Voto de ciudadanos no residentes

El voto de los ciudadanos no residentes es el derecho de los ciudadanos a votar en las elecciones de acuerdo con su ciudadanía, aunque no residan en el país de la elección. En 2020, un total de 141 países otorgan a los no residentes, como los emigrantes o los expatriados, el derecho al voto de los ciudadanos no residentes. [1] Existe una variación considerable entre los países con respecto a la elegibilidad de los votantes, las modalidades de votación (es decir, votar en persona en misiones diplomáticas u otros lugares físicos, por correo o en línea), en qué elecciones pueden votar los ciudadanos no residentes (es decir, elecciones de la legislatura nacional, elecciones ejecutivas, referendos o elecciones subnacionales) y cómo están representados los votantes ciudadanos no residentes. El número de países que otorgan el derecho al voto a los ciudadanos no residentes se aceleró significativamente en la década de 1990. Los científicos sociales han presentado una serie de afirmaciones sobre las causas y consecuencias de este desarrollo y han debatido sus implicaciones normativas o los pros y los contras del voto de los ciudadanos no residentes.

Variaciones

Algunos países (como Francia ) conceden a sus ciudadanos expatriados derechos de voto ilimitados, idénticos a los de los ciudadanos que viven en su país de origen. [2] Otros países permiten a los ciudadanos expatriados votar solo durante un cierto número de años después de dejar el país, después de los cuales ya no son elegibles para votar (por ejemplo, 25 años para Alemania , excepto si puede demostrar que todavía se ve afectado por las decisiones políticas en Alemania). Otros países reservan el derecho de voto únicamente a los ciudadanos que viven en ese país, despojando así a los ciudadanos expatriados de sus derechos de voto una vez que abandonan su país de origen (como Irlanda , con excepciones extremadamente limitadas).

Paquete de votación por correo enviado a un votante indonesio en el Reino Unido para las elecciones generales de Indonesia de 2019 .

Existe una variación similar en la forma en que los ciudadanos no residentes pueden ejercer su derecho al voto. Lo más común es que los votantes no residentes tengan que emitir su voto en una embajada o consulado de su país. Algunos países son incluso más restrictivos, como Timor Oriental , que "limitó la votación en persona únicamente a sus misiones en Australia y Portugal en 2017". [3] En el extremo menos restrictivo del espectro, los votantes neozelandeses no residentes pueden descargar sus papeletas y subirlas completas al sitio web de la Comisión Electoral o enviarlas por correo o fax a la Comisión Electoral de Nueva Zelanda o a una misión diplomática de Nueva Zelanda. [4]

Los ciudadanos franceses no residentes pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo, las elecciones presidenciales francesas, los referendos nacionales, así como en las elecciones a la Asamblea Nacional , la cámara baja del parlamento, y las elecciones para los miembros de la Asamblea de Ciudadanos Franceses Residentes en el Extranjero, quienes a su vez eligen a 12 miembros del Senado francés. [2] Los ciudadanos no residentes de Nueva Zelanda pueden votar en las elecciones nacionales y locales. En Colombia, los ciudadanos no residentes pueden votar en las elecciones presidenciales y legislativas, pero están excluidos de las elecciones regionales y locales. [5]

Por último, algunos países asimilan a los votantes no residentes a los distritos electorales existentes para los ciudadanos residentes, mientras que otros han reservado escaños especiales en sus legislaturas para los votantes ciudadanos no residentes. Estados Unidos es un ejemplo de la primera alternativa. Los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero pueden votar en el estado en el que han establecido su residencia para votar, y sus votos contarán para los resultados electorales en ese estado. [6] Italia , por otro lado, estableció escaños especiales en el Senado italiano y la Cámara de Diputados para representar a los ciudadanos no residentes.

Un colegio electoral en la Embajada de la República de Corea en Helsinki

Desarrollo histórico

Según un estudio pionero del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral , el primer caso de votación en el extranjero tuvo lugar en los Estados Unidos en el estado de Wisconsin en 1862, cuando el estado permitió el voto en ausencia de los soldados que luchaban en la Guerra Civil . [7] El Reino Unido también permitió el voto en ausencia de los soldados en 1918. [7] Después de la Segunda Guerra Mundial, Indonesia adoptó una legislación en 1953 que permitía no solo al personal militar u otros funcionarios públicos, sino también a los trabajadores migrantes y estudiantes votar desde el extranjero. [7] La ​​mayor expansión del voto en el extranjero se produjo en la década de 1990. [8]

Causas y consecuencias

Existen diversas razones que explican por qué y cuándo los Estados otorgan el derecho al voto a los ciudadanos no residentes. Un factor es que los Estados buscan obtener beneficios de los emigrantes, es decir, esperan que los emigrantes tengan más probabilidades de contribuir a la economía de su país de origen a través de remesas o de mostrar lealtad de otras maneras si tienen derecho a votar en las elecciones de ese país. [9] En segundo lugar, la concesión del derecho al voto a los ciudadanos no residentes puede ser el resultado de la presión ejercida por las organizaciones de emigrantes. Esto jugó un papel en el caso mexicano. [9] En tercer lugar, los partidos gobernantes se resistirán al voto de los ciudadanos no residentes si tienen motivos para creer que ampliar el derecho al voto beneficiará a la oposición. Así, el voto de los ciudadanos no residentes se hace posible una vez que los oponentes del voto de los ciudadanos no residentes pierden el poder, como ocurrió en Italia en los años 1990. [9] Por último, Turcu y Urbatch encontraron evidencia de la difusión de normas democráticas que favorecen el voto de los ciudadanos no residentes. [10] Una vez que un país introduce el voto de los ciudadanos no residentes, los países vecinos tienen más probabilidades de hacer lo mismo.

Debates normativos

Los teóricos políticos y los académicos del derecho han debatido los méritos y los problemas del voto de los ciudadanos no residentes. El teórico político y especialista en ciudadanía Rainer Bauböck ha evaluado una serie de argumentos a favor del voto de los ciudadanos no residentes. [11] En primer lugar, en una democracia todos los ciudadanos que superan la edad mínima requerida deberían tener derecho a votar, y los ciudadanos no residentes siguen siendo ciudadanos y, por lo tanto, deberían tener derecho a votar. [11] En segundo lugar, los ciudadanos no residentes realizan importantes contribuciones económicas a sus países de origen, y el valor de estas contribuciones debería reconocerse ofreciéndoles el derecho a votar. [11] En última instancia, Rainer Bauböck favorece un tercer enfoque centrado en el concepto de comunidad de partes interesadas. Propone que "los individuos cuyas circunstancias de vida vinculan su bienestar futuro al florecimiento de una determinada entidad política deberían ser reconocidos como partes interesadas en esa entidad política con derecho a participar en los procesos colectivos de toma de decisiones que dan forma al futuro compartido de esta comunidad política" (página 2422). [11] Por tanto, se debería permitir a la primera generación votar en las elecciones de sus países de origen. Según Rainer Bauböck , este privilegio no debería extenderse automáticamente a la segunda o a las generaciones posteriores. [11]

La jurista Ruth Rubio Marin es más crítica con las propuestas de ampliar el derecho al voto a los ciudadanos no residentes. [12] Sostiene que "el voto en ausencia es una opción que, en determinadas circunstancias, los países de origen pueden legítimamente adoptar; no es un derecho que las comunidades nacionales diaspóricas puedan simplemente reivindicar" (página 145). [12]

Por jurisdicción

Australia

Votantes extranjeros en Australia House , Londres, para votar en las elecciones federales australianas de 2007

Los ciudadanos australianos que viven en el extranjero pueden votar si se registran para votar dentro de los tres años posteriores a su partida y tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años posteriores a su partida. Los australianos que tenían menos de 18 años cuando abandonaron Australia pueden votar si tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años posteriores a su 18.º cumpleaños. La votación puede realizarse por correo o en una embajada, consulado o alta comisión australiana. A diferencia de lo que ocurre con los australianos que viven en Australia, el voto no es obligatorio para los australianos expatriados. [13]

Para el referéndum de la Voz Indígena Australiana de 2023 , los centros de votación en el extranjero estuvieron operativos en las oficinas diplomáticas australianas en 80 países y territorios. Si bien la mayoría de los países y territorios solo tenían un lugar de votación, había varios disponibles para los votantes en Brasil (2), Canadá (3), China (4, excepto Hong Kong), Alemania (2), India (5), Indonesia (4), Italia (2), Japón (2), Nueva Zelanda (2), Papúa Nueva Guinea (2), Suiza (2), Turquía (2), los Emiratos Árabes Unidos (2), los Estados Unidos (7) y Vietnam (2). [14] Además, la votación telefónica estaba disponible para los ciudadanos australianos en la Antártida . [15]

En el caso de las elecciones estatales y territoriales, la disponibilidad de centros de votación en el extranjero es limitada, aunque los centros de votación interestatales están operativos para las elecciones estatales y territoriales en todos los estados y territorios. En Nueva Gales del Sur , los votantes que viven o viajan al extranjero deben votar por correo, a menos que puedan votar en persona en un centro de votación anticipada en Nueva Zelanda. [16] En otras jurisdicciones, los votantes en el extranjero normalmente tienen que votar por correo o votar en línea .

Austria

Los ciudadanos austríacos residentes en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones presidenciales y parlamentarias austriacas , así como en los referendos, sin fecha de caducidad. Deben inscribirse en un registro especial para votantes extranjeros y renovar su inscripción cada diez años. [17]

Bélgica

Desde 2017, los ciudadanos belgas residentes en el extranjero pueden inscribirse para votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo . Una vez inscritos en una oficina consular (lo que es opcional), la persona está sujeta al voto obligatorio . Los expatriados no pueden votar en las elecciones regionales o locales.

La primera legislación relativa a los belgas elegibles en el extranjero se implementó durante 1919-25 para dar cabida a los militares belgas estacionados en territorio alemán después de la Primera Guerra Mundial. Sus votos se emitían en una fecha anterior y se enviaban a su distrito electoral correspondiente en Bélgica. [18]

La primera ley moderna, la ley del 18 de diciembre de 1998, concedió a los belgas residentes en el extranjero el derecho a votar en las elecciones federales (es decir, para la Cámara y el Senado ). Sin embargo, la ley era insuficiente [ se necesita aclaración ] y no se aplicaba de forma generalizada.

La ley del 7 de marzo de 2002 mejoró el procedimiento. Los belgas residentes en el extranjero podían inscribirse en el municipio de su elección y determinar la circunscripción en la que votarían. En la práctica, la mayoría de los votos se emitieron en la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde , que es lingüísticamente sensible .

La sexta reforma del Estado belga (aprox. 2012), que también abolió la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde y las elecciones directas al Senado, reemplazó la libre elección por un municipio definido objetivamente (donde la persona vivió por última vez, o de lo contrario se aplican otros criterios).

La ley del 17 de noviembre de 2016 modificó ligeramente el procedimiento y amplió el derecho de voto en las elecciones al Parlamento Europeo a los belgas residentes en un país no miembro de la UE. Los belgas residentes en otro país miembro de la UE ya tenían derecho a votar en las listas belgas en las elecciones al Parlamento Europeo.

El 26 de agosto de 2016, el Gabinete también aprobó el derecho a voto en las elecciones regionales; sin embargo, este cambio está sujeto a la aprobación por una mayoría especial en el Parlamento, lo que ha provocado que la medida esté estancada.

Brasil

Los ciudadanos brasileños residentes en el exterior de entre 18 y 70 años deben votar, ya que la política de voto obligatorio de Brasil incluye a los brasileños expatriados. [19] El voto es posible, pero no obligatorio, para los expatriados brasileños mayores de 70 años o menores de 18 ( la edad mínima para votar en Brasil es de 16 años). Los votantes brasileños en el exterior emiten su voto solo para las elecciones presidenciales . [20]

Canadá

Según el proyecto de ley C-76 , [21] los expatriados canadienses pueden votar en las elecciones federales por correo o en persona, sin importar cuánto tiempo hayan vivido fuera del país.

Anteriormente, la ley canadiense dictaba que los ciudadanos que vivían en el extranjero solo podían votar por correo si habían vivido fuera del país durante menos de cinco años consecutivos (los ciudadanos que trabajaban para el gobierno canadiense, una empresa canadiense o una organización internacional en la que Canadá estuviera involucrado estaban exentos de esta regla). [22] El 11 de enero de 2019, la Corte Suprema de Canadá , después de deliberar sobre el caso de Frank v Canada [23] para el cual el Tribunal de Apelaciones de Ontario había confirmado estas restricciones, [24] anuló las restricciones. El fallo de la Corte Suprema de Canadá afirmó los derechos de los expatriados de largo plazo a votar. [25] [26]

Los ciudadanos residentes en el extranjero siempre han mantenido su derecho a votar en persona si es posible.

Chile

Los chilenos expatriados tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primarias, primera y segunda vuelta) y referendos nacionales en el consulado donde se registraron. [27] [28] La ley que permite a los ciudadanos chilenos expatriados el derecho a votar fue presentada por la presidenta Michelle Bachelet y aprobada por el Congreso en agosto de 2016. Las primarias para las elecciones presidenciales de 2017 fueron la primera vez que se permitió a los expatriados votar.

Colombia

Independientemente del tiempo que residan en el exterior, los colombianos expatriados gozan de pleno derecho a voto en referendos nacionales, elecciones presidenciales y parlamentarias. Un miembro de la Cámara de Representantes proviene de la circunscripción internacional y es elegido exclusivamente por ciudadanos residentes en el exterior. Para votar, los ciudadanos colombianos deben registrarse en su respectivo consulado o embajada en los períodos establecidos antes de las fechas de las elecciones. [29]

Costa Rica

Los ciudadanos costarricenses pueden votar para elegir presidente y en referendos nacionales independientemente de su tiempo de residencia en el exterior desde la reforma del Código Electoral de 2010. Sin embargo, no pueden votar en elecciones locales, que incluyen diputados y autoridades municipales. La primera vez que esto se implementó fue en las elecciones generales de Costa Rica de 2014. Los costarricenses votan en el consulado o embajada respectiva y deben registrar su ubicación un año antes de la elección. [30] [31]

República Checa

Los ciudadanos checos residentes en el extranjero pueden participar en las elecciones parlamentarias. [32] Sus votos deben emitirse en los colegios electorales. Para las elecciones de 2021, los expatriados checos están tratando de crear conciencia sobre la dificultad de acudir a los colegios electorales para pedir la posibilidad de votar por correo. [33]

Dinamarca

Los ciudadanos daneses que abandonan Dinamarca pueden votar en las elecciones parlamentarias , referendos y elecciones al Parlamento Europeo (pero no en las elecciones locales ) durante dos años después de su mudanza, tras los cuales se les priva del derecho a votar a menos que regresen. Existen excepciones que otorgan derechos de voto indefinidos en el extranjero a determinadas categorías de expatriados, principalmente aquellos que trabajan para el gobierno danés o en misiones laborales para empleadores daneses.

En las elecciones al Parlamento Europeo, los ciudadanos daneses que viven en países de la UE podrán seguir votando indefinidamente. [34]

Danes Worldwide desea mejorar los derechos de voto de los ciudadanos en el extranjero y está a favor de modificar la Constitución para lograrlo. [35] En 2024, el veterano político danés Bertel Haarder respaldó públicamente esta postura. [36]

República Dominicana

Los ciudadanos dominicanos en el exterior pueden votar en las elecciones presidenciales y legislativas. Siete escaños en la Cámara de Diputados están reservados para la comunidad de expatriados, tres de ellos corresponden a Estados Unidos y Canadá, dos a América Latina y el Caribe y otros dos a Europa. Esto está contemplado en la constitución desde 2010 y se implementó por primera vez en las elecciones presidenciales dominicanas de 2012. [ 37]

El Salvador

El 18 de octubre de 2022, la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó la “Ley Especial para el Ejercicio del Sufragio en el Exterior” para permitir que los expatriados residentes en el exterior voten en las elecciones presidenciales y legislativas. [38] [39] En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo Electoral declaró que garantizaría el derecho de los salvadoreños en el exterior a votar en las elecciones generales salvadoreñas de 2024. [40]

Finlandia

Los ciudadanos finlandeses residentes en el extranjero tienen derecho a votar en las elecciones parlamentarias y presidenciales. También pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo, siempre que no se hayan inscrito para votar en su país de residencia. [41]

Francia

Los ciudadanos franceses residentes en el extranjero gozan de pleno derecho de voto en las elecciones presidenciales y parlamentarias , independientemente del tiempo que hayan vivido en el extranjero.

Francia cuenta con una Asamblea de ciudadanos franceses en el extranjero , cuyo presidente es el ministro de Asuntos Exteriores francés . Francia también tiene un sistema de 11 circunscripciones para los franceses residentes en el extranjero , cada una de las cuales está representada por un diputado que forma parte de la Asamblea Nacional .

Alemania

El artículo 12(2)(1) de la Ley Federal Electoral [42] establece que los ciudadanos alemanes que viven en el extranjero y no tienen residencia en Alemania pueden votar en las elecciones parlamentarias alemanas y en las elecciones al Parlamento Europeo si:

  1. Han residido en Alemania durante un período ininterrumpido de al menos tres meses desde su 14º cumpleaños y dentro de los últimos 25 años; o
  2. Tienen una relación personal y directa con la política alemana y se ven personalmente afectados por los acontecimientos políticos en Alemania. [43]

Guinea-Bissau

Guinea-Bissau tiene dos circunscripciones electorales de ultramar: una para África ( Senegal , Gambia , Guinea , Cabo Verde y Mauritania ) y otra para Europa ( Portugal , España , Francia , Bélgica e Inglaterra ). [44]

Grecia

A los ciudadanos griegos expatriados se les permite votar en las elecciones de su país de origen bajo ciertas condiciones. [45]

Hungría

En Hungría existen en la práctica dos tipos de ciudadanos expatriados con diferentes derechos de voto. Se considera que quienes (todavía) tienen su residencia principal están temporalmente en el extranjero y votan en su circunscripción con pleno derecho de voto en las elecciones parlamentarias, europeas y locales, pero solo pueden hacerlo en persona en su distrito electoral o en un consulado. Quienes no tienen su residencia principal en Hungría se consideran residentes en otro país y tienen derechos de voto limitados en las elecciones parlamentarias (solo tienen derecho a voto por lista, ya que no tienen circunscripción electoral), pero pueden votar por correo y no pueden votar en las elecciones locales. Siempre que los ciudadanos no residentes residan en un país no perteneciente a la UE, pueden votar por listas húngaras en las elecciones europeas, pero los residentes de países de la UE solo pueden votar en su país de residencia.

India

Desde 2010, los ciudadanos indios expatriados pueden votar en todas las elecciones indias , siempre que no hayan adquirido la ciudadanía de otro país (la India no permite la doble nacionalidad ). [46] Sin embargo, los votantes extranjeros deben estar físicamente presentes en su circunscripción de origen para votar, lo que hace que para la mayoría de los expatriados sea imposible emitir su voto. [47]

Indonesia

Los indonesios que viven en el extranjero y que reúnen los requisitos necesarios pueden votar por correo o en las misiones diplomáticas en las elecciones nacionales, registrándose en la comisión electoral indonesia en el extranjero de su país de residencia. Además de en las elecciones presidenciales, también pueden votar en las elecciones de la RPD . Todos los votantes indonesios en el extranjero están incluidos en el segundo distrito electoral de Yakarta , que también incluye Yakarta Central y Yakarta del Sur. [48]

Irlanda

En la mayoría de las elecciones en la República de Irlanda, el registro electoral se basa en la dirección residencial, y los únicos votantes no residentes son aquellos que sirven en el extranjero en asuntos gubernamentales; esto incluye a los diplomáticos irlandeses y sus cónyuges, y al personal de las Fuerzas de Defensa y Garda Síochána , pero no a sus cónyuges. [49] [50] [51] Una excepción son las elecciones al Seanad (cámara alta) para las cuales los graduados que votan en los distritos electorales universitarios ( Universidad Nacional de Irlanda y Universidad de Dublín ) pueden ser no residentes. [49] [52] Los expatriados que tengan la intención de regresar a Irlanda dentro de los dieciocho meses pueden conservar su dirección irlandesa para fines electorales, pero deben estar presentes para votar en persona. [53] [54] Desde la década de 1990 ha habido propuestas para permitir que los emigrantes voten en las elecciones al Dáil (cámara baja) o al Seanad, generalmente a través de un distrito electoral dedicado ( voto único transferible de varios escaños) . [55] En 2017, el gobierno acordó permitir que los ciudadanos expatriados votaran en las elecciones presidenciales y prometió que se celebraría un referéndum constitucional junto con las elecciones locales de 2019. [ 56]

Israel

Los ciudadanos israelíes pueden votar independientemente de su estatus de residente actual. Sin embargo, en la práctica, los expatriados israelíes deben viajar a Israel para votar, porque la votación sólo es posible en las urnas, y éstas sólo se instalan en Israel y en los territorios palestinos ocupados. (La votación fuera de Israel está disponible para grupos restringidos de personal militar y diplomático que están estacionados fuera de Israel.) [57] [ referencia circular ]

Italia

Los ciudadanos italianos que viven en el extranjero conservan el derecho a votar en las elecciones parlamentarias y referendos italianos. Pueden votar por correo o en un consulado o embajada de Italia. Sin embargo, para los ciudadanos italianos que viven en un país en el que no hay representación diplomática italiana, la única manera de votar es viajar a Italia para votar en persona. El gobierno italiano reembolsa a los ciudadanos que optan por hacerlo el 75% de sus gastos de viaje. [58]

El Parlamento italiano reserva 12 escaños para los ciudadanos residentes en el extranjero : ocho de ellos en la Cámara de Diputados y cuatro en el Senado de la República.

Japón

Los ciudadanos japoneses que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones a la Dieta desde 2005, cuando el Tribunal Supremo dictaminó que la prohibición de votar a los ciudadanos japoneses que viven en el extranjero era inconstitucional . Los ciudadanos pueden votar por correo o en su embajada o consulado local de Japón. [59]

Luxemburgo

Los ciudadanos luxemburgueses residentes en el extranjero pueden votar en las elecciones parlamentarias y referendos, pero no en las elecciones locales. [60]

Malta

Los ciudadanos malteses sólo pueden votar si han residido en Malta durante al menos seis meses en los dieciocho meses anteriores a su inscripción en el censo electoral. [61] Aunque la ley establece claramente un requisito de residencia, rara vez se hace cumplir y cientos de expatriados viajan a Malta para votar en las elecciones. Ha habido intentos y peticiones para permitir que los ciudadanos malteses que viven en el extranjero voten por correo. [62]

México

A partir de 2021, los ex residentes podrán votar por un representante expatriado en el Congreso de la Ciudad de México . [63]

Marruecos

Sólo los ciudadanos marroquíes residentes en Marruecos pueden votar en las elecciones. [64]

Namibia

Los ciudadanos namibios que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones nacionales desde 2014, cuando se introdujeron modificaciones a la Ley Electoral de 2009. Los expatriados namibios pueden votar en puntos de registro temporales, generalmente instalados en las embajadas o altas comisiones de Namibia. [65]

Países Bajos

Los ciudadanos holandeses que viven en el extranjero (y que se han dado de baja como residentes en el país) pueden votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo, pero no en las elecciones municipales o provinciales. Para votar desde el extranjero, deben registrarse como electores.

Nueva Zelanda

Los ciudadanos neozelandeses que viven en el extranjero tienen pleno derecho a voto sin fecha de vencimiento siempre que hayan vivido en Nueva Zelanda durante al menos un año de forma continua en algún momento de su vida y hayan visitado el país en los últimos tres años. Si no regresan en el plazo de tres años, perderán temporalmente todos sus derechos a voto. [66]

Nigeria

Los ciudadanos nigerianos que viven en el extranjero tienen pleno derecho al voto, pero estos derechos no se han promulgado porque la Asamblea Nacional y la Comisión Electoral Nacional Independiente aún no han llegado a un acuerdo sobre cómo hacer realidad el voto de los expatriados. En 2021, el Ministro de Estado de Asuntos Exteriores, Zubairu Dada , reiteró la intención del Gobierno de promulgar el voto de los expatriados, aunque no a tiempo para las elecciones generales nigerianas de 2023. [67 ]

Pakistán

En 2018, el gobierno del PTI aprobó una legislación poco estricta que permitía votar a los paquistaníes en el extranjero. Dicha legislación no tenía en cuenta aspectos como el tiempo pasado en el extranjero o las remesas enviadas, entre otros. Se les permitía registrar su voto presentando el NICOP, el pasaporte y una dirección de correo electrónico, lo que es criticado porque a los ciudadanos paquistaníes dentro de Pakistán no se les otorgaba ese derecho a votar en su circunscripción con tanta facilidad sin estar físicamente presentes en la cabina. Esta legislación fue eliminada por el gobierno de coalición de Shahbaz Sharif y el marco para el derecho al voto de los paquistaníes en el extranjero se impuso para su uso futuro.

Perú

Los ciudadanos peruanos residentes en el exterior de entre 18 y 70 años deben votar, ya que la política peruana de voto obligatorio incluye a los peruanos expatriados. [68] Sin embargo, la multa por no votar se exime automáticamente para todos los peruanos en el exterior. El voto es posible, pero no obligatorio, para los peruanos expatriados mayores de 70 años. [68] Los peruanos expatriados tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primera y segunda vuelta), las elecciones al Congreso y las elecciones de representante al Parlamento Andino, así como en los referendos nacionales en el consulado donde estén registrados. A partir de 2021, dos miembros del Congreso provienen del distrito electoral internacional y son elegidos exclusivamente por ciudadanos residentes en el extranjero. [69]

Filipinas

En virtud de la Ley de la República Nº 9189 (también conocida como Ley de Voto en Ausencia en el Extranjero de 2003), los ciudadanos filipinos que viven en el extranjero pueden votar sin fecha de vencimiento. [70]

Polonia

Los ciudadanos polacos pueden votar en el extranjero en las elecciones presidenciales, [71] elecciones parlamentarias, [72] elecciones al Parlamento Europeo [73] y referendos [74] pero no pueden en las elecciones locales. [75] [76] En las elecciones presidenciales polacas de 2020 , había 169 distritos electorales en el extranjero [71] (el mayor número: 15 en Alemania , 11 en el Reino Unido y 9 en los EE. UU .) más 4 distritos electorales en barcos y otros 4 en plataformas petroleras ; [77] en las elecciones parlamentarias polacas de 2019 , había 320 distritos electorales en el extranjero [72] (el mayor número: 54 en el Reino Unido , 48 en los EE. UU. y 23 en Alemania ) más 5 distritos electorales en barcos y plataformas petroleras; [78] En las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , había 195 distritos electorales en el extranjero [79] más 3 distritos electorales en barcos y plataformas petroleras; en el referéndum polaco de 2015 , había distritos electorales en 86 países en el extranjero más en algunos barcos. [74]

Portugal

El artículo 49 de la Constitución portuguesa concede a todos los ciudadanos portugueses el derecho a votar, independientemente de dónde vivan. [80]

Portugal tiene un Consejo de Comunidades Portuguesas (Conselho das Comunidades Portuguesas), un organismo consultivo que forma parte del gobierno portugués y representa los intereses de los ciudadanos portugueses que viven en el extranjero. [81]

4 escaños del Parlamento portugués (de un total de 230) están reservados a quienes viven en el extranjero: 2 mandatos asignados para Europa y los otros 2 para fuera de Europa.

Rumania

Los ciudadanos rumanos residentes en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales, parlamentarias y al Parlamento Europeo. En el caso de las elecciones presidenciales, pueden votar inscribiéndose para votar por correo o acudiendo a un colegio electoral en el extranjero. En las elecciones parlamentarias , los rumanos residentes en el extranjero están representados en el Parlamento por cuatro miembros de la Cámara de Diputados y dos miembros del Senado .

Singapur

Los ciudadanos de Singapur que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales y parlamentarias , sin fecha de vencimiento.

Antes de 2023, solo podían votar en persona en uno de los diez centros de votación designados en el extranjero , ubicados en varios lugares como Australia ( Canberra ), China (dos centros de votación: Pekín y Shanghái ), Japón ( Tokio ), Hong Kong, los Emiratos Árabes Unidos ( Dubái ), el Reino Unido ( Londres ) y los Estados Unidos (tres centros de votación: Nueva York , San Francisco y Washington, DC ). [82] A cada ciudadano se le asigna un centro de votación en el extranjero según el lugar donde viva. A los ciudadanos expatriados también se les asigna un centro de votación en Singapur, donde pueden votar en persona si se encuentran en Singapur el día de las elecciones. [83]

En 2023, se presentó en el Parlamento una enmienda a la Ley de Elecciones Presidenciales y a la Ley de Elecciones Parlamentarias que permite a los singapurenses que viven en el extranjero votar por correo en las elecciones posteriores, lo que les da una opción adicional. [84]

Sudáfrica

De conformidad con la sección revisada 33 (3) y (4) de la Ley de Enmienda Electoral 18 de 2013, los ciudadanos sudafricanos que viven en el extranjero pueden ejercer el derecho a votar en las elecciones nacionales y también pueden registrarse desde fuera del país. [85] Los ciudadanos expatriados que deseen votar deben hacerlo en persona en una embajada, consulado o alta comisión de Sudáfrica. Si bien los sudafricanos en el extranjero inicialmente solo podían registrarse en persona en una misión diplomática, a partir de 2023 pueden registrarse para votar en línea. [86]

España

El artículo 68, apartado 5, de la Constitución Española garantiza el derecho de voto a los ciudadanos españoles residentes en el extranjero, que podrán ejercerlo en los consulados o embajadas de España o por correo postal. [87]

En España existe un Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCDE), un órgano consultivo que representa los intereses de los ciudadanos españoles residentes en el exterior. [88]

Suecia

Los ciudadanos suecos que viven en el extranjero y que se han registrado como residentes en Suecia tienen derecho a votar automáticamente en las elecciones al Riksdag y al Parlamento Europeo (para aquellos que viven en otro Estado miembro de la UE ) hasta diez años después de haber abandonado Suecia. No hay límite de tiempo para poder votar, pero una vez transcurrido el período inicial de diez años, los expatriados suecos deben renovar su inscripción en el censo electoral rellenando un formulario cada diez años. [89] No pueden votar en las elecciones municipales ni de condado . La votación se realiza por correo o en las embajadas suecas. [90] Los ciudadanos que nunca han vivido en Suecia no tienen derecho a votar. [89]

Suiza

Los ciudadanos suizos residentes en el extranjero pueden votar, sin fecha límite, en las elecciones al Consejo Nacional (cámara baja del parlamento) y en los referendos federales, siempre que se inscriban en la representación suiza pertinente en el extranjero. Su elegibilidad para votar en las elecciones al Consejo de los Estados (cámara alta del parlamento) y en las elecciones cantonales y municipales depende de la ley del cantón en el que la persona estaba inscrita antes de salir de Suiza. [91] [92]

Taiwán

El derecho al voto de los expatriados está limitado a los ciudadanos extranjeros que alguna vez hayan tenido un registro de domicilio en la “Zona Libre” , y sólo se puede votar en las elecciones presidenciales . [93] No existe ninguna disposición para el voto en ausencia. Los votantes que deseen ejercer este derecho deben solicitar su inscripción en el censo electoral antes de cada elección; esto se puede hacer por correo. Luego deben regresar físicamente a votar en sus propios centros de votación el día de la votación. [94]

Túnez

Los expatriados tunecinos tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales desde 1988, y además en las elecciones parlamentarias desde la Revolución tunecina de 2011. El número de representantes de la diáspora en el parlamento tunecino es proporcional al tamaño de la diáspora, lo que hace que Túnez sea un país único. [95]

Pavo

Los ciudadanos turcos no residentes pueden votar en las elecciones presidenciales y parlamentarias y en los referendos desde su país de residencia desde 2012. [96]

Tuvalu

Los ciudadanos de Tuvalu que residen en el extranjero pueden votar en las elecciones de Tuvalu si han residido en Tuvalu durante dos de los últimos tres años o si son propietarios de tierras en el distrito electoral en el que están registrados. [97]

Ucrania

En Ucrania existe un distrito electoral extranjero para las elecciones a nivel nacional, pero no para las elecciones locales. Desde 2019, excluye formalmente el territorio de Rusia como lugar desde el que los participantes pueden emitir su voto. En el día de la votación de las elecciones parlamentarias de Ucrania de 2019 , había 102 colegios electorales en 72 países del mundo, incluidos 5 en Alemania , 4 en Estados Unidos , Polonia e Italia , y 3 en Canadá , España , Turquía y China .

Reino Unido

Los ciudadanos británicos que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones generales y referendos, sin límite de tiempo. La Ley Electoral de 2022 eliminó la regla anterior por la cual los ciudadanos británicos que residían en el extranjero podían votar hasta 15 años después de dejar de vivir en el Reino Unido. [98] Esta regla fue un tema muy debatido entre los expatriados británicos que habían vivido en el extranjero en Estados miembros de la Unión Europea durante más de 15 años en el momento del referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea , y por lo tanto se les prohibió votar en él a pesar de que se argumentó que se vieron más afectados por el resultado que los británicos que vivían en el Reino Unido. [99] [100] El Gobierno pretendía que el registro de electores en el extranjero fuera posible a partir del otoño de 2023 [101], pero la legislación secundaria necesaria no se presentó al Parlamento hasta el 23 de octubre de 2023. [102] Posteriormente, el registro fue posible el 16 de enero de 2024. [103] [ 104] [105] [106]

Estados Unidos

Los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero gozan de pleno derecho a votar en el ámbito federal, independientemente del tiempo que hayan vivido en el extranjero. Además, 38 estados , más el Distrito de Columbia , permiten a los ciudadanos estadounidenses que nunca han residido en Estados Unidos votar en el estado si, como mínimo, es donde residió por última vez su padre o tutor legal. Sin embargo, algunos estados restringen a los votantes en el extranjero a las elecciones federales únicamente, o les permiten votar solo si no se han registrado ni votado previamente en otro estado. [107] Estos estados incluyen:

A partir del 6 de septiembre de 2022, además de los cinco territorios estadounidenses, los siguientes 12 estados no permiten que los ciudadanos estadounidenses que nunca hayan residido en el estado voten allí: Alabama, Arkansas, Florida, Idaho, Indiana, Luisiana, Maryland, Misisipi, Misuri, Pensilvania, Texas y Utah.

Votar en las elecciones federales para presidente, vicepresidente y para el Congreso de los Estados Unidos no influye en el perfil o la situación fiscal del votante. Votar no genera requisitos de residencia fiscal ni de presentación de declaraciones.

Además, el Partido Demócrata , a través de su brazo en el extranjero , Demócratas en el Extranjero , celebra una elección "primaria presidencial global" para los votantes estadounidenses en el extranjero. Esta primaria envía su propia delegación a la Convención Nacional Demócrata . Todos los ciudadanos estadounidenses que son miembros de Demócratas en el Extranjero tienen derecho a votar en la primaria.

Véase también

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