Ley de Bután

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Divisiones administrativas
Relaciones exteriores

El derecho de Bután se deriva principalmente de la legislación y los tratados . Antes de la promulgación de la Constitución, las leyes se promulgaban por decreto del rey de Bután . El derecho de Bután tiene su origen en el código jurídico semiteocrático Tsa Yig , y durante el siglo XX estuvo muy influido por el derecho consuetudinario inglés . [1] A medida que Bután se democratiza, su gobierno ha examinado los sistemas jurídicos de muchos países y ha modelado sus reformas según sus leyes. [2]

La ley suprema de Bután es la Constitución de 2008. Según la Constitución, las leyes se aprueban mediante un proceso bicameral que requiere la aprobación de la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional del Parlamento , así como la aprobación del Rey . La autoridad final sobre la ley de Bután y su interpretación es el Tribunal Supremo . Las leyes promulgadas en Bután antes de la Constitución de 2008 permanecen intactas en la medida en que no entren en conflicto con la Constitución. [3]

Gran parte de la legislación butanesa se basa en la promoción de la Felicidad Nacional Bruta , un principio fundamental de la Constitución. [3] [4] [5] [6] [7] [8]

La policía nacional, establecida en 1965, se encarga de hacer cumplir la ley de Bután . El sistema judicial de Bután , a saber, el Tribunal Real de Justicia , conoce de los casos e interpreta la ley de Bután. La ley establece organismos ministeriales dentro del Lhengye Zhungtshog (Gabinete), así como comisiones independientes, para aplicar las leyes pertinentes, dictar reglamentos y establecer marcos procesales.

Fuentes del derecho

La legislación butanesa es la fuente del derecho interno butanés, incluido el derecho civil, penal y administrativo. La legislación butanesa es creada por el Parlamento bicameral de Bután. Tanto el Consejo Nacional de la cámara alta, la Asamblea Nacional de la cámara baja o el Fiscal General pueden redactar proyectos de ley para que se aprueben como leyes, con la excepción de los proyectos de ley monetarios y financieros, que son competencia exclusiva de la Asamblea Nacional. [3] : Art. 13  [9] Las leyes aprobadas antes de la promulgación de la Constitución en 2008 se aprobaron mediante diferentes procedimientos, algunas de las cuales se originaron como promulgaciones del Rey, como se indica en su preámbulo.

Según el artículo 20 de la Constitución de Bután, las relaciones exteriores de Bután son competencia del Druk Gyalpo , con el asesoramiento del Ejecutivo, a saber, el Primer Ministro y otros Ministros del Lhengye Zhungtshog , incluido el Ministro de Asuntos Exteriores . [3] : Art. 20  Los tratados de Bután anteriores a la Constitución de 2008 siguen en vigor, sin embargo, cualquier tratado adoptado después de su promulgación debe ser ratificado por el Parlamento. [3] : Art. 10 § 25 

Derecho civil

Contratos

Los requisitos prima facie de los contratos butaneses, denominados "acuerdos escritos", se rigen por las disposiciones de la Ley de Pruebas de 2005. Los acuerdos escritos válidos deben celebrarse en presencia de un testigo de cada parte; estar firmados por todas las partes u otra persona debidamente facultada por un escrito legalmente vinculante en ese sentido; y ejecutarse con un sello legal. Un contrato es inválido si tiene una palabra borrada; tiene una alteración que no está refrendada; tiene un sello o firma defectuosos; carece del sello legal adecuado ; se celebra mientras una de las partes es menor de edad, está mentalmente desequilibrada o se encuentra bajo coacción; es impugnado por alguna de las partes en un tribunal dentro de los 10 días; se ejecuta en violación de la ley o para ocultar un acto ilegal; o de otro modo no se ajusta a cualquier otro requisito de la ley. [10]

Leyes de propiedad

En términos generales, la legislación butanesa divide la propiedad en tres tipos: bienes muebles ( bienes muebles ), bienes inmuebles ( bienes raíces ) e intelectuales . Además, Bután ha codificado la legislación sobre subtipos específicos de propiedad, como el ganado , y sobre transacciones generales relacionadas con la propiedad, como los derechos de garantía .

Las hipotecas , préstamos y prendas de bienes muebles e inmuebles de Bután , incluidas las hipotecas y las transacciones garantizadas , se rigen por la Ley de Bienes Muebles e Inmuebles de 1999 y la Ley de Tierras de 2007. [11] [12] Estos tipos de garantías reales son generalmente competencia del Tribunal Real de Justicia . La ley de Bután incluye definiciones normativas y procedimientos para la fijación y perfección de garantías reales, así como tipos de garantías reales, como las garantías reales de compraventa. La ley también cubre el incumplimiento, la ejecución hipotecaria, la deficiencia, la redención y la asignación del riesgo de pérdida en términos modernos. En particular, a los no ciudadanos se les prohíbe tomar una garantía real sobre bienes inmuebles sin la aprobación previa del gobierno. También es notable que la ley de Bután prevé la suspensión de los intereses para los hipotecarios mientras están encarcelados y extiende algunos derechos de redención a los miembros de la familia del deudor. [11]

La Ley de Tierras de 2007 establece la Comisión Nacional de Tierras como el organismo gubernamental encargado de supervisar la propiedad y las transacciones de tierras. La comisión está compuesta por los secretarios de los ministerios de Agricultura, Obras y Asentamientos Humanos, Finanzas, Comercio e Industria, e Interior y Asuntos Culturales , junto con otros seis representantes de diversos grupos de interés públicos y privados. La Comisión supervisa las transferencias de tierras, las hipotecas, las servidumbres y el registro nacional de tierras ("chhazhag sathram" o "thram"). La comisión también emite escrituras de propiedad de tierras ("lag thram") y realiza estudios topográficos de las tierras registradas. [12]

Los ciudadanos butaneses, con ciertas limitaciones, tienen libertad para realizar actividades agrícolas y comerciales respetuosas del medio ambiente en las tierras de su propiedad, así como para celebrar transacciones como ventas y arrendamientos. Además, el Gobierno Real está autorizado a arrendar sus reservas para el pastoreo y la gestión de pasturas (tierras "tsamdro"). El uso de la tierra debe ser autorizado generalmente por las autoridades correspondientes; por ejemplo, la agricultura comercial debe ser autorizada por el Ministerio de Agricultura. La ley impone un tope a la propiedad de la tierra y prevé exenciones para la familia real , las instituciones gubernamentales, las agencias e instituciones religiosas y las corporaciones butanesas. Debido a este tope, la ley también prevé un período de gracia para disponer de la tierra heredada o, alternativamente, la sucesión intestada al segundo en la línea de sucesión. Según la ley butanesa, todos los derechos mineros pertenecen al Estado , y la Ley de Gestión de Minas y Minerales y otras leyes regulan su uso y gestión. Los lotes contiguos de tierra bajo propiedad común pueden fusionarse solo con la aprobación del gobierno local. Otros límites a la propiedad de la tierra incluyen la reversión en caso de sucesión intestada (tierras "tsatong"), la no utilización de la tierra durante tres años y el no pago de impuestos territoriales . [12]

El Druk Gyalpo reinante está facultado para conceder kidu , o parcelas de tierra, y también puede conceder parcelas para fines de rehabilitación de tierras. [12]

Los arrendamientos y otras propiedades en terrenos que no sean de propiedad absoluta se rigen por la Ley de Arrendamientos de 2004 y por la Ley de Tierras de 1979, incorporada por la Ley de Arrendamientos. Según estas leyes, los arrendamientos deben estar respaldados por un contrato de arrendamiento escrito con términos definidos. Los arrendamientos implican varios derechos y obligaciones para el inquilino y el propietario, enumerados por ley. Estos incluyen muchos derechos similares a las garantías del derecho consuetudinario , como el derecho del inquilino a "disfrutar pacíficamente" y el deber de abstenerse de actividades molestas y peligrosas. También incluyen remedios como la cancelación del contrato de arrendamiento y la reducción del alquiler por incumplimiento por parte del propietario de la garantía de habitabilidad, y el desalojo por incumplimiento por parte del inquilino de la obligación de pagar el alquiler durante más de dos meses. En Bután, sin embargo, los subarrendamientos son ilegales. Cabe destacar que los arrendamientos pasan de acuerdo con un orden establecido tras la muerte del arrendatario. La ley butanesa también contiene disposiciones sobre los alquileres que limitan los aumentos anuales al 10 por ciento del alquiler mensual. Los arrendamientos están regulados por la Autoridad de Arrendamientos, una agencia del Ministerio de Obras y Asentamientos Humanos. [13]

Propiedad intelectual

La legislación sobre propiedad intelectual se refleja principalmente en la Ley de Derechos de Autor y la Ley de Propiedad Industrial de 2001. En virtud de la Ley de Derechos de Autor, la protección de los derechos de autor en Bután dura toda la vida del autor, más cincuenta años después de su muerte; en el caso de los autores conjuntos, dura cincuenta años después de la muerte del último autor. Las obras colectivas y anónimas están protegidas durante cincuenta años después de su publicación. Las artes aplicadas están protegidas durante veinticinco años a partir de su creación. La legislación sobre propiedad intelectual en Bután reconoce tanto los derechos económicos como los morales del autor; los primeros pueden cederse libremente en todo o en parte. [14]

Bután protege otros tipos de propiedad intelectual, como patentes , marcas , imagen comercial y diseño industrial , a través de la Ley de Propiedad Industrial. [15]

La División de Propiedad Intelectual del Ministerio de Asuntos Económicos es responsable de mantener el registro y hacer cumplir la legislación sobre propiedad intelectual. La División señala que los bajos niveles de concienciación e innovación, junto con la mala coordinación entre las partes interesadas, obstaculizan el desarrollo de la propiedad intelectual en Bhután. El país puso en marcha su sistema de registro de diseños industriales en 2009 y, hasta abril de 2011, había registrado dos diseños. [16] [17]

Derecho corporativo

Bután ha regulado las corporaciones desde 1989, más recientemente bajo la Ley de Sociedades de 2000. Las corporaciones y otras entidades legales son supervisadas por el Ministerio de Comercio e Industria y sus diversas agencias subsidiarias . Dentro del gobierno de Bután , el Ministro de Comercio e Industria representa a su ministerio en el Lhengye Zhungtshog ( Gabinete Ejecutivo ). [18]

La ley butanesa regula la constitución, el capital, las obligaciones, las acciones y la emisión de acciones y valores, la gestión y contabilidad corporativas, los cargos de director, las fusiones y adquisiciones y la disolución. En particular, la licencia para iniciar negocios como una corporación butanesa requiere la aprobación discrecional del Ministro de Comercio e Industria; [18] : § 16  impone responsabilidad solidaria a los directores por conducta ultra vires ; [18] : § 5(5)  y prohíbe las obligaciones no garantizadas. [18] : § 31  Sin embargo, la mayor parte de la ley corporativa butanesa es idéntica a la de las naciones modernas, incluidos los derechos de inspección estatutarios de los accionistas, [18] : §§ 97–98  la dicotomía entre "acciones de capital" ( comunes ) y acciones preferentes , [18] : § 18  y la solvencia doblemente definida como la capacidad de pagar las deudas a medida que vencen y como el exceso de activos contra las deudas. [18] : § 11  (Cf. leyes generales sobre sociedades y sobre insolvencia )

Desde 2007, Bután regula por separado las organizaciones de la sociedad civil ("OSC"). Estas incluyen asociaciones , sociedades, fundaciones , fideicomisos benéficos , organizaciones sin fines de lucro u otras entidades fuera del gobierno que no distribuyen ingresos ni ganancias a sus miembros, fundadores, donantes, directores o fideicomisarios. Están excluidos del estatus de OSC los sindicatos , los partidos políticos , las cooperativas y las organizaciones religiosas dedicadas principalmente al culto religioso. [6] En cambio, este último grupo está regulado por separado en virtud de la Ley de Organizaciones Religiosas de 2007, que tiene como objetivo proteger y preservar el patrimonio espiritual de Bután mediante la provisión del registro y la administración de las organizaciones religiosas. Para alcanzar esos objetivos, la Ley crea el Chhoedey Lhentshog como autoridad reguladora de las organizaciones religiosas. Este organismo regula, supervisa y mantiene registros de todas las organizaciones religiosas en Bután, que a su vez deben registrarse y mantener formalidades corporativas específicas . [19]

Derecho público

Ley de ciudadanía e inmigración

Las leyes de ciudadanía e inmigración de Bután se encuentran en la Ley de ciudadanía de 1985 y la Ley de inmigración de 2007, respectivamente. La ley de ciudadanía de Bután es generalmente una ley de jus sanguinis ambilineal , lo que significa que se transmite por parentesco en lugar de lugar de nacimiento, y requiere que ambos padres sean butaneses. La ley también requiere la inscripción continua en los registros locales. La naturalización requiere familiaridad y asimilación cultural y lealtad al Druk Gyalpo . [20] Las leyes de inmigración establecen un programa de visas y dividen a los extranjeros en categorías de inmigrantes y no inmigrantes. También otorgan a los inspectores de inmigración una amplia autoridad para procesar a los infractores y detener y registrar a personas y lugares, tanto públicos como privados. [21]

Derecho electoral y gubernamental

La legislación butanesa también se ocupa de las elecciones y los gobiernos, desde las elecciones de los gobiernos locales hasta las elecciones nacionales y los referendos. El único tema que está prohibido en los referendos nacionales es la tributación. Bután está compuesto por distritos electorales uninominales que eligen a los representantes a nivel local ( thromde [municipio], gewog [bloque de aldea] y dzongkhag [distrito]), así como a nivel nacional ( Parlamento) . Las leyes electorales establecen la elegibilidad de los candidatos, los partidos y los votantes, así como los procedimientos para votar, contar e impugnar las papeletas. Si bien el Parlamento nacional es el único que tiene autoridad legislativa, muchos poderes, incluidos los tributarios, la elaboración de normas y la aplicación de la ley, han sido delegados a los gobiernos locales electos desde la década de 1990. [3] [22] [23] [24] [25] [26]

Derecho laboral y de empleo

Dentro del gobierno de Bután, el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, Administración del Trabajo, implementa las leyes laborales, formula los reglamentos laborales, inspecciona los lugares de trabajo y asesora a los empleadores y empleados sobre sus derechos y obligaciones. La Administración del Trabajo está encabezada por el Administrador Laboral Jefe. [5]

La legislación laboral y de empleo está codificada en la Ley de Trabajo y Empleo de 2007 [5] y en las disposiciones de la Ley de Salarios de 1994 que siguen sin derogarse. [27] Entre las disposiciones de 1994 que siguen sin derogarse se encuentran las leyes sobre instalaciones y beneficios, que incluyen una jornada laboral de ocho horas , un día libre remunerado por cada seis trabajados, los costos de seguro y transporte a cargo del empleador y el plan básico de compensación para trabajadores. También sigue intacto un límite de 30.000 trabajadores extranjeros "personal calificado y técnicos no disponibles en Bután". [27]

La legislación laboral de Bután prohíbe el trabajo obligatorio, excepto para los presos o para las personas que lo requieran para "celebraciones públicas y locales importantes". La práctica del zhabto lemi ( Dzongkha : ཞབས་ཏོག་ལས་མི་; Wylie : zhabs-tog las-mi ; "servicio gratuito; trabajador voluntario"), [28] un tipo de trabajo obligatorio en las zonas rurales para fines públicos, fue abolida en 2009. [29]

La ley también prohíbe la discriminación y el acoso sexual . [5]

Derechos de los trabajadores

La legislación laboral de Bután incluye la obligación de indemnizar a los trabajadores, las pensiones, los salarios y las horas de trabajo, incluidas las horas extraordinarias; normas universales sobre licencias, incluidas las licencias por maternidad y por lactancia; y disposiciones integrales sobre contratos de trabajo y derechos y recursos relacionados. La ley coloca explícitamente la carga financiera de garantizar la salud y la seguridad en el trabajo sobre el empleador, y exige la presentación de informes sobre accidentes y seguridad. [5]

La legislación laboral de Bután también permite la formación de asociaciones de trabajadores por parte de cualquier grupo de 12 o más trabajadores sujetos a un contrato de trabajo legal. Estas asociaciones de trabajadores pueden participar en negociaciones colectivas y estar representadas por un empleado no directivo de sus filas. En caso de disputa irresoluble, el Administrador Laboral Jefe está facultado para intervenir como conciliador. De lo contrario, se puede llegar a un acuerdo recurriendo al Tribunal Real de Justicia . [5]

Trabajo infantil

Aunque el trabajo infantil no está prohibido por completo, ciertas prácticas como la trata de niños , la prostitución infantil , el trabajo forzado, el trabajo nocturno y las condiciones de trabajo peligrosas e insalubres están específicamente prohibidas. La edad mínima para trabajar sin restricciones es de 18 años. [5] En la práctica, el trabajo infantil es común en las granjas, en los comercios y en las propias escuelas. En 2009, el ACNUR y el UNICEF habían descubierto que había niños trabajando en obras de construcción de carreteras, talleres de automóviles, restaurantes y como vendedores ambulantes; algunos niños también eran utilizados en la explotación sexual. [30]

Para remediar estas condiciones, la Comisión Nacional para la Mujer y el Niño trabaja para proporcionar a estos niños hogares estables, oportunidades educativas y alojamiento mensualmente. El mismo organismo gubernamental también supervisa los hogares de acogida y las adopciones de huérfanos y niños explotados. [31]

Trabajadores extranjeros

La legislación de Bután prohíbe el empleo de extranjeros sin permiso del Administrador Principal del Trabajo. El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos tiene la facultad de establecer el número máximo de extranjeros que pueden trabajar en Bután y puede limitar el número de extranjeros que trabajan en un campo o industria en particular. El Ministerio del Interior y Asuntos Culturales , Departamento de Inmigración, también supervisa y coordina a todos los trabajadores extranjeros en Bután. [5]

Derecho de familia

El derecho de familia es en gran medida una cuestión de costumbre, sin embargo las prácticas familiares consuetudinarias se ven ampliamente complementadas y reemplazadas por la Ley de Matrimonio de 1980, colocando el matrimonio en gran medida dentro de la jurisdicción de los tribunales.

La Ley de Matrimonio establece en primer lugar que las personas tienen "derecho a casarse con cualquier otra persona, independientemente de su estatus, casta, riqueza o apariencia", con las excepciones de las minorías (menores de 18 años para los hombres, menores de 16 para las mujeres) y la consanguinidad prohibida . Ya sea que el matrimonio se contraiga según los ritos y rituales consuetudinarios, después de un compromiso o un "matrimonio por amor", la ley exige que las parejas obtengan un certificado de matrimonio ("nyentham") de un tribunal local o gup (jefe de aldea) para estar legalmente casadas. Los requisitos para la certificación incluyen el aval de un fiador y que la pareja esté formada por un novio y una novia por matrimonio. Otras restricciones al matrimonio incluyen un límite de tres matrimonios para las partes cuyos matrimonios terminan repetidamente en divorcio debido a su propia mala conducta. Para volver a casarse se requiere el consentimiento del ex cónyuge y, en caso de viudez, un período de espera de un año. Cabe destacar que, según la costumbre, las mujeres en Bután pueden casarse con varios maridos, sin embargo, solo se les permite un marido legal. El estatus legal de las parejas casadas entre hogares polígamos y poliándricos afecta la división de la propiedad en caso de divorcio y la supervivencia, así como la admisibilidad general de la relación matrimonial en los tribunales. [32]

Además del matrimonio, la Ley de Matrimonio trata en profundidad el adulterio , las agresiones sexuales , la separación , el divorcio , la manutención de los hijos , la custodia de los hijos y una serie de delitos indemnizables. El adulterio cometido por un hombre casado no es indemnizable como adulterio en la legislación butanesa, sin embargo, el adulterio y el intento de adulterio con una mujer casada deben ser compensados ​​mediante el pago ("gawo") del tercero al marido; cuando una mujer casada comete adulterio con un célibe religioso, ambos se enfrentan además a una pena de seis meses de "prisión rigurosa". Sin embargo, no se permite ninguna compensación si un marido se entera del adulterio solo después de que se haya concedido el divorcio o si un marido es encarcelado durante más de tres años (es decir, por un delito grave). Las mujeres reciben una compensación solo cuando sus maridos las abandonan para casarse legalmente con otra mujer. [32]

La separación exige un pago por parte de la parte que solicita el divorcio, cuyo monto depende de la duración del matrimonio, excepto en el caso de los cónyuges que se separan para hacer votos de celibato religioso y en el caso de los cónyuges que se quedan en casa y solicitan el divorcio de sus cónyuges ausentes. Los costos de separación se imponen también a los cónyuges violentos, a terceros que inducen el divorcio y a las esposas que admiten su culpabilidad en el adulterio. El divorcio en sí se presenta como una escritura de divorcio ("yikthi"). También se conceden divorcios a los cónyuges de quienes cometen adulterio por fraude y violación. Las madres de hijos legítimos e ilegítimos tienen derecho a una compensación de los padres solteros, separados o divorciados. En caso de mortalidad materna, la ley impone al padre biológico el deber de pagar multas a la familia de ella y de criar a su hijo si la familia de ella no puede hacerlo. [32]

La violación es ilegal en Bután. Según las leyes de 2004, la violación conyugal también es ilegal y se clasifica como un delito menor. [33] [34]

La Constitución de Bután prohíbe a las personas casadas con extranjeros ocupar cargos públicos por elección o por nombramiento real (cargos constitucionales). [3] : Arts. 23, 31  La Ley de Matrimonio exige una petición judicial especial para los butaneses que deseen casarse con extranjeros. La misma ley impone una restricción total a la promoción de los empleados públicos que se casen con extranjeros, así como al despido de cualquier empleado público en defensa o relaciones exteriores. También priva al ciudadano butanés de muchos beneficios relacionados con el gobierno, desde la asignación de tierras ("kidu"), semillas y préstamos, hasta la educación pública y patrocinada por extranjeros. La ley de matrimonio butanesa prohíbe a las parejas internacionales propagar cualquier religión que no sea la religión del Estado, el budismo Drukpa Kagyu , y exige que el cónyuge no ciudadano adopte las tradiciones y costumbres butanesas. [32]

Derecho fiscal

La legislación butanesa generalmente establece impuestos individuales y corporativos basados ​​en los ingresos, [35] ventas, [36] importaciones, [36] y bienes muebles e inmuebles. [7] [36] El esquema impositivo es establecido por el Parlamento , supervisado por el Ministerio de Finanzas e implementado por su Departamento de Ingresos y Aduanas.

En 2011, la tasa del impuesto sobre la renta corporativa de Bután era del 30 por ciento sobre las ganancias netas; además, el impuesto sobre la renta empresarial era otro 30 por ciento sobre las ganancias netas. [35] [37] [38] En cuanto a la tributación individual, el Departamento de Ingresos y Aduanas no impone impuestos sobre los primeros Nu. 100.000 de ingresos; impuestos hasta Nu.250.000 al 10%; hasta Nu.500.000 al 15%; hasta Nu.1.000.000 al 20%; y Nu. 1.000.001 y más al 25%. Además, las transferencias de propiedad están gravadas al 5%. También se imponen impuestos rurales sobre la tierra, las casas y el ganado. Otros deberes directos incluyen el impuesto sobre vehículos de motor, el impuesto sobre viajes al extranjero, regalías , licencias comerciales y profesionales , impuestos sobre contribuciones a la salud e impuestos municipales. [38]

La ley de Bután exige el pago de impuestos sobre las ventas y los impuestos especiales sobre los bienes y servicios dentro de Bután, así como los aranceles sobre las importaciones, de acuerdo con las tasas y los cronogramas publicados por el Ministerio de Finanzas. [36] La ley también otorga a los agentes del Departamento de Ingresos y Aduanas una amplia autoridad para inspeccionar, confiscar, exigir contabilidad y detener, multar y procesar a quienes contravengan las leyes tributarias. [36] : II §§ 38–44, III §§ 12–14, GP §§ 1–18  La ley establece un marco procesal para resolver disputas, que pueden apelarse ante el Tribunal Real de Justicia . [36] : GP §§ 20–24 

Como parte del programa de descentralización de Bután, los gobiernos locales y los municipios, incluidos los dzongkhags , gewogs y thromdes , han sido autorizados a recaudar impuestos sobre la propiedad, los servicios y las transacciones desde al menos 1991. [7] [39] [40] [41] Cabe destacar que la Ley de Gobierno Local de 2009 permite a los thromdes (municipios) imponer un impuesto separado sobre las vacantes y el subdesarrollo. [7] : § 64 

Otras leyes autorizan o imponen impuestos sobre determinados productos. Por ejemplo, la Ley de Control del Tabaco de 2010 exige que las personas que importen tabaco paguen un impuesto y presenten un comprobante de pago cuando se les solicite. Como muchas leyes de este tipo, la Ley de Control del Tabaco define un conjunto de delitos y sanciones por contravenir sus disposiciones tributarias. [8] : §§ 12–17, 42–46 

Derecho penal

Existen muchas fuentes de derecho penal en la legislación de Bután . La máxima autoridad legal, la Constitución de Bután , prohíbe la pena capital . [3] : Art. 7 § 18  Otras leyes del Parlamento penalizan actos y prácticas específicos: por ejemplo, la Ley del Tabaco penaliza el cultivo, la fabricación y la venta de tabaco y productos de tabaco , restringe el uso público de tabaco, penaliza las representaciones de tabaco no relacionadas con la salud en medios en movimiento y modifica el delito de contrabando para incluir la posesión de tabaco más allá del límite asignado a una persona; [8] además, los delitos y sanciones penales relacionados con la inmigración y las aduanas, así como los procedimientos cuasi penales para la deportación y la detención, se enumeran en la Ley de Inmigración de 2007. [ 21]

Las piezas legislativas más completas que codifican el derecho penal y el procedimiento de Bután han sido la Ley de Seguridad Nacional de 1992, el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001 y el Código Penal de 2004. [42] [43] [44] La Ley de Seguridad Nacional se refiere principalmente a los delitos de traición y de expresión , y a la reunión ilegal, los disturbios y los estados de excepción. El Código Penal clasifica los delitos según su gravedad, define los elementos y las defensas de los delitos y proporciona un marco para condenar a los delincuentes. El Código establece un marco de derecho penal análogo al de cualquier jurisdicción de derecho consuetudinario moderno , por ejemplo, la división del mens rea en negligencia , imprudencia e intención. [44]

Las clases de delitos definidos por el Código son los delitos graves , los delitos menores , los delitos menores menores y las infracciones. Los delitos menores resultan en prisión por un año o más pero menos de tres años; los delitos menores resultan en prisión por un mes o más pero menos de un año; y las infracciones resultan en una multa. Los delitos graves se clasifican en cuatro grados. Los delitos graves de primer grado se castigan con penas de prisión de quince años a cadena perpetua; los delitos graves de segundo grado, de nueve a quince años; los delitos graves de tercer grado, de cinco a nueve años; y los delitos graves de cuarto grado, de tres a cinco años. [44]

Los elementos y las defensas de los delitos están codificados temáticamente, junto con su clase y clasificación. Por ejemplo, el asesinato premeditado se incluye entre los " homicidios ", clasificado como un delito grave de primer grado; y el sexo contra natura, incluida la sodomía , se incluye entre los "delitos sexuales", clasificado como un delito menor. [44]

Aplicación de la ley

La aplicación de la ley está a cargo principalmente de la Real Policía de Bután , aunque el Real Ejército de Bután también mantiene la seguridad en Bután. [3] Además, la legislación ha otorgado a varias agencias gubernamentales diversos grados de poderes de aplicación de la ley. Por ejemplo, la Ley de Inmigración de 2007 otorga a los inspectores de inmigración amplia discreción y autoridad para inspeccionar y detener, [21] mientras que la Ley de Control del Tabaco prevé la aplicación de las leyes sobre tabaco y tabaquismo por parte de los gobiernos locales . [8]

Sistema judicial

El poder judicial de Bután es el Tribunal Real de Justicia , integrado por el Tribunal Supremo de Bután , el Tribunal Superior de Bután , los veinte Tribunales Dzongkhag y unos dieciséis Tribunales Dungkhag . Cuando los Tribunales Dungkhag tienen jurisdicción geográfica ( dungkhags , "subdistritos"), son los tribunales de primera instancia; en todos los demás lugares, el Tribunal Dungkhag es el tribunal de primera instancia.

El Presidente del Tribunal Supremo y los Drangpons (jueces asociados) del Tribunal Supremo, así como los jueces del Tribunal Superior y de los tribunales Dzongkhag inferiores, son nombrados por el Druk Gyalpo. [3] : Art. 21  El Presidente del Tribunal Supremo dura cinco años en su cargo, pero todos los demás duran diez años o hasta su jubilación obligatoria. [3] : Art. 21 

En el sistema judicial, el gobierno de Bután y sus órganos son asesorados y representados en los procedimientos civiles y penales por el Fiscal General de Bután . El Fiscal General es nombrado por el Rey de Bután con el asesoramiento del Primer Ministro . La Ley del Fiscal General de 2006, incorporada en su totalidad por la Constitución de 2008 , encarga al Fiscal General la persecución de los delitos, la salvaguarda de la imparcialidad del proceso judicial y la difusión de información sobre la ley entre la población. El Fiscal General también redacta la legislación butanesa para su presentación al parlamento, revisa la legislación redactada en el parlamento y asesora a todos los niveles de gobierno sobre las decisiones judiciales. [3] [9]

En el sistema judicial de Bután, el procedimiento civil y penal se define en el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001. En primer lugar, el Código prevé juicios públicos, igualdad de protección ante las leyes, imparcialidad y derechos de petición de hábeas corpus . En Bután, tanto los juicios civiles como los penales son decididos por uno o más jueces. Después de la apelación final en el sistema judicial, el Código prevé la apelación ante el Druk Gyalpo . [45]

La sección de procedimiento civil del Código establece además las normas sobre jurisdicción, competencia y presentación de alegatos. Muchos aspectos son idénticos a los del procedimiento de derecho consuetudinario, a saber, las Reglas Federales de Procedimiento Civil de los Estados Unidos , incluida la terminología para demandas, alegatos y mociones. En las acciones civiles, las partes pueden en todo momento resolver sus disputas ante mediadores del gobierno local. [45]

La Constitución garantiza a todas las personas el derecho a consultar y ser representadas por un jabmi (abogado) butanés de su elección. [3] : Art. 7 § 21  La profesión jurídica está regulada por la Ley Jabmi. [46] El organismo que regula la profesión jurídica se define como el Jabmi Tshogdey , análogo a un colegio de abogados . Todos los jabmi deben ser miembros de este organismo en regla, y la Ley establece varios requisitos para la membresía. Todos los jabmi deben ser ciudadanos butaneses; personas íntegras, de buen carácter y reputación; no adictos a las drogas; no enfermos mentales ni con enfermedades mentales; no declarados en quiebra; no condenados por delitos penales; tener una calificación legal reconocida por el Jabmi Tshogdey ; haber realizado el Curso Jurídico Nacional; y haber aprobado los exámenes de selección del Colegio de Abogados. [46]

Historia

La historia de la ley de Bután se extiende a la formación del país en el siglo XVII. El régimen del fundador Zhabdrung Ngawang Namgyal estaba sujeto a un código legal llamado Tsa Yig , que describía el régimen espiritual y civil y proporcionaba leyes para la administración gubernamental y para la conducta social y moral. Los deberes y virtudes inherentes al dharma budista (ley religiosa) desempeñaron un papel importante en el nuevo código legal, que permaneció en vigor hasta la década de 1960. La reciente y actual aplicación del Driglam Namzha , el código que rige la vestimenta y el comportamiento en público, puede considerarse como parte del legado legal más amplio de Zhabdrung Ngawang Namgyal en Bután. [47]

El Tsa Yig fue revisado en 1957 y aparentemente reemplazado por un nuevo código en 1965. Sin embargo, el código de 1965 mantuvo la mayor parte del espíritu y la sustancia del código del siglo XVII. Los problemas familiares, como el matrimonio , el divorcio y la adopción , generalmente se resolvían mediante el recurso a la ley religiosa budista o hindú . En el Bután moderno, los jefes de aldea a menudo juzgaban casos menores y los funcionarios del dzongkhag (distrito) juzgaban los delitos mayores. Los códigos civiles y penales del sistema judicial continuaron basándose en el Tsa Yig. Se han aplicado leyes de censura estrictas comparables a las de los vecinos del sur de Asia de Bután . [48]

Los juicios en la década de 1980 eran públicos y era práctica del acusador y del acusado presentar sus casos en persona ante los jueces. No hubo Jabmi ( abogados ) en el sistema legal de Bután hasta la década de 1980 y las decisiones se tomaban sobre los hechos de cada caso tal como los presentaban los litigantes. Los jueces eran responsables de las investigaciones, la presentación de cargos, el procesamiento y el juicio de los acusados ​​en un sistema inquisitivo . Los delitos graves fueron extremadamente raros a lo largo del siglo XX, aunque hubo informes de un aumento de la actividad delictiva en la década de 1980 y principios de la de 1990 con la afluencia de trabajadores extranjeros , la ampliación de las disparidades económicas y un mayor contacto con culturas extranjeras. [48]

Véase también

Referencias

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