Clinton

El marido de Hillary Rodham, el mencionado Bill Clinton, asumió el cargo de presidente de los Estados Unidos en enero de 1993. Los primeros dos años de la administración Clinton vieron un mayor crecimiento para LSC, ya que el ex presidente McCalpin regresó a la junta y la ex presidenta Hillary era ahora Primera Dama de los Estados Unidos . [18] La financiación aumentó a una marca alta en términos absolutos de $ 400 millones para los años fiscales 1994 y 1995. [18]

La situación cambió con la llegada de la Revolución Republicana . [18] En el año fiscal 1996, una vez que el partido republicano había tomado el control del Congreso el año anterior, la financiación de LSC se redujo nuevamente, de $400 millones a $278 millones. [39] Se agregó un nuevo conjunto de restricciones mucho más amplias a los beneficiarios de LSC. Los partidarios de la organización expresaron su decepción por el hecho de que la administración Clinton no hiciera de LSC una prioridad crítica en sus batallas presupuestarias con el Congreso republicano, especialmente dado el papel anterior de Hillary Clinton en él. [39]

Como parte de una " reforma integral de la asistencia social " de las leyes federales de asistencia social que comenzó en 1996, más significativamente la Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral , el Congreso impuso restricciones a los tipos de trabajo en los que podían participar las organizaciones de servicios legales beneficiarias de LSC. Por ejemplo, las organizaciones financiadas por LSC ya no podían actuar como asesoras en demandas colectivas [39] que cuestionaran la forma en que se administran los beneficios públicos. Además, los beneficiarios de LSC enfrentaron restricciones más estrictas para representar a inmigrantes, específicamente a aquellos que se encontraban ilegalmente en el país. [39] Sin embargo, en 2001, la restricción a la defensa de la asistencia social fue declarada inconstitucional en Legal Services Corp. v. Velazquez .

Sin embargo, las organizaciones no financiadas por la LSC no están sujetas a estas restricciones, lo que lleva a la comunidad de servicios legales a adoptar un enfoque de dos vías: los abogados restringidos de la LSC aceptan clientes individuales pero no participan en demandas colectivas, y los abogados no restringidos (que utilizan fondos de donantes privados) aceptan clientes individuales y participan en litigios que de otro modo estarían restringidos. Los abogados pobres de ambas vías siguen trabajando juntos cuando pueden, teniendo cuidado de no entrar en conflicto con las restricciones de la LSC.

La era de George W. Bush

En 2004, la veterana abogada de la Sociedad de Ayuda Legal Helaine M. Barnett fue nombrada presidenta de la LSC. [40]

Según el informe de 2009 de LSC "Documentando la brecha de justicia en Estados Unidos: las necesidades legales civiles insatisfechas actuales de los estadounidenses de bajos ingresos", todas las oficinas de asistencia legal del país, financiadas por LSC o no, en conjunto pudieron satisfacer solo alrededor del 20 por ciento de las necesidades legales estimadas de las personas de bajos ingresos en los Estados Unidos. [41]

Para 2007, LSC tenía un presupuesto de unos 350 millones de dólares. [42]

La era de Obama

John Eidleman, asesor principal del programa de Legal Services Corporation, junto al administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, W. Craig Fugate, y la presidenta y directora ejecutiva de la Cruz Roja Estadounidense, Gail J. McGovern , en Washington, DC , el 22 de octubre de 2010.

En 2009, durante la administración Obama , la LSC estaba en camino de obtener un aumento de 50 millones de dólares en su presupuesto de 390 millones de dólares. [43]

Sin embargo, la LSC fue criticada por el senador Charles Grassley , quien dijo: "Se está desperdiciando mucho dinero", citando varios informes de la Oficina General de Contabilidad y del Inspector General . [43] Al mismo tiempo, el Congreso derogó la restricción de que los abogados financiados por la LSC no pudieran aceptar casos que generaran honorarios de abogados; la LSC finalizó la regulación en 2010 después de que el presidente Obama firmara un proyecto de ley de asignaciones. [44]

Para el año fiscal 2011, el monto del presupuesto anual para la LSC fue de 420 millones de dólares. [45] A principios de 2011, la Cámara de Representantes, ahora de mayoría republicana, propuso una reducción de 75 millones de dólares en ese monto del año en curso, mientras que el presupuesto sugerido por Obama proponía un aumento de 30 millones de dólares para el año siguiente. [45]

El 16 de diciembre de 2014, el Presidente Obama firmó la Ley de Asignaciones Consolidadas y Continuas para el año fiscal 2015, que incluye 375 millones de dólares para LSC. [3]

La era Trump

Desde su creación en 2017, la administración del presidente Trump ha pedido repetidamente la eliminación de la financiación de la LSC. [46] La LSC cuenta con un fuerte apoyo bipartidista en favor de una financiación sólida para la LSC. Las partes interesadas externas, incluidos miembros de las comunidades jurídica y empresarial, fiscales generales estatales y decanos de facultades de derecho de todo el país, enviaron cartas a los comités de asignaciones de la Cámara y el Senado abogando por una financiación sólida para la LSC. Entre ellos se encontraban:

  • 252 asesores jurídicos generales de algunas de las mayores empresas estadounidenses, incluidas Apple, American Express, Google, Walmart, General Motors y Walt Disney.
  • 181 bufetes de abogados de los 50 estados y el Distrito de Columbia.
  • La Conferencia de Presidentes de Tribunales Supremos y la Conferencia de Administradores de Tribunales Estatales.
  • 41 fiscales generales estatales bipartidistas.
  • 167 Decanos de facultades de derecho.

Además, 209 miembros de la Cámara de Representantes firmaron una carta bipartidista en apoyo de la financiación de LSC, la mayor cantidad en la historia, y 46 senadores bipartidistas firmaron una carta similar en apoyo de la financiación de LSC. Finalmente, Trump convirtió en ley aumentos en la financiación de LSC durante su mandato. A lo largo de la presidencia de Trump, el Congreso aumentó la financiación de LSC de tal manera que finalmente alcanzó los $490 millones en el año fiscal 2020, ayudado en parte por un suplemento de emergencia de $50 millones de la Ley CARES . [47] En la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 , el Congreso asignó $465 millones en el año fiscal 2021 para LSC; esta cantidad fue un aumento de $25 millones sobre la asignación base de LSC (sin el suplemento de la Ley CARES) de $440 millones en el año fiscal anterior. [48]

La era de Biden

En 2021, el presidente Joe Biden propuso una asignación presupuestaria de 600 millones de dólares para LSC. [49]

En marzo de 2022, el Congreso aprobó un proyecto de ley de asignaciones para el año fiscal 2022 en el que asignó $489 millones a LSC. [50]

Más tarde, en 2022, LSC solicitó 1.260 millones de dólares para el año fiscal 2023 y Biden propuso 700 millones de dólares. [51] Finalmente, para el año fiscal 2023, el Congreso aprobó un proyecto de ley de asignaciones para el año fiscal 2023 en el que asignaron 560 millones de dólares a LSC, la mayor cantidad real en dólares jamás asignada a LSC. [52]

Restricciones

Debido a la naturaleza irregular de la historia política de LSC, existen muchas restricciones sobre el cabildeo, la promoción y el trabajo de impacto general que se aplican a las organizaciones financiadas por LSC. Aquí se dividen en categorías de expresamente prohibidas, prohibidas con fondos de LSC y expresamente permitidas.

Los destinatarios nunca podrán:

  • Identificar públicamente a LSC o al destinatario con cualquier actividad política partidista o no partidista o con un candidato a un cargo, o alentar a otros a hacerlo (45 CFR 1608.4) [53]
  • Los abogados del personal no pueden usar su posición o autoridad para influir en las elecciones o coaccionar a nadie para que contribuya a una causa política (45 CFR 1608.5) [53]
  • Postularse para un cargo (45 CFR 1608.5(c)) [53]
  • Registrar, transportar a las urnas o ayudar de otro modo a los votantes en actividades relacionadas con las elecciones (45 CFR 1608.6) [53]
  • Utilizar fondos que no sean de LSC para cualquier cosa prohibida por la Ley LSC, a menos que esté específicamente permitido en 45 CFR 1610.4, 1610.6 o 1610.7 (45 CFR 1610.3) [53]
  • Cabildeo. En el lenguaje del reglamento, las organizaciones beneficiarias no pueden intentar influir en la aprobación o el rechazo de un proyecto de ley, una enmienda constitucional, una iniciativa, un referéndum, una orden ejecutiva o una disposición que asigne fondos o defina las funciones o la autoridad de la LSC o del beneficiario (45 CFR 1612.3). [53]
  • Esto incluye el uso de recursos de una organización receptora para apoyar esfuerzos de cabildeo en el tiempo libre de los empleados (¡ni siquiera acepte un sobre!) (45 CFR 1612.3(c)) [53]
  • La salvedad es que las organizaciones pueden hacer lobby a nivel estatal y local con fondos que no sean de LSC para obtener fondos para su organización (45 CFR 1612.6(f)). [53]
  • Lobby de base (45 CFR 1612.4) [53]
  • Durante las horas de trabajo o con recursos proporcionados por una organización financiada por LSC, los empleados no pueden participar ni alentar a otros a participar en manifestaciones públicas, boicots, piquetes o huelgas. Esto debe hacerse en tiempo personal (45 CFR 1612.7(a)). [53]
  • Los empleados de los beneficiarios nunca podrán participar en disturbios o disturbios civiles, acciones que violen una orden judicial o participar en actividades ilegales de ningún tipo (45 CFR 1612.7(b)) [53]
  • Apoyar o llevar a cabo sesiones de capacitación que promuevan políticas públicas específicas, alienten o faciliten actividades políticas prohibidas, difundan información sobre dichas políticas o actividades o capaciten a los participantes para participar en actividades prohibidas (45 CFR 1612.8(a)) [53]
  • Formar u organizar una asociación, sindicato u otra organización similar. Esto es distinto de celebrar reuniones informativas para abogados o formar organizaciones de clientes elegibles para recibir asesoramiento sobre la prestación de servicios (ambas actividades están permitidas). También puede asesorar a sus clientes sobre los procedimientos legales para formar este tipo de organizaciones e incluso ayudarlos con documentos como los estatutos (45 CFR 1612.9). [53]
  • Representar a clientes en procedimientos penales (a menos que sea designado por un tribunal o surja una situación de su representación del cliente en un caso civil) (45 CFR 1613) [53]
  • Iniciar o participar en una demanda colectiva (45 CFR 1617.3), aunque puede representar a personas que quieran retirarse de la demanda o que no hayan recibido el acuerdo ordenado por el tribunal (45 CFR 1617.2(b)(2)). [53]
  • Proporcionar asistencia legal a extranjeros no elegibles (45 CFR 1626.3; consulte 45 CFR 1626.5 para determinar la elegibilidad), a menos que el extranjero en cuestión sea, o sea el padre de alguien, víctima de agresión o crueldad extrema por parte de un cónyuge, padre o miembro de la familia de su cónyuge o padre que resida en el mismo hogar. En este caso, se deben utilizar fondos que no sean de LSC para el caso (45 CFR 1626.4). [53]
  • Participar en cualquier actividad relacionada con la redistribución de distritos de un distrito legislativo, judicial o electivo en cualquier nivel de gobierno (45 CFR 1632.3) [53]
  • Defender a clientes en procedimientos de desalojo de una unidad de vivienda pública si dicho cliente ha sido acusado o condenado por la venta, distribución o fabricación de sustancias controladas, o por posesión con la intención de vender o distribuir (45 CFR 1633.3) [53]
  • Participar en litigios civiles en nombre de una persona encarcelada, como demandante o demandado, ni en ninguna audiencia administrativa que impugne las condiciones de encarcelamiento (45 CFR 1637.3) [53]
  • Representar ni recomendar para su representación a otro destinatario a ningún cliente obtenido a través de asesoramiento en persona y no solicitado (45 CFR 1638.3)
  • Participar en la legislación, el cabildeo o la elaboración de normas que impliquen esfuerzos para reformar los sistemas de bienestar federales o estatales (45 CFR 1639.3) [53]
  • El caso LSC v. Velasquez (2001) fue considerado una victoria por quienes intentaban socavar las normas de la LSC. No cambió la prohibición general, pero eliminó la restricción que impedía los litigios que intentan cambiar la ley de asistencia social en el contexto de la representación de un cliente individual (45 CFR 1693.4). [53]

Los beneficiarios pueden, con financiación no proveniente de LSC:

En muchas de sus reglamentaciones, la LSC solo establece las actividades para las que no se puede utilizar su financiación. Sin embargo, en 45 CFR 1610.2(c)–(h), se definen varios tipos diferentes de financiación no procedente de la LSC:

"(c) Los fondos de IOLTA significan fondos derivados de programas establecidos por reglas de tribunales estatales o
legislación que recauda y distribuye los intereses de las cuentas fiduciarias de los abogados.
(d) Fondos que no son de LSC significa fondos derivados de una fuente distinta a la Corporación.
(e) Fondos privados significa fondos derivados de un individuo o entidad que no sea una
fuente gubernamental o LSC.
(f) Fondos públicos significa fondos no LSC derivados de un gobierno federal, estatal o local o
instrumento de un gobierno. Para los efectos de esta parte, los fondos de IOLTA se tratarán de la siguiente manera:
de la misma manera que los fondos públicos...
(h) Fondos tribales significa fondos recibidos de una tribu india o de una organización privada sin fines de lucro.
fundación u organización en beneficio de los indios o tribus indias." [53]

Con estas definiciones en mente, 45 CFR 1610.4 continúa especificando para qué se puede utilizar cada tipo de financiamiento:

  • Los fondos tribales pueden utilizarse para cualquier propósito para el que fueron otorgados (45 CFR 1610.4(a)) [53]
  • Los fondos públicos, IOLTA y privados se pueden utilizar para cualquier propósito para el que fueron otorgados, siempre y cuando no violen las regulaciones de LSC (45 CFR 1610.4(b)-(c)) [53]
  • Los fondos que no son de LSC generalmente se pueden usar para ayudar a clientes que no son elegibles financieramente según las pautas de LSC (45 CFR 1610.4(d)) [53]

Además, la categoría de fondos generales no LSC podrá utilizarse para:

  • Apoyar a un partido político, asociación, candidato, medida electoral, iniciativa o referéndum, pero no durante el horario laboral ni en la oficina del destinatario (45 CFR 1608.3(b)) [53]
  • Responder a una solicitud escrita de una agencia, un órgano legislativo, un funcionario electo, etc. para participar en la elaboración de normas o para proporcionar un testimonio oral o escrito con el fin de proporcionar información que puede incluir análisis y/o comentarios sobre la legislación (45 CFR 1612.6(a)) [53]
  • Sin embargo, usted sólo puede proporcionar su testimonio a la parte o partes solicitantes; no se puede distribuir a una audiencia más amplia (45 CFR 1612.6(b)); [53]
  • No puede tramitar la solicitud por escrito (45 CFR 1612.6(c)); [53]
  • Además, debe informar esta actividad a LSC (45 CFR 1612.6(d)). [53]
  • Los destinatarios también pueden proporcionar comentarios orales o escritos a una agencia en una sesión pública de elaboración de normas sin que se les haya solicitado (45 CFR 1612.6(e)) [53]
  • Hacer lobby a nivel estatal o local con respecto a la financiación del destinatario (45 CFR 1612.6(f)) [53]
  • Ayudar a un extranjero no elegible o a su hijo que haya sido sometido a agresión y/o crueldad extrema por parte de su padre, cónyuge o un miembro de la familia del padre o cónyuge que resida en el mismo hogar que el extranjero. Para calificar, el propio extranjero no puede haber participado en el abuso, y la representación debe estar relacionada con la prevención o el fin del abuso (45 CFR 1626.4(a)). [53]
  • Comentar en un procedimiento de elaboración de normas públicas o responder a una solicitud escrita de testimonio en una sesión legislativa o reunión de comité sobre la reforma de la asistencia social (45 CFR 1639.5) [53]
  • Participar en una actividad legal que busque obtener u obligar a un individuo o institución a proporcionar o ayudar con la eutanasia o el suicidio asistido (45 CFR 1643.3) o un "aborto no terapéutico" (término no definido) (Ley LSC §1007(b)(8) [54] o la Ley de Asignaciones de 1996 §504(a)(14)) [55]
  • Participar en actividades legales que busquen desegregar las escuelas primarias o secundarias (Ley LSC §1007(b)(9)) [54]
  • Participar en actividades legales relacionadas con violaciones de la Ley de Servicio Militar Selectivo o deserción de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (Ley LSC §1007 (b)(10)) [54]

Los beneficiarios podrán, con cualquier financiación:

  • Aceptar casos que generen honorarios en situaciones en las que los abogados pro bono locales o el servicio de referencia no sean opciones viables (45 CFR 1609.3) [53]
  • En términos de contabilidad, los honorarios obtenidos de estos servicios deben ir a la misma categoría que la subvención LSC del destinatario en la misma proporción en que los fondos LSC respaldaron la actividad (en comparación con otros fondos) (45 CFR 1609.4) [53]
  • Esta regulación fue modificada en la Sección 533 de la Ley de Asignaciones de 2010 a partir de una prohibición legal (que se había implementado en la Sección 504(a) de la Ley de Asignaciones de 1996).
  • Aceptar el reembolso de los clientes por los gastos de bolsillo relacionados con su caso, si el cliente ha acordado pagar por adelantado y por escrito (45 CFR 1609.5(a)) [53]
  • Representar a clientes elegibles a nivel administrativo (45 CFR 1612.5(a)) [53]
  • Iniciar o participar en litigios que cuestionen las normas, reglamentos, políticas, etc. de una agencia gubernamental (45 CFR 1612.5(b)) [53]
  • Comunicación con una agencia para recibir información (45 CFR 1612.5(c)(2)) [53]
  • Informar a los clientes, otros destinatarios, etc. sobre estatutos, decretos ejecutivos o reglamentos administrativos nuevos o propuestos. Tenga en cuenta que la legislación no se incluye aquí (45 CFR 1612.5(c)(3)). [53]
  • Comuníquese con LSC para comentar sus reglas (45 CFR 1612.5(c)(4)) [53]
  • Informar a un cliente sobre su derecho a comunicarse con un funcionario electo (45 CFR 1612.5(c)(6)) [53]
  • Proporcionar asistencia a los extranjeros elegibles (45 CFR 1626.5; también enumera los criterios de elegibilidad), así como a categorías específicas de otros extranjeros (45 CFR 1626.10 y 1626.11) [53]

Junta Directiva

El LSC está dirigido por una junta directiva de 11 miembros designados por el presidente y confirmados por el Senado. [1] Por ley, la junta es bipartidista: no más de seis miembros pueden ser del mismo partido político. [1] La composición actual de la junta es:

  • Presidente de la junta directiva: John G. Levi
  • Vicepresidente: Padre Pius Pietrzyk, OP
  • Miembros: Robert J. Grey Jr. , Matthew Keenan, Abigail Lawlis Kuzma, Victor B. Maddox, John G. Malcolm, Laurie Mikva, Frank X. Neuner, Jr., Julie A. Reiskin y Gloria Valencia-Weber.

Los presidentes de la junta directiva del LSC a lo largo de su historia han incluido:

Sede

Por ley, la sede de LSC se encuentra en Washington, DC. En los años 1970 y 1980, LSC también tenía oficinas regionales. Actualmente, LSC tiene una oficina en Washington, DC, que administra todo el trabajo de LSC. LSC en sí no proporciona representación legal a los pobres.

Beneficiarios de la subvención

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

  • Ley de la Corporación de Servicios Jurídicos (PDF/detalles) modificada en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO — La Ley de la Corporación de Servicios Jurídicos es el título X
  • Corporación de Servicios Legales, "Informe anual 2014".
  • Legal Services Corporation, 2014, "En cifras: los datos que sustentan los programas de asistencia jurídica".
  • Comentarios de Hillary Rodham Clinton en el 25º aniversario de la Corporación de Servicios Jurídicos
  • Shepard, Kris "El racionamiento de la justicia: abogados de la pobreza y gente pobre en el sur profundo". BAton Rouge, LA.: Louisiana State University Press , 2009 ISBN 978-0-8071-3416-0 
  • Sitio web oficial
  • Corporación de Servicios Jurídicos en el Registro Federal
  • abogado laboral
  • Pago a la cuenta de Legal Services Corporation en USAspending.gov
  • Asociación Americana de Abogados sobre LSC
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